园长履职报告
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园长履职报告范文第1篇
分析得出：在剖面上，土壤饱和导水率由大到小的排列顺序为 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm；土壤饱和导水率与植被盖度相关性显著，植被盖度越高土壤入渗能力越强，土 壤饱和导水率越大；温度是影响高寒草甸土壤水分分布的重要因素，随着地温的升高，土壤 的饱和导水率也相应增大。植被和地温是影响高寒草甸的土壤入渗能力的重要因素。
关键词：入渗，饱和导水率，植被盖度，
Abstract
Infiltration is an important process in hydrologic cycle， in the source region of Yangtze River， infiltration of soil moisture has impact in runoff and plateau ecology. Basing on the measured data in
infiltration， ground temperature and vegetation during three years， the results are as follows: in profile，
the sequence of saturation conductivity coefficient was soil layers 0～10cm， 20～30cm， 10～20cm and
30～40cm below the surface from max. to min.; There is positive and significant correlation between
the saturation conductivity coefficient and vegetation cover; when the ground temperature increased， the saturation conductivity coefficient too. So， the vegetation cover and ground temperature have important influence to the soil infiltration in alpine meadow.
Keywords：Infiltration; saturation conductivity coefficient; vegetation cover; the source region of Yangtze River
长江源区土壤入渗是指降雨落到地面上的雨水从土壤表面渗入土壤形成土壤水的过程，它是水在土体内运行的初级阶段，也是降水、地表水、土壤水和地下水相互转化过程中的一个重要环 节[1]。
土壤入渗是分析模拟土壤侵蚀过程的重要参数，同时也是实施水土保持规划时需要认真 考虑的因素。总结各因子下的土壤入渗的变化规律，将有助于研究地表产流的机理及其规律[2]，揭示水量转化关系及“五水”(大气降水、地表水、地下水、土壤水、植物水)转化机理， 以从更深层次上弄清水量转化规律。这对土壤侵蚀的预测和防治、洪水的预报、各种水土保 持措施的最优化配置及其效益评价都具有极为重要的指导意义，同时为增加土壤蓄水、土壤 水分最优化调控、合理有效地利用土壤“水库”的调节功能，提高土壤水分生产力等方面具有 重要的理论和现实意义。
土壤的入渗性能受制于许多内在因素的影响，诸如:土壤剖面特征、土壤含水量、导水 率及土壤表面特征等[3~6]。特别是土壤导水率又取决于土壤孔隙的几何特征(总孔隙度、孔隙 大小分布及弯曲度)、流体密度和黏滞度、温度等因子[2，7]。不同林地、草地、地形地貌、土 地利用方式等外界条件对土壤内在理化性质均有显著的影响，从而形成不同外界条件下土壤 入渗的特异规律。本文用土壤饱和入渗仪（2800K1）对不同植被盖度、不同地温、不同土 层深度的土壤进行观测，得出饱和导水率，并进行统计分析，弄清长江源区高寒草甸植被覆 盖与地温变化对土壤饱和导水率的影响，找出高寒草甸生态环境下的土壤入渗规律。
1. 研究区概况
长江源区位于青藏公路以西的昆仑山和唐古拉山之间，平均海拔高度 4500m，生态环境 极为复杂、生物多样性最集中的地区，该区域独特的地理位置及其生态环境特点、特有的水 源涵养生态功能、丰富的自然资源与生物多样性，以及对整个流域环境的深刻影响等，使该 区域近年来成为全社会所广泛关注的热点地区之一。
本文所选择的研究区位于长江源区多年冻土和高寒草甸比较典型的小流域北麓河一级 支流——左冒西孔曲流域，地理位置9249′48～93°0′40E，34°39′36～34°46′50N，流域面 积为134km2。该区域深居内陆，属高原寒带半湿润～半干旱区气候。年均气温为-5.2 ℃，多
年平均降雨量290.9mm，多年平均蒸发量1316.9mm，相对湿度平均为57%，海拔4680～5360
m（王根绪等，1998）。 该区域植被类型主要有高寒草甸和高寒草原两大类。草甸植物以莎草科嵩草属占优势，
如西藏嵩草和嵩草等；草原植物以禾本科和菊科为主，如紫花针茅、羽柱针茅等。该区成土 母质多为第四纪沉积物及变质岩、中入岩等岩石风化的坡、残积物，砂砾石、碎石土基 亚粘土夹碎石（王根绪等，2001）。土壤发育很慢，处于原始的粗骨土形态。土壤类型基本 分为三大类：高山草甸土、高山草原土和高山荒漠土。冻土和地下冰比较发育，河谷中存在 着潜水，常形成冰锥、冻胀丘；斜坡地带常有冰锥、冰丘、冻融泥流及冻融滑塌发育；连续 多年冻土地区的地温为-3.0～-1.0 ℃，天然冻土上限为0.8～2.5m。
2．研究方法
2.1 实验设置
在研究区小流域内，根据流域两侧的地形、植被类型与植被覆盖状况布置观测试验点， 在每个观测实验点上进行以下试验与观测内容：地温、植被类型与盖度、土壤含水量、土壤 根系层深度、土壤容重、土壤饱和导水率及土壤取样等。按植被盖度分为 10%、40%、70%、
90%四个实验点，每个实验点重复实验四次。
2.2 土壤饱和导水率的测定
土壤入渗采用 2800K1 土壤饱和入渗仪。在流域内选择 10%、40%、70%、90%四个不 同盖度的植被进行观测，在每个盖度下重复 4 次，求其平均值。数据读取以 2 分钟作为时间 间隔并记录各个数据，直到土壤入渗达到饱和稳定入渗，停止观测。求出液面下降速率，单 位为 cm/s。
设管中液面下降速率为 R（cm/s），测得 5cm 处入渗水头为 R1，10cm 处为 R2，由此， 标准饱和导水率（Kfs）由下列公式计算：
当使用外部储水管的时候使用以下公式：
Kfs=0.0041XR2-0.0054XR1； 当使用内部储水管的时候使用以下公式： Kfs=0.0041YR2-0.0054YR1；
式中，X，Y 分别为外管和内管的面积值，分别为 X=35.22cm2，Y=2.15cm2。
2.3 主要环境因子的测定
(1) 利用地温计对活动层5， 15， 25和35 cm的土壤温度进行观测， 每1 h 进行1 次； (2) 采用便携式TDR 对活动层5， 15， 25和35 cm 的土壤水分进行观测； (3)土壤的颗粒度通过取 样用激光粒度仪进行测定；（4）土壤容重采用环刀法进行测定。
3. 结果与讨论
3.1 土壤垂直剖面上的饱和导水率变化规律
土壤水分入渗过程受多种因素影响，在土壤水分入渗过程中，土壤剖面某一深度的土层 吸水过程或脱水过程往往相互交替或者同时并存，因此存在着滞后作用对入渗的影响[8]。当 有效降水进入土壤后，土壤水开始向下入渗并进行分配。在较大的时间尺度里，土壤水分的
动态变化实际上是一时间序列的变化，分析土壤的入渗特性，可以通过分析不同层次土壤饱和导水率来进行研究。
在青藏高原，土壤水分入渗对是高原生态环境变化影响显著。由于生态环境变化引起土
壤水分的运移、储存等过程严重变化。在垂直剖面上，土壤饱和导水率随土壤深度趋势有如 下特征（见图 1）：
（1）四种不同的植被盖度下（10%，40%，70%，90%）变化曲线有着共同的变化趋势： 随着土层深度的增加，土壤饱和导水率总体呈现下降趋势。产生这个影响的根本原因是随着 土层深度的增加土壤空隙度在减小，这是因为在青藏高原的这种特殊的高寒草甸生态条件下，
随着土层深度的增加植被的根系越来越少，也使得土壤空隙度减小，这势必影响到饱和导水
率的减小。
（2）在 20~30cm 土层的时候，变化趋势出现了一个拐点。这是因为在长江源区这个特 殊的高寒草甸区，主要植被就是藏嵩草和小嵩草，而嵩草的须根层主要分布在 20~30cm 的 土层，经过对土壤剖面的观察，这个土层根系吸收水分很明显，这就使得 20~30cm 土层的 土壤空隙度 10~20cm 土层的大，因此 20~30cm 土层的饱和导水率相应就大于 10~20cm 土层 的饱和导水率。
3.2 植被盖度对入渗的影响
植被变化对区域水平衡的影响是目前国际水文科学最具活力的研究领域，尤其是大量研 究表明大尺度土地覆盖与土地利用变化是导致区域气候变化的重要因素，其中以水分、热量 传输变化为改变气候的主要方式[9]，因此 IGBP 将水循环的生物圈作用研究(BAHC)一直作为 其核心计划[9，10].在描述土壤-植被-大气相互作用关系时，降水入渗不仅依赖于随机的降水事 件，而且受制于土壤水分状况[10，11].同时，不同植被类型的土壤具有不同的水分平衡关系，土壤 湿度依赖于植被类型和土壤特性，但反过来是决定不同植被蒸散量的关键因素[12].土壤水分 是连接气候变化和植被覆盖动态的关键因子，对不同地区的不同植被类型土壤水分平衡要素 的确定，是一个研究较早但始终未能解决的水文科学问题，也是新生边缘学科———生态水文 学的主要研究内容之一[13].
影响土壤降水入渗的主要因素是土壤自身性质如土壤质地、容重、含水率、孔隙度、地 表结皮、水稳性团粒等因子[14]，而植被盖度的不同，改变了土壤质地，使土壤中各因子发生了较 大的变化，从而影响到土壤入渗速率之间有较大差异[2]。
植被盖度是影响土壤入渗的重要因素之一。文章初步分析了长江源区高寒草甸区植被 盖度和土壤饱和导水率关系。
在研究区小流域内，分别选取植被盖度 10%、40%、70%和 90%的样地。对 0~10cm，
10~20cm，20~30cm 和 30~40cm 土层进行试验。
图 2 土壤饱和导水率与植被盖度关系图
Fig2. The curve between hydraulic conductivity and vegetation cover
表 1 土壤导水率回归方程仅有相关系数，没有显著性检验，下面回归方程难以成立
Tab.1 Hydraulic conductivity equation of regression
研究结果表明：
1、0~10cm，10~20cm，20~30cm 三层土层的饱和导水率曲线都很好得表明了：随着植被盖 度的增大，土壤饱和导水率明显有规律地增大（见图 2）。这是因为植被的存在很好的增大 了土壤的空隙度，增大了土壤的饱和到水率。这对土壤水分的保持很水文循环有着很重要的 意义。这也是江源地区能够为长江涵养水源的一个重要条件。
2、30~40cm 土层的饱和导水率曲线表明了：在植被盖度 70%以下的区域，植被的不足以影 响到 40cm 的地层，而且饱和导水率很小。因为中低盖度的植被须根层很少达到 40cm，
20~30cm 是须根的主要存在层。而在 90%的植被盖度下在 30~40cm 的土层也有很大的饱和 导水率，这是因为在高盖度的区域，植被的须根层生长良好，须根层达了 40cm，甚至更深。 这也说明了，植被盖度越高越有利于水分的入渗和保持。
3、表 1 表明了在长江源区的高寒草甸生态环境下，植被盖度和饱和导水率之间的相关方程 为二次多项式。相关系数都在 0.98 以上。这对水文循环研究和高寒草甸下水文模型的建立 都是一个很大的帮助。
4、图 2 中的三条变化曲线的变化趋势，随着土层深度的增加，变化越来越缓慢，这也表明： 植被盖度对表层土壤饱和导水率影响最大，随着土层深度的增加，植被的影响越来越弱。
30~40cm 的变化曲线也表明了 30cm 以下的土层，高寒草甸的植被对土壤的入渗较小。
3.3 地温对土壤入渗的影响 土壤温度也称地温，是影响冻结土壤入渗能力大小的一个主要因素。在非冻结条件下，
土壤温度对土壤入渗能力的影响甚微，但是在冻结条件下，土壤温度是土壤水分发生相变的 两大条件之一，对土壤入神能力的影响显著。土壤温度的变化引起土壤中固、液相水分比例 的变化，进而引起土壤孔隙状况的变化，对土壤的入渗特性产生较大的影响[15]。
为了观测地温对土壤入渗的影响，本试验选取在 90%植被盖度下 10~20cm 深度的土层， 做连续的饱和导水率观测试验。为了避免每次试验对土壤结构和性质的破坏而引起的误差， 试验设计再 90%植被盖度下，选取 5 个点，在 1 天内的 5 个不同时间分别对 10~20cm 深度 的土层进行饱和入渗试验，测算出饱和导水率，别记下当时的 10~20cm 土层的地温。为了 更好的看出地温和饱和导水率的关系，把地温从低到高排列，并与饱和导水率对应，得到下 面的地温与饱和导水率关系图。
图 3 地温与饱和导水率关系图
Fig2. The curve between hydraulic conductivity and ground temperature
研究结果表明：长江源区高寒草甸生态环境下，土壤的入渗与地温关系密切。随着地温
的升高，饱和导水率随之升高，两者的关系是二次多项式。在地温 0℃以下的土层，为冻土 层。在冻土层上，土壤水分是不会下渗的。
3.4 次降雨入渗过程随植被覆盖的变化
在一次降雨后，土壤水分在垂直剖面上的变化过程是土壤水分变化的主要过程之一，是 研究降雨、地表径流、降雨入渗以及土壤水分变化的重要内容[16]。为了研究一次降水后， 土壤水分在不同植被盖度下的分布变化，选取典型的样地和地段，对不同植被盖度下
（10%，50%，90%）土壤剖面深度 0~10cm，10~20 cm，20~30cm 和 30~40cm 范围的土壤含水 量进行了观测和分析。
结果表明，高寒草地土壤含水量与植被盖度有密切的相关性。从 0～10cm 土壤含水量 变化可以发现，在 0～10cm 的土层范围内，盖度不同，土壤水分变化明显(图 4)，雨后在植 被盖度为 10%的草地的初始土壤含水量最高，90%盖度草地的初始含水量最低。在一次降雨 后，植被盖度较高的地表土层较疏松，空隙度相对较大，土壤的入渗能力较好，使水分很好 得下渗到深层土壤。所以，在雨后的初始阶段，植被盖度越高，0~10cm 土层的水分含量越 越低。随着时间的变化，含水量总体都有减少的趋势，这是水分不断向下入渗的原因。植被
图 4 不用植被盖度相同土层深度的水分变化
Fig4.ange of the soil moisture for different coveragein the same soil depth
盖度越高的草地，土壤含水量变化越慢。90 分钟后 90%盖度草地的含水量远远高于低
盖度的草地，这也表明了高植被盖度的草地良好的持水能力。这主要是植物的地上部分吸收 太阳辐射，减少了辐射到地面的热量，降低了土壤表层的蒸发量.植物根系有很好的亲水性，由 于表面张力作用使根系对土壤中的水分起阻滞作用[16]。10~20cm 和 20~30cm 土层的雨后土 壤含水量变化曲线图呈现出和 0~10cm 土层相同的变化趋势。
30~40cm 的土壤水分变化与 30cm 以上的土层含水量变化曲线不同。雨后初始含水量不 再是 10%盖度的草地，而是 50%盖度的草地，而 10%盖度的草地含水量最低。这说明了在
30~40cm 土层，10%盖度的草地土壤空隙度小，水分不利于下渗到 40cm 的深层土壤，而 90% 盖度的草地持水能力比较强，这也使 30~40cm 的土层的含水量小于 50%盖度的草地。随着 时间的变化，含水量总体仍然是减少趋势。90 分钟后 30~40cm 土层的土壤含水量仍然和初 始含水量关系一样：50%盖度草地的最高，10%盖度草地的最低。
以上关系充分说明植被盖度对土壤水分入渗的影响。土壤的入渗能力和持水能力的对比 都对土壤含水量有很大影响。随着植被盖度增大，土壤的入渗和持水能力都增加，入渗能力 变化得更明显。！
4.结论
综上所述，
1. 随着土层深度的增加土壤饱和导水率总体呈现下降趋势。30cm 的须根分布层增大了 土壤的入渗能力。土壤饱和导水率从大到小依次为在 0~10cm、20~30cm、10~20cm 和 30~40cm 土层；
2. 在 0~10cm，10~20cm，20~30cm 的 3 个土层剖面上，随着植被盖度的增大，土壤饱
和导水率明显有规律地增大，并呈现出二次多项式关系；
3. 在 30cm 以下的土层，植被影响较小，只有在 70%以上的高盖度植被覆盖下，影响 才比较明显，并呈现出 3 次多项式关系；
4. 长江源区高寒草甸生态环境下，土壤的入渗与地温关系密切。随着地温的升高，饱 和导水率随之升高，两者的关系是二次多项式。
5. 次降雨量的试验充分验证了植被和土壤饱和导水率的关系。植被是高寒草甸生态环 境下，影响水分循环的重要因素，好的植被有利于水分的入渗和保持，对长江源区生态水文 环境有重大意义。
参考文献
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园长履职报告范文第2篇
一、抓好制度建设建立长效机制
完善安全工作考核体系，加大考核力度，进一步完善《学校安全工作年度目标考核细则》，并按考核细则认真组织开展考评以及“平安校园”达标验收工作，对成绩突出的学校给予表彰奖励，对问题较多的学校予以严肃通报批评，对出现安全管理责任事故的学校坚决实行“一票否决制”。完善安全制度，要求各校严格执行安全工作“一岗双责”制度、安全隐患检查整改制度、安全事故报告处理制度、安全事故责任追究制度、大型集体活动审批制度和校园长履职情况及隐患排查情况通报制度等工作制度。编制完善校园各项安全应急预案，并通过开展实际演练，增强预案的科学性、实效性、可操作性。
二、加强安全管理排除校园隐患
针对校园安全问题，成立了23个安全责任分包领导小组，每组由一名副职任组长，定期到各自分包的乡镇和学校校园安全进行全方位的督查、指导。年初，县教体局与各乡镇中心学校和县直各学校签订了《安全目标责任书》。强化了校园食品卫生、饮水、用电的安全管理，经常深入校园进行现场指导、策划、建议。并配合卫生部门、消防部门对所有学校学生食堂、宿舍进行全方位的检查，对安全及管理存在的问题进行书面通报。针对存在的安全隐患，积极与相关学校沟通，自身能解决的快速整改，一时不能解决的积极配合相关部门采取有力措施尽快解决，限期整改；对自身无法解决的上报并采取相应保护措施，暂停使用D级危房、危险校舍设立警戒线、书写醒目标语等确保师生安全，同时积极争取解决。加强内保工作，严格实行值班巡逻制。建立健全学生、幼儿午休值班制度、门卫制度，严格执行24小时值班制度和安全信息报告制。要求学校做好文字记录，进行定期与不定期的检查。同时，还指导各校园进一步完善和建立具有针对性、可操作性的安全管理制度和安全管理台账制度，每月上报一次安全检查台账。及时查找、排除和减少校园各类安全隐患，确保师生的生命和财产安全。
三、整合教育资源开展主题活动
充分利用少年宫等教育资源，开展形式多样的学生法制、安全教育活动。组织中小学生、幼儿园利用主题班会、黑板报、专题讲座、家长会等形式，开展丰富多彩的安全教育活动。在商丘市学校安全教育平台，及时当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息，使广大师生员工增长了安全知识，增加工作责任，提高安全管理自觉性和责任感。营造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛围。同时，各校充分发挥法制副校长、法制辅导员和法制报告团的作用，定期开展学生法制教育活动，广泛开展法制讲座、法制报告、法制咨询，牢固树立广大师生的法律意识。此外，还推出法制教育坚持同课堂教学相结合，始终突出主渠道；同德育活动相结合，努力增强吸引力；同日常行为规范教育相结合，增强守法自觉性；同转差防差工作相结合，严格把好预防关；同社会教育相结合，扩大教育覆盖面，把青少年犯罪降低到最低限度。
四、实施专项整治提高公众满意度
配合相关部门，重点对县城和乡镇所在地学校的校园周边治安秩序进行专项整治，校园周边乱摆摊点、交通秩序混乱、网吧违规经营、社会青年侵扰等状况得到了较大改善，社会、学校和公众的满意度明显提高。同时，认真开展警校共育创建平安校园活动，积极配合公安、司法等部门，把警校共育创建平安校园作为综治工作的重要内容。加强“三个重点”的督查指导，把加强对学校安全管理涉及的重点时段、重点区域、重点人员进行督查，并提出具体工作指导意见。重点时段具体为：学期开学、学期结束、课间休息、清明节、五一节、六一节、国庆节、中秋节、元旦、春节以及高温高热、低温冰冻季节等；重点区域主要指：门卫、食堂、宿舍、厕所、楼道、校园周边、家校途中等；重点人员包括：保安、门卫、水电工、宿舍管理员、食堂从业人员、锅炉工等。
五、突出整建并重创建“平安校园”
为将校园安全落到实处，我们采取了五大措施。
一是突出紧急疏散演练。抓好平时管理，各学校从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，要适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并落实教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。中小学校对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施定期进行全面检查，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。
二是突出专项排查治理。通过寝室、线路、安全教育、幼儿园、校舍等专项检查，逐步彻底消除各种隐患，加大力度，开展“平安校园”创建活动。创造条件，全力推动围墙、值班室、视频监控等涉及学校安全的基础设施建设，学校安全设施不达标的，力争达标，使全县各校均能达到“平安校园”的要求。
三是突出心理健康教育。要求各学校组织广大教师将主要精力放在关注学生的健康成长上来。对校园周边发生的及学生之间发生的各种暴力行为要及时发现解决。对心理上出现问题的学生要给予更多的关爱。对有缺点错误的学生，要满腔热情地做好他们的思想转化工作，不得歧视。对于个别屡教不改的学生，也要进行耐心细致的说服教育工作，以理服人，不能采用简单粗暴和压制的办法，变相体罚学生或者侮辱学生人格尊严的行为。
四是重点加强对单亲家庭子女、经济困难家庭子女、进城务工子女、农村“留守儿童”等特殊学生群体以及学习困难学生的关怀，有针对性地开展心理教育和辅导，提高他们抵抗挫折、克服困难、明辨是非的能力，并创造条件，为他们提供生活上的资助和学习上的帮助。
园长履职报告范文第3篇
按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。小编精心为大家整理了督查整改报告 ，希望对你有帮助。
莆田市秀屿区住房和城乡建设局
关于2013年全市建设工程标后大检查
重点督查整改情况的报告
秀屿区治建办：
根据莆田市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于2013年全市建设工程标后大检点督查情况的通报》(莆治建办〔2013〕9号)文件精神，我局高度重视，立即组织相关人员对通报中存在的问题进行认真调查核实，并督促相关责任单位立即落实整改，现将有关整改情况报告如下：
一、项目基本情况
本次通报中涉及我局监管的项目共2个，分别是秀屿区创业路北段融资项目和笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程，共发现问题26处，目前已整改到位26处。
(一)秀屿区创业路北段融资项目
建设单位：秀屿区木材加工区峤江实业有限公司;施工单位：福建世鼎建设有限公司;监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司。该工程合同造价为1681万元，自2012年 8 月10日开工，于2013年6月28日竣工验收。
(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程
建设单位：秀屿区新城建设有限公司;施工单位：福建省第一建筑工程公司;监理单位：筑力(福建)建设发展有限公司;本工程共建设10幢安置房，其中多层6幢，高层4幢(16层)，合同造价为1224万元，自2012年 8 月12日开工，目前已完成外墙粉刷、内墙砌体及打底，正在内部装修。
二、发现问题和整改情况
(一)秀屿区创业路北段融资项目整改情况
问题1：该工程造为1723.95万元，但可研报告中把设计费、勘察费、监理费分别限定在4.89万、7.68万和9.44万元，且经秀屿区发改局核准均不采用招标形式确定;问题2：该项目勘察、设计单位直接指定，监理单位采用邀请招标，开标现场设在招标公司会议室;施工单位采用挂牌招标形式，评标办法规定为先进行三轮报价，报价最低者为中标人，若最低报价相同的再采用随机抽取法确定中标人，与相关规定不符，且评标中没有组建评标委员会，而是由招标人、监察部门及机构人员共同负责对招标人资格进行审查。
整改情况：建设单位提供反馈材料中说明：(1)根据2012年3月22日备忘录，由峤江工业园区筹建办领导小组组长郭荔花召集筹建办、区监察、财政、审计等部门于2012年4月25日在区政府第三会议室，牵头组织区建设、监察、财政、审计等部门组成评定小组，就园区内三条道路(创业路北段、魏东路东段、纵一路北段)勘察、设计委托单位采用现场询价方式，经资格审核(参与方必须具备营业执照及资质证书)程序，以最低价选定受托单位;(2)根据区发改局《关于秀屿区创业路北段工程可行性研究报告的批复》(莆秀发改【2012】25号)和招标事项核准决定书，该工程监理不采用招标形式，故采取询价方式确定中标人。
问题3：施工许可证办理时间为2013年6月4日，但实际开工时间是2012年8月10日，存在未批先建现象。
整改情况：由于建设工程规划许可证办理暂未完成，故延迟施工许可证办理时间，但建设单位为响应区政府“五大战役”工作要求，为加快项目建设进度，采取了边建边办的方法，且我局质监站也提前介入监管。
问题4：该工程监理费仅为9.8万，与国家规定的取费标准(约40万)相比，少了30多万元。
整改情况：根据区发改局招标事项核准决定书，监理不采用招标形式，建设单位采取询价方式确定中标人。该监理单位监理资料齐全，在工程施工期间，委派专业监理工程师和监理员按施工进度实时进行监管，工程质量监管比较到位。且经有关部门抽检，各项指标均符合要求。
问题5：查看竣工验收表、竣工质量评估报告及监理通知单等内业资料，发现总监张滨签字基本上为代签字;监理工作大都只有监理员林兴恩一人负责;监理日记打印版本，记录内容雷同。
整改情况：经查总监签字确实存在代签字现象，目前对于代签字的资料由总监理工程师对照施工现场重新审查确认并进行补签，我局也对总监理工程师进行约谈。
问题6：编号002的监理工程师通知单时间为2012年10月12日，但整改回复单上的时间为2012年8月19日，明显造假。
整改情况：经查编号为002的《监理工程师通知单回复单》为电子文件，施工单位在制表时直接复制001号单，只对内容进行更改，但未对落款时间进行修改形成笔误，回复时间实为10月20日，现已重新签证。
问题7：施工日记涉嫌造假，内容均从监理日记中提取，且记录十分简单。
整改情况：由于施工日记与监理日记都是将当天的施工情况记录下来，所以可能存在部份内容雷同。对施工日记内容过于简单，我局已责令施工单位按照《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJl3—56—2004)的要求，规范日记内容，明确记录人员，现已整改到位。
(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程整改情况
问题1：该项目施工单位采用融资挂牌方式招标，挂牌公告中要求投标人是省内国有企业，缺乏相关依据;挂牌招标中只有一家投标人参与投标;施工、设计招标没有组建评标委员会，而是由发包人组织相关部门代表组成评审委员会;履约保证金按规定应是合同价的5%(约612万)，但该工程以秀屿区政府区长办公会议纪要【2012】5号定为1300万元，且要求在工程开标以前以现金形式缴纳。
整改情况：根据建设单位提供材料中说明：该工程为BT融资项目，采用挂牌方式公开选择具备入选2010年度福建省省级房屋建筑工程施工总承包预选承包商名录，且注册地在福建的本省国有企业。但考虑到对省内国有企业信誉、实力比较了解，并与区政府签订意向框架协议，保证有投标人参加;按挂牌文件第五条规定：“若投标人只有一家经审核后合格的，确定最终承包人”。该工程为BT融资项目，施工招标由发包人组织相关部门代表组成评审委员会，投标保证金1300万元按挂牌文件第十条规定：“承包人挂牌时交纳1300万元保证金中标后除扣5%合同金额工程质量保证金外余额全部转为合同履约保证金”。 该项目设计招标按市招标办规定符合招标程序。
问题2：勘察单位2次公开招标失败后，未经批复改为询价方式。
整改情况：本工程勘察费用合同额为97500元，由于勘察单位公开招标二次均流标，后根据莆招投标办[2010]2号文件：“合同估算价在10万元以下的项目，鼓励采用随机抽取方式;不采用随机抽取方式的，可采用竞争性谈判或询价方式”。但因考虑到与拆迁户签约的动工建设时间到期，为了尽快开工建设，故采用谈判方式选择一家信誉比较好的勘察单位。
问题3：施工许可证办理时间为2013年1月21日，但实际开工时间为2012年8月12日，存在未批先建现象。
整改情况：由于建设工程规划许可证办理暂未完成，故延迟施工许可证办理时间，但我局质监站已提前介入监督。
问题4：垂直度、沉降观测监测工作未由建设单位委托具有相应资质的单位进行，与设计要求不符。
整改情况：经检查，现场施工单位已对各栋楼的垂直度及沉降值进行监测，监测数据都以资料的形式记录在案，且垂直度测量值未超过规范允许范围(层高5米为8mm;全高累计值H/1000且30mm)，沉降测量值均表明建筑物为均匀沉降，且监测数值均符合《建筑变形测量规范》JGJ8—2007要求。现我局已责令建设单位委托具有相应资质的单位进行垂直度、沉降监测复核，目前建设单位已委托具有相应资质的单位进行监测，监测结果均在规范允许偏差范围内，基本符合要求，具体数据正在整理中。监测单位将在2014年1月21日前出具正式报告。
问题5：桩基未采用取芯或超声波方式检测;桩基静载数量不足。
整改情况：经核查，现场桩基静载数量符合《建筑基桩检测技术规范》(JGJ 106—2003)中第3.3.1条:当设计有要求或满足下列条件之一时，施工前应采用静载试验确定单桩竖向抗压承载力特征值：
1、设计等级为甲级、乙级的建筑桩基。
2、地质条件复杂、施工质量可靠性低的建筑桩基。
3、本地区采用的新桩型或新工艺。
检测数量在同一条件下不应少于3根，且不宜少于总桩数的1%;当工程桩总数在50根以内时，不应少于2根。
根据规范要求，建设单位组织设计、勘察、监理、施工等单位召开静载选桩会议，由于该项目1#、2#、3#、4#、8#、9#楼为连体地下室且均为冲钻孔桩，且由同一班组连续施工，经设计、勘察等各参建单位研究，按同一条件选取静载检测桩，桩基静载数量满足规范要求;另外该项目工程大直径(大于1000mm)冲钻孔桩数量较少(共26根占总数量不到3.6%)，桩长为15米-20米左右施工难度不大，且图纸未要求采用取芯或超声波检测，故未做这方面检测。现场桩基静载数量都是由各参会单位共同选定，并有选桩记录且各单位都有签字盖章。
问题6：工程内业资料中设计单位盖章为“中国市政工程中南设计研究院福建分院”的印章，不符合资质规定要求。
整改情况：我局已责令设计单位将工程内业资料中设计单位的盖章，全部更改为“中国市政工程中南设计研究总院”的公章，目前资料已送总公司盖章。
问题7：“五强两比”材料送多家检测单位检测。
整改情况：“五强两比”材料由于区建设工程质量监督站检测室资质过期未及时办理，施工单位为保证现场施工材料的及时送检，即转送具有相应资质的检测单位检测，且送检过程均在监理单位见证下进行，送检的原材检测结果均符合要求。
问题8：砼强度检测评定使用旧标准，未经总监确认。
整改情况：我局已责令施工单位按照《建筑工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统一标准》和《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJ13-56-2004)等规范要求整理施工内业资料，目前施工单位已按混凝土强度检验评定标准GBT50107-2010对混凝土强度重新评定，并由总监理工程师签字确认。
问题9：未提供桩基验槽记录。
整改情况：经检查，现场施工单位地基验槽(复验)记录中，包含桩基验槽内容，且勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位都有签章。现我局已责令施工单位按照《建筑工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统一标准》和《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJ13-56-2004)等规范要求整理施工内业资料，目前正在整改，我局将跟踪落实，确保整改到位。
问题10：秀屿区质监站发的责令整改通知单上只有1名检查人员签字，不符合法定程序要求。
整改情况：我局已责令质监站全体干部加强学习福建省行政执法相关法律法规，并严格按照有关规定执法，目前执法人员已按照要求补签。
问题11：施工单位没有及时缴纳工程质量保证金(612万元)，2012年8月工程开工，2013年1月办理施工许可证，但2013年8、9月才分别缴纳300万元、312万元。
整改情况：本工程为BT融资项目，中标后施工单位已于2012年6月28日将1300万元保证金汇入项目业主规定的专户，按挂牌文件第十条规定：“承包人挂牌时交纳1300万元保证金中标后除扣5%合同金额工程质量保证金外余额全部转为合同履约保证金”。因属BT融资项目，质保金存放在项目业主专户，后考虑到工程项目为政府性投资建设，根据莆建管【2011】75号文件规定，故于2013年8、9月才分别缴纳300万元、312万元。
问题12：监理服务费未缴纳至区住建局专户，接受统一监管。
整改情况：由于区财政资金紧张，该工程监理费未能及时缴入专户，但我局已按照《关于对建设工程监理费支付进行统一监管的通知》(莆建质安〔2011〕103号)文件要求，对监理工作进行考核，并根据考核的结果按规定及时拨付监理费。
问题13：未按工程进度、合同和规定程序支付工程款，存在拖欠工程款现象。
整改情况：根据建设单位提供材料中说明：按挂牌文件第十四条规定：“本工程原则为融资施工。在工程施工过程中，中标人不因投标人是否及时支付工程进度款都应筹集资金建设，不得停工，工程进度款招标人应按核定完成工程量的85%拨付,若不能按时足额支付工程进度款，不足部分按月息1%利率计算承担利息”,故不存在拖欠工程款现象。
问题14：存在工程变更和工程量增加现象，有通过网上公示，但未办理备案手续。
整改情况：该工程变更造价约2180657元，根据《莆田市人民政府关于印发莆田市建设工程标后管理暂行规定的通知》(莆政综【2009】115号)第二十条规定，该工程设计变更属于三类变更，事先已上报我局审批且在网上公示。
问题15：该工程第一次可研报告中投资估算值为9745.8万元，2011年3月25日，秀屿区发改局对该工程可研报告予以批复，项目总投资估算为12283.8万元;2012年对可研报告给予以修改，投资估算值改为23102.7万元，2012年3月5日，秀屿区发改委对该工程可研报告予以重新批复，项目总投资估算也相应调为23102.7万;对比前后两次可研报告中的投资估算表，工程费用名目、工程量等指标均一致，但综合单价调整较大，导致可研报告中的投资估算值相差13356.9万元，批复后的项目总投资估算值相差10818.9万元。
整改情况：该工程第一次可研报告中投资估算值为9745.8万元，因当时没有考虑地下室造价，后因根据闽建筑[2010]43号、闽建筑[2010]43号文件人工费又调整二次，故造成综合单价调整，导致第二次可研报告中的投资估算值相差13356.9万元，批复后的项目总投资估算值相差10818.9万元。
问题16：现场检查施工、监理人员到岗情况，发现施工单位投标中承诺人员共14人。除了项目经理易军、技术负责人林武、安全员段晓阳等3人在岗，其余11人均不在岗。在场的施工人员均不是投标中承诺人员;监理单位专监黄秋生、郭志成、监理员詹锦滨等3人不在岗。
整改情况：我局已责立施工、监理单位按照《建设工程项目管理规范》和《建设工程监理规范》等规范要求履行职责，同时督促建设单位根据招标及合同约定，加强施工、监理单位管理人员到场履职考勤工作，目前各相关责任人已按要求到场履职。
问题17：现场抽查发现3#、4#楼砖砌体部分使用淡化海砂。
整改情况：我局已责令施工单位对3#楼、4#楼局部使用淡化海沙的砌体全部拆除并采用符合施工要求的沙进行砌筑，目前已按要求整改到位。
问题18：1#楼15、16层施工放样孔未加设盖板;施工现场安全防护部分未按规范要求设置，施工电梯安全门的电器连锁开关损坏。
整改情况：我局已责令施工单位对1#楼15层、16层施工放样孔设置安全防护，并加强施工现场安全防护管理;施工电梯安全门电器连锁开关损坏进行更换，目前现场全部整改到位。
问题19：对6#楼2层6个部位、3层9个部位、15层3个部位进行楼板厚度检测。其中2层有5个部位楼板厚度分别未11.3cm、8.5cm、和11.2cm、10.4cm、14.1cm，分别不符合设计值10cm和12cm的要求;3层有6个部位楼板厚度分别未10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm和12.4cm、9.3cm，分别不符合设计值12cm和10cm的要求;15层有2个部位楼板厚度为12.4cm、12.7cm，不符合设计值12cm要求。
整改情况：我局已责令建设单位牵头组织施工、监理等单位按《混凝土结构工程施工质量验收规范》进行检查，目前建设单位已组织设计单位、监理单位、施工单位召开专题会议，并已委托有资质的检测单位对负偏差超过规范要求的楼板进行堆载检测试验，以检验楼板承载力是否符合使用要求。检验结果将于2014年1月21日之前出具，施工单位承诺将严格依据检测结论再进行分析处理确保不影响正常使用功能;对正偏差超标的14.1cm的楼板采用人工凿毛方法进行凿薄。1#楼15层厚度12.4cm、12.7cm的楼板，设计值为12cm均在规范允许偏差范围(-5mm、+8mm)之内符合要求。
三、处理情况
根据检查中发现的问题，我局已对以下单位及个人进行通报批评，并根据《福建省建设工程质量安全动态管理办法》对相关各责任人给予记分。
(一)秀屿区创业路北段融资项目
1、施工单位：福建世鼎建设有限公司给予通报批评一次。
2、监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司及总监理工程师张滨(证书编号：35002565)分别给予通报批评一次。
(二)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程
1、施工单位：根据《福建省建筑市场管理条例》第四十八条：“违反本条例有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其改正，情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款：
(一)未取得施工许可证擅自开工的;
(二)使用质量不合格的建筑材料、构配件的;
(三)将未经核定质量或质量不合格的建筑工程交付验收的;
(四)将验收不合格的工程交付使用的;
(五)发包方及发包单位或设计单位无正当理由限定承包方使用其指定的有关产品的。”
依据第二条款，并根据现场违法行为的程度，对福建省第一建筑工程公司处以贰万元的罚款。
2、施工单位：对项目经理易军(注册编号：闽235080815911)给予通报批评一次。
3、监理单位：对总监理工程师黄绳铸(证书编号：福建建监—041288)给予通报批评一次，并记20分。
四、下一步工作计划
1、强化责任意识。要求各参建单位继续强化有关人员的质量意识，尤其是在场施工人员，要严格施工操作规程，扎扎实实地控制好施工过程中的每一环节，消除质量隐患。
2、强化岗位责任制度。要求参建单位的项目经理、技术负责人、总监等主要人员不得擅自离开工地，特殊事情必须要离开工地的，必须向业主单位请假，建立完善的考评制度，列入当年度信用考核。
3、加大工程质量监管力度。要求施工单位加大投入，严格按照规范、图纸及合同要求进行施工，要求监督部门、监理单位切实履行各自职责，严格监督、监理，确保工程质量符合要求。
总之，我局将根据此次督查发现的问题严格督促有关单位及时整改，并对前一阶段工作中存在的问题进行认真总结，举一反三，防止类似问题再次发生，确保工程有序进行，工程质量得到有效提升。
附件：秀屿区创业路北段融资项目和笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程整改反馈资料
莆田市秀屿区住房和城乡建设局
