元曲大全

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元曲大全范文第1篇

关于屈原的对联大全：上联：千古忠贞千古仰;

下联：一生清醒一生忧。

上联：屈平辞赋悬日月;

下联：楚王台榭空山丘。

上联：江上峰青，九歌遥和湘灵曲;

下联：湖南草绿，三迭重招宋玉魂。

上联：何处招魂，香草还生三户地;

下联：当年呵壁，湘流应识九歌心。

上联：旨远辞高，同风雅并举;

下联：行廉志洁，与日月争光。

上联：大节仰忠贞，气吐虹霓，天问九章歌浩荡;

下联：修能明治乱，志存社稷，泽遗万世颂离骚。

上联：万顷重湖悲去国;

下联：一江千古属斯人。

上联：亲不负楚，疏不负梁，爱国忠君真气节;

下联：骚可为经，策可为史，经天纬地大文章。

上联：哀郢矢孤忠，三百篇中，独宗变雅开新格;

下联：怀沙沉此地，二千年后，唯有滩声似旧时。

上联：名留青史原非所愿;

下联：身付汨江屈乃至然。

上联：汨罗沉恨，千年难涤屈子愤;

下联：粽叶飘香，百世共仰圣人芳。

上联：青衣江米，屈居小品，今日家家四季添正餐;

下联：黄酒龙舟，原属中华，届时处处千帆闹端午。

上联：屈三代功臣划策出谋，不离不弃;

下联：原一生热血保家为国，有始有终。

上联：竹叶有情怀米为楚屈成形;

下联：汨水有义悲愤投江原非愿。

上联：上官吏，彼何人，三户仅存，忍使忠良殄瘁?

下联：太史公，真知己，千秋定论，能教日月争光。

上联：屈大夫真屈 为国投江 聪;

下联：楚怀王不楚 无奈入秦 傻。

上联：孔子早亡，春秋未褒离骚怨;

下联：大夫未死，唐宋更宗楚辞风。

上联：屈非所愿 端阳怀楚投江去;

下联：原是为思 重午铸辞联对来。

上联：千古名胜又重新，是谁润色江山?应追思屈子文章，贾生才调;

下联：四面烽烟都扫尽，到此安排樽酒，好携来洞庭秋月，衡岳春云。

上联：旷世奇才未逢名主，甘愿遗恨终生投大江，不做亡国奴，开创骚体;

下联：满腹经纶怎遇伯乐，宁可伥憾百岁寻死路，岂为敌邦事，大兴楚辞。

上联：义特众，文雄古，举世皆醉，一人独醒，合该忧国忧民忧天下;

下联：忠激俗，清厉贪，余心所善，九死未悔，自当患寡患贫患苍生。

上联：过端午，踏青归来轻摇五彩线，喜笑颜开;

下联：隐屈原，破水而去劲橹九龙舟，豪气喧天。

上联：碧血落清江，汨罗何幸;

下联：楚辞传古韵，屈子千秋。

元曲大全范文第2篇

据潍坊日报，严冬时节，寒意渐浓，但潍城大地加快新兴产业发展热潮不减：当下，住宅产业化节能环保示范园龙头项目、总投资26亿元的现代工业建筑科技基地签约潍城，年产7.5万台停车设备的中国泊车产业园正式入驻，总投资33亿元的健康产业园已完成总体规划……今年以来，潍坊市潍城区聚焦战略新兴产业，大力引进龙头项目，聚集发展配套项目，实现补链、强链、全链发展，以新兴产业集群化发展推动产业转型，全力打造新兴产业园区集聚发展新高地。

整合资源，建立产业联盟。成立住宅产业化协会，加快推进由潍坊恒信集团投资的现代工业建筑科技产业基地建设，同时整合鲁东钢铁物流中心、豪德装饰材料城、国建高创、山水水泥等26家企业，结成住宅产业化联盟，打造潍坊首家面向全市辐射全省的国家级住宅产业化示范园区。依托浮烟山生态环境，整合拥有2200张床位的颐年园等已有资源，抓好与潍坊医学院附属医院、中国银发产业集团等的联合，规划建设“一中心、三园区、两基地”，打造集托老养老、健康养生、医疗保健等于一体的大型综合性健康产业示范基地。以大洋泊车为带动，引进银河泊车、致远泊车等6家停车设备配套企业，打造引领行业技术发展、具有自主知识产权的综合泊车设备制造生产基地。

龙头带动，拉长产业链条。在住宅产业化节能环保示范园中，以规划面积1500亩的现代工业建筑科技产业基地为龙头，培强拉长精品钢铁、新型建材、节能门窗、空调设备四大建筑产业链条，培育发展住宅部品制造、科研设计、鉴定检测、物业管理四大新兴配套产业。在健康产业园中，以华都颐年园为龙头，配套发展保健产品、医疗康复、保健养生、健康管理以及老年产品研发、中医药展销等相关产业。在泊车产业园中，以停车设备研发设计和制造安装为带动，培强做大精工制造、节能光管、环保塑件、传动设备四大产业，打造全国规模最大的泊车设备生产基地。明确定位，适应城镇化发展。健康产业园立足满足不同层次的养老消费需求，规划建设拥有3000张高档床位、4000张中档床位、5000张大众床位的养老服务设施，高标准建设中小学与幼儿园一体化、可容纳3000名学生的双语学校，占地50亩的市民广场等公益服务设施，以产业园自身建设促进区域城镇化发展。住宅产业化节能环保示范园立足节能环保低碳，以成型的住宅建筑体系和配套住宅产品为基础，进一步优化建筑产业结构，实现可持续发展的住宅产业化模式，满足城市化建设需求。泊车产业园能有效节省空间，促进车辆流转，解决城区停车难、停车乱等问题，推动城市化建设进程。

元曲大全范文第3篇

经区委常委会研究，今天下午，我们在这里召开2017年度全区旧改房屋征迁动员大会，主要是考虑到，旧改征迁工作是一项极其重要、极其艰难的工作，说它重要，因为通过旧城改造可以完善城市功能、提升城市品味、改善群众生活；说它艰难，是因为住房是老百姓安身立命之所，而且旧改征迁常常涉及千家万户的不同利益，有的靠它居住，有的靠它养家，有的靠它养老，还有的靠它发财，我们要拆掉它，人家肯定要跟你谈条件、提要求，这就决定了房屋征迁工作必然是一场攻坚战、持久战，全区上下必须思想上高度统一，行动上高度一致，一年四季抓征迁，撸起袖子加油干，坚决打响打赢全区旧改房屋征迁攻坚战。

去年以来，我们强力攻克了洪都大道高架桥沿线铁路八村、进外村、沿江北大道快速路、板溪片区等房屋征迁，有效保障了省市区重大项目、重点工程的顺利推进，启动实施了梁万村、殷王村等16个旧改征迁项目，快速推进了解放东路安置小区、南镇村安置房、桃湖村安置房等10个安置房项目，成效显著。在此，我代表区委、区政府，向奋战在全区旧改征迁一线的广大干部道一声，你们辛苦了。

刚才，建光同志系统解读了《**区2017年推进旧城改造工作实施方案》并部署了下一步工作，湖坊镇、京东镇、罗家镇、昌东工业园区、区城司5个单位就如何做好下一步工作作了表态发言，各镇、街道、园区也分别领受了2017年度旧改房屋征迁工作责任状。纸片虽小，上面承载的却是一份沉甸甸的责任，希望领受了责任状的同志，从现在开始就要切实把责任担当起来，没有领到责任状的同志也要迅速进入工作状态，共同在接下来的将近九个月时间里，在区分管领导和各自片区指挥长的带领下，携手同心，共创佳绩，力争我区今年房屋征迁工作在全市率先开一个好头。

下面，我结合自己的一些所思所想，与大家交流三个方面的意见。

一、要算清“三笔账”

推进旧改征迁既是发展之要，更是民生之需。抓旧改吃苦受累、“5+2”、“白加黑”已经成为共识，也的确是现实，不少干部私下在“值不值得？”的念头中纠结徘徊。对此，希望大家先清醒的算算旧改带来的“三笔账”，从实践中得出答案。

一是要算好政治账。开展旧改棚改工作，是本届中央政府五年来面向全国持续强力推进的一项中心工作，2013年国务院办公厅就出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》，明确要求在2013-2017年期间要完成改造各类棚户区1000万户。为此，我们南昌市开展了旧城改造三年行动计划，每年房屋征迁面积1000万平方米以上。我们**区作为主城区，城中村多、旧改任务重、征迁体量大，必须抓住旧改棚改的政策机遇，一年四季抓征迁，才能出形象、拓空间、求发展，彻底改变“半城半乡”的面貌。在座同志一定要站在讲政治的高度，用长远的眼光，清醒认识到抓旧改征迁是市委、市政府的决策部署，是我们各级党委、政府的政治任务，我们要咬定目标不放松，坚定不移地向前推进，向市委、市政府交上一份“满意”的答卷。

二是要算好民生账。旧城改造事关千家万户，群众关心，全社会关注，我们工作做的怎么样，无数双眼睛在看着。近几年来，我们以每年不少于100万平方米的速度强力推进旧改征迁，城市形象出来了，发展空间出来了，越来越多的老百姓也从中尝到了甜头：有的通过征迁以房换房，面积从小变大，解决了一家挤“鸽子笼”的窘境；有的通过享受安置政策，原本价格低廉的农房被转性为高价值可交易的商品房，身家财产成倍升值；有的领到了数额不菲的征迁补偿款，极大改善了家庭经济状况，等等。这些看得见的实惠，让大多数老百姓从坐等观望变成主动盼着我们拆，既期待着我们去帮助他们走出旧居、改善生活，也会发自内心的感谢党和政府。可以说，只要我们坚持把旧改这项群众关心的工作做好了，就彻底赢得了民心，赢得了社会稳定，也会赢得社会各界各方面的点赞。

三是要算好发展账。从我区区情实际看，我们**区短短十几年，从郊区转变为中心城区，变化可以说翻天覆地，但“半城半乡、亦城亦郊”的根本面貌还没有彻底扭转，即便是湖坊镇、塘山镇、上海路街道这些融入主城区较早的地方，也仍然留有大量的城中村、棚户区，成为城市的疮疤顽疾。这些地区的改造，如果仅凭区、镇自身财力来推进，肯定是行不通的，也不可能改得彻底、改得大气。现在国家有政策，市里有资金，这对于我们**区来说，又是一次千载难逢的发展机遇，如果我们错过了这班“顺风车”，后面要有大的发展就会难上加难。

二、要找准“三要素”

今年，是我区加快旧城改造的关键一年，也是任务最重、压力最大的一年，市里下达我区130万平方米的征迁任务，加上历年结转的旧改项目，我们今年要完成240多万平方米的房屋征迁任务，这还不包括高铁东站落户罗家后所带来的新的征迁任务。这就要求我们不仅要有干劲，还要有巧劲，要学会找突破口，抓关键要素。这里，我抛砖引玉，总结三个关键要素，供大家参考。

第一个要素是领导，领导的态度决定干部的热度。领导干部是关键少数，既是指挥者，更是示范者，只有领导带头上，干部才会跟着上。从区级层面来说，各片区的正、副指挥长是本片区征迁工作的领导核心，特别是指挥长全部由区委常委兼任，调度工作有抓手、有力度，镇街园区层面不能解决的问题，在你们手里就可以从更高的层面进行高位调度，你们要发挥一级指挥部的作用，对工作三天两头勤调度，重点帮助解决问题，这样，整个片区的征迁工作就有了主心骨，下面具体执行的干部才能够安心工作。老话说“兵熊熊一个、将熊熊一窝”，作为属地单位的主要领导和分管同志，你们抓工作上心与否关乎全局，希望大家发挥中流砥柱的作用，该拍板的时候要拍板，该担当的时候要担当，特别是要带领广大征迁干部一起干，不当甩手掌柜，不搞遥控指挥，甚至要有在拆迁指挥部睡上几个月的心理准备。

第二个要素是干部，干部的诚心决定群众的信心。旧改征迁是直接和老百姓打交道，涉及老百姓最关心的切身利益，是要谈得和睦一致，还是争得面红耳赤，取决于我们广大征迁干部的能力和素质，懂不懂得怎样做群众工作。在这方面，各地有很多好的经验，各村社书记也有很多好的经验，当然我们不提倡生搬硬套，但“先得人心后拆房”的道理是共通的。怎么得人心？关键就落在我们干部身上。首先要有个好的准备，所谓不打无准备之仗，区征迁办要对上门入户的征迁干部进行专业培训，确保他们在正式开展工作前先把政策吃透、把技巧学通，这样跟群众谈判的时候才能讲到点子上、说到心坎里，否则光讲大道理是不行的，老百姓也不吃这一套，关键还是要拿出真本事来。其次要有个好的态度，你要拆人家的房子，一次两次谈不拢很正常，我们要站在老百姓的角度理解他们，不能因为拖得次数多了、时间久了就很不耐烦，甚至态度生硬，拿官话来吓人，用粗话来伤人，那只会把群众逼向对立面，将工作赶入死胡同。相反，如果拿出“三顾茅庐”的诚意和平等协商的积极态度，相信人总是情感动物，再硬的“钉子”最终也会被软化。这里我要着重强调一点，征迁是容易激化矛盾的重点领域，我们的干部一定要在这个方面为区委、区政府分好忧，要提前预判、提前谋划、提前排查，及时把不稳定的因素消灭在萌芽阶段。

第三个要素是保障，保障的得力决定工作的胜利。说到保障，最关键的就是钱要有保障、人要有保障。钱要怎么保障？一是向上多争取。由于体制的原因，区一级补偿经费的划拨在市里，很多同志反映，市里给钱有时候不够痛快。我们要加强对接、全力争取，提早跟市里打好招呼，跟市直有关部门搞好关系。比如前期工作到位后，就要让市里早点来复核面积、早点拨钱，等等。这项保障工作，各位挂点区领导都要当成自己的责任和义务，来帮助做好协调，积极向上级争取支持，需要我和王强同志出面的我们也会亲自去跑；二是自身多努力。必要的时候还是要区、镇、村三级多一些主动担当。像往年一样，区政府这边要在区财政开支上做一些必要的准备工作，万一出现远水解不了近渴的特殊情况，我们至少也要留有一桶自家的“井水”，在关键时候可以用来应应急。人要怎么保障？一是要保安居。就是要加快安置房建设，不要拆起来势如破竹，建起来就不知道猴年马月，这样老百姓肯定要骂我们。我们一直强调要快拆，我们拆的越多，安置的压力就越大，安置房建设不一定能跟拆迁同步推进，但一定要把前期工作做好，尽量加快建设，让老百姓拆的安心。二是要保干部。就是要保障好我们征迁一线的干部，前段时间我陆续到几个镇的拆迁现场走了走、看了看，拆的都很不错，同时也从心里感觉到我们征迁一线的干部很辛苦，要在经费上、生活上、思想上多关心我们的征迁干部，特别是要保护好自己的人身安全。区委对有作为、有魄力、有实绩的干部给“帽子”，对能吃苦、肯奉献、有贡献的干部给“票子”，不会让吃苦受累的干部吃亏。

三、要走好“三步棋”

抓旧改征迁工作同样考验我们的统筹指挥能力，既不能打“粮草未到，兵马先行”的乱仗，更不允许再次出现“年头等年尾，年尾忙不完”的消极被动现象。今年的旧改工作怎么推？我归纳为三个步骤。

第一步，要精细谋划，把好征迁前期关。根据方案的时间安排，我区2017年的绝大多数旧改项目签约时间在5月份之后，在此之前是划线、认定、丈量、复核等前期工作。从前几年的经验教训看，往往是前期工作的延期超时，导致正式签约时间被迫延后，造成年底“作业赶不完”，这种现象今年再不能出现，必须把所有前期工作消化在规定的时限内。一是要抓好房屋丈量。针对涉及拆迁的村社房屋面积丈量工作，区征迁办要派出专业人员，主动提供业务指导，给测量出的面积数字把关，确保真实准确，不反复、不折腾。二是要抓好上下协调。针对前期工作中涉及的方方面面上下协调工作，各职能部门要发挥承上启下、协调各方的作用，特别是区旧改、国土、规划、财政等部门密切配合，通力协作，并积极与市直有关部门、有关工作组对接。三是要抓好内外宣传。各镇街园区、村社干部要主动上门入户，加大对旧改征迁工作的正面引导、宣传，让动迁群众知晓征迁政策，明白补偿标准，从而支持征迁、参与征迁。四是要抓好控违拆违。历年来，我区开展房屋征迁的过程同时也是打击违法建设的过程，区执法局、公安、属地都要建立预案，密集巡查，对可能发生的违建现象严防死守、防微杜渐。

第二步，要小步快跑，四月迈出四大步。为方便量化考核，今年的全部征迁项目，我们在方案中都制定了“四个月、四步走”的计划，即第一个月内签约完成30%，第二个月内完成60%，第三个月内完成80%，第四个月内完成95%，每一个月的完成任务情况，我们都要在当月月底进行考核。成绩及格的，将在经费和年度考核上给予对应的物质和精神奖励；不及格的，将视“留级”次数，依次由各自片区指挥长、包括我和王强同志分别进行约谈，甚至问责。为此，区里已经专门成立了由人大、政协两位主官分别牵头的两支督查组，加上区旧改办自身的考核职能，就是站在大家背后的三支“督战队”，希望各地各单位要以压力为动力，对工作任务进行详细的分工安排，把每个征迁项目任务数化整为零，一一分解到每个科级干部、每个普通干部、每个村社干部手上，层层压实责任；同时，要制定各自项目的任务推进计划，每个月、每一周甚至每一天要完成多少任务，都要做到心中有数，千方百计照着这个目标去想办法、做工作，确保按时按量完成这四个月的攻坚任务。区直部门涉及有配合工作的，要不讲条件的自己主动靠上去，帮助基层征迁干部创造一切必要的条件和环境。

第三步，要决战决胜，冲刺扫尾争满分。今年我们的任务，除了130万平方米的市考核任务外，还有为数不少的历年结转任务，这些结转项目可谓统统是“硬骨头”，攻下来的难度和压力可想而知。加上现在土地挂牌出让的条件日趋严格，从“毛地出让”转变为“净地出让”，意味着只要我们还有一砖一瓦没有拆干净，土地就不能挂牌出让。这对我们今年的征迁工作提出了更高的要求，过去那种“差不多”的侥幸想法再也不能有了，必须取得“百分之百的成功”。这就要求我们旧改征迁一线的同志要守住两条线：一是时间线，尽量把前期准备和签约中每个环节的进度都往前赶，只有我们前头的工作做得扎实，才能为后续扫尾预留下更充裕的时间，才能够让我们集中力量、有条不紊将拒不签约的少数人各个击破，强力攻坚；二是政策线，由于不少结转项目存在时间跨度，所享受的补偿政策可能也各自存在差异，各地在征迁过程中要严格按政策规定进行补偿，不能为了完成眼前任务而破坏规矩，私自给征迁户“开后门”，只有在政策执行上让投机者无机可乘，让观望者无利可图，我们才能更好地完成各项征迁任务。

元曲大全范文第4篇

如何更好地发挥开发区的产业优势,我认为应该通过减少竞争、整合资源,从而实现优势互补助推开发区逐步跨入良性发展轨道。

全面梳理,高点定位,促进特色产业园区科学发展。一是结合长吉图开发开放先导区战略,对开发区的发展建设情况进行认真梳理,找出制约开发区又好又快发展的关键症结,对症下药。二是规划先行,科学制定开发区特色工业园区建设和发展的总体规划。三是准确定位开发区的主导产业和发展方向,围绕要素集聚和产业升级的核心,将园区的建设与促进特色区域经济发展紧密结合,避免园区之间产业结构雷同,做到各展所长、错位发展,积极打造产业特色和集群优势。四是围绕本地支柱、优势、特色产业,谋划一批新项目和配套服务项目,拉伸产业链条,提高产业综合竞争力,打造集群经济。

出台政策,扶持引导,不断创造更加优越发展环境。一是突出园区产业配套,鼓励园区围绕主导产业向集约化、规模化的方向发展。重点扶持发展产业特色明显的工业园区,逐步形成产业集群的基础和载体,精心打造产业链,加快形成产业集聚优势和产业集群趋势。二是实行差别扶持政策。通过土地价格差别,引导开发区向主导产业发展;通过财政分成差别办法,引导开发区向开发区产业规划调整的方向发展。三是贷款倾斜政策。国家开发银行的贷款,要重点向开发区和特色产业园区倾斜,解决基础设施和项目建设资金不足的问题。四是利益分成政策。研究制定产业园区基础设施与城市共建、利益分成的办法;研究建立各开发区之间项目互引互惠机制,鼓励开发区实行一区招商、异地摆放、利益共享。五是税费返还政策。将开发区土地出让金和城市基础设施配套费给予返还,专项用于开发区基础设施建设;最大限度减少对开发区的企业收费项目;鼓励开发区设立零收费区。

元曲大全范文第5篇

【关键词】水库；安全；管理；对策

Yuanzhou District Reservoir Dam Safety Management Problems and Solutions

Zhang Hui-jun，Dai Yu-ling

（Guyuan city Yuanzhou District Water Authority Guyuan Ningxia 756000）

【Abstract】Summarizes and analyzes the Yuanzhou District Reservoir dangerous， safety management， reservoir risk， reinforcing the basic situation， and dangerous problems that highlight the reservoir， safety risks， poor management， low level of management and management of security there Problems. Specific issues of strengthening security and management of reservoir 6 recommendations.

【Key words】Reservoir；Security；Management；Strategy

固原市原州区位于宁夏南部山区，截至2010年底共有水库37座，其中中型水库4座，小型水库33座（其中小（1）水库20座，小（2）水库10座）。这些水库长期以来担负着防洪、供水、灌溉等方面的任务，为固原市原州区的经济社会建设发挥了重要作用。

这些水库绝大多数建于上世纪50-70年代，因受当时经济技术条件限制，普遍存在建设标准偏低、工程质量差等缺陷，加之长期运行管理不善，管理费用投入不足，导致工程老化失修严重，致使很多水库存在病害问题，险情时有发生，水库病险已成为大坝安全管理中最突出的问题。

1.水库病险情况

通过对固原市原州区37座中小型水库安全情况进行检查，超过一半的水库为病险水库，数量多。存在的主要病险包括：

1.1 防洪标准不能满足规范要求。主要现象是大坝坝顶高程不够或泄洪设施不健全。主要原因有：（1）随着水文资料系列的延长，设计洪水洪量、洪峰和洪水过程发生较大改变；（2）原设计防洪标准不能满足规范要求；（3）泄水建筑物存在安全隐患，不能正常泄洪，有些水库无泄洪建筑物。

1.2 工程质量差，大坝渗（漏）水严重。病险水库运行年限较长，普遍存在不同程度的渗漏问题。主要原因有：（1）早年修建的土石坝清。

基不彻底，坝基和坝体防渗设计与处理标准偏低；（2）碾压实土石坝填筑料不均匀，压实度或密实度偏低；（3）坝体裂缝造成下游坝坡一定范围出现散浸或渗漏。

1.3 抗震标准不能满足要求。主要原因有：（1）建设年代久远，当时对地震认识不足；（2）地震烈度及参数不断修改补充。

1.4 大坝稳定和强度不能满足规范要求。主要原因有：（1）大坝形体单薄，坝坡过陡，压实度不足等造成大坝抗滑稳定不能满足规范要求；（2）大坝护坡缺损或冲刷破环，正常维修不及时。

1.5 输、泄水建筑物结构稳定和强度不能满足规范要求。主要原因有：早期修建的中小型工程，输水建筑物多数为坝下埋管、圬工结构，普遍存在接触渗漏、断裂漏水现象，危及大坝安全；泄洪建筑物出口无消能设施或防冲设施不完善，不能保证安全下泄洪水。

1.6 其他险情。如闸门与启闭设施老化失修、运行管理不当；管理设施落后或不完善，监测设施失效或不完善等。

2.水库安全管理问题

水库安全管理主要存在以下问题：

2.1 管理制度不健全，配套法规不完善。现行有关水库大坝安全管理法规与技术标准主要是针对大中型水库制定的，小型水库一般只是参照执行，往往很难在实际工作中得到落实。很多小型水库特别是小（2）型水库，没有建立任何管理制度，运行管理随意性大。

2.2 管理机构不健全。有些水库由中型水库或小（1）型水库管理机构代管，部分水库由乡镇分散管理，相当一部分无管理机构。管理人员中技术人员极少。特别是小（2）型水库，一般由当地村民负责看护，甚至无人管理。

2.3 水库建设及运行管理基础资料不完善。特别是小型水库大多为"三无工程"或"三边工程"，原勘测、设计、施工资料极少，由于缺少管理或管理人员专业素质低，运行管理资料大多未系统整理和归档。

2.4 水库经济条件差。水库主要为农业生产服务，由于水价低、水费计收难，多数水库经济困难，拖欠管理人员工资现象严重，影响管理队伍稳定。

2.5 工程正常维修养护投入不足。尤其是小（2）型水库，维修养护条件差，只有出现严重险情才能得到应急治理，工程普遍老化失修严重，很多水库长期处于带病和限制运用状态。

2.6 管理手段落后，信息化管理基本处于空白。绝大多数水库基础设施不配套，缺少必要的监测设施，盲日运行。许多水库，特别是大量的小（2）型水库，交通与通信不便，给防洪保安留下隐患。

3.水库风险分析

经过近几年的病险水库除险加固建设，水库安全状况明显改善，但仍有大量的小型水库亟待除险加固，随着水库下游经济社会发展以及极端气候条件频繁出现，水库风险问题仍然存在。

3.1 工程同时存在多种病险，溃坝概率高。很多小型水库长期带病运行，不仅原有工程险情越来越严重，而且常常引发新的工程安全问题，造成多种病险同时存在，溃坝可能性增大。

3.2 随着时间推移，大量工程接近设计使用年限，由于工程老化以及地震、极端气候现象带来的暴雨洪水等自然灾害引起的工程损毁，每年仍将产生一些新的病险水库。

3.3 对经济社会发展及生态与环境的影响巨大，很多水库下游有村庄、城镇和厂矿企业，修建了大量的交通、通信等重要基础设施，溃坝将给当地经济社会发展及生态环境造成不可估量的损失。

3.4 公众风险意识淡薄，应急机制不完善。绝大多数水库都没有切实可行的应急预案。另一方面由于宣传力度不够，信息不对称，下游群众对水库风险普遍认识不足，风险意识淡薄。又因防汛交通、通信没施不完善，出险后常常不能及时组织群众撤离和进行抢险。

4.病险水库除险加固建设

4.1 除险加固工作进程。

除险加固是解决水库安全问题的重要途径之一。20世纪 90年代初，各地陆续开始了各种形式的水库除险加固工作，主要是进行了一些应急式加固。由对险情了解不够深入，并受资金制约，往往难以彻底消除隐患。

1998年以来，国家加大了对病险水库除险加固的投资力度。到2010年年底，固原市原州区已经完成了20座病险水库除险加固工作，除险加固后的水库不仅消除了工程安全隐患，而且提高了防洪与水资源调控能力，发挥了很好的社会经济效益。

4.2 除险加固工作中的问题。

水库除险加固工作中存在的主要问题与突出矛盾包括：①大坝病险认定和除险决策缺乏法规和技术支持；②基础资料匮乏，前期工作经费投入少，地勘工作量与深度不足，病险认定的准确性有待提高，除险加固设计的针对性和有效性难以保证；③水库除险排序和除险决策缺乏科学性，盲目性较大；④地方配套经费短缺，很多水库难以按设计如期完成除险加固任务；⑤防汛交通、通信及大坝安全监测尚未得到完分重视。

5.加强水库安全与管理的建议

5.1 制定配套法规。建议针对水库安全与管理特点制定相应配套法规并落实，以便了解所有水库的安全状况，为水库安全管理奠定科学基础。

5.2 落实责任制。建议全面落实以政府行政首长负责制为核心的水库安全管理责任制，要逐库落实政府、主管部门和管理单位的责任人，要明确水库主管部门的主体责任和各级水行政主管部门的监管职责，从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促等各个环节采取有力措施，切实把责任制落到实处。

5.3 按风险大小进行除险排序立项。建议在病险水库除险决策中引入风险管理理念，按风险大小进行除险排序立项。同时，优化除险方案，确保以最小的投资最大可能地降低水库风险。

5.4 科学确定除险措施。建议对社会经济效益显著的病险水库，以除险加固为主。对社会经济效益不显著，病险严重、风险巨大，采取工程措施除险加固经济上不合理或技术上不可行的病险水库，可实施降等或报废处理。

5.5 加强水库安全监测设施建没。大多数水库地处偏僻，防汛交通与通信不便，基本没有监测设施。建议按照分级负责原则，由当地政府投入，在风险巨大的水库上建立必要的水情测报系统和可靠的通信设施，并制定突发事件应急预案，以便对可能出现的突发事件迅速作出反应，确保下游公共安全管