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住建局在县委党的群众路线教育实践活动的总体部署中,超前谋划、精心组织,学习讨论求实,查摆问题求真,整改落实求快,建章立制求准,紧扣中心工作和重点工作,坚持边学边查边改边建,活动扎实有序推进,做到“做实规定动作,做亮自选动作”。
教育实践活动的开展,使住建局党员干部深受教育,作风转变取得明显成效,突出问题得到切实解决,群众工作得到明显加强,制度建设取得重要成果,住建工作进一步推进。
“总结不意味着结束,收尾不是收场,教育实践活动有限期,但作风建设永远在路上。”将一鼓作气地抓好后续各项工作,确保教育实践活动善始善终、善做善成。
(一)转化成思想武器和制度保障。通过半年多的努力,教育实践活动取得了初步成果。每名党员干部要自觉做好群众路线成果的转化工作,使之成为提升工作能力水平的思想武器和制度保障,用作风建设的优良成果推动住建工作不断迈上新台阶。
(二)开展“回头看”,查漏补缺。特别是对整治不彻底、成效不好、群众不满意的地方进行补课,确保祛病除根;加强调查研究,发现和解决新问题;自觉践行群众路线,更深层次地发现和解决“”问题,以作风建设新成效,集聚起推动住建发展的正能量。
一、基本情况
局党组把开展此项活动作为一项重要工作来抓,结合民政工作实际,认真研究制定了《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,明确了活动的指导思想、目标任务、总体要求、工作重点和方法步骤。成立了教育实践活动领导小组,及时指导督查党总支及各支部各个阶段活动的开展,确保了活动扎实有序推进。在督导组的指导下,把学习教育、听取意见作为基础环节,把查摆问题、开展批评作为重要抓手,把整改落实、建章立制作为根本,扎实推进各项活动有序开展。
(一)认真学习教育。领导班子采取集中学习与自学相结合的方法,有针对性地集中学习了十八届三中全会辅导读本、系列重要讲话、中央、省、州、市委党的群众路线教育实践活动相关文件,进一步统一了思想,提高了认识。组织集中学习17次,班子成员均记了不少于5000字的学习笔记,撰写了3篇以上心得体会,普通党员干部的笔记均不少于3000字,所有在职干部都撰写了学习心得体会。在学习的基础上,还紧密联系民政实际工作,结合各自的思想、工作实际进行了“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“跨越发展怎么干”、“岗位工作怎么做”和弘扬焦裕禄精神,践行“三严三实”作了交流讨论。组织干部职工参观了革命烈士纪念馆,观看《的四个昼夜》、《永远的焦裕禄》等先进人物专题片以及《损害群众利益典型案例剖析》、《插翅难逃——胡星受贿案警示录》、《权钱殇》等反腐警示片,引导大家继承革命传统,树立正确的人生观、价值观和权力观。
(二)广泛征求意见。自2月份开始,我局就结合“走基层”深入基层调研、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等方式,广泛征求基层群众、民政服务对象、全市各机关单位及社会各界对我局领导班子和党员领导干部在“”方面的意见建议。其间,共召开征求意见座谈会5次,通过网络、书面等方式发放征求意见函70份,收回65份,总计征询到“”方面、工作方面意见建议21条。其中,有关“”问题的意见6条,对业务工作、自身管理和指导协调基层方面的意见15条,并认真听取了市委第六督导组意见。
(三)深入查摆问题。严格对照焦裕禄精神,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式,深入查摆“”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。通过查找,找到班子及班子成员存在问题30个,其中执行党的政治纪律、贯彻中央八项规定等方面问题14个,“”问题14个,联系服务群众方面2个;深刻剖析问题的思想根源,针对查找出的问题,初步制定了整改措施,明确了今后努力方向。
(四)广泛开展谈心活动。本着相互提高,促进团结的原则,在民政系统内广泛开展了交心谈心活动。此次交心谈心活动做到应谈尽谈,保证谈心交心人员全覆盖,先后进行交心谈心60余人次。在认真做好“四个必谈”的同时深入基层支部谈。针对局班子和成员在遵守党的政治纪律方面、“”和联系服务群众“最后一公里”等方面的突出问题,联系工作实际,敞开心扉,推心置腹,诚恳地提出意见建议。并且做到只谈问题、谈不足,不遮掩、不回避,深入具体,内容实在。
(五)认真对照检查。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求,班子成员紧密联系实际,聚焦“”表现,根据反馈的意见建议和查摆的问题,坚持见人见事见思想、写得实、画得准、像自己,自己动手认真撰写了对照检查材料,并按照市委活动办和督导组的要求,反复进行审核,反复修改文稿,领导班子对照检查材料及班子成员个人材料先后修改10次以上,最终形成了领导班子和个人的对照检查材料,为召开民主生活会做好了充分准备。
(六)开展批评自我批评。在充分准备的基础上,8月15日下午,召开了领导班子专题民主生活会,找出了班子存在政治观念有所淡化;工作统筹不到位;政绩观有偏差,对上级的决策部署,理解把握不全面;民主发扬不充分;党性教育流于形式,抓落实不足;党风廉政建设认识不到位,责任未落实;干部教育管理不到位,执行制度不严格,以及“”方面的突出问题。会上,班子成员结合自身思想、工作和生活实际分别进行了深刻自我剖析。其他同志开门见山、不遮不掩,指出了不足之处。相互批评辣味十足、真心诚意,没有绕弯子、兜圈子,既真刀真枪又团结和谐;剖析根源深刻到位,整改方向明确清晰,达到了查摆问题、增进团结、鼓舞干劲的目的,开出了好成效。副市长杨收作,市政府调研员、市委第六督导组组长李发荣两位领导全程参会指导,并对今后全市民政事业发展提出了具体要求和希望。
(七)狠抓整改落实,促进建章立制。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、群众反映强烈的突出问题,局党组领导班子进行了认真细致地研究,坚持把立查立整、立行立改贯穿始终,做到边学习、边查摆、边整改。紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求,针对查摆出来的问题逐项研究,突出重点,对症下药,制定了《群众路线教育实践活动整改方案》。整改方案着力突出“实”字,突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。为抓好整改方案的推进落实,每项整改任务都明确了具体措施、责任人和整改时限,由班子成员亲自担任责任领导,将整改措施分解落实相关股室。整改方案经过督导组审阅后,在局系统内进行了公示。加强制度建设,经认真梳理,拟废止制度0项,修订完善制度13项,新建制度2项。
(八)深入推进“走基层”活动。围绕组织亮身份、做表率,开展“四亮四比四争当”活动,以“走基层”活动、“党员义工日”活动为载体,广泛开展志愿服务进村、进社区活动。组织机关全体党员干部先后到多次到敬老院、社区等开展“党员义工日”活动,增强群众观念,提高服务群众水平。局班子成员带领全体党员干部多次深入我们的联系点乡镇黄联关镇,与当地群众聊家常、谈致富;走进困难群众家中,详细了解他们在生产和生活上的困难,积极为他们的脱贫致富想办法,理思路,确定连心帮扶项目。根据群众的意愿认真建好管好用好“一记两卡三账”。自今年的“走基层”和“挂包结帮”活动开展以来,共投入14余万元用于帮助黄联关镇石坝村、新镇村和东坪村改善村级组织阵地的用水用电现状、帮扶困难户和慰问贫困党员、老党员等工作。协调争取农业、农办等部门资金3.5万元,支持帮助帮扶户发展大棚等产业,着力解决了帮扶户当前存在的住房难、看病难等实际困难,积极为他们的脱贫致富想办法,找路子。
二、取得成效
在整个教育实践活动中,局党组一直坚持高标准、严要求抓好各个环节任务落实,全面推动全市民政工作稳步向前发展。在活动有督导组的指导下,在广大干部党员和干部职工的共同努力下,整个活动取得了阶段性成果:
(一)理想信念和宗旨意识进一步增强。通过教育实践活动一系列学习教育和活动开展,全体党员干部对开展教育实践活动的目的意义有了更加深刻的认识,进一步坚定了理想信念,进一步端正了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,进一步明确了群众路线是党的一切工作的生命线,进一步锤炼了自身的党性修养和责任意识。通过开展系统的学习教育,全体党员干部静下心来认认真真研读理论,深入思考,学深学透,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强,服务群众、接受群众监督的主动性和自觉性有了进一步提高。通过“群众提、自己找、领导点”,广大党员干部对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析,经过整改提高,进一步增强了自己的使命意识和责任意识,提高了为群众服务工作的水平和能力,
(二)机关作风建设更加进一步提高。按照“三严三实”要求,结合“10+3+N”专项整治活动,对机关“庸懒散奢乱”现象、“三公”经费开支等问题,进行研究规划,制定整改措施,群众路线教育活动成效明显。一是机关办事效率更加高效。加强对民政干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养,开展爱岗敬业、党性党纪、正面示范等教育,严格执行上下班打卡和去向公示制度,认真落实干部职工“月考季晒年评”制度,着力解决机关干部存在的纪律涣散、工作状态不佳、节奏不快、苦乐忙闲不均等问题,培养健康向上、积极进取的工作作风;大力推进依法行政,对涉及民政业务的行政权力事项进行了反复清理,明确并公示了低保、婚姻登记、民间组织管理等民政行政权力事项的办事流程,方便了群众,全面提高了服务水平,提升了办事效率,有效的杜绝了“门难进、脸难看、事难办”现象。二是党员干部作风更加扎实。班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统,厉行节约反对浪费,带头抵制公款大吃大喝,进一步强化“三公”经费管理。今年1月到9月份“三公”经费共支出24.06万元,同比去年减少72.16%。完善制定了《机关公车管理使用规定》,规范了公车出车程序,保证公车不私用、不滥用。深入开展“个人会员卡”整治活动,在全局范围内对是否持有会员卡等情况进行了调查了解和专项清理,包括班子成员在内的50名在职干部职工全部签订了《个人会员卡零持有报告》。
(三)保障民生体系更加完善。一是进一步完善了社会救助体系,全面提高城乡低保标准,城乡低保标准分别从原270元、1200元提高到370元、2000元;低保补助水平,城市:每人每月增加10元,“三无人员”从原每人每月330提高到400元;农村:按照分类施保原则,A、B、C类人员补助水平分别从原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大对民政资金的整治力度。与市财政局等部门组成联合检查组,在全市范围内开展社会救助、救济救灾、优抚、老龄等民政资金的专项检查活动,进一步规范我市民政工作的管理,促进我市民政工作健康、有序的发展。三是加强为老服务机构建设。牵头协调好“三位一体”市阳光养老福利中心的建设工作,截止目前项目建设用地22.47亩的用地手续已经办理完成,规划设计方案初步方案已经完成,项目立项工作正在抓紧进行。已经争取上级民政部门建设资金2800万元,市政府配套解决了项目建设用地费用2696万元,资金缺口部分正在通过发改和州财政争取建设资金;今年共投入25万余元完善了太和敬老院等乡镇敬老院的基础设施,对农村敬老院的管理人员进行了培训,努力提高五保集中供养率。四是完善城区建设。更换了胜利北路、健康一环路、航天路等路段灯箱式街、路、巷标识牌共38个,为群众的生产和生活提供了便利。五是加强基层组织活动场所建设。积极协调并抓好落实27个社区,59个村活动场所的达标建设工作;落实20个老年活动中心项目,推动并加强乡镇老年学校、乡村老年活动中心建设。六是加强民政基础建设。健全烈士陵园设施,完善功能,美化环境,着力提升烈士陵园的管理水平,更好地发挥烈士陵园褒烈育人的作用。今年共投入46万元加强了烈士陵园、丁佑君烈士陵园园内的软硬件设施建设。
(四)服务群众举措更加务实。一是按标准足额发放五保、孤儿、特殊困难儿童及各类救济人员的生活补助金。今年1-9月份,共发放五保补助金295.4万无,孤儿补助金70.6万元,特殊困难儿童补助金28.9万元,其他各类救济人员补助金33万余元。二是积极开展困难群众临时救助。今年1-9月累计对城乡困难群众开展临时生活救助111人次,支出22.4万元。三是全面推进城乡医疗救助。资助17918人农村低保户、五保户参加新农合,支出125.4万元;截止9月,城市医疗救助共救助543人次,发放医疗救助金74.9万元;农村医疗救助共救助20307人次,发放医疗救助金475.0万元,其中1-9月共计对645人次实施了农村医疗救助“一站式服务”,救助资金69.4万元;开展城乡大病救助62人次,累计支出75.3万元。四是开展贫困学子助学活动。投入8万元,对40名考入二本以上大学的应届毕业家庭贫困高中生每人给予2000元的资助。积极推荐22名应届毕业家庭贫困高中生和4名应届毕业家庭贫困初中生到州慈善总会接受资助。五是认真开展“乡村建设年”活动,截止目前已下拨43.5万元帮助89户农村五保户、低保户、特困户进行危房改造。六是扎实推进流浪救助管理工作,实行24小时救助制度,今年1-10月,共劝导生活无着人员80余人次,发放衣物、食品78件套;共送41名街头流浪的精神病人、危重病人及时到医院救治;共接收了婴幼儿34名,其中配合公安机关打击携带婴幼儿贩毒的人员,接收母婴分别后的婴幼儿18名,被拐婴幼儿11名,弃婴5名;依法对512名流浪乞讨人员进行了救助,让他们及时返乡与亲人团聚。目前,站内滞留受助人员还有85名(未成年人51名,敬老院临时安置25名,精神病院9名)。七是维护优抚对象权益,保障优抚对象生活。切实解决优抚对象生活医疗困难,认真开展重点优抚对象医疗补助“一站式”服务工作;在春节、八·一期间,对驻昌部队和10个乡镇的重点优抚对象进行了慰问;完成了100户住房困难的重点优抚对象的住房新建和28户房困难的重点优抚对象的住房维修;通过考试的方式安置了2013年的退伍士兵及转业士官37名;成功举行了首次“9.30”烈士公祭活动。八是切实做好老龄工作。发放一至三季度90岁及以上高龄补助67万余元,办理老年优待证2500余本;走访慰问贫困、空巢老人,各级送出慰问金慰问品10余万元。积极组织开展系列老年娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。截止9月底,全年共组织活动13场次,6000余名中老年人直接参与活动。九是加强基层组织的建设。完成全市231个村(其中30个村因拆迁、回迁、安置等暂缓换届选举),40个社区(南山社区未启动)完成第九届村(居)民委员会换届选举工作,并分三批次对新班子组成人员进行了为期三天培训。十是积极推进殡葬改革,提升殡葬服务水平。一如既往地开展行风建设工作,规范服务标准、服务用语、服务程序。公开服务事项、工作流程,公示服务岗位及岗位职责,职工亮出党员身份,亮明服务承诺,上班统一着装、挂牌上岗,安装电子显示屏公布服务项目及收费标准、收费依据,设置意见箱、意见薄,公布二十四小时服务监督举报电话,最大限度地接受群众监督;努力提高火化率,巩固乱埋滥葬工作成果,今年安置高枧、川兴、西郊等乡镇的搬迁坟300余座。
三、下一步工作打算
“总结不意味着结束”,教育实践活动是一项长期的战略性任务,需要常抓不懈。民政局党组将继续以反“”为重点,一如继往的抓好各项工作,巩固教育实践活动成果。
(一)继续抓好机关作风建设。要充分认识到作风问题,特别是“”问题的顽固性和反复性,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,在抓常抓细抓长上狠下功夫,推动作风建设不断深入。要始终保持真抓的勇气、韧劲和耐心,把作风建设融入日常工作之中,持续保持整治“”的高压态势,使广大民政党员干部不仅不敢沾染歪风邪气,而且不能不想沾染歪风邪气。要以落实“中央八项规定”继续加强理想信念和宗旨观念教育,加强党纪国法和廉洁自律教育,自觉抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,保持高尚的精神追求。领导干部要继续带头走基层、摸实情、了解基层困难群众的意愿,及时掌握和解决基层困难群众关心的热点问题和实际困难。
一、主要做法
(一)认真谋划部署。根据自身查找和群众反映的开发区领导班子在“”方面存在的问题,迅速制定开发区“两方案一计划”,通过整改,使全区党员干部进一步坚定理想信念,模范遵守各项政治纪律,严格执行中央“八项”规定,认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,全面解决现有问题,为民意识不断增强,工作作风不断转变,清廉形象有效树立,工作效率明显提高,班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
(二)逐级落实责任。一是坚持领导带头。明确领导责任,层层分解整改任务,领导班子成员以身作则当好表率。二是坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求,对查摆出的问题和群众反映强烈的问题,从严扎实整改,确保教育实践活动取得实实在在的效果。三是坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急,分门别类稳步推进。要从制度层面入手建章立制,规范行为,确保整改长期取得实效。
(三)务求群众满意。严格执行“三清单一公示”制度,并将“两方案一计划”面向社会进行了为期一周的公示,力求整改过程接受干部职工和基层群众监督,整改效果由群众评判,整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。
二、阶段成效
(一)招商引资去形式化取得明显成效。一是强化节俭招商。根据我县新成立的16个产业招商局的实际,对《经济开发区财务管理制度》进行修订完善,对各招商部门进行独立建账,全年差旅费、接待费等招商费用实行统一扎口、总额控制,切实降低、杜绝不合理的招商费用支出。二是压缩招商活动规模。取消了近年来每年都办的大型台商论坛活动,同时进一步强化台资招引力度,在县委的关心支持下,开发区管委会主要负责人参加了我县的台湾经贸考察推介周活动,对有合作意向的台资企业开展一对一宣传推介。强化定向招商。摒弃“为驻点而驻点”的招商模式,取消一些招商局曾长期驻点却未收实效的福州、东莞等区域招商。三是科学划定招商方向,在资本来源上明确以台资、德资为主,在产业方向上明确以高端装备制造、新兴产业及与我县主导产业相关联的上下游企业为主,在招商区域上明确以苏南、上海等台资、德资密集区为主。通过以上举措,开发区招商费用大幅降低,开发区管委会机关的招商费用较上年同期降低50%以上,各产业招商局的费用也得到有效控制。
(二)规划体系更加健全。一是与省宏观经济研究院合作编制开展产业规划的编制工作,分析研究开发区的区位优势、产业市场前景、国家宏观政策和国内外产业转移大趋势等因素,提出并论证开发区主导产业和新兴产业定位与发展方向,明确开发区在新一轮发展中的产业发展路径。编制完成的《经济开发区产业发展规划》争取成为经济开发区新一轮经济发展、招商引资、产城融合发展的重要纲领性文件,成为开发区国土、发改、环保、规划等政府部门的指导性文件。二是与淮阴工学院合作开展新兴产业的规划编制工作。为明确全县新兴产业近期和中长期的发展方向、发展目标和发展任务,制定切实有效的发展措施,促进县新兴产业的快速健康发展。
(三)载体功能日趋完善。针对群众反映强烈的配套功能不完善的问题,一是与广和服务外包有限公司合作新上尧和服务外包项目,该项目将整合境内外信息化解决方案,提供电子政务(优政)、企业信息化(服务)、城市公共设施信息化(惠民),促进产业转型升级,加快工业化、信息化、城镇化融合,实现互联互通资源全方位共享。二是在牌楼公寓西侧征地50亩规划建设人才公寓,为开发区企业广大职工解决食宿娱的问题。
三、下一步工作打算
(一)坚持边学边查边改。把专项整治作为整改落实的重要举措,不折不扣地落实好中央和省市县确定的专项整治任务,一项一项整治、一个一个攻坚,以重点突破加快推动作风整体好转。按照《经济开发区领导班子深入开展“”突出问题专项整治方案》要求,整治部分党员干部精神不够振奋、精力不够集中、工作不够精细的问题;整治在干事创业中存在懈怠现象,缺乏凝心聚力、奋发进取的激情和斗志的问题;整治在面对挑战时,如处置长期停缓建项目等工作存在畏难情绪,缺乏攻坚克难、披荆斩棘的勇气和意志的问题;整治在服务企业和群众中,措施不够有力、质量水平还不够高的问题;整治在推动工作中,破解难题和狠抓落实的新思路、新举措和新方法还不太多的问题。
党的群众路线教育实践活动开展以来,联络二组认真学习贯彻中央、省委精神,认真落实领导小组办公室安排部署,切实履行工作职责,发挥桥梁纽带作用,密切联系所联络的13个督导组,有效指导102家省直单位,始终高标准严要求开展联络工作,推动教育实践活动顺利开展。现将联络二组工作总结如下:
一、认真履行职责,确保联络工作顺畅高效
1、 上传下达,当好活动“联络员”。传达上级精神要求,反映下级意见建议,是联络组的重要职责。我们提出“工作落实不过夜、任务时限不逾期、落实质量不打折”的工作要求,确保联络及时、沟通顺畅。在工作中,没有出现误时、误事的情况,确保了上级部署及时落实、基层意见建议及时反馈。活动开展以来,共下发通知1700余次(人),发放文件(通知、简报、学习材料等)共计7600余份,统计进度情况17次,汇总报告工作数据11700余个,总结汇报工作13次,反馈意见建议120余次,提出工作建议意见350余条(次)。
2、 加强指导,当好活动“指导员”。强化对督导组、省直单位统筹部署、业务指导是联络组的主要职责。在工作中,我们对全盘工作进行总体谋划,提出明确要求,对具体工作突出重点,抓住关键环节。对于查摆问题、开展批评、整改落实等重点工作进行跟踪指导,随时掌握进度,了解情况,发现问题,研究对策,提出明确具体的要求和建议,让督导组、省直单位开展工作心中有数,有的放矢。如在第三环节中,我们针对省直单位实际情况,研究提出“一二三一一一”工作方法,对整改落实工作提出具体明确的要求,将重点工作具体化、条目化,对于推动实际工作起到了较好作用。
3、 沟通衔接,当好活动“协调员”。我们认为,联络不仅是上下传达,也是综合协调。在工作中,我们注重加强与综合组、宣传组、兄弟联络组、13个督导组、102家省直单位的横向纵向沟通联系,重点做好协调服务工作。对综合组,我们协助解决问题39个(次),反馈工作意见17次,提出工作建议91条;对宣传组,我们共计3次推荐接受新闻媒体采访宣传的督导组、省直单位共计63家,推荐简报信息870余份;对督导组,我们共计协调解决问题290余个;对省直单位,共计协调各类问题140余次(个)。如,去年7月上旬,国土资源厅请示将市(州)、县(市、区)国土资源局纳入第二批活动范围,我们经向领导小组请示后,同意该厅意见。随后,我们参照此办法,协调解决了省国家安全厅、省驻京办等单位活动归属和活动规模问题。
4、 强化督查,当好活动“监督员”。教育实践活动各项工作不打折、不缩水、不走样落到实处离不开有效监督。在工作中,我们坚持“三个不松懈”,确保工作效果。一是严格把关不松懈。对每一个环节、每一项具体工作都严格标准,不因时间紧急、任务繁重而降低工作要求。对于谈话提醒材料、查摆问题、撰写对照检查材料、民主生活会、专项整改等重点工作做到要求不符合、条件不满足坚决不批准通过。二是跟踪督办不松懈。对督导组、省直单位开展活动情况随时跟进,全程监督开展活动的时间节点、主要程序、关键环节等是否符合要求,三个环节中从未间断。去年12月中旬,我们利用4天时间对省直单位开展活动情况进行了专项抽查。三是务求实效不松懈。把取得实效作为评判工作的重要标准,工作中敢于当“包公”,对于工作浮在面上、程序上走过场、落实不到位等情况坚决要求返工补火。在查摆问题过程中,我们共计召开2次专题会议,3次以书面形式要求督导组深入省直单位督导把关;在审核对照检查材料过程中,我们共计要求27家省直单位41份材料重新补充完善,共计提出修改意见600余条;在把关民主生活会过程中,我们要求102家省直单位全面进行“回头看”,查漏补缺,及时“补火”,对13家单位提出具体建议。
5、 掌握情况,当好活动“情报员”。及时掌握活动进展情况,发现问题,提出建议,不仅是联络组本职工作,也是领导小组关注的重点内容。工作中,我们主动加强与各督导组、省直单位之间的联系沟通,及时掌握活动进展的第一手资料,并对开展活动的质量、进度、存在不足等进行分析研究,提出对策建议,供领导小组办公室决策参考。我们建立定时报告工作制度,每个环节向领导小组办公室汇报一次工作完成情况;建立周报机制,要求13个督导组每周报告一次工作进行情况。活动期间,我们先后9次向领导小组办公室报告工作,提出建议,其中5次得到楼阳生、杨汉军等部领导批示肯定。
6、 推荐典型,当好活动“宣传员”。我们注重宣传推介工作,及时总结各督导组、省直单位好的经验做法,发现先进典型,并主动向综合组、宣传组重点推介。在两次全省教育实践活动大会上,推荐3个督导组、4家省直单位作了交流发言。在领导小组办公室编发的65期简报中,第七督导组“突出重点,开展分类指导”的做法得到专题推介, 102家省直单位中先后推介经验做法192家(次),其中32家得到了单独推介。
二、把握重点环节,保证各项工作顺利推进
1、多措并举,确保查摆问题准确深入。我们坚持把找准、找实问题作为第二环节工作的基础。去年9月上旬至10月上旬,集中力量抓好查摆问题工作。通过把群众提、自己找、上级点、互相帮等方式抓扎实,确保了查摆问题的质量。一是通过群众提、自己找的方式“广泛查找”。 要求各单位领导班子和领导干部认真对照中央、省委提出的“五个不放过”和不走过场“十条标志”,广泛征求群众意见,深入进行自我查找。通过深入查找,各单位找出的问题普遍在30条以上,许多单位查找的问题达到100多条。二是通过上级点的方式“重点查找”。去年8月份,我们请省纪委、省委巡视组、省审计厅及我部干部监督处提供了他们掌握的省直单位领导班子和领导干部有关情况,结合我们在班子考察和干部考察中了解掌握的情况,形成了对各单位谈话提醒材料。去年9月初,我们集中4天时间,与13个督导组分别召开碰头会,对102家省直单位逐一进行分析,研究确定了“上级点”的问题。三是通过互相帮的方式“深入查找”。针对一开始查找个人问题比较少,相互间批评意见不多的情况,我们要求各督导组利用国庆前后的时间,到各单位与班子成员再进行一次深入谈话,重点听自我批评和相互批评的意见。通过谈话又新收集了一大批具体实在的意见。
2、三审把关,确保对照检查客观真实。写好对照检查材料是开好民主生活会的重要保证。去年10月中旬至11月初,我们按照督导组、联络组、部领导“三审制”的程序,对对照检查材料进行三审把关。在审阅过程中,我们明确提出“三看五要”的要求,对每一份对照检查材料都做到严格把关。在总体要求上坚持“三看”:一是看查摆问题是否聚焦“”。二是看剖析原因是否触及灵魂。三是看整改措施是否具体实在。在具体内容上把握 “五要”:一是遵守政治纪律部分要检查政治立场、执行中央、省委决策部署的坚定性、贯彻民主集中制的情况。二是贯彻中央八项规定部分要说明住房、办公用房、配车、配备秘书、职务消费等专项检查情况。三是查摆问题要按照“有则改之,无则加勉”的精神,全面列出群众提、自己找、上级点、互相帮的问题。四是剖析原因要谈“活思想”,并深挖思想根源。五是提出整改措施要对应问题和原因,要有操作性。审阅过程中,共对27家单位41份材料提出了重新修改的意见,部分材料先后修改3次以上。总体看,最终审阅批准的材料,均符合规定要求,具有较高质量。
3、紧扣四个环节,切实提高民主生活会质量。开好民主生活会是教育实践活动的重点内容。我们紧扣四个环节,对单位会前筹备工作提出明确要求,切实提高会议质量。一是精心组织会前学习。各单位在会前组织一次集中学习,时间不得少于一天。二是深入谈心交心。会前,各单位安排专门时间开展谈心交心,特别是对拟开展批评的问题充分沟通和交换意见,有话将在当面,不搞突然袭击,力求把矛盾和问题解决在会议前,确保会议高质有序进行。三是做好会前综合分析评估。各督导组会同单位主要领导同志对民主生活会准备情况进行综合评估,坚持时间服务质量,把握五个“不开”原则,做到条件不成熟的不得开会。四是准备好组长会上点评讲话材料。各督导组根据单位的实际情况,提前准备好组长的点评讲话,主要内容包括对单位民主生活会的基本评价、存在问题、整改建议等。经过严格把关,省直单位民主生活会达到了良好效果,很多督导组和省直单位反映,这次民主生活会与以往比最大的不同就是批评与自我批评真正开展起来了,参与和亲身体验这种这种严格的党内组织生活,深受教育。
4、加强督促检查,提高整改落实的实效性。为督促指导省直单位将整改建制工作抓具体、抓扎实,我们结合实际情况对省直单位教育实践活动整改项目实行台账管理,明确整改项目,明确整改期限,并按时进行考核评估。一是组织省直单位填报整改项目呈报表,建立整改项目台账。要求一个项目一份表,明确项目名称、整改目标、具体措施、工作流程、责任主体和完成时限。呈报表作为整改方案的附件,督导组留存一套,上报联络二组审核备案一套,督导组和联络二组分别建立台账,作为督促各单位抓整改的重要依据。二是组织单位填报销号表,进行考评销号。在教育实践活动的集中性工作基本结束时,组织各单位每个项目填报一份销号表,督导组对各项目整改完成情况进行评估,提出是否准予销号的意见,报联络二组备案。项目销号的情况,作为评价各单位活动成效及是否按期结束的重要依据。去年12月底,省直102家单位都按时报送了专项整治项目表,经我们汇总备案,共计整改项目1737个。目前,整改销号工作正在进行中。
三、注重成果转化,加强省直单位班子建设
1、梳理建立台账,为干部工作打基础。我们结合开展教育实践活动,对省直单位领导班子和领导干部存在的问题、对照检查情况、制定的整改措施等进行全面梳理,建立了比较完整的台账。台账资料归入干部三处领导班子和领导干部管理台账中,作为班子运行状况分析研判和领导干部日常管理的参考依据。
2、对存在突出问题的班子和干部及时进行谈话提醒。对于工作中发现和掌握的领导班子和班子成员存在的苗头性、倾向性问题,由部领导及时进行谈话提醒,把开展活动与加强领导班子建设紧密结合起来。活动开展以来,分管部领导和干部三处先后约谈了10多位省直单位领导干部。
3、将活动掌握的情况合理运用到干部调整配备中。干部三处根据教育实践活动中掌握的情况,对部分班子存在的结构不优问题,部分领导干部在同一单位、同一岗位工作时间过长问题等进行综合分析,适时提出班子调整和干部交流建议,目前已在有序操作。
一、领导高度重视,及时做好工作部署
(一)成立组织。为切实加强我局党的群众路线教育实践活动各个环节工作扎实有序推进,我局于2014年2月14日成立了以局长为组长、各分管领导为副组长、各部门负责人为成员的活动领导小组,通过加强组织领导,层层抓落实,为顺利开展活动提供有力的组织保障。
(二)制定方案。按照县委开展活动的文件精神要求,我局在第一时间研究制发了《县城管局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。方案中对目标任务、活动内容、开展形式、方法步骤、工作要求都做了具体的说明和规定,便于操作和执行。
(三)动员发动。2月19日上午,我局召开了教育实践活动动员大会。周局长作专题讲话,深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义,对局教育实践活动作出全面的动员和部署。县委第三督导组黎斌组长到会作了指导讲话。
二、认真开展学习,不断提高思想认识
(一)积极开展“六个一”活动。2月27日,开展了一次市容环境卫生座谈调研活动,邀请了市民、商户、工地和网络媒体代表来我局进行座谈,了解了他们对城管工作的意见和建议。2月19日,深入蔡家桥镇高溪村开展结对共建活动,听取了高溪村的工作安排和建议意见,并就实际存在问题提出了帮扶意见。3月10日,组织全体干部职工开展义务植树活动,美化绿化了垃圾处理场环境,同时定期开展了学雷锋志愿服务活动,每周进行一次垃圾捡拾活动,用实际行动感化部分市民的不文明行为。3月14日,组织召开了一次集体学习交流活动,局部门负责人分别结合自身岗位畅谈了在教育实践活动中的思想收获,局领导班子成员均结合自身分管联系工作,撰写了3000字左右的交流发言材料,在与会的各部门负责人中引发共鸣。3月28日,举办了一次理论知识测试,进一步检验了我局教育实践活动的学习成效。4月,分别3次组织开展了廉政警示教育活动,观看《焦裕禄》、《旌旗飘扬》、《之害》等廉政教育专题片,缅怀革命先烈丰功伟绩,增强改进作风、廉洁自律的自觉性。
(二)严格开展集中学习月活动。3月底至4月底,我局通过周一例会和周五文明创建工作调度会形式,学习党的十以来系列重要讲话精神,学习弘扬焦裕禄精神、沈浩同志先进事迹和三严三实作风建设要求,学习每周荐读、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神和县委主要负责同志有关重要讲话精神,同时联系工作实际,撰写学习笔记和心得体会,并安排各部门交流讨论发言。
三、广泛征求意见,认真解决实际问题
(一)多方征求,切实找准问题。一是走访沿街商户。认真听取工作对象和服务对象对我局工作的意见建议,共发放收回20余份调查问卷。二是设置专用意见箱。为畅通反映渠道,在办公明显区域设置了征求意见箱,随时接收群众提出的意见和建议。三是深入基层调研。由局领导带队深入到结对联系村,通过召开座谈会、开展谈心活动等多种方式,征求群众对局领导班子关于落实“三严三实”要求和“”方面存在的问题和建议。我们将征求到的意见建议进行认真梳理,并建立了台账,为我局找准群众反映最强烈的问题和自身工作存在的不足,切实增强开展活动的针对性和实效性提供了宝贵的资源。
(二)注重边学边查边改。在征求意见过程中,特别是面对面征求意见时,对于群众提出的一些问题和意见,做到及时逐一进行解答。对于查摆和梳理出的问题,时下能解决的问题马上解决;一时解决不了的,积极创造条件加以解决;通过征求意见和坚持边学边查边改,我局在环境卫生存在死角、门前三包未落实到位、流动摊点占道经营、渣土车辆污染路面、干部职工工作方法简单等方面已取得了一定的成效,有力推进了党员、干部作风转变,解决了群众的合理诉求,推动了各项工作的顺利开展。
四、加强宣传报道,营造浓厚活动氛围
一是制发了《县城管局深入开展党的群众路线教育实践活动宣传工作方案》,分解了任务,落实了责任;二是编发教育实践活动简报8期,同时在局网站上图片新闻和文字信息16条;三是向市局等各级网络媒体报送新闻稿件数十篇;四是在办公场所醒目位置设立宣传栏公布活动进展情况;五是利用城管专题电视栏目《山城行》及时报道活动动态。