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____年是交通发展提速创优年,也是XX工程施工的开局年,为了实现本监理合同段“提速创优”目标,第*高驻办在省指、工作站的正确领导下,全体监理人员发扬奋勇拼搏、克难求进、爱岗奉献、恪尽职守的工作作风,严谨科学地开展上半年的监理工作。上半年的监理工作重点放在控制工程质量、督促工程进度、规范合同管理三个方面,并在坚持安全、环保管理并重的基础上,进一步强化内部管理,努力开创了监理工作新局面。
一、_年上半年的监理工作
(一)加强进度控制,确保工程进度按计划推进
_、“工程进度”是监理工作三大控制的目标之一,是硬指标,施工企业没有进度就没有效益。第X高监办所监理的六个合同段,存在着地势险要,地质复杂,施工场地狭小,施工难度极大的问题,尤其是从五湖四海来的施工企业,对山区的地形、气候、交通、人文环境不适应,困难更多。为了督促各标段按照会议精神完成指挥部下达的____年度生产计划,高驻办一方面根据合同工期要求,考虑对保证工程质量有利的原则,对上半年施工计划、月度施工计划等,进行合理的调整并及时批复;另一方面是积极督促施工单位上足所需要的合理人工、材料、机械等,以保证计划完成的施工方案、保证完成计划的措施落实到实处。
_、上半年我办所辖各标段掀起了以挖孔桩、路基挖方、隧道开挖及支护为主的施工,在全线率先浇筑了第一根墩柱、第一模二衬等项目。
截至到目前XX高驻办所辖施工单位完成工作量如下:
计划完成情况统计表
......
截至到目前XX高驻办所辖施工单位完成形象进度如下:
路基挖方完成__.__万方,占年计划的__._%;填方完成_.__万方,占年计划_._%;浆砌工程完成____方,占年计划的_._%。
桥梁桩基挖孔完成_____米,占年计划的__._%;桩基浇筑完成____米,占年计划的_._%;墩身浇筑完成____米,占年计划的_._%。
涵洞工程完成__._m,占年计划的__._%。
隧道开挖完成____延米,占年计划的__._%;二次衬砌完成____延米,占年计划的__._%。
累计完成投资约_____万元,占年计划的__._%。
完成较好的有:
X_标完成桩基挖孔____m,桩基灌注___m。
X_标完成路基挖方__._万方,桩基挖孔____m,桩基浇筑____m。
X_标完成路基填方_._万方;完成桩基浇筑____m;完成墩身浇筑___m;完成隧道开挖___m、二次衬砌___m。
X_标完成隧道开挖___m、二次衬砌___m。具体见附表_形象进度统计表
_、未完成上半年进度计划的原因
一是受到三杆、五线、天然气管道改线工作缓慢,部分路基、桥梁桩基无法开展;
二是因上半年雨水较多,路基、桥梁工程受到影响较大;
三是因供电线路迁移停电,导致很多施工项目被迫停工;
四是X_标因受到桥改隧的影响,导致工作量完成较低;
五是个别标段施工组织不合理。
(二)加强质量控制,确保工程质量达到精品要求
质量是效益、是生命,面对本监理合同段全面展开、监理任务逐渐繁重的严峻形势,我们紧紧围绕项目建设“提速创优”的总体要求,以“交通质量管理年”为活动载体,认真控制每个环节,确保工程质量达到精品要求。
_、 加强合同管理,完善组织机构。狠抓施工单位人员、设备,要求各标段进一步完善质量管理组织机构、质量保证体系。
_、加强过程控制,严把质量关。一是加强旁站,即监理人员在现场检查施工的全过程,为杜绝和减少质量事故发生,在重要工序连续施工时,驻地办安排监理人员昼夜值班,旁站监理人员发现问题后及时报专业监理工程师处理;二是督促施工单位自检,并积极主动抓好抽检工作,确保工程质量;三是加强巡视,高级驻地监理工程师经常到各主要施工现场巡视检查,专业监理工程师根据自己所管辖区段的现场情况进行巡视检查,及时发现质量问题及隐患,及时处理,严重的立即停工整改或返工处理。X_标因**坝隧道(出口)已掘进___余米,二衬未能及时跟进,存在着重大安全、质量隐患,故高驻办于____年_月__日下达工作指令,要求施工单位立即封闭掌子面,停止掘进,并加快二衬施工;X_标因不按规范施工,仰拱施工没有紧跟掌子面,高驻办于____年_月_日下达工作指令,要求停止洞身开挖、加快仰拱施工,经过整改高监办现场复查后,认定其整改符合要求后,于____年_月__日下达了复工指令;截至到_月__日高驻办共下发工作指令__个,发函__份。开工截至到_月__日第八高驻办所辖各单位开工分项工程___项,已完工___项,已交工___项,已交工工程均能达到合格要求。
_、加强试验检测,严把原材料关。要求施工单位制定材料进场计划,按照材料计划制定试验检测计划,既满足频率,也对施工环节进行控制。经检测不合格的材料坚决不允许用于本项目主体工程项目。截至到目前高监办中心试验室抽检共计___次,合格___次,不合格__次。具体情况见附表_试验检测汇总表。共2页,当前第1页1
_、加强监理管理、强化监理责任。一是从各项目抽调优秀的监理人员加强高驻办的监理力量,对玩忽职守、不履行监理职责的监理人员坚决辞退;二是加强学习,定期组织监理人员参加相关的培训,学习相关的新规范、新标准、新工艺,交流监理工作心得,使监理人员的业务能力和职业道德素质提高,保证各项工作有序、高效运转;三是制定项目质量的监理控制体系,以明确项目监理机构与总监办、承包商相互工作关系和程序,以及监理内部各级、各部门、各岗位的职责、工作关系和程序,使监理工作规范化、程序化、制度化。
_、加强宣传教育,增强质量意识。一是根据省指提出的质量年活动的工作目标和保障措施,针对本项目特点制定质量年活动实施方案。二是强化监理人员质量意识,牢固树立“质量是效益、是生命”的观念,积极倡导“精细管理”和“零缺陷”的思想。
(三)加强安全控制,确保无重特大安全责任事故
安全责任大于天,我们积极学习了XX安全生产监理工作的经验教训,特别注重施工现场安全生产的规范化管理,并进一步加强了施工现场安全监理力度,确保无重特大安全责任事故和群死群伤现象的发生,减少一般事故的发生。
_、 落实安全组织机构。一是要求各施工单位根据省指挥部省指安〔____〕_号文件规定,设置安全管理机构,配齐专职安全人员。二是高驻办成立了安全领导小组,制定了安全监理方案,并进一步建立健全了安全保证体系。
_、 落实安全生产制度。一
是制定了各级监理人员的安全职责,并将安全监理工作责任落实到部门、落实到人、落实到各个监理控制程序中,形成监理人员人人重安全、人人抓安全的氛围。二是针对各施工阶段的重点项目加强管理,组织各单位编报专项施工安全方案及预案,并先后两次组织专家进行评审。三是对施工现场安全管理制度不落实、违章作业、安全隐患等现象下达缺陷通知或工作指令,限期整改;四是会同工作站每月开展一次检查,召开安全例会,并就检查情况进行通报。
_、 落实安全生产教育及培训。一是会同工作站组织所辖施工单位到沪蓉西东段安全管理工作经验比较成熟、先进的单位参观学习。二是积极安排相关人员参加工作站组织的安全教育培训。三是组织监理人员学习省指领导讲话精神,剖析安全生产典型案例。
(四)加强环保管理,确保工程建设符合环、水保要求
一是建立环、水保组织机构。高驻办成立了环、水保领导小组,制定了环保监理实施方案,配备了环保监理工程师。同时督促施工单位成立环、水保领导小组,确定专人负责编制弃渣管理、耕地保护、植被保护、边坡稳定治理等方案以及编报环保、水保计划。
二是将环保工作方案落实到施工过程中。在施工过程中,我们严格按照“先治理再开挖、先支挡再堆放、先拦坝再倒渣”等施工要求,对线外排水系统进行现场调查处理,确保农田水系畅通;针对本区域内的地质、水文特点,我们督促各施工单位制定了详细的隧道涌水突泥、瓦斯泄漏等环保预案。
三是会同工作站每月开展一次专项检查,并就检查情况进行通报,督促施工单位各项环境保护、水土保持措施落实到位、各项污染物达标排放。
(五)加强文明创建,展示沪蓉西监理形象
一是成立了廉政领导小组,制定廉政制度,抓好党风廉政建设责任制的考核,与各级监理人员签订《党风廉政建设目标责任状》,并配备了专职监察员_名,兼职监察员_名。
二是成立了“学、创、建”活动领导小组,制定了活动实施方案并正在实施。
二、存在的主要问题
上半年,我们虽然做了大量工作,取得了一定的成绩,但由于许多客观因素的制约,我们的工作还有一些地方不尽人意,距省指、工作站的要求还有一定的距离。主要表现在:
_、针对各标段进度参差不齐,高驻办要树先进、促后进,积极的为进度滞后的单位提供咨询服务。
_、由于本项目地质复杂、技术要求高,质量和安全方面还存在很多隐忧,监理和施工单位的安全、质量意识都有待进一步提高。
_、各标段内业资料欠齐全、准确、规范,收集、整理、归档不及时;施工日志存在施工记录不完整、不规范,未使用统一表格。
三、下一步的工作计划
_、 督促各标段进一步落实环保、水保方案,规范弃土弃渣,减少植被破坏。
_、 进一步规范监理程序,督促各标段完善质量保证体系,加强质量控制。
_、 督促各标段加大安全生产投入,加强安全生产管理力度,确保无死亡事故发生。组织专家完成较大危险性工程安全专项施工方案及预案的评审工作。
_、 以挖孔桩灌注、隧道二次衬砌为重点,继续掀起施工。
_、 督促各标段尽快完成分项清单复核工作。
_、 落实“学、创、建”活动实施方案,加强党风廉政教育,强化廉政自律意识。
[关键词] 路桥施工;工程成本;创新管理
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
伴随着我国经济的迅速发展,交通运输事业也取得了长足的进步,尤其是公路路桥建设更是形势喜人。在路桥施工管理过程中,粗放式管理已经不再适应发展的需要,很多施工企业都在探寻管理改革的方式。就粗放式管理而言,基本属于放任式的管理模式。在企业发展的初期,为了适应形势发展需要,采取这种短期的管理方式。当前很多施工企业开始主张采用精细化管理的模式,根据市场需求的变化,注重企业生产力的发展,在降低成本的基础上获取效益的最大化。
1 路桥施工工程成本管理的内容和特点
路桥施工成本管理阶段包含从工程开始施工到工程验收结束的成本管理,其主要的内容和特点包括以下几个方面。
1.1路桥施工工程成本管理的内容
(1)施工技术准备
路桥施工的工程量是非常大的,施工的工艺比较复杂,技术要求比较高,工作的环境不好,施工的周期还比较长。在路桥施工前期有很多审批设计程序,到施工阶段和竣工阶段延续,涉及的部门比较多,穿插的领域比较广泛,其中的利益关系也比较复杂。所以,要尽可能的平衡各方面的利益,在施工开始的时候合理调配人力和物力,这样才能保证施工的顺利进行。施工技术对后期的工程建设起到很大的影响。要认真执行合同上的要求,这是施工开展的重要保障。对于那些施工工艺比较复杂的程序来说,要对每一道工序进行认真的优化,具体细分到每一项工程,结合自身资源优势,在施工安排的时候做到合理分工。对于新兴技术和工艺要进行专业的技术培训,安排专业人员跟踪考察,保证施工建设的进行。
(2)施工材料管理
要进行施工成本管理,就要重视施工材料的管理,特别是在路桥施工项目中,由于需要的物料比较多,这些物料进入施工场地的时候分为不同的批次,种类也相对比较复杂。所以,要对路桥施工企业进行成本管理,势必要保证材料质量的过关,强化材料管理。路桥施工材料的种类、型号都比较多,规格也比较多,不同类型材料的用途也是不同的,加入不根据图纸分配相关材料,就会给施工工程带来损失。对于材料供应方面的管理来说,要根据具体的施工状况合理安排材料进行,保证材料的及时到位,减少材料的浪费。
1.2路桥施工工程成本管理的特点
(1)管理的复杂性
路桥施工的工程产品相对比较多,这就给管理增加了难度。根据使用功能的不同,产品的类型也不相同,就算产品的使用功能是一样的,但是施工区域不同的话,也会因为不同的地理条件产生一定的差异,所以,路桥施工工程成本管理有很大的复杂性。
(2)路桥施工生产的流动性
路桥施工具有很大的流动性,这是施工企业与其他企业的不同之处。项目管理人员可能在一年内要在多个地方进行作业。项目的流动性为成本管理带来很大的不便。路桥项目施工如果在穷乡僻壤,施工人员的生活就比较单调,生产积极性就受到影响,这再一定程度上增加了管理成本,影响了生产效益。
(3)成本计划管理的重要性
路桥工程的产品一般都属于漏填式作业,工作的环境比较恶劣,产品的体积也是不小的,在一定程度上受到自然环境的影响,可能就会随时中断作业,这就需要经常变更工作计划来适应实际施工的需要。
2 路桥施工工程成本管理存在问题
首先,没有结合实际定额制定,定额的制定主要停留在项目层次上,没有深入到工序上。在定额制定的时候也没有考虑到地质和气候等条件对于相关费用的影响,包括人工费、材料费等等。还有路桥施工具有周期比较长,流动性大的特点,在定额制定的时候相对比较粗略,对于相关因素考虑的不是特别周全,根据这种情况制定的定额与实际产生一定的落差,这就会对工程项目的决策产生影响,还不利于成本的控制。
其次,在对施工项目进行成本管理,一些管理人员只是重视施工阶段的管理,忽略了项目进程中的其他阶段的管理。在路桥施工工程项目中,除了有投标签合同,施工准备,工程施工,还有后期的竣工等都是施工项目工作的过程。很长一段时间以来,施工企业都是重视成本的管理,管理者缺少对其他阶段管理的重视度。
再次,注重生产成本,对于不可预见的成本缺少风险意识。第一,路桥施工工程项目质量的总成本的组成除了包括质量保障成本,还包括质量故障成本。在我国,很多施工企业普遍存在这样一个现场,有些只重视成本,有些为了节约成本尽可能的压缩相关材料的费用,盲目施工,没有看到质量与成本之间的联系。第二,路桥工程施工的工期成本主要是在合同标注的期限内采取的各种措施所发生了相关费用。我国路桥施工企业对于成本的重视度有待增强,尤其是项目管理的时候,虽然明确了工期的要求,但是有的时候为了按时完成施工任务,会出现赶工期的现象,增加了一些额外的成本。
3 路桥施工工程成本的创新管理方法分析
路桥施工工程成本的创新管理方式要坚持一定的原则。首先是先进性的原则。主要是在成本管理创新的时候要充分利用价值工程,实施生命周期成本管理和作业管理等方法,把成本管理的范围扩大,延伸到整个项目周期中,具体到每个工序中。除此之外还要坚持科学实用的原则、可控能动性原则、统筹分配的原则等。
3.1成本管理总体模式的创新
在传统项目管理中,管理人员只是把管理的重点放在了施工阶段,也就是原始的基本项目层次方面,这样的管理模式是比较粗放的。因此,要在原有管理模式的基础上进行创新,建立一个生命周期管理模式。要改变原来的成本定额方法,全面考虑在施工过程中的各方面的因素,包括地理环境、天气等等,确定这些因素对于作业材料的损耗,人工费以及其他费用的定额计算。通过理论求证,可以使用神经网络可以精确的逼近非线性函数,从而确定所消耗的物料数量。
3.2工程材料管理创新
除了上述管理创新之外,还有工程材料的管理不能忽视。做好这个环节的管理能够增加其他环节的管理效果,为其他工程项目提供一定的技术方面的参考,还能使得工程项目变得更加严谨。施工企业通过对施工材料进行严格而有序的管理,能够协调统一整个施工组织。而且后期通过整理资料,收集资料,实现自查功能。在每个中间环节都能通过资料的整理发现其中存在的问题,找出施工中影响成本的因素,并且能够在最快的时间内对相关问题作出反应。
3.3机械设备的管理创新
在路桥施工的时候,工程项目管理中的机械管理坚持系统化的原则。特别是一些大型、贵重的机械进行维修和保养,除了是成本管理的问题,还能延长机械的使用寿命,更是安全施工的保障。建立完善的机械设备保养准则是路桥施工工程项目成本管理的一个创新之处。我们要有这样一个意识,路桥施工工程是相对浩大的,也是在多个地点施工的工程,除了要维护每一个作业点的机械的使用,还要保证整个机械整体的调配不冲突,这样才能更好的协调工程的进展。相关人员要及时做好记录,科学合理的安排机械进入施工现场,这样能够进一步提高机械的使用效率,不会因此而延误了工期。在机械使用的时候也要做好记录,等以后出现了问题可以有据可查,这样一来,机械的使用能一直保持在最佳状态。除此之外,在完成了机械施工阶段的时候,要认真严格的执行机械设备维修制度,排除安全隐患,从而保证机械在工作的时候能发挥出最好的状态。另外,还要对机械设备进行定期的抽样检测,也可以随机检测,从而保证机械使用的安全性,一旦发现有老化的机械能及时淘汰掉,重视机械的租赁管理制度,这些都是工程成本管理的重要组成部分。
3.4节能防护管理的创新
当前社会关注的一个重要话题就是节能减排,这也是工业领域积极开展的工作。在路桥施工成本管理中,同样也要重视节能,施工的前提就是环保和节能,要为绿色施工做好准备,树立节能减耗的观念,坚决杜绝建筑污染的发生。路桥施工,机械使用带来的能耗是非常大的,在选择机械的时候要考虑那些耗能比较低的。在路桥施工的时候,管理人员要积极的宣传节能、环保的理念,提高施工人员的意识,尤其是在进行危险桥段施工的时候,更是要注重相关人员的安全,避免出现施工事故。要成立一个临时检查小组,对施工中每天的耗能进行检查,记录消耗的电能、谁能,对于突发的能源消耗,进行及时的检查和控制。这些都在一定程度上节约了路桥施工项目的成本。
3.5材料保管和配备创新
在路桥施工成本过程中,材料费用占据的比例也是比较大的,需要建立完善的物资管理制度,并严格按照相关标准执行。有计划的安排、验收资料,把各个环节的责任明确到人,尤其是要特别注意的是物资采购的过程,加强各个环节的监督和制约,加强内部控制职能。还要通过合理有效的调整工期来找出最佳工期成本,这样能把成本控制到最低点。
4 结语
总之,对于工程项目成本进行管理方面的创新,这是路桥施工企业在激烈的市场竞争中的必备武器,也是这些企业进行成本战略的重要基础所在。加强路桥施工工程成本管理,在原有的管理内容上有所创新,实施精细化分工,根据组织要求进行全面、合理的管理,从而保证施工质量,保证企业的经济效益。
参考文献:
[1] 赵艳.市政路桥施工中常见的质量问题与解决措施[J].城市建设理论研究(电子版),2011(21).
关键词:建筑工程施工管理重要性问题措施
中图分类号:TU71文献标识码:A 文章编号:
当今市场经济的浪潮中, 施工企业之间的竞争日益激烈,因此企业要靠信誉为生存基础、靠施工质量求得企业发展壮大, 以科学的施工管理和企业管理, 抓好工程质量, 搞好施工管理。因此, 施工企业要不断提高在现场管理中的技术水平,最大限度的优化材料、人员、制度等资源配置, 以实现企业效益的最大化, 增强企业自身在行业中的核心竞争力。只有这样, 才能在日趋激烈的行业竞争中立于不败之地。
一、建筑工程施工管理的重要性
1、管理工作的好坏,很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备,而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。
2、建筑施工有其特殊性。建筑的类型、样式繁多,规模要求各不相同,施工作业受天气影响较大,而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多,在这些生产过程中都需要加强管理,进而保证施工正常地、有序地进行,以达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。
3、随着建筑业的发展,新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现,同时承担的新工程可能结构更复杂,功能更特殊,装修更新颖,从而促使生产技术水平不断提高,技术主装备不断先进,技术管理要求不断提高,这也使得施工管理更显重要。
二、我国工程项目施工管理存在的问题
首先,施工管理设计的内容不规范。施工设计按其建设阶段可分为:设计阶段编制的施工计划,实施准备阶段投标前编制的施工设计和中标后实施阶段编制的施工设计三种。规范化,就是要体现管理过程的系统性、管理内容的全面性、合理性,管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。现阶段在工程项目施工设计仅仅规范了设计阶段和招投标阶段的施工组织设计内容,未对实施阶段的施工组织设计内容全面系统规范,不符合现代科学管理的系统管理原理,使局部脱离了整体,管理整体功能处于无序状态,这将对发挥施工设计的整体功能受到严重影响。同时,缺少全面的技术保证措施。施工企业通过招投标获得项目后,施工企业将按标价分离,把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金,从合同价中分离出来由企业管理,使企业成为利润中心,其余直接工程费用为项目的成本,由项目经理部管理,使其成为成本中心。由于工程竞争激烈,中标合同价普遍偏低,企业为保证计划利润的实现,企业法人要对项目经理下达一定的成本降低额(率) 的指标使企业获得更多的利润。在保证工程质量、安全、进度目标的前提下,项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施,在工、料、机直接费,其他直接费和现场管理费用中通过制订降低成本的计划来实现,这就要制订项目成本目标的保证措施。在过去传统的施工设计中,一般都不编制这方面的内容,导致了项目形成事后算帐的被动局面。由此可见,在施工设计中,编制成本、环保、文明施工目标的保证措施是通过管理手段,确保工程顺利实施,实现合同目标的前提和保障。施工企业应予以高度重视,切不可粗心大意。
三、加强建筑工程施工管理的措施
1、规范质量监督管理工作加强工程质量管理。①项目开工前,受理项目法人提交的《建筑工程质量监督申请书》,确定工程质量监督人员,制定工程质量监督计划,并向法人和其他有关单位发送《建筑工程质量监督通知书》。②按照招投标合同的要求,工程开工前审核施工单位、监理单位资质。监督检查施工单位、监理单位的质量保证体系。对施工单位进场的机械设备、主要技术人员逐一核对,主要检查是否履行了招投标合同,是否满足工程项目建设的质量要求。③对受监工程监督站制定详细的监督工作计划,在项目实施过程中,及时进行监督检查,保证工程处于严格的监督管理中。根据监督计划安排,对受监工程的不同施工阶段要定期检查和随机检查相结合。组织中间质量检查,写出工程质量检查通报,要求有关单位提交反馈整改意见。根据工程现场质量情况进行日常随机抽查和巡查,如发现质量问题,及时发送《建筑工程质量抽查意见通知书》,要求在按规定的时间内反馈整改意见。同时,根据需要可组织进行突击质量检查。
2、更新工程施工进行科学管理理念,转换现有机制。对建筑工程施工进行科学管理,首先必须不断创新。而创新的关键是企业高层管理者。管理者应该切实加强创新意识,转换现有机制,提高管理经费的投入,加大人才的培养,公司的管理要依据持续的创新精神,这就要求我们从市场的需求出发,进一步的认识到科学的管理施工项目的急迫性以及长期性。施工单位的管理方案不应该遵守某一种特定的模式,相反的,应持续的去寻找与实际相一致的模式并去不断的将其完善。要依据施工单位的现实情况以及施工管理的自身要求,根据时代要求和遵循创新原则去转换现有的项目管理机制,树立新的管理理念,不断增强市场的竞争能力,牢牢占据已有的市场,开拓和占有潜在的市场。
3、健全项目的组织机构理顺企业与项目、项目与职工利益的关系。项目经理部随着合同的签订而诞生,随着合同的终止而完结。项目部代表建筑施工企业,但它本身又并不是企业,无法承担这一明确的有界限的责任,在施工过程中,项目的有关部门通常只是顾及本身的利益,没能够把项目部的运转以及公司的发展很好的衔接在一起,这就为公司预留了隐患,项目经理不仅有对人以及财物的处分权,同时还有指挥权和决策权。虽然项目经理在公司要签订责任书,但是对于他们来说,公司对其的有效约束还是相当的缺乏。施工单位通常在施工过程中同时进行着许多施工项目,这就在一定程度上出现了公司和项目以及职工与项目之间的利益关系不是很容易协调的局面。这些都是需要科学的管理方法来加以解决。因此,必需将建筑施工项目施工管理的内容进行空间、主体延伸,从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发,通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构,即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
4、建立可靠的成本管理和质量管理体系。成本管理是项目管理的核心,必须建立成本管理的责任体系与运行机制。建立质量管理的重奖重罚制度,以确保施工质量。①以市场为导向。严格遵循市场经济规律,目标成本的制定要按社会可比的市场价格进行定价。②以效益为目的。我们应探究每一种因素与项目成本之间的依赖关系,使用特定的方式,预见和分析目标成本,进而将质量和进度以及目标成本之间的关系解决好。至于在施工过程中的成本以及效益,我们一方面要使其成本减少,另一方面,要能将每一项经济指标完成。③操作简单。为了达到目标成本管理能够控制的目的,进而使其的作用得到充分的发挥,这就要求我们所制定的目标成本的可操作性是非常强的,也就是说,每一项指标都能在各个岗位和工序以及每一个等方面都能做好,从而,建立目标成本的保障体系。
5、完善适应市场发展的激励机制。通过激励机制的建立,为培养各种人才提供良好的环境,同时也要建立约束机制,使有关项目部门严格遵守国家的法律法规,从而进行合法的经营。另一方面,我们也要约束在职人员,使他们遵守党的政策方针和公司的规章管理制度。在有关部门的决策方面,我们要实施风险与决策机制,进行民主的决策程序,进而规避风险。
6强化安全,文明施工。一些施工单位注重自身经济利益,安全意识淡薄,安全经费投入不足,安全生产责任制及安全防护措施得不到落实,个别管理者盲目追求利润,认为安全管理会增加成本,从而取消安全管理机构和专职安全员,致使安全生产处于无人管理的状态。因此,强化安全生产,文明施工则成为当前工作的重中之重。
参考文献:
[1] 标. 浅谈当前我国建筑施工管理存在的不足及对策[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2010,(09)
[2] 何飞鸿. 关于建筑施工管理的探讨[J]. 今日南国(中旬刊), 2010,(08)
[3] 谢金烽. 建筑施工管理中存在的问题及解决办法[J]. 中国集体经济, 2011,(22)
[4] 黄泽智. 建筑施工企业的技术管理探讨[J]. 中国城市经济, 2011,(17)
关键词:水利工程;施工;管理
前言:
近年来,随着工农业及经济社会的快速发展,水利工程在防洪、除涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了突出贡献,而水利工程质量的好坏,与水利工程效益的正常发挥是分不开的。因此水利工程施工在水利工程建设中起着至关重要的作用。 水利工程施工管理中存在的问题施工任务不足制约了企业的发展水利工程施工作为工程建设中的一部分,它与整个建筑行业的景气与否是分不开的。在激烈的竞争中,各施工企业所承担的施工任务少导致水利施工企业的施工任务严重不足。
1、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系统的组成十分复杂,影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性,才能在实践中作出科学的工作计划,完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下:
1.1 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、矿山、城建、环保等诸多领域。
1.2 涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
1.3 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等,同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
1.4 不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种:一是人为因素;二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素,水利工程的自然因素显得尤为重要,甚至可能决定工程的成败;人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性,如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害,是由不可抗力引起的,不是人所能预见的。
1.5 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境,甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏,有的地方工程施工管理容易,有的地方工程施工管理难度大,就包含了不同的社会经济环境这一因素。
1.6 缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给工程施工管理工作带来一定的难度。
2、工程施工管理的内容
工程施工管理工作不仅包括项目施工期间的管理措施,也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施,其管理的内容如下:
2.1 加强工程的施工管理工作,形成以项目法人(业主)、承包方、监理工程师三方相互制约,以监理工程师为核心的合同管理模式,以期达到降低造价,保证进度,提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调有关各方的关系,包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
2.2 施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备;审查并确定分包单位;设计交底和图纸会审;提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等:执行工程承包合同,处理违约事件和索赔;协助项目法人进行工程各阶段验收。
2.3 工程完工后,接受主管部门的检查,并配合相关部门进行竣工验收。
3 、工程施工管理工作中应注意的事项
工程施工管理工作是一个涉及面广,任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重,为了适应施工管理工作的需要,有必要在以下几个方面给予关注:
3.1 加强学习和培训工作,提高现场施工管理人员(项目经理)业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点,项目经理应做到一专多能,更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。
3.2 摆正位置,牢固树立服务意识,协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到,工程施工也属于服务行业,自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内,正确处理好与项目法人(业主)、监理公司、设计单位及当地质检站的关系,以便在施工过程中顺利开展工作,互相支持、互相监督,维护各方的合法权益。
3.3 严格执行合同。按照“以法律为准绳,以合同为核心”的原则,运用合同手段,规范施工程序,明确当事人各方的责任、权利、义务,调解纠纷,保证工程施工项目的圆满完成。
3.4 严把质量关。既要按设计文件执行施工合同,又要根据专业知识和现场施工经验,对设计文件中的不合理之处提出意见,以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督,切实做到以工程质量求施工进度,以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解,对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见,确保能节约投资。
3.5 加强道德教育,努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守,爱岗敬业,认真负责,吃苦耐劳,坚守阵地,廉洁奉公,一身正气,只有这样才能保证工程质量和进度,并维护应有的权益。
3.6 坚持以人为本。调动一切积极因素,充分发挥每个项目参与者的作用,推行“目标管理,绩效考核”,尽可能的用数据说话,达到人人参与管理,个个分享管理带来的实惠。
3.7鉴于县级基层小型水利建设项目本身所具有的特殊性,他们就如何加强实施阶段的管理,保质保量完成项目建设;如何因地制宜改进技术工艺,以克服施工环境不利于机械化操作等问题提出了具体措施:将责任落实到个人,行政责任与经济责任和法律责任紧密挂钩,推行项目法人制及工程质量终身责任制,实行全过程负责,强化和完善建设项目管理;推行和完善施工单位与项目法人、施工单位与项目负责人、项目负责人与群众性施工队伍之间的合同管理,明确其责、权、利,保证工程顺利进行;加强质量管理,推行全面的质量监督及评价;加强水利督察工作,在工程质量、工程投资、安全等诸多方面全面监控,杜绝各种经济问题、质量及安全事故的发生。
前 言 HSE管理体系的组织、监督者是各级职能部门,在推行HSE管理体系中,落实各级职能部门的管理职责,充分发挥职能部门的管理监督作用,对于HSE管理体系的有效运行,实现持续改进的目标,具有举足轻重的作用。 按照《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》、《油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《销售企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》和《施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》的原则与要求,制定出《职能部门HSE职责实施计划编制指南》,以指导各级职能部门落实HSE职责,编制HSE实施计划。本标准规定了职能部门编制HSE实施计划的一般原则,在实际编制过程中可根据具体情况进行适当调整。 依据本指南编制的部门HSE实施计划可以独立成篇,也可以在部门总体工作计划中体现,但要满足Q/SHS0001.1标准、企业HSE规范和本指南的要求。 本标准由中国石油化工集团安全环保局提出并归口。 本标准主要起草单位:中国石化集团公司安全工程研究院 本标准主要起草人:翟齐李正钰 李俊荣 何怀明牟善军辛平杨春笋 1范围 本标准规定了直属企业及二级单位职能部门HSE职责实施计划编制的内容。 本标准适用于直属企业和二级单位职能部门。 各基层单位职能部门可参照执行。 2引用标准 下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准的最新版本的可能性。 Q/SHS0001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系 Q/SHS0001.2-2001油田企业安全 、环境与健康(HSE)管理规范 Q/SHS0001.3-2001炼油化工企业安全 、环境与健康(HSE)管理规范 Q/SHS0001.4-2001销售企业安全 、环境与健康(HSE)管理规范 Q/SHS0001.5-2001施工企业安全 、环境与健康(HSE)管理规范 职业安全卫生管理制度中国石化[1999]安字467号 3部门概述 叙述部门的工作职能和基本情况,主要内容包括: a) 部门名称及隶属关系; b) 管理职能(包括对专业系统、直管及托管单位的管理职能); c)机构设置与人员构成; d) 工作特点描述。 结合HSE管理体系、规范对专业、部门的要求,写出工作特点。如:钻井工程设计HSE要求、油气井修井HSE要求、防井喷措施、海(水)上作业HSE要求;工艺控制指标修订、大机组特护管理、压力容器及安全附件定期检测、防腐措施、仪表控制联锁管理要求、外电网停(晃)电的防范措施等。 4部门HSE职责实施计划 根据HSE管理体系的要求和企业的HSE工作目标,编制部门年度HSE职责实施计划,确定部门年度HSE工作任务、目标,通过落实部门HSE职责和每个管理人员的HSE“一岗一责制”,为企业HSE目标的实现提供保证。 4.1
承诺和目标 4.1 .1 承诺 职能部门是推进HSE体系的组织者和监督者,应通过落实职能部门的HSE职责和每个管理人员的HSE“一岗一责制”。 4.1.1.1承诺原则 a)每个管理人员都应进行HSE承诺; b)部门负责人应代表部门向分管领导进行承诺; c)HSE承诺应以书面形式予以明确。 4.1.1.2承诺内容 部门HSE承诺书应包含以下内容: a) 坚持HSE方针,认真贯彻、执行国家、集团公司有关本专业的各项安全生产、环境保护和工业卫生的法规、标准、规范、制度和要求,并落实在各项工作中、落实到每个管理人员。 b)实现本专业年度HSE目标,不发生因管理失误造成的各类事故。 c)严格要求、严格管理,不违章指挥,纠正违章、违纪行为。 d)在部门、专业系统、直(托)管单位全面推行HSE管理,并确保专业系统、直管单位HSE目标的实现。 e)采用先进的装备和手段,不断改善作业环境和作业条件,防止事故和职业危害。 管理人员HSE承诺书应包含以下内容: a)履行HSE“一岗一责制”。 b)不违章指挥,纠正违章、违纪行为。 c)熟知HSE职责和要求,承担相应的HSE责任。 4.1.2 目标 部门的年度HSE工作目标应根据企业的年度HSE目标,结合本专业职能进行制定.。 a)制定部门的HSE工作任务和工作目标。 b)制定专业系统的HSE工作任务和工作目标。 c)制定直(托)管单位的HSE工作任务和工作目标。 如设备管理部门可制定:设备三率、仪表三率、压力容器安全阀的定检率、检维修及抢修及时到位率、检修质量保证、承包商的管理(包括外来施工队伍、外来施工人员的管理)、供应商的管理(包括关键设备进厂监督)、防雷防静电设施的检测率、HSE设备设施的完好率等。 4.2组织机构、职责、资源和文件控制 按照Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.2(Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5)的要求,明确部门的HSE职责,按照专业分工的原则,制定所有管理人员的HSE职责,开展HSE培训,制定考核办法,将HSE业绩与奖惩挂钩。 4.2.1职责制定 a) 按照企业的HSE工作任务、工作目标,结合专业职能,编制部门HSE职责和管理人员的一岗一责制。 b)建立部门、专业系统HSE管理制度,制定HSE管理体系实施细则和考核办法,并定期进行考核。 c)督促直(托)管单位建立并实施HSE管理制度,定期对其执行HSE制度情况、HSE目标实现情况进行检查,并将检查结果纳入经济责任制考核中。 d)进行年度HSE工作总结,并向企业或二级单位HSE管理委员会书面报告。 4.2.2职责考核 各级部门的负责人、全体管理人员都负有HSE责任,无论身处何地、无论负责什么工作,都有责任把HSE工作做好。部门应根据企业HSE考核制度,制定部门、专业系统和直(托)管单位HSE考核细则,通过考核,促进HSE职责的落实。部门和管理人员的HSE职责考核情况要与其经济利益挂钩,考核结果应记录存档。 主要考核内容: a)部门年度HSE任务完成与目标的实现情况; b)部门和管理人员HSE承诺兑现情况; b)部门HSE职责和管理人员HSE“一岗一责制”的履行情况; c)对专业系统履行HSE情况的监督、检查、考核情况; d)对直(托)管理单位年度HSE任务完成与目标的实现情况; e)对未能履行HSE职责,因管理失误造成事故者的处理情况; f)遵守和执行规章制度的情况。 4.2.3人力资源 4.2.2.1能力要求 a) 根据岗位职责和技能要求,确定各岗位管理人员应有的资格。 b)管理人员应达到: ——具有HSE意识; ——熟知相应专业的HSE法规、标准、制度和要求; ——清楚本岗位HSE职责和任务; ——在推行HSE工作中起表率作用。 4.2.2.2 培训要求 a)部门的负责人和管理人员应参加企业(或单位)组织的HSE培训。 b)组织对专业系统的岗位培训时,应有HSE培训考核的内容。 4.2.4物力资源 职能部门(如计划、财务、设备、基建、供应、技术等部门)应在自己的职责范围内,为HSE管理体系的推行提供物力资源。 a)提供符合HSE标准的生产运行设备、设施。 b)提供生产所需的HSE设备设施。 c)提供隐患整改所需资金。 d)提供抢险救灾等应急所需的设备设施。 e)提供符合国家有关标准要求的职工HSE防护用品。 4.2.5文件控制 a)依据HSE管理体系的要求,建立部门HSE管理相关文件的记录、审批、发放、更改和归档管理措施。 b)建立文件修订制度。在新、改、扩建和技术改造后,及时修订相关的操作规程、管理制度等。 4.3风险评价和隐患治理 部门应在所管辖专业和直(托)管单位中,不间断地组织风险评价工作,识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,及时采取有效措施,把风险降到最低或控制在可以承受的程度。 4.3.1风险评价 有关部门要建立风险管理的程序 a)明确项目、过程和作业管理人员是风险评价工作的负责人。 b)对现有装置和设施在常规和非常规的工作环境及操作条件下、在事故及潜在的紧急情况下和生产的全过程中,明确界定需要进行风险评价的项目、工程和作业等。 c)结合本专业特点选择合适方式进行风险评价。 d)监督检查风险评价的进行情况。 e)检查风险削减措施和控制措施的落实情况。 f)总结风险评价结果,提出改进意见。 g)建立项目、工程和作业风险评价及风险削减措施档案。 4.3.2 隐患治理 a) 建立项目、工程和作业的风险评价及削减措施档案。 b) 部门应按隐患治理“四落实”的原则,对企业的隐患治理提供技术或资金支持。 c) 组织对专业系统和直(托)管单位隐患的治理。 d)对已立项或已实施的隐患治理项目进行跟踪检查,监督项目的进展和完成情况。 4.4承包商和供应商管理 部门应认真选择承包商和供应商,加强对他们的管理,对其HSE表现进行评估。 4.4.1承包商管理 a)落实各项目、工程和作业承包商的管理人员和责任。 b)按Q/SHS0001.2(Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5)要求,根据承包商的HSE表现,选择承包商。 c)承包商管理人员应组织有关专业人员和HSE培训人员,对承包商进行HSE教育培训、考核发证,建立培训档案。 d)承包商管理人员应在承包商作业的全过程中对其进行检查监督。 e)审查、记录承包商HSE表现,建立可选择承包商档案。 4.4.2供应商管理 a)落实部门内对供应商管理的人员和责任。 b)按Q/SHS0001.2(Q/SHS0001.3、Q/SHS0001.4、或Q/SHS0001.5)要求,根据供应商提品和售后服务的情况,选择供应商。 c)供应商管理人员对产品的质量负责。对重要设备、设施、产品的生产过程应编制检查监督要点,进行有效监督,并将检查监督情况记录存档。 4.5装置(设施)设计和建设 新建、改建 、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”的原则,采用国家、行业标准进行设计、设备采购、安装和试车,确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。 a)根据部门职责,组织或者参加新建、改建、扩建项目的预评价,未进行预评价不得进行初步设计; b)设计部门要落实设计负责人和设计者的HSE责任。设计时应按国家、行业标准和规范要求进行安全环保设计,初步设计的安全环保篇应有HSE相关部门会签批复。设计图纸应有HSE相关部门审查批准签章,对由于设计失误造成的事故应追究有关设计人员的责任; c)设计单位和设计人员应具备相应资质,设计单位和人员的选择实行“谁选择谁负责”的原则,对由于设计失误造成的事故应追究选择人员的责任。 d)供应部门应落实采购人员的责任。新、改、扩建装置(设施)建设中的采购应符合国家或行业标准的有关要求,对采购质量进行考核并与经济责任制挂钩,对装置(设施)投产后由于采购质量差引起的事故,应追究有关管理人员责任并给予行政处理; e)建设主管部门应落实建设施工管理人员责任。新、改、扩建装置(设施)的建设安装应符合国家或行业标准的有关要求,管理人员应对安装质量组织检查,管理人员的职责落实情况应进行考核并与经济责任制挂钩; f)新建、改建、扩建装置(设施)竣工后,项目主管部门和相关职能部门应制定项目的试运行程序,组织对装置(设施)与设计要求的一致性、装置(设施)的HSE防范措施、员工培训、规章制度建立等进行审查,并记录存档。 4.6运行和维修 有关职能部门应建立运行和维修、施工作业管理程序,并监督实施,保障运行与施工作业正常进行。 a)组织或者参加新安装和改造设备的开车审查,审查情况应记录存档; b) 按照法规、标准、规范或制度要求,制定操作、维修检验或腐蚀控制体系,保持运行正常和机械完好。 C)编制开车、操作、维修和停车规程,设置关键运行参数并监督实施; d) 按照有关法规、制度要求,落实人员对直接作业进行检查监督; e)按照HSE管理体系要求,对关键装置要害部位进行安全监控管理; f)建立质量保证体系。 4.7变更管理和应急管理 部门应对所管辖专业系统发生的人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性变化进行有计划的控制;对可能发生的突发事件和紧急情况进行研究,组织制订可靠的防范措施和应急预案。 4.7.1 变更管理 a)制定所管辖专业系统技术变更、机械设备设施变更和管理变更程序; b)对所管辖专业系统技术变更、机械设备设施变更和管理变更组织审查确定; c)监督变更程序的实施; d)组织变更实施后的验收。4.7.2应急管理 a)组织或参加制定应急预案; b)落实部门管理人员和所管辖专业系统应急处理的责任; c)组织或参加应急预案的检查和演练; e)组织或参加应急预案的评估、修订。 4.8.检查和监督 a)制定所管辖专业系统的检查考核制度; b)组织对专业管理情况(如工艺操作指标的执行、设备管理状况等)检查和考核; c)对查出的问题和隐患落实项目负责人、整改期限、整改要求和整改资金; d)组织对整改情况的检查验收。 4.9.事故处理和预防 a)制定所管辖专业系统的事故管理程序和处理办法; b)组织对所管辖专业系统事故情况调查和分析; c)对所管辖专业系统事故提出并落实整改措施; d)提出事故处理意见并负责考核; e)对所管辖专业系统事故进行通报。 4.10.
审核、评审和持续改进 部门应对本部门、所管辖专业、直(托)管单位的HSE管理体系实施情况进行审核和评审。 a) 依据Q/SHS0001.1和Q/SHS0001.2(或3.4.5)的要求,建立部门和个人的HSE业绩考核办法; b) 在本系统上级、同级及下属意见反馈的基础上,对照本年度的HSE目标,对管理人员的业绩进行考核,考核成绩形成记录并予以保存; c)将HSE业绩考核与岗位经济责任制挂钩; d)对部门HSE管理工作和指标完成情况进行总结,写出年度HSE工作报告。 HSE工作报告的主要内容如下: lHSE承诺与目标的实现程度; l实施计划的适应性、充分性和有效性; l对HSE管理中存在的问题和偏差进行分析,制定改进措施; lHSE工作建议与意见。 b)HSE年度总结应有部门主要负责人主持进行; c)依据企业HSE管理评审的结论和建议,本着持续改进的原则,不断完善部门的HSE实施计划,实现动态循环。