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关键词:会计资格考试 培训机构 机考
随着我国经济的发展,会计行业的就业前景广,近年来会计从业资格考试的考生数量激增,非专业报名考试的现象也比较普遍,财政部门和教育部门适时进行考试机制的改革是刻不容缓的事情。提高培训机构的教学质量,对培训机构进行监管是需要重视起来的事情。
一、会计资格考试的涵义
会计资格是指会计从业资格,拥有会计从业资格必须考取会计从业资格证书。会计从业资格证书是从事会计行业的基础,是行业的准入证。
考试大纲由国家财政部统一公布,考试内容一般分为三个科目即初级电算化考试、会计基础考试、财经法规与会计职业道德考试。考试的具体内容、考试时间和地点均有各地政府和教育厅各自决定。考试方式各地有所不同,分为机考和笔试,一般情况下电算化的考试为机考。三门考试同时过了,才能拿到会计资格证书。对于会计类专业的学生来说,毕业两年内免考初级电算化和会计基础,只需要考取财经法规与会计职业道德一门即可。
二、会计资格考试的现状分析
(一)机考越来越广泛
在很多城市在会计从业资格考试中开始采用机考形式,为了节约考试成本和监考、运载试题、阅卷的人力,机考开始大规模出现,三门考试几乎全采用机考形式。
(二)考试难度开始提升
历年会计从业考试比较简单,通过率高达35%左右,造成了供过于求的现象,考取了证书而得不到工作,浪费了学生和从事会计行业者的精力。为此,会计从业资格考试试题难度有所提升,不再仅限于选择和判断题,逐渐出现了计算、案例和综合题。
(三)会计资格证书通用能力受限
每年由财政部门考试大纲,各地部门再自己制定考试内容和题型,不统一的做法造成了各地会计资格考试的难易程度不同,一线城市像京上广等地区,考试难度要比二线和以下城市要难的多。这种问题导致了各地从业资格证书的通用受限,一些大型城市不承认中小型城市的资格证书,造成了会计资格证书考试和从业的复杂性。
(四)考试时间和频率不统一
各省市政府规定的考试时间不统一,考试次数也不相同,有些城市一年考两次,有些是季度性考试,有些是每月都可以考试。这种混乱的考试时间和频率,为此从事会计资格考试的相关工作者需要投入持续的大量的关注,浪费了培训机构和学生以及从事资格考试工作者的时间和精力。同时对于频率过多的情况,学生容易忽视复习的质量,在准备尚不充分的情况下就贸然尝试。
(五)培训机构数量增多
对于会计专业和学过会计相关知识的考生来说,考试难度不是太大,他们一般不会报培训班,而是自己复习。但是无论是非专业考生还是学习过会计基础的考生,面对新出现的机考和陌生的电算化科目,都需要专业的培训机构对电算化科目专门进行培训。随着经济发展出现的新形式,财政部门关于会计的制度和法规会逐年更新,培训机构作为专业研究的机构,能够为考生更新学习材料和新的概念,所以社会上的会计从业资格培训机构越来越多。
三、完善会计资格考试和提高考前培训质量的改进方法
(一)统一考试内容、时间、形式
每年的CET考试、计算机等级考试、注册会计师和职称考试等大型的考试都有统一的时间、频率和相同的考试题库和难度,考试形式也做了详细的规定。但是会计从业资格考试作为考生激增的考试项目,却没有及时的进行规划和控制。会计从业资格考试应该统一时间、内容和形式,让全国考试统一化才能让会计资格证书得到全国各地普遍的认可。
每年参加会计从业资格考试的人中有75%是在校考生,考试时间应该根据学生的时间来确定,尽量选择在学生在校期间。而且要与计算机等级考试和英语等级考试错开,让学生能够尽量均等分配精力,提高学习质量。
在机考测试试题的选择上,财政部应该为学生推荐出几个比较好的测试软件,避免学生学习范围的偏颇,造成学习的质量和内容与其他考生的差异。在进行考试时尽量让全国统一使用一个题库,让考生在一个题库中随机选取一套进行考试,并且题库中的每套试题难度和题型都要相似,保证考试的公平性。
(二)规范培训机制
培训机构分为两类,一类是网校培训,一类为教室面授。两种培训方式各有优缺点。一般情况下,考生会偏于选择面授,因为可以获得最新的考试内容范围以及考试内容变动。有些网校培训的更新速度并没有面授培训快。但是网上培训节省时间,能够自主控制学习的进度和反复学习重点难点。
对于这两种培训机制营业的合格性和教学的质量,相关部门要进行严格的把控。部门要考察培训的质量和考生通过率的真实性,防治培训机构以虚假广告来骗取学生报名。监管部门尤其要重视网校机构,因为互联网的便利性和高效性,网上的网校培训机构多而繁杂,需要加大管理力度,证实网校宣传的真实性,取缔一些不合法质量低的网校。
(三)有效分配复习精力
会计从业资格考试分为三门,其中财政法规和会计职业道德需要大量的记诵,会计基础需要大量的理解和练习,初级电算化需要进行网上操作。只有三门同时过了,才能拿到会计从业资格证书,考生应该根据三门考试的特点进行合理的时间分配和精力分配。在早上记忆力好的时候学习财政法规和会计道德,在其他时间将会计基础和初级电算化混合进行学习,书本理解和书面测试疲倦后,进行计算机试题测试。正确的掌握学习技巧,分配学习精力才能提高学习质量。
(四)端正考试心态
会计从业资格考试总体说来难度不大,但是对于同时考三门和新出现的机考,考生的心理压力比较大。考生只有在培训期间大量的练习和操作才能提高自信心,放松心态,认识到这类考试难度不是太大的特点,从容的面对每一门考试。
四、结束语
教育部门和国家财政部需要认识到会计从业资格考试人数激增的现实,认识到现存的考试机制的混杂现象,以及给持证者带来的证书各地不通用的弊端,及时地进行形式和内容修改,为会计行业的发展做出基础上的贡献。
参考文献:
[1]王盛,魏丹丹.会计从业资格考试改革对高校会计教学的启示[J].电子技术,2012,10:67-69+64
一、会计专业中高职衔接课程体系现状
中国职业教育自民国初至今也已经走过了一百多年的历程,教育的质量也取得了很大的成绩,其规模已经达到了历史最高水平,但是在发展的过程中一些问题也渐渐浮出水面,成为困扰或阻碍职业教育发展的绊脚石,如中高职教育的衔接问题。从中国目前的教育体系衔接的视角来看,普通教育的衔接是最密切的,从初中到高中再到大学的良好衔接主要体现在课程设置、考试选拔、知识的培养等方面,而职业教育的中等和高等衔接在政府的积极倡导和努力下取得一些成果,但总体来看成效并不大,长久以来仍旧存在这严重的脱离问题。最突出的问题就是中等职业教育和高等职业教育之间教学培养目标区分度小、课程体系的区别不明显、对资格证书考试的对待无差别等。
(一)中高职教学内容的区分度小
总结中高职会计专业教育教学内容中有许多相同的科目,如基础会计、成本会计、会计电算化、审计、财务管理等,这足以说明了中高职教育在会计专业教学内容的选取和设置上存在着严重的区分度小的问题,会计专业的主要课程中等职业技校和高等职业技校都在开设,在名称上没有任何差别表明了其界限不明。此外,会计学最重要的基础会计和成本会计两门科目中,教材中主要内容的阐述基本没有差别,前者都是围绕会计的概念、特征、原则展开,然后选取极少量的篇章对企业经营中的会计实务进行分析,这就导致了理论和十几的严重不协调;后者则是主要讲授成本的各种核算方法,以及报表的编制等等,这些知识对于文化基础薄弱的中职学校的学生来说是相当困难的,加大了学生的难度,使她们渐渐地对会计专业学习失去信心。
(二)中高职会计专业课程体系的界限不明
目前,我国中高等职业教育专业衔接的错位较大,反映到课程体系的衔接上导致中等职业技术学校和高等职业技术学校出现许多相同的专业,据中国职业教育研究所的有关统计显示,中高等职业教育同专业的课程体系重复率达30%以上的专业不在少数。据有关部门统计,中高等职业技术学校的会计专业课程设置的重复率更是高达60%,基础会计课程、财务会计课程、财经法规与会计职业道德等8门课程相同,尽管可能在教学理念上有少量的偏差,但是在教学内容上、教学方法、甚至考核方式都极其相似。出现这一现象的最主要的原因就是中等职业技术教育和高等职业技术教育在全国范围内缺乏统一的课程标准,因此,学生在中职教育是花费大量的时间学习这些会计知识,升入高职学校后仍旧进行枯燥无味的、重复性的学习,这既浪费了学生的大量时间,又导致学生既对会计专业课程的兴趣大大降低。
(三)中高职会计从业资格考试通过率低
中高职学生与普通高校的学生具有基础差、文化底子薄、知识欠缺的特点,而会计从业资格证书作为会计行业的入门凭证并不对中高职院校的学生有任何宽广或优惠的政策,再加上中高职学校的衔接不当、教学和师资等的落后造成中高职院校学生会计从业资格考试通过率低,这也对学生的就业率造成消极的影响。本文就广东省不同学历学生会计专业从业资格考试通过率做了调查,分别对广东省某财经大学和某高职学校的会计专业进行跟踪统计,其调查结果如下表所示。
由上表对广东省大学生毕业后会计从业资格考试通过率可以明显看出,首先,从2013年至2015年3月份截至,无论是普通大学毕业生生还是高职学历、中职学历毕业生,会计从业资格考试通过率都在逐年递减,这说明我国会计从业资格考试改革后对我国会计专业学生的资格考试的通过率有很大影响;此外,在普通大学、高职学历、中专学历各200名学生抽样调查中,从2013年至今,600名学生的会计从业资格平均通过率均在35%左右,普通大学会计毕业省的通过率稍高为55%左右,在一定程度上说明了我国会计从业资格考试通过率不高,学校会计专业课程教学质量不高。
二、会计从业资格考试改革及意义
由于社会生产力的发展,对社会实践活动的管理产生而随之产生了会计,其目的就是提高社会生产实践活动和生产经营活动的效益,而会计从业资格证书是国家对会计的相关人员进行的资格审查的有力依据,会计资格考试则是会计从业证书取得的手段。
(一)会计从业资格考试的改革
会计专业教育和培训目的就是青年人在学校的教育和培训下,使自己获得会计岗位的基本技能,实施会计从业资格考试是会计职业制度的重要一个环节,会计从业资格证书几乎是世界各国从事会计工作的人员必备的条件之一,我国《会计法》也对会计行业从事会计工作的人员具有明确的规定:务必拥有会计从业资格证。然而,国家对会计专业人员的要求并没有止步于此,财政部在2012年12月又颁布了新的《会计从业资格管理办法》,于2013年7月1日起开始在全国实施。新《办法》的颁布不仅是为了加强会计资格的管理,更进一步规范会计专业人员的行为和提高他们的专业素质和职业道德,另外,改革对于会计资格管理的规范、从业人员的继续教育和终身教育、会计队伍群体业务能力的提升和社会主义市场经济的良性发展都具有重要的意义。
(二)会计资格考试改革的意义
在我国,会计从业资格考试包括基本的理论知识和基本技能两个方面,是国家对从事会计工作人员的重要考察,是从事会计或者财务工作的必备条件和“敲门砖”,对中高职学校来说,取得会计从业资格证书不仅是衡量学校会计专业水平的体现,更是衡量中高等职业学校教学质量的重要依据,对学生的就业和学校的招生工作起着重要的作用。随着我国社会主义市场经济体制的不断健全,教育体制的改革也在扎实稳步的推进,职业教育中对会计从业能力的要求也逐渐提高,传统的课程体系和考核体系已经无法适应我国社会主义市场经济发展的需求,因此,对职业教育改革,对会计从业资格考试的改革迫在眉睫。2013年以来对职业教育的改革实施以来,由国家财政部统一部署组织实施的无纸化会计考试,既规范了考试的行为,也统一全国各地的会计考试标准,真正做到了继大学英语四六级考试、司法考试后又一次由国家统一命题、统一考试;随机抽取考试试题增加了考试的范围,加大了考试的难度,对专业能力和专业素养的要求更高,有助于国家通过考试起到选拔人才的作用;从业人员加强继续教育的规定不仅更提高持证群体的专业能力,对其整体素质的提成也有着积极意义,总之,会计从业资格考试的改革对减小考试作弊的概率,规范市场经济秩序,增加就竞争力,对促进社会公平,对构建社会主义核心价值观体系的建立有着积极的意义。
三、会计资格考试改革的影响
在经济社会中,为了使生产关系能够适应生产力发展的要求,世界各国都在不断的调整经济发展的战略,中国为应对全球化的趋势提出了以市场经济为主宏观调控为辅的经济发展发展战略,促进了中国工业化、现代化建设。而教育领域的改革也在缓慢且稳步地推进,会计从业资格考试的改革对推进我国职业教育发展有着积极的意义,对我国会计行业、广大考生以及对会计课程体系都产生了深远的影响。
(一)对会计行业的影响
会计行业是直接和经济接触的行业,会计从业人员工作是从事经济预算、核算、计算等,因此,会计行业实施的是非常严格的市场准入制度,我国对会计行业从业人员的首要要求就是拥有会计从业资格证书,会计从业资格考试的改革,从获取资格证的难易度角度来看,因为改革后的考试题型几乎都采用国家财政部的统一命题,从全国题库统一调取,不仅增加了学习的范围、扩大了试题量、更加重视基本功的扎实程度,严重的颠覆了以本地区为范围的试题特征,极大的加大了资格证获取的难度。但是对于会计行业来说,这一改革则是提升了会计行业人员的整体素质,特别是会计行业的职业道德,国家此次改革对从业人员的职业道德要求更高无论是法律层面还是个人素质层面都做出了很大的完善,这对改善目前我国会计行业的整体水平和提升会计行业的国际竞争力有着重要的意义
(二)对广大考生的影响
随着社会的进步和科学技术的迅猛发展,从事会计专业的学生也由传统的手工会计工作实践中得以解脱,对于广大会计从业资格考试的考生来说,通过会计资格考试是实现就业的必要手段,考试改革为考试的公平性提供了保障,但在一定程度上也加大了考试的难度。因此,想要在严格的规定和较高专业知识和技能的会计专业学习中取得教会计从业资格证,这就需要广大考生一方面对会计课程体系和教材的结构框架进行准确而完善的把握,另一方面要有针对性进行各科目试题的模拟训练。对体系和大纲的把握,首先需要考生吃透教材,对每一科目的教材做到精读细读,然后对考试大纲进行归纳和总结,这样才能在难度较大的计算分析题和案例分析题面前以扎实的基本功迎战;对试题的训练不能是盲目的大量练习或实施“题海战术”,应该有针对性的对考试的各种题型做“板块化”的模拟训练,对知识点各个击破后再进行下一个板块,另外,对考试资源的选取也需要慎重和择优,考生可以在网上的会计练习试题库中选取整套题来进行在线练习和测试,这样在共享考试资源的同时也享受到了信息科技时代带给人们的方便。
(三)改革对会计课程体系的影响
教育的目的是学生通过各种学习途径后成为国家需要的人才,会计从资格从业考试就是学生通过对会计专业知识的学习后能够掌握会计方面的专业人才,为中国的工业化、现代化服务。而传统的会计从业资格考试在实用性、公平性、专业性上还存在很大的不足,新资格考试针对上述存在的问题做出了很大的改善,也对中高职会计课程体系产生了影响,具体体现在:对课程体系的影响、对课程内容的影响和对课程开发的影响。
1.对课程目标的影响。由于社会生产力的落后,在我国传统的教育思想指导下,会计教学是教师运用资深的教学经验为学生传授各种笔算、验算的技巧,侧重于对学生岗位能力的培养,学生花费大量的时间是用于如,账簿登记、编制报表、做凭证等实际的动手能力,对学生的思维能力的开始少之又少。但是在会计从业资格考试改革后,不少中高职院校意识到传统的会计课程教学目标已经不能满足当前社会的需要,于是在中高职院校,会计专业中以《会计基础》、《财经法规与职业道德》和《会计电算化》为主要科目,教学实践中侧重于对学生知识点的考察,实习和活动实践中则强调学生的职业能力的训练。因此,在中国社会经济发展和会计从业资格考试改的双重影响下,中高职院校要重新定位会计专业的课程目标才能既满足国家队会计专业人才的需要,又能帮助学生获取会计资从业格证书。
2.对课程内容的影响。会计从业资格在内容方面的改革主要体现为:首先,对以往会计从业考试的免试制度进行了取消和废除,这种过于呆板的规定使很多专业基础薄弱的会计专业学生拿到资格证书却无法很好地胜任会计工作,名不副实。其次,改革后要求考生必须一次性通过会计基础、财务法规与会计职业道德和会计电算化这三门课程,这对以往两次考试机会的规定彻底转变。再次,改革的重点是实施无纸化考试,考试题目由国家财政部统一命题并在考试库抽取来组织考试,这对保证考试的公平性、时效性有着积极的作用。最后是对领证程序和持证人的规定,领证程序的简化,是国家对腐败、形式主义有力打击;完善持证人员的管理是对会计师的法律地位和考试的专业性方面进行了极大的改善。
除此之外,考试题型的变化也是此次该改革的一个重要方面,《会计基础》的题型看似没有什么变化,但实际的分值却变化很大,主观题和客观题分值的比例实施了很大的调整,严重削弱主观题;针对当前时事政治,为了达到测试学生对会计专业的实际操作能力,此次改革特意在《财经法规与会计职业道德》考试中加入了20分的案例分析题型,这对学生的专业知识要求更高;而《初级会计电算化》的题型则是进行了翻转性的变化,变传统的“先操作,后理论”为“先理论,后操作”,而且是在同一张试卷上进行,这在一定程度上是对学生能力的考察,对学生实际操作能力的提升,对学生的专业知识的基本功的提升有着极大的促进作用。为了应对这些改革内容,中高职会计专业的程程内容也是紧紧围绕资格考试所需的三门科目,并在实际教学中加强对案例分析题性的指导,新的教学内容既能满足中高职学校培养专门人才的需要,又有利于学生进行会计从业资格证输的获得。
3.对课程开发的影响。课程开发是指以当前社会发展的需求为依据来确定某种课程的课程目标,然后依据课程目标制定课程内容的编排、教学计划的实施等相关教学活动,最终实现课程目标的过程,会计从业资格考试的改革对中高职院校的课程开发有着很大影响。在职业教育领域中,为了保证中高职学校课程体系符合当前市场经济条件下对会计专业人才的需求,也为了迎合职业教育的课程改革和会计从业资格考试的顺利通过,会计专业的课程开发是十分必要的。由于会计专业课程本身的复杂性和极强的专业指向性,因此会计专业课程开发更需要政府、学校和学生的全力配合。首先,要对当前社会重人才市场的需求进行分析,中高等职业教育具有极强的“职业性”特征,只有以中国社会当前的经济、技术的发展趋势为依据,通过对人才市场的需求的分析来制定人才的培养计划,最终才能培养出有针对性的会计专业人才。其次,对会计专业的课程资源进行开发,课程资源包括学校的一切硬件条件和人文环境条件,对课程资源的开发还要遵循学生身心发展规律和教育教学规律。最后,学生作为教育的主体,对中高职学生的学情分析也是课程开发的主要考虑因素,了解中高职学生的文化基础和专业基础,才能有针对性的对学生进行有效地辅导,以至于他们更好的应对会计从业资格考试的改革。
四、中高职会计专业课程教学的应对策略
随着社会对会计人才要求的不断提高和国家对职业教育的重视,会计从业资格考试进行改革后,为了适应新形势,针对中高职技术学校的会计专业的特点,现提出会计专业程程教学的策略以供参考:
一方面,实行教、学、考一体化教学策略。首先要做到的就是教学内容和资格考试相一致,把资格考试中的考点溶解于课堂教学中,以考试的热点、难点和重点作为日常跨级教学的主要内容,对教材的渗透要紧密的结合资格考试试题,做到日常讲解和考试要点相互联系,相互依存;其次,在会计专业教学方法的选择上要采取和资格考试题型相似的教学方法,如:在日常教学中多采用案例情景分析的教学法,对考试是题目中的案例分析进行日常演练,使学生在资格考试中能够轻而易举那高分。总之,无论是教学内容还是教学方法都要同资格考试相辅相成,这样不仅能增强学生学习的主动性的和积极性,而且使得更多的学生通过资格考试。
甘肃省会计从业资格管理实施办法完整版全文第一章 总 则
第一条 为了进一步规范会计工作人员行为,加强我省会计管理工作,根据《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号),结合我省实际,制定本实施办法。
第二条 甘肃省行政区域内会计从业资格的取得和管理适用本办法。
第三条 在国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)中担任会计机构负责人(会计主管)的人员,以及具体从事下列会计工作的人员应当取得会计从业资格:
(一)出纳;
(二)稽核;
(三)资本、基金核算;
(四)收入、支出、债权债务核算;
(五)职工薪酬、成本费用、财务成果核算;
(六)财产物资的收发、增减核算;
(七)总账;
(八)财务会计报告编制;
(九)会计机构内会计档案管理;
(十)其他会计工作。
第四条 单位不得任用(聘用)不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
不具备会计从业资格的人员,不得从事会计工作,不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业技术职务的聘任,不得申请取得会计人员荣誉证书。
第五条 县级以上财政部门会计从业资格管理机构(以下简称会计管理机构)负责本区域内的会计从业资格管理。
甘肃矿区会计管理机构(以下简称甘肃矿区)负责所属各单位的会计从业资格管理,其中会计从业资格考试由嘉峪关市财政部门负责组织实施。
第二章 会计从业资格的取得
第六条 会计从业资格的取得实行考试制度。
第七条 申请参加会计从业资格考试的人员须符合下列条件:
(一)遵守会计和其他财经法律、法规;
(二)具备良好的道德品质;
(三)具备会计专业基础知识和技能。
因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形,被依法吊销会计从业资格证书的人员,自被吊销之日起5年以内不得参加会计从业资格考试,不得重新取得会计从业资格证书。
因有提供虚假财务会计报告,做假账,隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告,贪污、挪用公款,职务侵占等与会计职务有关的违法行为,被依法追究刑事责任的人员,不得参加会计从业资格考试,不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
第八条 县级(市、区)以上会计管理机构应对参加会计从业资格考试人员的报名条件进行审核,符合条件的,允许其参加会计从业资格考试。
第九条 会计从业资格考试报名实行网上报名和涂卡报名两种方式,以网上报名为主,特殊情况实行涂卡报名。
第十条 会计从业资格考试科目为:财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化(或者珠算)。珠算科目的考试待考试系统开发完成后,再进行安排。
省级会计管理机构应根据财政部的考试要求和考试安排,向应考人员公布会计从业资格考试大纲、考试合格标准、报考办法和考试安排等相关信息。
第十一条 会计从业资格考试科目实行无纸化考试,各科目应一次性通过。
省、市(州)会计管理机构应在考试结束后30个工作日内在甘肃会计网和其他指定的网站上公布考试结果。应考人员参加网上报名考试的,可到报名网站查询考试成绩,并打印考试合格单;应考人员参加涂卡方式报名考试的,到县(市、区)会计管理机构领取考试合格单。
应考人员取得考试合格单后,须在考试结果公布之日起6个月内,持本人有效身份证件原件和复印件、1寸近期免冠彩色证件照片2张、考试成绩合格单和填写的《甘肃省会计人员基本信息表》(表1)到所属地会计管理机构办理会计从业资格证书。
考试合格人员可以委托人领取会计从业资格证书。人领取会计从业资格证书时,应当持本人和委托人的有效身份证件原件,方可办理。
第十二条 各级会计管理机构应按照会计从业资格管理工作的要求,组织开展会计从业资格考试工作。
一、省级会计管理机构负责组织实施会计从业资格考试的下列事项:
(一)制定会计从业资格考试考务规则;
(二)组织会计从业资格考试软件系统的建设及管理;
(三)接收并管理财政部下发的会计从业资格无纸化考试题库;
(四)组织开展会计从业资格考试;
(五)监督检查会计从业资格考试考风、考纪,并依法对违规违纪行为进行处理处罚。
二、市(州)会计管理机构负责本行政区域内的会计从业资格考试工作,并对考试工作安排、考试实施情况和考场纪律进行检查,接受省级考试管理机构对考务工作的指导和监督。
三、县(市、区)会计管理机构负责组织应考人员进行报名和代收考务费用。
第十三条 会计从业资格考试收费标准按照省物价管理部门核定的标准执行。
第十四条 省级会计管理机构按照财政部统一规定的会计从业资格证书样式和编号规则,印制全省会计从业资格证书。
会计从业资格证书档案号统一采用第二代身份证号码。
第十五条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件,在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员(以下简称持证人员)不得涂改、出借会计从业资格证书。
第三章会计从业资格管理
第十六条省、市(州)、县(市、区)、甘肃矿区会计管理机构应按照职责为取得会计从业资格考试合格人员办理会计从业资格证书。
一、省级会计管理机构主要负责兰州市内(不含三县)的省本级国家机关、社会团体、事业单位、省管企业(管理机构)、其他组织及驻甘国家机关、事业单位(以下简称单位)会计从业资格考试合格人员的证书办理。
二、除省级会计管理机构负责的各单位外,市(州)、县(市、区)会计管理机构按照属地管理原则负责本行政区域内各单位会计从业资格考试合格人员的证书办理。
以下考试合格人员可在市(州)会计管理机构办理:
(一)考试合格人员为学生的,由学生学校所在地的市(州)会计管理机构负责办理(需有学生证或学校证明)。
(二)考试合格人员为军人的,由其部队所在地的市(州)会计管理机构负责办理。
三、甘肃矿区会计管理机构负责对所属单位会计从业资格考试合格人员的证书办理。
第十七条 按照财政部《会计人员继续教育规定》(财会[20xx]18号),持证人员应接受继续教育,以提高业务素质和职业道德水平。
持证人员参加继续教育采取学分制管理。
第十八条会计管理机构应加强对持证人员继续教育工作的监督和指导。省级会计管理机构负责制定每年的继续教育培训计划和培训内容。市(州)、县(市、区)、甘肃矿区会计管理机构根据省级会计管理机构每年的继续教育培训安排,积极开展培训工作。
单位应鼓励和支持持证人员参加继续教育,保证学习时间,并提供必要的学习条件。
持证人员从取得会计从业资格证书的第二年起,开始参加继续教育,并在规定时间内取得规定学分。
第十九条 各级会计管理机构应加强对开展会计人员继续教育培训机构的管理,对其日常教学情况和培训内容进行监督和指导,规范培训行为,保证培训质量。
第二十条 持证人员的会计从业资格实行信息化管理。省、市(州)会计管理机构应通过《甘肃省会计人员综合信息管理系统》,为持证人员及时记载、更新下列信息:
(一)持证人员的相关基础信息;
(二)持证人员从事会计工作情况;
(三)持证人员的变更、调转登记情况;
(四)持证人员换发会计从业资格证书情况;
(五)持证人员接受继续教育情况;
(六)持证人员受到表彰奖励情况;
(七)持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。
第二十一条 持证人员的姓名、有效身份证件及号码、学历或学位、会计专业技术职务资格、从事会计工作时间等信息发生变化的,持证人员须填写《中华人民共和国会计从业资格变更登记表》(表2)。填好表格(一式两份)后,将相关有效证明原件、复印件和会计从业资格证书,交会计管理机构(或证书签发机关)办理从业相关信息变更。会计管理机构应在核对完提交的相关信息后,为持证人员办理从业信息变更。
第二十二条 持证人员因工作单位或户籍关系发生变动,其所属管辖地发生变化的,应当及时办理调转登记手续。
(一)持证人员因工作单位或户籍关系发生变动的,须填写《中华人民共和国会计从业资格调转登记表》(简称调转登记表)一式三份(表3),持会计从业资格证书、身份证原件、工作证明(或户籍证明、居住证明),到原会计管理机构办理调出手续。
(二)持证人员须在办理调出手续之日起3个月内,持会计从业资格证书、调转登记表、身份证原件、工作证明(或户籍证明、居住证明),到调入地会计管理机构办理调入手续和相关信息变更手续。
第二十三条 持证人员应当妥善保管会计从业资格证书。
如证书遗失,持证人员应在履行公告(报刊挂失)程序后,填写《甘肃省会计从业资格补(换)证申请表》(简称补(换)证申请表)一式两份(表4),提供本人近期免冠1寸彩色证件照1张,持身份证原件、相关证明材料(刊登挂失报刊),向所属地会计管理机构申请补发会计从业资格证书。会计管理机构核实无误后,应当自受理之日起20个工作日内予以补发。
如证书毁损,持证人员应填写补(换)证申请表(表4)一式两份,持毁损证书、身份证原件、提供本人近期免冠1寸彩色证件照1张,向所属地会计管理机构申请换发会计从业资格证书。会计管理机构核实无误后,应当自受理之日起20个工作日内予以补发。
第二十四条 会计从业资格证书实行6年定期换证制度。
持证人员应当在会计从业资格证书到期前6个月内,填写补(换)证申请表(表4)一式两份,持身份证原件、原会计从业资格证书和本人近期免冠1寸彩色证件照1张,到证书签发地的会计管理机构办理换证手续。
第二十五条 因会计管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、超越法定职权或者违反法定程序,对不具备会计从业资格人员作出给予会计从业资格决定情形的,会计管理机构可以撤销持证人员的会计从业资格。
持证人员以欺骗、贿赂、舞弊等不正当手段取得会计从业资格的,会计管理机构应撤销其会计从业资格。
第二十六条 持证人员死亡、丧失行为能力或被依法吊销会计从业资格的,会计管理机构应当注销其会计从业资格。
第二十七条 会计管理机构应将领取会计从业资格证书和办理证书换发、调转、变更登记的条件、程序、期限以及需要提交的材料、相关申请登记表格、范本在办公场所和甘肃会计网及指定的网站进行公布。相关登记表格由申请人从甘肃会计网和指定的网站下载。
第二十八条 各级会计管理机构应加强对持证人员从业信息的管理,并对下列情况实施监督和检查:
(一)从事会计工作的人员持有会计从业资格证书情况;
(二)持证人员换发、调转、变更登记会计从业资格证书情况;
(三)持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况;
(四)持证人员遵守会计职业道德情况;
(五)持证人员接受继续教育情况。
会计管理机构在实施监督检查时,持证人员应当提供本人的会计从业资格证书、有关情况和材料,有关单位应予以积极配合。
第二十九条 单位和个人对违反本办法规定的行为有权进行检举,会计管理机构应当及时核实、处理,并为检举人保密。
第三十条 持证人员对会计管理机构的处理、处罚决定,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四章 法律责任
第三十一条应考人员参加会计从业资格考试,违反《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号)有舞弊行为的,2年内不得参加会计从业资格考试,由考试管理机构取消其考试成绩;对已取得会计从业资格,以后一经发现并经核查考试过程中确有舞弊行为的,由会计管理机构撤销其会计从业资格。
第三十二条 持证人员不按管理要求,有下列情形之一的,由会计管理机构责令其限期改正:
(一)不参加继续教育或参加继续教育未取得规定学分的;
(二)未按照本办法规定办理调转登记的;
(三)未按照本办法规定进行信息更新的。
第三十三条 会计管理机构及其工作人员在实施会计从业资格管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的,由所在单位或者有关单位依法给予处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十四条 会计管理机构工作人员违反本办法第二十九条规定,将检举人姓名和检举材料转给被检举单位或个人,或者将应当保密的检举信息对外泄露的,由所在单位或者有关单位依法给予处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民和外国居民取得甘肃省会计从业资格及相关管理适用本办法。
第三十六条 《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号)施行之日前,已被聘任为高级会计师或者从事会计工作满20xx年,且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的,经本人申请并提供单位证明等相关材料,会计管理机构审核无误后,发给会计从业资格证书。
取得注册会计师证书,目前尚在从事会计工作的,经本人申请并提供单位证明等相关材料,会计管理机构审核无误后,发给会计从业资格证书。
第三十七条 符合申请领取会计从业资格证书的人员,按照本办法第十六条的规定,提交本人申请和相关材料,并按以下程序办理:
(一)提交个人申请。符合免试条件的须填写《甘肃省会计从业资格免试申请表》(表5),一式三份,提供本人近期免冠1寸彩色证件照1张,经本人单位加盖公章后,持申请表、身份证原件及有关证件和文件(或复印件)到会计管理机构办理。申请表一式三份,本人留存一份,申请人单位留存一份,会计管理机构留存一份。
(二)提供个人有关证件和文件(或资料)。
1、已被聘任为高级会计师的。本人须提供经省级人事部门,或人力资源和社会保障部(原人事部)备案、具有高级会计师职称任职资格评审权的部门制发的高级会计师证书或获得高级会计师资格的文件,以及现工作单位人事部门出具的聘任高级会计师职称的文件原件(或加盖单位人事部门公章的文件复印件)。
2、从事会计工作满20xx年,且年满50周岁,目前尚在从事会计工作的。提供累计20xx年由本人盖章(签名)的会计凭证、会计账簿、财务报告等会计档案的复印件,或由本人单位提供的从事会计工作的证明材料。
3、取得注册会计师证书,目前尚从事会计工作的。本人须提供注册会计师证书原件或证书复印件。
第三十八条留存的各种会计从业资格表格的保管期限为2年。
第三十九条本办法由甘肃省财政厅负责解释。
第四十条 本办法自之日起施行,有效期为5年。20xx年10月27日的《甘肃省会计从业资格管理实施办法》(甘财会[20xx]42号)同时废止。
会计从业资格会计从业资格是指进入会计职业、从事会计工作的一种法定资质,是进入会计职业的门槛。 在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织从事下列会计工作的人员(包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区人员,以及外籍人员在中国大陆境内从事会计工作的人员),必须取得会计从业资格,持有会计从业资格证书。大部分省每年分别在上下、半年设立两次会计从业资格考试。
国家实行会计从业资格考试制度。有的省份一年一次考试,大部分省每年分别在上下、半年设立两次会计从业资格考试,大约在每年的4月和11月考试。12月和6月报考(不过各个地区的考试时间不大一样,要仔细询问当地的情况,不要错过考试报名时间)
财政部办公厅了《关于印发会计从业资格考试大纲(修订)的通知》(财办会[20xx]9号)。
关键词会计从业资格 无纸化考试 高职会计专业 教学改革
1会计从业资格无纸化考试模式简述
会计从业资格考试是我国财政部统一组织的考试,规定了全国统一的考试大纲,具体考试事宜等通常是由各省级财政部门来负责安排,考试科目有“财经法规与职业道德”、“会计基础”和“初级会计电算化”三门。
2011年,会计从业资格无纸化考试在全国试点,而陕西省会计从业资格考试是从2013年度起全面实行无纸化。其考试大纲是由财政部统一制定,考试题库也是由财政部统一组织建设。各科目答题时间均为60分钟,各科考试成绩均达到60分及以上视为合格,并一次性通过方可取得证书。
2无纸化考试模式下学生通过率下降的原因
2.1考试题型、题量及答题时间发生变化
在无纸化考试模式下,三个科目的考试题型在原有的单选题、多选题和判断题的基础上均增加了一种题型。“财经法规与会计职业道德”新增了案例分析题,该题采用了不定项选择的方式,主要考核考生的分析问题、处理问题的能力,因此难度有所加大。“会计基础”新增了计算分析题,通过增减分录项、选择借贷方向、会计科目并填写金额完成会计分录,或直接填写计算结果两种方式完成答题,进一步加强了会计业务核算能力的考核比重。“初级会计电算化”新增了实务操作题,更加深入、全面的考核考生对各个模块业务核算的实际操作技能。另外,判断题的得分标准也有所改变,取消了答错倒扣分的要求。在无纸化考试模式下考试题量减少,其中,“财经法规与会计职业道德”和“会计基础”各是70道小题,“初级会计电算化”是45道小题。各科的考试时间由原来的90分钟调整为60分钟。
2.2对学生计算机操作的要求提高
在会计从业资格无纸化考试模式下,对考生的计算机操作水平有一定的要求,如果考生的计算机操作水平较差(如打字速度慢、工具使用不熟练等),也会对考试成绩有较大影响。虽然在每一科目的考试中需要考生录入的文字量不是很多,基本上都是一些选择性的操作,但是仍有很多学生往往忽视了计算机操作方面的练习准备,以至于考试时间不够用,这样也会影响其正常发挥。
2.3学生不适应无纸化考试模式
由于学生们平时做的试卷都是通过笔和纸质的形式,习惯了纸质练习和考试模式。比如,有些学生习惯了在纸质的试卷上答题时有做标记的这个习惯,在面对机考时变得不知所措。在做题时对于一些数字比较繁琐的题目学生不再采用笔算形式,无纸化考试系统自带计算器,而学生平时练习往往接触不到这个工具。因此,无论是从学生适应能力还是从平时训练上仍存在很多不足,就会导致学生使用无纸化考试系统上机考试很不习惯,不容易进入状态。
3无纸化考试模式下会计专业教学现状
3.1教学方法和教学手段传统化
从目前会计从业考试的三门课程来说,只有“初级会计电算化”一门课程采用上机教学,学生通过平时上课操作软件来进行训练,从而有效提升学生的上机操作水平。而另外两门课程“财经法规与会计职业道德”和“会计基础”基本上从未接触过上机操作,教师依旧使用传统的课堂教学方式,在黑板上板书有关知识或者课下布置一定的练习题,考前进行重点复习,导致学生投机应试行为,往往校内考试可以顺利通过而会计从业资格考试时就无法通过,这种教学方法在无纸化考试模式下表现出效果较差,知识点或内容往往具有一定的局限性。
3.2师资队伍不够健全
虽然会计从业资格考试的三门课程已经进入会计专业教学计划并已经完成课堂教学数次,同时使用配套考试辅导教材进行授课,但是一直存在师资力量不足的现状。目前讲授这几门从业资格考证课程的教师中,校内专任教师仅占三分之一,外聘教师数量占较大比重。此外,我们在几次的教学中也发现,校内教师对会计从业资格考试重视程度要比外聘教师高,也注重课堂上的正面宣传与引导。还有些教师对会计从业资格考试了解的较少,缺少知识考点的研究,很难把握考试的主要方向,上课内容依据按照自己的程式化讲授,这在一定程度上跟不上无纸化考试的发展趋势。
3.3无纸化考试训练环境有限
在我们对学生的调查中发现,很多学生对无纸化考试系统不熟悉,操作比较生疏,是因为平时无法保证训练。“初级会计电算化”还稍微好一些,平时上课就是在机房,在课堂上教师会留有一些时间去练习,教师可以提供有限的课上辅导。特别是“财经法规与会计职业道德”和“会计基础”两门课程,几乎很少去训练,教师也无法提供上机辅导。由于所有的机房都是供平日教学使用,学生几乎很难找到可以进行无纸化练习的机房,没有独立的无纸化考试训练环境供学生进行练习,必然会造成学生通过率不高。
4无纸化考试模式下会计专业教学改革的几点建议
4.1创新教学方法和教学手段
会计从业资格考试的三门课程是会计专业学生在大一第一学期开设的,学生对会计的认识不是很多,他们还有很多专业课以外的新事物需要去适应,对学生来说第一学期面临很多的挑战。“学生可能会在平时学习过程中对一些专业知识点理解不到位,一知半解,但会因为还没完全适应新环境而很少与教师或同学进行交流,长此以往会积攒更多的问题从而导致学生对该门课程或该专业失去学习的兴趣和信心。教师一方面要考虑到新生的这方面心里特点应多和学生去沟通、交流;另一方面,就是创新教学方法和教学手段。教师应该利用现代多媒体技术和网络技术,设计生动形象、精美优质的教学课件进行日常课堂教学,使课堂、知识点不再枯燥乏味,有助于吸引学生的注意力,激发学生的学习兴趣,能有效地促进师生互动。另外,教师可以针对每节课或是会计从业资格考试大纲的重难点要求,进行碎片化、颗粒化处理之后制作成微课视频,至QQ群、微信群、微博等网络平台上,学生课下通过手机可以随时浏览或下载观看。教师也可以在线进行答疑,使学生对知识理解得更透彻,让学生由被动学习转变为主动学习,进而提高教学质量。
4.2打造会计专业师资队伍
从近几年会计从业资格考试的内容与考核方式的变化中,我们不难发现这类考试越来越重视对会计知识的运用和实际操作能力的考核,而且涉及的范围也越来越宽。所以,要使学生能够掌握并运用专业技能,并顺利取得会计从业资格证书,就必须有一支财会业务精湛高素质的师资队伍。由于我院师资不能完全满足教学需要,学院需聘请其他高校的退休或在职教师,以及企业的专业技术人员作为学院的专职教师。因此,着手打造会计专业师资队伍,一方面是要有针对性的开展会计专业师资培训,提高教师的业务水平,拓宽教师的信息面,熟知与会计从业资格考试相关的资讯政策,督促教师主动适应各种变化,这样才能保证教学质量。另一方面,引导教师加强团队意识,积极开展校内外教师之间交流研讨活动,实现信息共享,共同提高,进而促使教师在思想上加强重视,在教学上提高质量。
4.3合理设置教学课时与内容
会计从业资格考试课程必须合理设置教学课时,以保证课堂教学内容。大一第一学期教学周数少,上课时间比较紧张,特别是“财经法规与会计职业道德”近几年受相关政策影响变化较大,考核范围变大,考核难度也加大,因此,必须及时合理的确定课时量。此外,任课教师要围绕考试大纲进行充分备课,课程实施方案的设置必须要与会计从业资格考试大纲的内容进行衔接,课堂教学要注重理论与现实的结合选取恰当的案例素材,有针对性地训练学生,加强学生对知识的感性认知,激发学生的学习兴趣。
4.4改善无纸化考试训练环境
第一,考生不适应无纸化考试模式。《会计基础》是会计专业课程,传统的教学模式一直都采用纸质试题或试卷,从业资格考试形式突然转换成上机考试,学生还不适应。转变为无纸化考试模式后,学生的考试习惯和解题思路都必须发生相应的转变。一些有特殊考试习惯的学生在短时间内很难适应,比如有些学生喜欢边做题边在试卷上做记号,标重点,方便检查,无纸化考试后考试习惯改变,会影响做题的效率和正确率。另外,一些考生不能接受上机考试的模式,在电脑屏幕上看试题难以集中注意力,也会影响考试成绩。
第二,计算机操作不够熟练,做题不够细心。体现最明显的是初级会计电算化科目的考试,题目不难,题量够大,时间较紧,计算机操作不熟练的情况下容易造成时间浪费。无纸化考试模式下,一些对计算机操作不熟练的考生很容易出现操作失误而误填或漏填答案的情况,再加上长时间在电脑屏幕上答题可能造成视觉疲劳,分散注意力,考生难以把握考试重点,进而答错题,影响考试成绩。无纸化考试后,考试体量加大,考试普遍觉得时间较紧,容易造成考生的紧张心理,计算机操作不熟练的考生在这种情况下,更容易出现操作失误,误填或者漏选答案。
第三,受客观环境影响很大。对考证热的影响因素,笔者按照影响程度的强弱先后设置了六个选项,即非常重要、重要、不太重要、一般、不重要、无影响,分别进行了统计。结果显示,在387位被调查者中,将近84%认为国家政策导向的影响程度达到“重要”以上;会计从业资格考试实施无纸化考试形式以来,每一位考生都面临着一定程度的挑战。从会计从业资格考试近两年的命题来看,一是考试更注重考查考生的综合分析和理解能力,题目的考点由一个向多个扩展,体现了不同知识的互相渗透,通过分析题考核考生对理论知识的理解;二是考试题型更灵活,内容更细更分散,可以说没有重点可言。另外,有将近85%的被调查者认为学校教育体制的影响程度达到“重要”以上;很多高校对学生的考核方式是通过考取证书的种类和多少来评分,评分标准按照证书所处的等级和含金量来定,甚至有些高校要求在校期间必须要拿到大学英语四、六级证书和计算机等级证书。有65%以上认为受同学、家长影响的影响程度达到“重要”以上;有27%以下认为培训机构的宣传影响程度在“重要”以上。
第四,细节考题得零分,综合考题得分少。比如,会计基础考试中交易性金融资产的会计核算以及财经法规中五大税种的计算属于细节题;会计基础科目考试的计算分析题考核会计原理的理解和熟练运用,综合性较强,涉及的知识点较多,得分相对比较困难;财经法规和会计职业道德科目考试的案例分析题考核会计职业道德的频率较高,出题形式为不定向选择,比本科目的其他题型难度都要大。
针对上述调查结果,笔者认为应对会计从业无纸化考试应从以下几个方面入手:
一要端正考试态度,树立一次通过的信心。态度决定成败,应对无纸化考试也是这样的道理。态度不端正,就不会认真去做,终归是不劳无获。在校大学生沟通交流顺畅、及时,但跟风现象也比较普遍,学习方面受其他同学影响也很大。如果通过考试的信心不够坚定或者自制能力不够强,很难一次通过考试,最好与信心坚定的同学一同复习备考。
二要选择考试时机,节约时间和金钱。据调查结果显示,已经通过考试的387名在校生中,参加培训班的费用主要来源是父母的有370人,占95.61%,主要来源是个人兼职收入的有17人,仅占4.39%。如果考生学习完《会计学基础》、《税法》、《会计信息系统》三门课程之后报名考试,在临近毕业前拿到会计从业资格证书,应该是最恰当的时机。因为考生既可以省去参加培训班的费用,又可以省去因拿到证书早而闲置却需要继续教育这方面的成本。所以考生应该根据课程设置情况,选择适当的考试时机。
三要研究备考方法与策略,力求事半功倍。笔者认为,现代信息技术环境下,通过网络学习是既经济又节省时间的便捷途径,例如网校、论坛等。但是,参加培训班和网校学习只能作为辅助手段,不可将其当成把握考试的根本方法。具体方法与策略:(1)会计基础科目:仔细研读教材,重在理解。计算分析题分值高,主要考会计分录(会计科目、借贷方向及金额)、会计报表、银行余额调节表等,会计分录题难度较大,尤其是交易性金融资产,固定资产处置及坏账准备的账务处理,应该多做练习题加深理解并最终掌握其实质。(2)财经法规与会计职业道德科目:首先通读教材,不要遗漏任何一个细节内容。重点复习预算法律制度,税收征管及五大税种(增值税、营业税、消费税、企业所得税及个人所得税)的计算,支付结算等,案例分析题分值高、综合性强,应重点复习财政法规章节和会计职业道德。建议考生自己动手做知识结构图,理清章节之间的联系。(3)初级会计电算化科目:基本要求是操作要熟练、细心。该科目主要考核系统管理、总账、报表、固定资产和工资五大模块,要掌握这些内容唯一的方法就是多做练习。有条件的考生在参加电算化考试前一定要多进行计算机操作,多在网上进行模拟考试,熟悉考试流程,控制考试时间。