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“我们愿意干,也有想法,很珍惜工会提供的平台。”说起2012年12月间,辽阳市总工会召开的市级行业性工资集体协商工作推进会议,张明东显得还很兴奋。
原本只是辽阳市三明美发教育机构管理人员的张明东,在去年有了一个新身份——辽阳市美发美容行业工会联合会主席,“会议当场签订了集体合同,不仅从业者收入得到保障,行业也变得越来越规范。”
据张明东介绍,签订的辽阳市美容美发行业工资专项集体合同,涉及辽阳市美容美发大小企业300余家,惠及从业人员达2000多人。
延续“辽阳经验”
“我市中小型民营企业数量多、规模小、覆盖职工范围广,(这些特点)使得我们决定开展行业工资集体协商。”辽阳市委常委、市总工会主席梅福春讲道,“它是在企业工资集体协商基础上,更加深入的推进。”
自2000年11月,国家劳动部以第9号令《工资集体协商试行办法》,并要求在全国逐步推行。回顾辽阳市总工会的历史,从当时的全国范围来说,辽阳市就有着先锋的地位。梅福春向记者介绍,辽阳市自2006年开始启动企业工资集体协商工作,全国总工会于2007年9月在辽阳召开全国性工资集体协商研讨会,“首推‘党委领导、政府主导、工会运作、各方配合、职工参与’的辽阳经验。”
然而,随着时间的推移,形势也发生变化,集中在一些非公小微型企业的职工工资权益得不到保障,日益成为凸显的劳资矛盾。部分行业企业出现了“只涨效益,不涨工资”的现象。
“我们把市级行业工会联合会,作为小微非公企业建会难、协商难的突破口。”基于面临的困局,从2012年上半年开始,辽阳市总工会开始形成建立行业工会联合会,将工资集体协商的重点向行业性延伸的战略构想。
“关键就是形成合力,开展行业工资集体协商依然离不开辽阳经验。”辽阳市总工会副主席赫丹向《当代工人》记者介绍,在调查摸底过程中,辽阳市总工会本着覆盖职工人数多、小企业集中的工作原则,与行业主管部门进行沟通,依托协会、商会最终在全市确定了12家大行业,作为开展市级行业工会集体协商的重点。
记者在采访中了解,这12家行业分别是,在市住建委确定了房地产行业和建筑行业;在市人社局确定了劳务派遣行业;在服务业委确定了餐饮行业、美容美发行业;在市交通局确定了出租车行业、机动车维修行业;在旅游局确定了旅游行业;在市工商联确定了信息产业(IT)行业、家居行业、摩托车行业;在市卫生局确定了民营医院行业。
相比于企业工会的成型化,虽然12家行业被确定,但行业工会却需要单独组建。为此,一是依托行业行政主管部门,在市住建委、服务业委、交通局、人社局、旅游局、卫生局、工商联等主管部门党委和行政的重视下,建立行业工会和行业协会;二是依托产业和委局工会做好建会各项工作;三是依托行业协会建立行业工会,同时以行业工会的建立促进行业协会的建立。辽阳市总工会副主席赫丹举例谈到,例如已经建立行业协会的旅游社、IT、家具建材销售,由行业协会牵头组建了行业工会,“而其它没有建立行业协会的,通过这次组建行业工会也带动了行业协会的建立。”
“还有就是依托行业龙头企业。”赫丹谈及,比如美容美发行业依托三明美发教育机构总部,“选举龙头企业工会主席为行业工会主席,发挥牵头作用。”
“三明”的样板
“我在三明8年了。”身为三明美发教育机构的一名员工,张明东心怀自豪。在辽阳市,三明美发教育机构无疑是美容美发界的明星企业,拥有200多名员工。作为和老百姓衣食住行密切相关的服务行业,类似三明美发教育机构的强大只是凤毛麟角,更普遍的情况是“不几个人的小店”。
“随着市场经济的发展,急需行业规范,包括从业者的薪酬。”三明美发教育机构总裁杜长利在业界摸爬滚打了20年,对于自己以辽阳市美容美发行业协会会长的身份,开展行业工资集体协商,也有着自己的认识。
“美容美发行业大小参差不等,人员流动性大,我们原有的只是行业协会,更多针对的是业务上的交流。这次在市总帮助成立的行业联合会,针对的是从业人员的权利保障,确实对行业更好的发展起到了剂的作用。”杜长利介绍,行业协会制定了美容美发企业星级等级评定标准,根据人员、服务、美容院功能及布局设置等几方面,对行业协会内的企业划分从一星级到五星级几个层次。
在辽阳市美容美发行业工资专项集体合同上可以看到,也正是因为有了星级标准评定的铺垫,工资的分配形式也有了细致的划分。
合同规定,职工在法定工作时间提供正常劳动,每月工资收入不得低于本行业最低工资标准。各岗位最低工资标准为:
1、非技术工种实行8小时工作制:保洁员工资在白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区所辖企业(店)每月1000元,灯塔市、辽阳县所辖企业(店)每月900元;收银员工资白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区所辖企业(店)每月1200元,灯塔市、辽阳县所辖企业(店)每月1000元。
2、学徒工按各单位经营实际情况给予适当生活补助600-1000元。
3、技术工种实行弹性工作制,岗位工资标准按相应星级标准执行(以月为核算单位)。
一星二星企业:初级美容师、美发师1200元;中级美容师、美发师1500元;高级美容师、美发师1800元。
二星三星企业:初级美容师、美发师1400元;中级美容师、美发师1700元;高级美容师、美发师2000元。
五星企业:初级美容师、美发师1900元;中级美容师、美发师2200元;高级美容师、美发师3000元。
“有了具体标准,原来这个行业人员流动频繁的现象就减少了,因为统一了嘛。”辽阳市美容美发行业工会联合会主席张明东向记者进一步介绍道,技术工种员工上岗先定级,“是哪个级别你就拿相应的工资。当然了,由于企业的星级不同,同一个级别的在不同星级企业的工资也不同。”
对于美容美发行业签订的工资集体协商合同,辽阳市总工会副主席赫丹认为正是按照设想的,明确了工资协商的重点内容,把握住了关键,也就自然“提高了行业工资集体协商的实效性”。她向记者解释道,行业性工资集体协商的重点,就在于行业内各工种最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额、工时工价和工资支付办法等。行业性工资集体协商的核心在于,通过科学合理确定行业统一的劳动定额、工时工价标准,稳定行业内劳动关系,防止企业方随意提高劳动定额标准,规避国家有关劳动时间、最低工资标准、加班工资等法律法规,发生变相的侵权行为,促进企业健康发展。“行业工会在这里功不可没。”
行业工会的优势
“像我们三明这样的大型美容美发企业,2007年就有自己的工会,但更多的是小作坊式的小店,也谈不上有工会。”张明东觉得成立行业工会联合会,使不具备条件的同行业企业都可以受益。
这种感受,也正是作为幕后推手的辽阳市总工会的见识。辽阳市委常委、市总工会主席梅福春认为,相对于企业工资集体协商而言,行业工资集体协商无论在协商层次、覆盖范围、减少社会成本、提升合同质量等方面都有着独特优势,具有调整劳动关系的层次更高、力度更大、范围更广的优点。“截至目前,12家行业工会联合会共覆盖企业6000余家,职工18万人。”
在他看来,开展行业工资集体协商,一是扩大集体合同覆盖面,能够覆盖行业内一大批企业,尤其是规模小、职工流动性大、工会力量薄弱的企业,可以共享行业集体协商的成果;二是突破集体协商的瓶颈。因为集体协商围绕企业工会直接与企业协商的困境,解决了“不敢谈”‘“不会谈”的障碍;三是提高集体协商的质量,跳出单个企业的局限,抓住行业内带有共性或倾向性的问题进行集体协商。
对于辽阳市总工会开展的市级行业工资集体协商,记者特意采访了辽宁省总工会副主席刘世峰,他谈到,2012年,辽宁省总工会在全省工会组织开展“行业工资集体协商和行业职代会建制专项行动”等6项行动,着力解决的就是中小企业职工收入低、协商难问题。“辽阳工会创造了多个第一,省总多次在辽阳开现场办公会。辽阳工会对工会体制、机制改革创造了很好的经验,创造了适应市场经济体制的工会工作模式、体制、机制。具有超前意识和积极的实践。行业工资集体协商,是整个和谐劳动关系建设的核心。