羁绊的意思

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羁绊的意思范文第1篇

坚持“一个标准”

即是说在处理班级事务时，尤其是奖惩方面，对好学生和学困生应使用一个标准。通常好学生易受到偏爱，而学困生常使老师产生偏见，所以班主任执法，一定要公允，要一碗水端平，若处理偏颇，则会助长好学生的坏习惯，压抑后进生的上进心。为了避免这种情况的出现，可以根据班级实际情况制定若干条班规，尽量促使老师对好学生和后进生的错误和缺点一视同仁，而且还可以保证学生干部在管理时有章可循，从而促使良好班风的形成。

调动“两个积极性”

一是要充分调动每一个学生的学习积极性，不放弃任何一个学生，并利用课余时间尽量多地深入到学生中去，与他们一起交谈、活动，体会他们的喜与忧，并让他们了解老师的苦与累。特别是在学生犯错误时要冷处理，做到刚柔并举，动之以理，晓之以情，在打心地底里关爱他们的前提下再做出相应的处理，他们必然会对你敬而近之，从而产生一种相互理解的效应。

二是要充分调动每一个学生的管理积极性，发动学生参加班级管理的各项活动，让学生人人都有自己的发言权，都有展现自己才能的机会。我班的读书角内容的安排、自习课学习计划以及班级评比标准，都采用征稿的形式，发动全班同学献计献策，再结合老师的见解，取得共识，大家共同制定和执行。学生愿意干的事，干起来热情高，干劲大，成效也好。再有就是安排全班同学参加日常管理形成轮值制度，每个人都有机会履行班级管理职责，增强责任感和参与意识，为管理好班级献出自己的一份力量。

依靠“三个方面”的力量

即是要充分调动和运用学校、家庭和社会三个方面力量参与班级管理，以提高班级管理工作的成效。学校的职能是毋庸置疑的，家庭的作用也是显而易见的。经常与家长联系，尤其是借助于电话这一快捷的通讯工具，可以及时交换学生的有关信息，让学生家长积极参与对学生的教育和管理，支持班级工作，已成为不可忽视的重要的教育手段。特别对于住宿生的管理，定期与家长沟通显得尤为重要，往往有些住宿生性格比较内向，在学校受了委屈不肯对老师同学说，而只是回到家里跟父母说，这就要求我们管理细致化。在班级管理过程中，我们还经常结合时事政治，强化思想教育和班级管理工作，坚持下面教育和引导。如抗震救灾、见义勇为、乐于助人、勤奋学习等感人的事例为学生树立榜样。

发挥“四套班子”的作用

羁绊的意思范文第2篇

8月26日，在完成挂牌前股改仅20天后，中邮创业率先登陆新三板并提交了申报材料。自此，继九鼎投资、中科招商等私募巨头挂牌新三板后，公募基金公司长期缺席资本市场的局面终于被打破。同时，亦有多家公募基金公司伺机利用中邮创业的审查时滞，与其争夺新三板公募第一家的“头彩”。在主板IPO暂停的背景下，基金公司以新三板为契机，找到了通往资本市场的光明之路。笔者认为，基金公司登陆新三板有以下两方面的深意：

一方面，优化基金公司股权，改善公司治理结构。近年来，基金公司高管离职已成家常便饭，尤其是范勇宏、肖风等“元老级”基金公司创始人的纷纷出走，均给公司的经营和业绩带来超额损失。基金业属于人才密集型行业，为了保证核心竞争力，基金公司甘愿为吸引并留住优质人力资源而加大投入力度。因此，通过新三板挂牌，基金公司在引入外部投资人作为股东的同时，还可以通过内部高管持股实现有效的股权激励，将公司的长远发展与个人未来利益相结合。如此一来，基金公司在股权结构得到优化的同时，还能将以往高管和企业的博弈关系转为合作关系，保证自身的长期稳定发展。

同时，对于公募基金来说，由于长期受到政策庇佑，其管理公司过度依赖于基金管理费，常常通过盲目扩张基金规模谋求更多的管理费收入，而忽视了基金的业绩与长远发展。这样必然会损害广大投资人的利益。因此，如在新三板挂牌后，公募基金公司为了适应资本市场的要求，必将不断改善自身治理结构，从短视的盲目扩张转变为长远的健康发展，从而在对公司股东负责的同时也让投资者的利益得到更充分的保护。

另一方面，基金公司可借新三板拓展多元业务，加速企业升级储备“粮草”，逐步实现向大资管平台战略转型的华丽变身。目前私募基金公司正在积极探索转型之路，如九鼎投资的中长期目标即发展成为一家具有竞争力的综合性资管机构，其在强化私募股权投资的同时，还适时加大并购投资、海外资管等业务，并择机开展诸如地产基金投资等其他资管业务。另根据公告显示，视保险业务为重要战略业务的九鼎投资，在刚刚从新三板募集100亿元现金后不久，便决定以高达107亿港币收购富通国际旗下的富通香港，并将寿险板块作为投资的重点。此次收购将使九鼎获得具有国际化视野和丰富实践经验的优秀团队，并与其未来将要建立的寿险业务发挥协同效应。

同时，众多私募已经开始申请公募牌照，这无疑会加大公募基金公司的竞争压力，迫使囿于传统业务的公募基金公司走向转型之路。而新三板正是能够为基金公司提供良好创新环境的优质场所。

羁绊的意思范文第3篇

关键词：金融危机；市场供求关系；高品质城镇化

中图分类号：F124

本文主要围绕中国经济形势的变化对加快打造中国经济升级版的影响与作用谈一些观点。首先，从供求关系的变化和消费结构变化入手，从需求角度论述了打造中国经济升级版的紧迫性和必要性，并提出一些系统性的想法。一是打造升级版必须增强体制机制的竞争性；二是打造升级版要建立高效透明的服务型政府。对于改进公共服务、加强公共管理，特别是通过改革来促进发展环境的改善都提出了具体的措施。三是打造中国经济升级版必须启动高品质城镇化的进程。认为城镇化滞后制约了经济柱形为主的消费结构的升级；制约了内需扩大空间；制约了劳动力人口的转移；制约了工业化信息化发展步伐。本文中提到的城镇化应该是高品质的城镇化，要强调空间规划、国土资源规划的重要性，强调要超前配套建设完善城市公共基础设施，同时对城市如何加强和改善公共服务、公共管理提出了一些看法。当前加快推进中国经济的转型升级是一项非常重要的任务，既要做到稳中求进，同时也要做到稳中有为，因为在打造中国经济升级版的前途上我们还是有通其大道可走的。

一、打造中国经济升级版与中国经济重大转型密切相关

中国经济升级版是总理明确提出来的任务。笔者理解这个任务的提出首先和中国经济的重大转型密切相关。中国经济的重大转型主要由以下两个方面决定。

（一）金融危机致使市场供求关系总体已由供不应求转为供过于求

市场供求关系总体已经由供不应求转变为供过于求。这种转变主要来自两个方面的变化：一是国际金融危机使国际市场的需求水平有明显下降。2001-2007年世界货物贸易进口额年均增长14.1%，但2008-2011年降低到3.2%，背后的深刻原因就是在国际金融危机的打击下，发达国家的失业率居高不下，居民消费能力明显减弱，收入支持的消费能力减弱的同时，信用支持的消费能力也明显减弱。典型的例子是近年来发达国家居民都比较节俭地过圣诞节。国际市场的需求水平明显降低。二是劳动密集型的出口生产能力已经有大幅度扩张。2002-2011年工业企业的出货值由19900多亿元扩大到101946亿元，中国产品出口市场的供求关系已经由供不应求转变为供大于求。由于印度、东南亚这些国家和地区都有和我国相类似的资源优势，这些劳动密集型产业最近这些年在他们这些国家也在很快发展，供大于求是必然结果。

（二）城镇化瓶颈开始制约“柱形”为主的消费升级结构

从国内来看，“柱形”为主的消费结构升级活动开始进入调整期。一个主要原因是城镇化的瓶颈开始制约“柱形”为主的消费升级结构。从汽车消费来看，汽车进入家庭确实是一个趋势。要让十几亿中国人实现“中国梦”就是要过上发达国家的好日子，包括汽车进入家庭、居住水平的不断改善等，但是现在这些受到了城镇化的制约。如出现了堵车现象。现有城镇的交通运输体系支持不了汽车快速进入家庭的活动，所以出现了堵车，出现了城市空间拥挤的现实。这个现实表明，相对于“柱形”为主的消费结构升级，相对于工业化和信息化的持续较快推进，城镇化的步伐相对较慢。这不仅导致“柱形”为主的消费结构升级受到制约，而且对劳动力和人口进入城市的过程带来越来越多的约束，提高了劳动成本，提高了企业在城市的房租等其他成本。城镇化相对滞后约束了工业化、信息化继续较快发展，也是制约农业现代化的一个关键问题。

在这个背景下，我们还看到住房问题与城市目前的土地供给能力有关。现在房地产产业陆续地开始从二、三线城市回归一线大城市发展，原因主要是二、三线城市市场需求有限。市场需求主要来自于市场和人的发展，在整个自主择业、自主选择的发展背景下，可以看到一线大城市买房需求高度集中。但是一线大城市土地供给能力开始出现瓶颈，北京五环以内支持建房的用地已经很少了，如果将五环外的“生地”变成“熟地”，开发成本相当高，需要通路、通水、通电、通邮、通商等。通商包括学校、幼儿园，包括工作于这些商业楼盘，所有这些都需要大量时间与大量资金。一线大城市的发展出现瓶颈来自于原来的规划问题，即产业布局和城市布局协调不够的问题。导致房地产业发展受制于土地供给的约束。如，2011年北京房价涨到最高点时，土地供给量是负增长的。这些事实表明，城镇化瓶颈对于“柱形”为主的消费结构升级已经造成了约束，这种约束的结果必然是内需增长水平的下降，而且会传导到重化工业，传导到多个产业，体现为订单水平下降、产能过剩等问题凸显。

所以，中国目前正在的发展面对的问题一是外部市场的水平下降，二是内部市场水平下降。外部市场水平下降根源于金融危机，内部市场水平下降来自于城镇化瓶颈的约束。中国目前的重大转型是难以避免的，通过宏观经济政策难以提高居民的消费水平，也难以尽快在短期内打开城镇化的瓶颈制约，在这种制约的背景下，整个市场由供不应求转到供大于求的变化具有客观必然性。

二、中国经济转型期必须面对的问题

金融危机致使市场供求关系总体已由供不应求转为供过于求、城镇化瓶颈开始制约“柱形”为主的消费升级结构，致使中国面临重要的经济转型期。在转型期内中国必须要面对的主要是以下两个问题。

（一）企业发展动力减弱致使内生经济增长能力减弱的问题

供不应求的市场给企业提供低水平的数量扩张。在供不应求的市场背景下，市场对产品选择标准很低，只要有就是好，市场就能接受，这时候企业发展能力比较强。供不应求的市场可以给企业提供丰厚的利润。在市场供不应求的时候，企业发展能力和发展动力都相当高。由此经济内生性的经济增长相当高，潜在经济增长率比较高。所有资源被市场动员出来，所有生产能力被利润拉动起来。在供不应求的市场条件下，宏观上来看，主要风险是经济过热。

但供大于求的市场给企业会提出两个发展条件：第一，要求企业做得更好，产品性价比要更优。产品供大于求了，市场选择空间大了，企业的发展难度也就明显加大，发展能力相应下降。第二，由丰厚的利润转变为微利甚至没有利润。市场供大于求必然带来竞争，竞争的结果是降价，降价结果是所有企业实现微利，这必然使企业发展动力明显减弱使经济内生经济增长能力减弱。这个问题是我们现在必须面对的重要问题。

（二）要素成本水平明显提高的问题

2002-2011年城镇单位就业人员平均货币工资从12737元增加到41799元，增长237%，工业生产者购进价格指数上涨了70%，建筑安装工程价格指数上涨52%。总体来看，劳动力、土地、资金、资源等这些生产要素价格持续上涨，企业低成本扩张的条件不再拥有，出现“三高一低”的粗放发展：高投入、高消耗、高污染、低效能。像小钢铁、小火电、小水泥等企业对资金起点要求和技术起点要求都比较低，比较容易发展与经营。但在要素成本水平提高后，这样一些小企业就要带来亏损了。迫使企业必须提高资金规模、技术水平，这时候整个项目建设或者行业准入，从整个成本门槛来看是提高的。这种提高也会降低企业的发展能力，压缩企业的利润空间，降低企业的发展动力。现在很多企业主要是保稳，没有过去那么强烈的扩张愿望，这与目前市场条件、成本条件变化紧密相关的。

在这个背景下，中国经济的重大转型是不可避免的。即由粗放的、低水平的数量扩张转到集约的、质量效益型的发展。这个变化对中国经济全面小康和现代化是至关重要的过程。由规模的扩张到质量素质的提高，这是一个新的更高水平的发展阶段的开启。

三、打造中国经济升级版的措施建议

在这个背景下，打造中国经济的升级版是非常明确的任务。实现这个任务首先要增强体制机制的竞争性。

（一）增强体制、机制的竞争性

应对市场条件、成本条件的深刻变化，我们要选择适当的企业、适当的产业，这不能由政府主导，必须市场主导，要发挥市场竞争优胜劣汰的作用。必须要进一步放开市场准入，推进各类要素资源价格的自由流动，取消行政审批，特许经营等各类显性或者隐性的市场准入壁垒，打开长期存在的“玻璃门”、“天花板”，进一步推进垄断性行业改革，进一步降低这些行业的准入门槛，而且要严格执行破产退出制度，对资不抵债的企业无法适应市场竞争要求的企业要及早让其退出，不要让它成为“僵尸企业”、吸钱的黑洞。政府的重点应该从“保企业、保产值、保就业”转向“保基本民生、保基本生活、保义务教育、保公共卫生、保障房”等。要尽快建立人的基本生存、国民基本生存保障系统，这是应对竞争重要的制度保障，也是对政府职能更高的要求。

另一方面要让市场竞争发挥作用，真正把低水平低素质的企业淘汰出局，要求每个人、每个企业更认真更负责任的做事情，这是制度性的保障。同时着力规范市场竞争秩序，建立完善法律法规体系为主线，不断提高市场活动的透明度，提高信用记录的完整性、真实性，努力实现责任明确、竞争公平、行为有序。面对竞争的市场环境和不断提高的成本，完善社会主义市场经济体制改革的重点已经从增强经济活力，转向加强经济行为的责任约束，这是适应市场竞争的必然要求，也是我们社会主义市场经济体制趋于成熟定型的重要里程碑。

（二）加快建设高效透明服务型的政府

打造中国经济升级版必须加快建设高效、透明、服务型的政府。市场作用发挥的程度、经济体制完善的程度，在很大程度上取决于政府职能转变和服务型政府建设的程度。笔者认为，必须要加快转变政府职能，从直接组织资源配置抓招商引资和项目建设转向负责社会公共服务和社会管理，为居民提供基本生存保障，为企业维护透明公正的法律法规和政策环境高效的执法维权服务。所以应该加快调整政府的政绩考核指标体系，将教育医疗保障、基本社保这些基本公共指标放在重要的考核位置，通过民主、监督、测评对政府工作形成有效约束。

基本公共服务应该更多地由中央政府承担，财税体制改革要在理顺中央和地方事权的基础上合理划分财力分布。政府还应该在国土空间布局的长远规划基础设施建设方面发挥好主导作用，着眼长远和整体高质量的抓好城市产业布局和硬件设施打基础的工作。现在城市发展很重要的毛病就是规划眼光太短，以任期为界限，城市的发展就是在“建了拆，拆了建”之间反复循环，没有系统性、科学性的考虑，这是城市发展目前很重要的瓶颈。打开这个瓶颈应该由中央和国务院来抓长远的国土资源发展规划，使产业布局、城市布局有一个合理安排，在这个安排的框架下，指导各个城市和各个地方搞好各自的长远发展规划，这些规划都要立法。政府对这个规划必须严格执行不能随意更改，这是一项大工作，必须抓紧抓好。

（三）启动高品质的城镇化建设

打造中国经济升级版，必须要启动高品质的城镇化建设。城镇化相对滞后，制约了柱形为主的消费结构升级，制约了内需扩大空间，制约了人口和劳动力的转移，制约了工业化和信息化的发展步伐。

城镇化高品质，第一要抓规划，第二要抓基础设施的系统性、配套性建设。现在城市的基础设施建设重地面轻地下，地下的排水、地铁、地下管道的设施严重欠帐，整个城市的发展“生地变熟地”的困难由此受到了很大制约。整个基础设施建设不能光搞地面上看得见的地标性的建筑，还要加强地下建设，要有长远目标的加强地下设施的建设。例如，300多年前建的法国巴黎下水道现在还能用，莫斯科的地铁就现代人的眼光来看还是很漂亮的。包括地下管廊设施，所有的管道都假设在地下管廊中，所有的管道可以在管廊中很好的更换，这些都要通过科学规划，把这些地下的基础设施打好，工作量非常大，对城市未来的发展后劲，承载能力包括城市整体素质的提高都非常关键。

要提高政府的公共服务能力和社会管理能力，使城市的软件能力建设和硬件能力建设相协调、相配套，真正解决“进城难、进城留下来更难”的问题。现在户籍制度不能放宽，很重要的原因就是软件能力、公共服务能力、社会管理能力不配套，跟不上经济发展的需要。在人口大规模向城市转移、传统的农村社会很快解体的过程中，如果城市里没有一个有效的公共服务和社会管理，不能把流动的人组织起来、吸纳进来有工作、有社会定位、有各种系统的管理，那对社会稳定，对以五大文明支撑的现代社会的文明建设都是很大的威胁。

我们在启动高品质城镇化方面也要加快步伐。稳中求进，一定要把“稳”和“进”有机地结合起来，结合当中找增长点，结合当中找到“稳”和“进”之间良性转化的一组关系。通过稳和进的转变，稳增长的同时不断提高增长质量，优化增长模式，不断筑牢发展基础，不断为更高水平、更小代价、更可持续的增长创造条件。这个过程既是循序渐进又是相互推动相互促进的过程，一定要把这两个方面的关系打通，把握好这些关键点。

参考文献：

[1]张立群，陈昌盛，任泽平. 加快转变经济发展方式：干部读本[M].北京：人民出版社，2010.

[2]张立群.中国经济进入转型的中速增长期[J].经济，2012，（12）.

[3]张立群.新时期扩大内需问题的若干思考[R]. 中国经济分析与展望（2012-2013），2013-01-01.

羁绊的意思范文第4篇

（1）良好班风学风的形成。与其他教育方式相比，主题班会更能为班级营造积极的舆论导向和和谐的班级文化；更能让全体同学在活动中展示自我、激发热情，从而提升班级的目标感和凝聚力。

（2）学生思想境界的提升。高一的学生站上了一个新的平台，虽然会有很多憧憬和展望，但也有不安和迷惘。主题班会就是帮助学生分辨是非、懂得善恶，为学生良好品行的形成和发展提供方向和动力。

（3）学生领导能力的培养。组织班会时班主任要充分发挥学生的主体作用，素材积累、主题选择、活动程序等均可由学生策划完成，让学生在活动中培养自主合作的意识，在活动中提高策划实施的能力和培养他们的领导力。

（4）民主师生关系的构建。班会是学生展示才华的舞台，也是教师展示个人魅力的机会，更是师生双边或多边互动的过程，这过程能实现师生间信息互换、思想碰撞和情感交融，能构建平等民主的人际关系。

二、影响主题班会成功的主要因素

1.主题选定

主题班会的理念应该有这样的转变：从制度约束到高位引领，从规范管理到文化建设，从权力强制到心里相容。因此班会主题的选定就显得特别重要，一般应遵循如下原则：

教育性：班主任老师要根据目前高一学生的思想动态和班级建设的需要，让主题班会自始至终贯穿和渗透着极强的教育性，通过鲜明的主题思想、积极的舆论引导、强烈的情感干预，收获良好的教育功能。

系列化：育人是一个长期引导和不断进步的过程，班主任老师要根据学校安排和本班实际制定高一学年系列主题班会，各个班会相对独立又成为有机整体，既突出重点又循序渐进，体现出主题班会内容的系列化和目标的渐进性。

时代感：班主任在选题时除了考虑学生思想的现状和碰到的困惑等因素，还必须把握学生当下对社会热点、现实问题的关注和思考。

2.情感共鸣

升华主题是班会的点睛之笔，没有这个环节的班会是平淡平庸的。“感人心者，莫先乎情”，班会是师生真情投入的过程，活动中班主任既要动情又要恰当“煽情”，让学生既得到真情体验又获得情感升华；让学生心悦诚服地接受主题班会所要传达的各种理念、情感和信息。

3.教师素质

一个成功的主题班会背后，一定站着一位优秀的班主任老师，他对教育梦想的深刻领悟和不懈追求，对教育问题的敏锐捕捉和深度思考，对学生心理问题的善于引导和积极干预，他的教育过程（包括主题班会）就像一潭灵动的湖水，涌动着生命的韵味。

三、组织主题班会应处理好的几个关系

（1）教师主导与学生主体的关系。在实施中如果班主任替代学生去策划、组织，这样不能激发学生潜能；反之如果教师没有任何的引导和提升，其弊端是往往过于娱乐化、形式化而忽略思想性。主题班会应该是班主任用心组织、启发、推进与学生用心体验、理解、领悟的相互结合和共同进步的过程。

（2）班委核心与同学支撑的关系。主题班会必须依靠整个班级团队的智慧和力量，班委干部的组织带动不可少，其他同学的积极参与、全力支持更不可缺，包括公开征集方案、全班轮流主持等，这样的活动使同学关系更加和谐，班级具有更强的凝聚力。

（3）“完美演绎”与真情绽放的关系。班会要精心设计，追求完美，但不能过分表演而追求所谓的“完美演绎”，过分的表演会损害班会主题的真实和同学们的真情，我们所希望的班会是能推动同学真心和真情绽放的班会。

四、高一年级主题班会设置建议

高一年级德育工作的主线是“感恩・进取・责任”，围绕主线开展班会原则上每月一次，如以“信心超越”为教育目标的《积极挑战 共创未来》、以“目标领航”为教育目标的《铸造卓越的人生》、以“正面引领”为教育目标的《以德律己》、以“关爱责任”为教育目标的《手牵手 我们共成长》 等。

羁绊的意思范文第5篇

思考一：发展村级公益事业必须解决钱从哪里来，事要怎么办的问题

发展农村公益事业，增加农村基础设施建设和社会事业的财政投入，是加强农业和农村基础设施建设的前提，也是统筹城乡公益事业发展，建设社会主义新农村的重要保障。归根结底，发展农村公益事业的核心问题还是一个“钱”的问题。目前，县、乡财政都很紧张，兴办农村公益事业困难很大。为此，国家要加大公共财政向农村教育、文化、科技以及其他基础设施方面的投入力度，出台一些有利于社会合力兴办农村公益事业的政策措施，使城乡经济和社会公益事业同步发展。在具体操作中，要坚持从实际出发，采取灵活多样的方法，拓宽融资渠道，加大建设投入，即转移支付解决一点、村集体拿出一点、发展经济注入一点、向上争取拨一点、财政投入增一点、金融部门贷一点、在外人员捐一点、政策优惠让一点、县乡补贴奖一点、多方参与集一点、市场运作引一点、部门帮扶助一点、受益群众出一点、涉农资金捆一点、设立发展基金储一点、使用权转让收益一点。但一味地躺在国家身上要钱等着建设新农村不可取，立竿见影建成新农村也不现实。因此，村级公益事业还是要立足自身发展，调动方方面面的积极性，协力共建。建议设立乡、村公益事业发展基金，在基金来源上，通过上级争一块（争资金、争项目、争政策）、财政拨一块（加大转移支付力度，把用于发展农村公益事业的经费纳入各级财政预算优先安排）、外商投一块、集体积累拿一块、社会资本助一块、个人捐一块、“一事一议”筹一块、资源发包一块、企业赞助一块、省市两级组织帮建一块等办法，多渠道筹集农村公益事业发展基金。这个办法的好处是可以规范资金的来源，稳定资金渠道，把各种渠道的资金集中管理使用。

思考二：发展村级公益事业必须解决建管脱节、重建轻管的问题

村级公益事业的性质不同，管理的方式也应该有所不同。在经济发达地区，依靠村集体积累和乡村财力支持，管理方面的投入压力较轻。在经济欠发达地区，特别是乡村两级经济基础薄弱的情况下，村级公益事业管理、维护方面的资金缺口较大，压力也最重。由于管理跟不上，资金短缺，有的公益事业项目一次性投入后，得不到及时的维修、保养和管护，不能有效发挥作用，甚至几年内就达到瘫痪、报废的程度，不能长久受益。因此，村级公益事业的后期投入和长期管理问题必须认真研究和解决。对于建成后能获取一定收益的经营型公益事业，如自来水、农机合作社、卫生所、沼气、“五小”工程等，面向社会，实行市场化运营，探索建立长效管护机制，采取转让、出售、承包、租赁等经营管理模式，解决依靠集体管不好、管不了的问题。对于只能投入不能产出的福利型公益事业，如学校、道路、农村五保供养、绿化、亮化、文体设施等，坚持“国投、民决、民建、民管、民享”原则，实行行业管理与村管民管相结合，管理主体必须承担起维修、管护之责。