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为贯彻落实省、市、县、镇扶贫开发领导小组文件和会议精神,进一步抓好我村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,坚决守住不发生规模性返贫底线,决定在全村开展一次脱贫攻坚大排查工作,现将脱贫攻坚大排查情况总结如下:
一、工作安排部署
根据《省乡村振兴局关于对脱贫攻坚有关工作进行补充排查的通知》及《铜仁市扶贫开发领导小组办公室关于转发<省乡村振兴局关于对脱贫攻坚有关工作进行补充排查的通知>的通知》工作要求,按照镇扶贫开发领导小组办公室工作安排,为扎实开展好补充排查工作,我村充分认识本次大排查工作的极端重要性,迅速召开村级脱贫攻坚部署会议,研究制定排查方案,明确责任分工,共分为两组进行入户排查,每组由2-3人组成,将排查范围从全面排查建档立卡脱贫户和边缘易致贫户扩大至全面排查所有农村户籍人口。攻坚队全体成员要严格按照延长排查时间、扩大排查范围、拓展排查内容的有关要求,主要从产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁、公益性岗位、突发严重困难户五个方面开展本次排查工作,切实做到不漏一户、不漏一人、不留死角、不走过场,保证所有农村户籍人口全覆盖,确保大排查工作取得实效。
二、排查情况
根据工作要求,此次全面排查在4月29日印发的《沙子坡镇人民政府关于开展脱贫攻坚大排查工作的通知》(沙府发〔2021〕58号)要求的排查内容基础上,补充了产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁、公益性岗位、突发严重困难户五个方面的排查内容,通过攻坚队全体成员的共同努力,已完成全村220户脱贫攻坚摸排工作,其中,非贫困户147户、贫困户72户、边缘易致贫户1户、易地扶贫搬迁26户。在“3+1”保障、就业帮扶、产业帮扶、易地搬迁、人居环境、防贫预警(突发严重困难户)等方面均无问题。
(一)“3+1”保障方面:一是教育保障方面:我村所有义务教育阶段学生均在学校就读,暂无义务教育阶段失学辍学学生。二是医疗保障方面:我村所有家庭成员均参保,建档立卡脱贫户和边缘户参加基本医疗保险已做到应保尽保,并严格落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”待遇标准,暂无因病导致生活困难情况,所有建档立卡脱贫户家庭都已签约家庭医生服务。三是住房安全保障方面:所有家庭均有安全住房,暂无跑风漏雨等情况。四是饮水安全保障方面。所有饮水工程已通水,均为自来水入户,水源水量水质均达标,暂不缺水。
(二)就业帮扶方面:有劳动力家庭均已实现“一户一就业”,外出务工就业信息已及时更新和录入全国防返贫监测信息系统;暂无劳动力失业明显增多及规模性返贫风险等风险。
(三)产业帮扶方面:我村所有家庭都已获得产业帮扶政策,产业帮扶等政策措施已及时全面兑现。暂无产业项目失败情况。
(四)易地搬迁方面:易地扶贫搬迁集中安置区搬迁群众能够找到合适的工作,并已良好的融入社区环境。
(五)人家环境方面:我村所有家庭人居卫生环境干净整洁。
(六)防贫预警(突发严重困难户):暂无因受水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾以及疫情等各类重大突发公共事件的影响,出现区域性、规模性返贫风险情况;及时将因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户是否纳入监测和帮扶。
一、近年来我县易地移民搬迁总体情况
(一)工程实施情况
XX县易地移民搬迁工程,涉及两个乡镇四个行政村18个自然村,总投资1959.8万元,其中,申请国家投资985万元,省内配套88万元,市配套27万元,地方自筹859.8万元。项目共涉及395户、1978口人,分为四个移民点,新建居民住房395套,总面积27373.5平方米,配套院落大门395套、配套卫生间395个,硬化巷道5947米,铺设输水管道10765米,配套室内配电器材395套,绿化2308米。
该项目在实施过程中,采用整体搬迁的方式,于2010年全面开工,2012年底项目已主体完工。
(二)工程建设成效
通过易地扶贫搬迁工程,降低了政府对迁出地基础设施建设的投入,避免了因自然灾害损毁而导致的重复投资,能够彻底解决18个迁出自然村的贫困现状,起到一次投资永久受益的效果。
(三)主要做法和经验
1、主要做法
(1)工作机构:为了加强对工程项目建设和组织协调,我县成立了易地移民搬迁试点工程建设领导组,组长由政府副县长担任,副组长由人大副主任、镇党委书记、政府办公室主任担任,各相关单位的局长为成员,领导组下设办公室,办公室设在县发改局,办公室主任由XX县发改局局长兼任。
(2)管理办法:工程建设中,项目所在乡镇负责项目的组织实施,乡镇长是该项目的法人代表,也是项目的第一责任人,实行项目法人制、合同管理制、工程质量终身负责制原则,发改局负责上级发改部门和施工乡镇的上下协调服务,以及项目建设的监督管理,财政、审计部门负责工程资金使用的监督管理工作。
在资金使用方面,按照以工代赈管理办法,设立专户、封闭运行、专款专用,分管项目领导一支笔批支,农民自筹资金由乡镇政府负责筹集,汇入移民资金专户,统一使用,统一管理。根据项目施工方案、建设内容、质量标准、实施进度,实行工程报账,确保资金方面不出问题。
(3)建房标准:项目共规划建设西村、冯村、神符和桃荣四个移民新村,共建房395套,每户建房面积69.3米(9.24×7.5×3.6),大门4平方米,厕所3平方米,院墙90米,村内硬化巷道主巷宽6米,辅助巷道宽3米。
(4)基本建设:将居住在自然条件落后、生存环境恶劣、遭受山体滑坡威胁的贫困村搬迁出来,一次性改善他们的生产生活环境,加快贫困人口的脱贫步伐。为确保搬迁农户“搬得进、住得下、稳得住、能致富”,易地移民点的住房、水、电、路、活动室、厕所等合理设计安置规划,采取就近搬迁的措施,通过招投标选择信誉好、能力强的施工队伍和农民自建相结合的建设方式组织建设,加强对工程的管理、检查、监督。并将移民搬迁与新农村建设结合起来,不断完善移民点的附属设施,切实解决了移民们过去缺水、缺路、缺电的困难,调动和发挥移民的生产积极性,使多数移民做到 “一年安家,二、三年解决温饱,四、五年迈开致富步伐。
(5)后续产业发展:抓好科技培训,提高移民劳动技能和外出务工技能,使其很快适应新习俗、新生活、新环境。通过搞好产业结构调整,大力发展苦荞核桃等高效经济作物,使移民人口经济收入稳定增长。
(6)优惠政策:在以工代赈项目申报中,向移民新村倾斜,在新增土地中对移民人口适当解决耕种土地,使移民人口搬得顺心、住的安心、生活的舒心。
2、主要经验
(1)项目在实施过程中,制定切合实际的水、电、林、田、路、村六位一体的规划,严格执行基本建设项目管理程序,落实建设工程四项制度,确保易地移民扶贫开发试点工程顺利实施。使搬迁群众有地种、有房住、并解决群众就医、上学等方面的具体困难,实现一年建设,两年搬迁,三年稳定的目标。
(2)各有关乡镇把移民工作做为本乡镇群众脱贫致富,振兴经济的一项重要举措,及时研究新情况、新问题,并派出一批得力干部具体负责移民计划的落实。同时制定迁出地区的生态环境保护规划,属于退耕还林草性质的,要纳入退耕还林草建设计划。
(3)在实施工程的过程中,由于土地审批问题,导致工期延长,县政府和乡镇积极想办法,通过拆旧村和置换土地的方法,保证了工程的正常实施。
(4)为了保证移民工程能够保质保量的完成,乡镇通过公开招标的方法,选择信誉好、能力强的施工队伍,进行施工,并聘请监理对工程进行监督,切实保证了工程的质量。
(5)我县的易地移民总投资1959.8万元,其中国家投资985万元,省配套88万元,市级配套27万元,农民自筹859.8万元。因农民自筹部分不能足额到位,农民积极性也不够高,县政府积极筹措资金,通过地方债券投资859.8万元,保证了资金的足额到位。
(6)在项目实施过程中,群众建房分自建和统建两种模式。项目群众是主体,政府是服务协调单位,对工程统一规划,统一标准,移民户采取三至五户自主组合成排,选择技术过硬的施工队协商工价、签订合同、监督质量的办法施工,在工程建设中,除特殊劳动力外,其它劳力尽量由搬迁户承担,有效缓解资金压力,政府监督工程进度并分批拨付建房个人补助资金,这是自建模式。对积极性不高,持观望态度或无自建能力而又愿由政府组织实施的农户,由政府代建,待工程验收后,分户核算,确保移民户都有房住,享受公共财政的补助。
(四)其它扶贫移民情况
XX县扶贫局2010年度扶贫移民工程,涉及乡3个乡镇、20自然村、364户、1600人,其中整体移民303户,1319人,分散移民61户281人。新建6个移民新村,项目投资为国家补助和群众自筹,共涉及国家财政扶贫资金672万元,其中建房补助544万元、公用设施补助128万元。
二、存在的主要困难和问题
在项目实施过程中我们发现按照项目原来的方案实施难度较大,一是物价比原项目申报时有所上涨,建筑材料出现大幅度涨价,建房费用由原来每平方米538.5元增至每平方米869元。二是项目区建设用地审批难度较大、审批时间长。三是项目区农民受长期居住的住房习惯影响,对项目实施方案中的每户三间69.3平方米每间23.1平方米的住房面积不易接受。四是因受项目区经济发展滞后、农民收入低影响,自筹资金落实难度大。
三、今后一段时期易地扶贫搬迁总体思路
未来几年,我县易地扶贫搬迁共计划投资3199万元,其中:中央易地扶贫搬迁补助投资2420万元,群众自筹779万元。项目涉及6个乡(镇)17村718户3199人,可以使这些人的生产生活条件得到根本改善,远离了吃水难、行路难、上学难、就医难、收视难、脱贫致富难,以及地方病和危险滑坡等灾害的威胁,为群众在短期内脱贫致富奠定了坚实的基础。
四、工作建议
1、国家应适当提高易地扶贫搬迁项目的补助标准特别是建房补助标准,并制定易地扶贫搬迁建房小额信贷的相关政策,多渠道筹资,减轻搬迁户资金压力,以充分调动其搬迁和发展积极性。
2、国家应允许各地在实施易地扶贫搬迁中,结合实际灵活采取大集中、小分散方式安置,有效发挥闲置、荒芜土地作用,使搬迁户拥有土地和生产资料,加快种养业发展,促进农业结构调整,发挥搬迁的最大作用和效益。
3、国家应制定易地扶贫搬迁建房用地相关征地政策,简化办事程序、节约征地成本,促进建房用地更好解决。
4、国家应在移民安置区后续产业发展上给予项目和资金倾斜,一是有效弥补生产用地紧张问题,二是进一步完善安置区生产生活条件,三是让搬迁户免去返贫隐忧。
一、村基本情况
我村是一个罗、麻二县交界,居住分散,条件落后的边远村和一般贫困村,全村总版图面积为6平方公里,山林面积2500 亩,耕地面积805亩,水田面积650亩。共有10个村民小组,18个自然垸落,393户,1488人,现有党员32人,支委3人,党小组2个,公益岗位6名,三留守儿童15人,三留守老人14人,三留守妇女10人。
全村主导产业是花生、板栗、油茶、中药材、光伏,我村集体的主要收入来源是光伏、水库和山林出租,实现了村级集体经济稳定经营性收入达5万元以上的指标。
二、工作落实情况
1、贫困户基本情况。截止2018年底建档立卡全村共有贫困户112户310人(其中五保22户22人,低保37户89人,一般贫困户53户199人,因病致贫14户,因学致贫11户,因残致贫33户,易地搬迁20户25人。2014年脱贫2户8人,2015年脱贫9户30人,2016年脱贫26户98人,2017年脱贫7户29人,2018年脱贫74户,159人.2018年贫困人口存量1户3人。
2、驻村工作队情况。先后有2支工作队驻XXX村,2014年1月1日至2018年3月22日期间是由镇工商所帮扶,自2018年3月23日后由县扶贫指挥调整为镇食品药品监管所驻村开展帮扶工作,成员4人,第一书记:郭小村,队长:何卫星、队员:张略、何家武。驻村扶贫工作严格按照职责清单认真履职尽责,实行“五天四夜”驻村工作制度。
三、政策落实情况
1、发展生产脱贫一批。引导扶持有劳动能力,有发展意愿的贫困户大力发展中药村、板票、油菜、家畜家禽养殖产业。2016年一2017年来54户获得产业发展奖补资金137810元,2018年以刘银平等12户种植白前草21余亩。
2、易地搬迁脱贫一批。2016—2018年整合统筹使用扶贫资金,建成XXX村安置点二个,配套完善搬迁和后扶持措施,解决了全村20户25人的住房,生活问题,实现了搬得出,稳得住,能脱贫。
3、 生态补偿脱贫一批。生态补偿实现114户全覆盖,开发森林防火,森态林1920亩补助款23040元,村庄环境卫生维护、产业基地管护等公益性岗位6个帮助刘小仪等6户就地就近就业,人年均增收4000元以上。
4、发展教育脱贫一批。宣传落实各类教育助学政策,确保贫困家庭孩子教育助学覆盖到幼儿园至大学各个阶段。(刘向阳等12户子女享受到雨露计划助学金18000元,刘林志等17户19人享受校车补助20000元,刘启胜等46户48人享受小学、中学、高中生生活补助金31200元)。
5、社会保障兜底一批。以刘袖珍等52户74人低保对象年人均补差标准提高到4030元,刘海明等23户23人五保对象年人均供养标准提高到8050元,领取社会保障兜底资金共计92690元/年。
6、健康扶贫政策。宣传深入人心。先诊疗、后付费、一站式、五位一体等健康扶贫政策,全村114户贫困户领取医疗救助证,实现医疗救助全覆盖。为刘水波等142名贫困对象免缴纳医保金25560元/年,为刘海明等97人购买补充医疗保险和意外伤害保险支付1940元/年,刘华等21人报销住院医药费共计90000元。
7、金融扶贫。全村共有2户建档立卡贫困户享受了无担保、免抵押、全贴息的小额扶贫信用贷款,贷款资金达6万元。
8、光伏扶贫。2017年3月份建成150千瓦电站一座并接网发电,全村有20户建档立卡贫困户享受了光伏扶贫政策。2017年户平均增收近1500元,村集体收入仅此一项每年可增收6万元以上,实现了村级集体经济稳定经营性收入达5万元以上的指标。
四、主要做法:
1、组织多次入户核查,完善贫困户档案基本信息工作,掌握贫困户家庭基本情况。
2、完善村级档案与户档案资料整理工作,做到三档合一。
3、多次入户走访,全面宣传精准扶贫政策。帮助制订脱贫计划。
4、多次组织召开村民小组会议,广泛宣传国家精准扶贫好政策,特别是产业扶贫政策大力宣传。开展真心实意谢党恩,自力更生奔小康,树立先进致富典型三人。大力地增强了贫困户脱贫致富的信心。至现在全村发展产业的贫困户33户,外出务工99人。种花生760亩、白钱草23亩、油茶50亩、鸡2500只、猪58头、牛63头、羊100只,还有蔬菜和中药材等种植。预计产业奖补资金6万元,增收8万元。三年共计获产业奖补资金24万元,共计增收35万元。教育医疗得到了全保障。基本消灭了困难户住土坯房。
5、按照要求,完成贫困户地理位置信息采集工作。
6、利用半个月时间完成大数据对比工作。
7、开展结对帮扶工作,帮助制订脱贫计划,帮助解决实际困难,因户施策,填好帮扶手册。
8、组织和指导开展支部联支部活动,借助村党员大会和代表会,传达会议精神,宣传精准扶贫政策。
9、完成贫困户和爱心人士中国社会扶贫网注册工作。
10、广泛宣传党的惠民政策,慢性病政策、低保政策、医疗报销比例提高政策以及享受的公共服务政策,让群众全面了解和知觉国家的各项政策,提高群众对精准扶贫政策的认可度,减少怨言。
11、利用好精准扶贫政策,帮助改善群众生产生活条件,进村公路扩宽,电改完善,饮水工程全履盖,桥梁改造,塘堰整修,通广播电视宽带等。
12、做好易地搬迁入住工作,确保贫困户住房安全。
五、取得主要成效
(1)坚持加强和完善基础设施建设,便利优化群众生活发展环境。光纤、电、网络、广播垸垸响,安全饮水实现了全村覆盖,修复大塘5口,大堰1坐,安装变压器5台,整修小型水库1座,人行桥3座,修通10个小组15个垸落水泥路7.8公里,基本实现水泥路组组通,筹集资金帮助解决了全村10个小组安全饮用水问题,惠及全村群众。建成文化活动休闲广场1处1500平方米,安装太阳能路灯20盏,亮化、美化、绿化及美丽乡村建设。
(2)坚持扶贫与扶志,扶智相结合,提升群众脱贫内生动力。每年对全村品学兼优的中、高考贫困生实行奖励300一500元。自2016年来每季度举行一次真心实意谢党恩,自力更生奔小康宣讲会。每半年表彰批先进典型代表, 通过用刘善阳发展多种产业自主脱贪奔小康,刘守伍带领群众脱贫致富等身边的榜样引领激励群众,每年终举办一场全村大型文艺宣传活动,组织送戏下乡、送医下乡等活动,丰富了村民的精神文化生活。此外,村民群众自发成立一支舞蹈宣传队, 三句半,《我爱XXX》,2018年编演三句半《喜看XXX新变化》,通过群众喜闻乐见的表演宣讲形式,为脱贫攻坚凝聚了正能量。
(3)坚持以发展产业为主导,夯实脱贫基础。投入50万元建光伏发电,150 千伏基地一座,每年为村集体增收5万余元,改变了以前空壳村的发展窘境,使村级公共管理服务支出和村干部待遇更有保障。2016 年建成中药材基地80余亩,2017年争取林业精准灭荒建成油茶林90亩,2018 年引导群众发展花生180亩,以黑凹生态林合作社为主新建油茶基地100亩。
总之,通过近四年多的共同努力奋斗,聚焦脱贫攻坚建成全面小康社会的伟大工程已接近胜利,我们深信有各级党委政府的正确领导,有广大扶贫工作者的倾心帮助,有全体村民的共同努力,我们XXX村全面脱贫奔小康目标一定能完成,全民过上美好生活的伟大梦想也一定能实现。
XXX村村民委员会
为打赢脱贫攻坚收官之战,围绕脱贫攻坚责任清单、脱贫攻坚任务清单,精准施策,找准发力点,多措并举,合力攻坚,全村脱贫攻坚工作扎实推进,现将有关情况总结如下:
目前全村建档立卡贫困户40户,共87人;其中已脱贫贫困户39户,84人,未脱贫贫困户1户,3人。低保贫困户11户,36人;特困供养贫困户13户,17人。
一、提高认识,增强脱英攻攻坚工作决心和信心
当前,脱英巩坚已经进入决战决胜、全面收官的关键阶段,时间紧,务重,责任大,必须付出更大的努力。我们始络坚持“四个自信”,树牢“四个意识”、做到“两个维护”以国家考核和省考核反馈问题为抓手,持续深入开展“回头看”,按照“四个不摘”要求,聚焦“三落实”“三精准”“三保障”突出问题,全力以赴抓整改,补短板,促提升
(一)、攻坚责任持续性压实。村党支部书记亲自抓扶贫,定期深入贫困村走访调研、解决问题。认真落实党委政府定期研究脱贫攻坚、领导干部包联、三级书记遍访贫困对象等制度,定期不定期召开脱贫攻坚工作领导小组会议,硏究解决贫攻坚存在的突出问题,每季度召开一次精准扶贫政策宣传会,组织全村党员、群众共同学习脱贫攻坚相关政策,进一步强化了基层干部在推进脱贫攻坚工作中的政治意识和责任担当,营造了脱贫攻坚第一手抓的良好氛围。
(二)、剩余贫围人口已达到脱贫条件。通过脱贫攻坚全村剩余1户3人贫困人口需要在今年实现脱贫。制定了***村2020年脱贫工作的工作方案,根据贫困户的致贫原因,分户建立了脱贫帮扶台账,对该未脱贫户分另给予扶贫产业扶持、低保救助、就业帮扶指措施,目前剩余的贫国户“两不愁三保障”问题已全部解决到位,达到了脱贫的条件,确保到2020年全部脱贫退出。
二、狠抓落实,全面提高脱贫攻坚成效
(一)、完善防贫保险制度。政府出资购买大病保险及商业补充医疗险,对已到16周岁贫困户人员购买城乡居民基本养老保险。
(二)、在就业扶贫工作上,加大线上招度,及时向企业和建档立卡贫团劳动力宣传推广公共招聘网,动态岗位信息。深入开展招聘会行动,带领有劳动能力的贫困户参加各种类型的招聘会。
(三)、在金融扶贫上,加大小额贷款力度,增强贫困群众自我发展能力。
(四)、推进健康扶贫。一是全面开展乡村卫生服务一体化管理。,二是深入开展“家庭医生签约、履约”服务,截至目前共签约、履约贫困人口40户87人(其中未脱贫1户3人),签约、履的服务率达到目标要求。在全面签约的基础上,家庭医生团队按照协议约定认真开展属约服务,确保签约一人、服务一人、做实一人。
(五)、扎实推进教育扶贫。本村今年享有雨露计划1人;寄宿生生活补贴5人;学前教育受助1人。
(六)、加快推进安全住房。深入开展全面核查,健全完善登记表、花名删,建立了所有农户住房情况台账,落实了“一户一档”要求,逐户登记造册,逐级签字确认,并按政策要求针对不同实际情况安排原址重建或加固维修,目前本村已有户危房改造任务已全部完成,2户易地搬迁工作已完成。
(七)、实施兜底保障。基本做到了兜的住、兜的好、兜的牢,特别是失能半失能人员集中供养工作,本村目前已有5人前往福利院进行集中供养;低保贫困户11户,36人;特困供养贫困户13户,17人。
——XXX乡XX村党总支书记助理
2019年7月,我迎来了一个新的工作环境,到XXX乡XX村继续我的驻村生活。新的人,新的事,新的物,一切都重新开始,在三个月的新生活里,我边学习边完善自我,在领导的关心、同事的帮助下,我渐渐融入到新联这个大家庭,工作也逐渐步入正轨,现将本季度的工作情况向组织汇报,请组织和领导给予批评、指导!
一、工作情况
1、完善党建相关痕迹材料。刚到XX,就迎来了XX村党总支部和三个下设党支部(XX村梁子寨组党支部、XX村XX组党支部、XX村XX组党支部)的规范化验收,由我牵头完善四个支部的支部手册、积分手册、及相关方案和学习记录等,在领导的指导和同事的配合下,四个支部顺利通过了规范化验收。
2、主动参与XX村XX组绿化活动。XX村XX组是2017年新建的易地扶贫搬迁点,近三个月,在乡党委的支持下,村干部与驻村工作队多次组织开展种植活动,种植品种为:坚果树、火把花及樱花树。
3、积极参与XX村XX组提升人居环境工作。提升人居环境工作一直是XX村工作的重中之重,XX作为XX村的新面貌,在提升人居环境工作上,更要多上一份心,XX村XX组制定了相关的保洁制度、收费制度,例如:定期打扫卫生,时间在每星期的星期一;每季度每人收取卫生费用11元等。我到XX村驻村后,积极参与XX村XX组每星期一次的大扫除活动。
4、继续在脱贫攻坚战上发挥作用。2019年8月,我积极参与开展脱贫人口“回头看”工作,我们采取分组入户的方式方法,进组入户填写脱贫人口“回头看”入户核查情况表,对XX村151户建档立卡户进行逐户分析研判;积极参与XX村39户建新拆旧工作,入户动员群众在迁入新房后尽快将旧房拆除。
二、存在的不足及今后的努力方向