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近年来,**围绕基层干部“难选、难干、难管”三难问题,突出问题导向,多举并措,全面抓好基层干部队伍建设,助力脱贫攻坚。
选优配强基层干部,打造脱贫先锋队伍。为更好地开展脱贫攻坚工作,**全面加强基层四支队伍建设,着力打造一支精干的扶贫队伍,为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保证。充实乡镇领导干部队伍。在县直部门单位考核选拔优秀青年干部,以及在乡镇扶贫一线提拔一批勇于担当、敢于作为的年轻干部,充实到乡镇领导班子中去。精选县乡扶贫专职队伍。通过公开向社会招聘人才的形式,为各乡镇扶贫站招聘33名熟悉扶贫工作、业务能力强、服务意识好的在编信息员,具体负责精准扶贫工作,彻底消除了扶贫工作在乡镇一级的“短腿”现象。配足驻村帮扶工作队伍。全县共配备驻村工作队员558名,贫困村第一书记99名,实现了“一村一个帮扶队、贫困村一村一名第一书记”,确保了各村扶贫事业有序开展。优化村级干部队伍。积极吸纳外出务工经商创业人员、大学生村官、本村致富能手、返乡创业知识青年、专业合作社负责人进入村“两委”班子,优化村干部构成,同时,鼓励他们带动贫困户发展产业或就业,推动脱贫攻坚取得更大成效。
提高基层干部待遇,鼓足干部扶贫干劲。在待遇上,对愿意下基层、服务基层的扶贫干部提供政策保障和支持,如给驻村干部购买人身保险、发放驻村补助、提高乡镇津贴等,切实提高扶贫干部待遇,增强工作积极性。在政治上,注重提拔重用那些工作表现优秀、服务时间较长的乡镇扶贫干部,切实提高在乡镇工作、表现比较突出的扶贫干部的政治待遇,去年以来,全县从基层一线,脱贫攻坚一线,项目一线中提拔54名表现突出的干部,占提拔总人数的大部分,让扶贫干部更有盼头。在生活上,通过整合各类财政资金,加强村级公共服务中心、农村道路硬化、亮化、绿化等建设,极大地改善驻村干部的工作生活环境,为其提供合理、安心、舒适的条件,提高工作效率。
完善干部考核机制,强化基层干部管理。近年来,**充分发挥考评机制作用,加强基层干部的管理,全面调动基层干部参与脱贫攻坚工作的积极性。按照客观、公平公正的原则,坚持考勤与考绩相结合,坚持平时考核、年度考核与期满考核相结合,坚持工作总结与村民测评、村干部评议相结合,全面实现量化考核,不断提高考核的准确性和公信力。根据考核结果,对成绩突出、群众认可的工作队员,按照有关规定予以表彰;对符合条件的,优先选拔使用,激发扶贫干部干事创业热情;对考核结果为基本称职(基本合格)、不称职(不合格)的,按相关规定处理,责令限期改正。此外,着力完善容错机制,充分调动干部改革创新、攻坚克难的积极性,让真正的干事创业者在放手闯、大胆干的同时吃了一颗"定心丸"。
一年来,在县委、政府的正确领导下,为认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,根据市委、县委派驻工作队的要求及部署,以全面打赢脱贫攻坚战为第一工作目标,有力推动脱贫摘帽工作的顺利开展,圆满完成年度精准扶贫工作任务。现将今年工作总结如下:
一、制订了全镇扶贫攻坚计划。围绕2019年全镇脱贫目标及任务,科学制订全年脱贫工作计划,细化路线图,明确时间表。2019年全镇脱贫104户339人,村、村2个村脱贫出列,贫困发生率由2015年识别时的24.32%降至为0.28%。并将脱贫计划细化到村、组、户、人,督促层层抓好落实。
二、加强与县委组织部汇报,及时调整、补充选派驻村工作队员。由于 派驻 村工作队员 为单位主要负责人,所以难以完全脱产驻村, 派驻 村工作队员 同志身患疾病,不胜任驻村工作 等等原因。全镇调整工作队员7人,并将镇派的10名工作队员纳入工作队统一管理。达到所有村扶贫工作队(贫困村派驻不少于3名工作队员,非贫困村派驻不少于2名工作队员)全覆盖,贫困村第一书记全覆盖。大大增强了工作队力量,为全面年度目标任务提供了保障。
三、加强工作队员管理。按照上级文件要求,工作队员驻村每个月不得少于20天,并接受镇党委政府干部职工和所有村干部、村民群众监督,根据镇党委政府工作安排开展工作,并在镇组织的全体干部会议上将上级驻村工作要求、纪律要求传达贯彻到每一个工作队员中,强化组织纪律意识,时时刻刻提醒驻村工作队员转变思想认识,摆正心态,不折不扣将上级的纪律要求贯彻到位,时刻拉紧作风纪律这根弦,并组织开展日常的督促检查,发现苗头及时指出,让所有工作队员明确职责、驻村纪律,确保工作任务及时推进。
四、每月定时召开工作分队例会。及时传达、学习中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,安排、部署近期工作,统筹推进扶贫各项工作,对照“两不愁、三保障”标准和任务清单,要求工作队员加强进村入户走访慰问,户户见面,摸清贫困户基本信息和家庭情况,及时更新好扶贫手册,根据手册完善扶贫国办系统及时补缺补差,确保实现“村出列、户脱贫”。
五、加强与选派单位沟通对接,认真落实“八有两安”,做好协调服务,确保驻村队员安心工作。针对新选派队员,由于业务不熟,缺乏基层工作经验等实际情况,及时组织召开所有工作队员座谈会,通过座谈会增加相互交流、经验借鉴、促进团结。了解他们的实际情况和困难以及他们诉求等待,并及时向龙胜县脱贫攻坚(乡村振兴)办公室及选派单位反馈,特别是落实“八有两安”,通过与后盾单位协调解决工作队员在工作生活遇到的困难和问题,全镇21个行政村的工作队员匀达到“八有两安”条件要求,县派第一书记1.5万元工作经费、5万元帮扶经费全部落实,驻村工作队员的基本工作生活条件得到保障,使工作队员更加安心投入工作,工作成效显著提升。由于工作突出, 村、 村、 村第一书记分别获得自治区级、市级主流媒体宣传相继报道。
六、开展扶贫攻坚调研。坚持每月到全镇各村开展精准扶贫调研,通过走访座谈、解剖典型等方式,认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式,进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。
七、狠抓补齐短板,基础设施建设的改善比较明显。积极推进农村基础设施建设,把民生工程实施到群众心坎上。2018年以来,全镇统筹项目建设资金2832.54万元,投入农村基础设施建设。新建、升级硬化通组路68条52.18公里、 建设人饮工程3处,维修村级综合公共服务中心4处、综合文化服务中心8处、维修水毁通组路106条;实现21个行政村全部通水泥路,20户以上自然屯全部实现通路,98%的自然屯实现通水泥路;21个行政村均接通4G网络宽带,有村级办公场所、宣传栏、篮球场和农家书屋;100%的农户有安全饮用水,100%的农户有电用。群众获得感、幸福感和干事创业的激情不断增强。
一、责任明确,加强组织领导
结合教育工作实际,教育系统各部门明确责任单位、宣传任务、宣传内容和宣讲人,定期开展脱贫攻坚理论宣讲工作,深入贯彻关于扶贫工作重要论述和中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署,充分发挥理论宣讲工作的精神引领作用,宣传县脱贫攻坚行业扶贫政策、惠民政策,宣讲教育行业扶贫政策,为进一步动员全社会力量打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力。
二、内容丰富,宣传重点突出
(一)面向百姓,主题宣讲
教育局系统20名宣讲志愿者深入8个乡镇20个村开展以精神为主题的百姓宣讲活动。把新时代中国特色社会主义和党的精神转化为生动鲜活的言语表达,用接地气、抵人心的方式为群众阐述党和国家在治国理政方面的重大部署、奋斗目标和美好前景,鼓舞干部群众感党恩、听党话、跟党走,坚定广大干部、群众尤其是贫困群众脱贫致富的信心和决心。
(二)召开会议,集中宣讲
一是召开家长会,集中学习学生资助政策。各校召开家长会,由学校讲师团成员对贫困学生家长宣讲扶贫开发重要战略思想、上级脱贫攻坚工作部署和教育行业扶贫政策。通过宣讲,使学生家长更加明确学生资助(学前资助、义务教育学生资助、中等职业教育学生资助、普通高中教育学生资助和高等教育学生资助)、“两免一补”和营养改善等政策的资助对象和资助标准。
二是召开贫困户会议,集中学习扶贫脱贫政策。教育局派驻村和村第一书记和工作队队员,利用农闲时间组织贫困户到村委集中学习,学习我县脱贫攻坚行业扶贫政策、惠民政策、产业扶贫政策和诚信体系建设实施意见等,帮助贫困户学好政策,用好政策。
(三)走访入户,面对面宣讲
为确保精准扶贫、精准脱贫政策“进村、到户、入心”,教育局领导、驻村书记、驻村工作队队员和帮扶责任人走进贫困户家中开展面对面宣讲。各帮扶责任人紧紧围绕关于扶贫工作重要论述,按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求,深入开展“草根式”宣讲,用群众听得懂听得进的语言,面对面的为贫困户宣讲扶贫政策,讲雨露计划、易地扶贫搬迁、产业扶贫、小额信贷、学生资助等,帮助贫困户摸清2019年产业发展计划,确保精准扶贫工作落到实处,让党的扶贫政策再一次深入基层、深入群众、深入人心。
(四)制作标语,扩大宣传
教育系统各部门、学校制作悬挂条幅或利用电子屏宣传扶贫标语,加大扶贫工作的宣传力度,使脱贫攻坚工作深入人心,营造出人人关心、人人支持、人人参与扶贫的浓厚社会氛围。
三、创新举措,注重宣传实效
教育局领导班子成员、驻村工作队队员、帮扶责任人、志愿者和各校讲师团成员作为宣传主力,率先学习、认真解读政策,切实读懂政策要求,让自己成为“政策通”“活字典”,面向群众重点解读中央脱贫攻坚方针政策、省定“7+16+12”贫困对象退出标准等,宣传我县脱贫攻坚任务部署、工作思路和出台的特色政策措施,并为贫困户细致解读学生资助、易地扶贫搬迁、小额贷款、社会救助等方面的具体扶贫政策。
2019年,教育系统围绕扶贫政策共开展了450余场宣讲活动,受众人数4000余人次。其中县域内乡镇学校召开家长会宣讲14场,受众人数达2000余人次;脱贫攻坚理论宣讲团宣讲员(志愿者)开展以精神为主题的百姓宣讲活动20余场,受众人数200余人次,主题宣讲所有完整视频已传县委宣传部;各帮扶责任人入村入户宣讲410余场,受众人数1800余人次。
2017年以来,坪山乡林业环保站认真贯彻落实省、市、县关于扶贫攻坚工作的系列要求,严格按照生态扶贫承担的任务,狠抓落实,将林业重点工程与生态扶贫有机结合起来,下定决心,明确目标,实现脱贫攻坚目标任务。2017年我站完成了中央财政建档立卡贫困人口生态护林员、公益林、退耕还林等工程项目。现将全年工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)护林员
1、生态护林员
在全乡建档立卡贫困人口中选聘16名生态护林员,按照人均10000元/年标准计发工资。签订贫困人口生态护林员聘用合同,建立生态护林员档案,进行岗前培训,明确护林员职责、管护范围。
2、天保护林员
经上报县林业局批复同意,坪山乡天保护林员13名,按照人均3600元/季度(或/月)标准计发工资。全年共计发放天保护林员工资190800元。
3、护林员考核
所有护林员考核由乡林业环保站参照县人民政府出台的护林员管理考核办法执行考核,考核结果报县林业局备案。
(二)公益林
我乡共计国家公益林48983亩,每年兑现国家公益林资金489830元,涉及到1065户,其中建档立卡贫困户 308户,13104.5亩,兑现资金131045元。地方公益林2554亩,每年兑现地方公益林资金20432元,涉及到44户,其中建档立卡贫困户8户,337亩,兑现补助资金2696元。
(三)退耕还林
我乡2014年新一轮退耕还林221.5亩,涉及到2个行政村48户,共计兑现资金177200元,其中建档立卡贫困户13户,28.9亩,兑现资金23120元。2015年新一轮退耕还林总面积174.4亩,涉及3个村10户,兑现补助资金139520元,其中建档立卡贫困户2户4.5亩,需兑现补助资金3600元。2016年新一轮退耕还林759.6亩,主要种植软籽石榴和茶叶等经济林;共计要补助资金379800元,涉及到3个行政村218户,其中建档立卡贫困户58户160.4亩,兑现资金80200元。2017年新一轮退耕还林115.2亩,主要种植猕猴桃,枇杷,板栗等经济林;共计要补助资金57600元,涉及到2个村17户,其中建档立卡贫困户6户。我乡上一轮退耕还林837.9亩,每年兑现上一轮退耕还林资金112278.6元;涉及到全乡109户,其中建档立卡贫困户23户,56.7亩,兑现资金1644.3元。
二、存在问题
一是部分护林员年龄偏大,护林工作怠慢,越紧急火灾险情不能及时扑救。护林员工作职责认识态度不到位,还需要进行培训,来加强对森林资源管护。
二是退耕还林兑现核实工作量大,加之站内所有在编人员已驻村包组,导致兑现工作无法按时完成,兑现资金不能按时下拨到农户。
三、下步工作打算
(一)加强对护林员的管理,提高护林员的工作责任意识,确保护林员聘得上、稳得住、做得长、护得好。
根据《巍山县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室关于做好2018年定点扶贫工作总结的通知》(巍联席办发〔2018〕20号)文件要求,认真贯彻落实精准扶贫工作,如期全面建成小康社会,现将巍山县招商合作局挂钩帮扶的三胜村定点扶贫工作总结情况报告如下:
一、脱贫攻坚责任和政策措施落实情况
从2015年9月起,按照县委、政府的安排部署,县招商合作局挂钩帮扶马鞍山三胜村,三胜村属非建档立卡贫困村,全村有15个自然村15个村民小组881户3184人,共有贫困户54户214人,经过2018年贫困户回头看进行信息复核、随访、回访,以对象精准为基础,确定了1户困难户4人继续作为建档立卡贫困人口管理,并将每户的致贫原因和帮扶措施制定好;确认脱贫53户210人,目前建档立卡贫困户53户210人,剔除户1户3人。为扎实做好挂钩村的各项工作,县招商合作局从人力、物力等方面给予大力支持,指定1名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,具体负责挂钩村工作,局长以及其他干部职工经常深入挂钩村指导帮扶挂钩工作。尤其是挂钩村的扶贫和环境卫生整治工作等重点工作,全局干部职工参与,确保重点工作狠抓落实。在2018年度,县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。我单位干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。
二、脱贫攻坚工作开展情况
2018年度,县招商合作局坚持把精准扶贫工作作为工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员党员职工,每个月深入贫困村户走访调研,和群众拉家常,提升群众满意,狠抓工作落实;党组书记罗跃高同志定期在村委会开展政策宣讲和干部动员活动,并悉心听取村三委成员及其各村民小组长的扶贫开展情况汇报。在迎接省、州、县各级领导调研视察期间,单位主要负责人和挂钩帮扶责任人都驻村协助工作,确保各项工作顺利开展、有序推进。
三、开展“挂包帮”“转走访”定点扶贫和扶贫工作队队员工作情况
县招商合作局十分重视包村扶贫工作,指定一名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,专项负责包村扶贫工作,挂钩扶贫工作任务艰巨,责任重大,进行驻村工作期间,积极完成本职工作,风里来雨里去,带病坚持,确保扶贫攻坚工作的有序进行,展现招商局干部的踏实肯干能吃苦的精神。从今年1月份起,每月招商合作局都开展了一次“五净两规范”、“三个一”等活动,再次掀起走访,拉近与挂钩贫困户的距离,向贫困户宣传政策,为贫困户制定帮扶计划,帮贫困户解决困难。全体干部职工每月不少于2次到村委会进行扶贫工作并主动走访、随访、回访贫困户20余次,了解帮扶的贫困人口,自然情况,致贫的主要原因,以及下一步发展方向,脱贫的路子。同时,按时参加马鞍山乡组织的扶贫工作例会,及时汇报了解到的贫困情况,让乡村两级统筹考虑,提出科学、有效的解决脱贫路子,有针对性的帮扶,做到精准扶贫。
2018年度县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。县招商合作局干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。截止今年11月份,县招商合作局干部职工“六·一”慰问发放慰问金6000元;“七·一”慰问发放慰问金4000元;“九·九”重阳节慰问建档立卡贫困户老人20人,发放慰问金4000元;为便于各项工作的顺利开展,2018年给予补助扶贫攻坚工作经费4万元。
县招商合作局在完成好挂钩村日常工作任务外,结合本部门工作特色,展现出县招商合作局工作新亮点:
一是宣传党的政策和法律知识。及时把党的路线、方针、政策和县、乡党委政府的重要会议精神、重要工作部署宣传到三胜村委会,让群众及时了解掌握现行的方针和惠民政策。充分利用农闲和其他休息时间召集群众,举行三清洁活动、法律法规知识的宣传,引导群众学习法律法规知识和自我保健知识,提高农民群众的自身素质。
二是协助村党支部抓好村党建工作。按照马鞍山乡党委党建工作要求,协助村党支部抓好各项党建工作任务落实;主动配合村、组党支部培养入党积极分子,每年抓好1名30岁以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年农民入党积极分子。
三是参与制定新农村建设规划。按照新农村建设的总体要求和马鞍山乡的统一部署,做好协调工作,参与制定好所挂村的新农村建设规划。
四是创建和谐平安村。主动及时收集村情民意,排查化解矛盾纠纷,抓好各类灾害和安全隐患的防控、排查和消除,保护好村民的生命和财产安全,做到所挂村无越级上访事件、群体性事件、恶性案件、公共卫生和食品安全事件。
五是利用招商职能,积极对外推广本地资源(红雪梨)。将马鞍山乡红雪梨写进招商引资项目手册,作为专题推荐项目,加强宣传力度,提高国内外各界对红雪梨的知晓度和美誉度,2018年3月为更好的推荐和提升我县高原特色农产品加工和提质增量,巍山县招商合作局报请县委、县人民政府同意,由县人民政府副县长李雪刚、县政协副主席只廉清带队的一行到青岛举鑫国际贸易有限公司考察参观期间,向该公司领导绍了巍山高原特色农业发展情况,并推荐了巍山红雪梨深加工项目,经协商达成共识,积极协助招商落地企业(丰圆果仁有限公司)开发有关红雪梨特色产品(雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等),并协调公司与合作社接洽,签订购买手续,提高贫困村农户收入。
六是利用招商引资洽谈会、推介会,推广贫困村特色农产品。在招商引资推介会上,大力宣传马鞍山乡红雪梨、核桃、苹果等特色林果,为果农拓宽销售渠道,促进“挂包帮”贫困村林果业种植与销售。
四、存在的问题和下一步工作计划
档案台账资料有待进一步完善,对于贫困户家庭信息有变化的需要及时更新,村委会及其工作队人员对各种要报送表格、资料的填写要求理解层次不一,在档案资料上,部分表格填写上还不够细致完善,仍需进一步加强;其次是产业发展典型太少,家庭小型产业帮扶措施普遍规模较小,不具备带动脱贫能力,缺少高标准、高质量示范点;最后是群众素质普遍较低,思想认识不到位,特别是贫困户素质较低,入户调查核算盲报、不承认、不认账的现象仍然存在,群众满意度提升难度大。
下一步的工作计划中,一是将积极推动产业帮扶工作,对有产业扶持项目的贫困户及时主动跟进,做好贫困户发展产业的指导服务工作;二是进一步完善档案资料,乡扶贫办将统一对工作队收集的档案资料进行统一检查,统一指导后并在下派工作人员,协助工作队完善收集的档案材料,采集八有一超佐证材料,认真核对校正,并装订归档;四是统筹规划,督促县招商合作局下派工作队员认真对贫困户的帮扶需求,帮助贫困户完成信息采集,材料收集工作。五是认真对待扶贫领域的监督执纪,对上级部门不定期对各工作队以及挂钩帮扶的三胜村委会深入开展脱贫攻坚工作监督检查做好全面准备,杜绝扶贫领域违纪问题的发生,一年以来,县招商合作局对马鞍山三胜村的挂钩帮扶工作取得了一定成效,但是距离上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中,县招商合作局将不断总结经验,结合挂钩村实际,从解决群众生产和生活的实际困难出发,继续协助挂钩村抓好扶贫、三清洁、民生保障等工作,帮助争取项目、资金,促进经济发展和改善群众生活,确保帮扶工作收到实效。