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工作要善于抓住重点和关键,流动人口服务管理工作,就是城市管理工作中的纲举目张之事。只有把这项基础性的工作做在前面,做扎实,才能带动其他各项城市管理工作有效推进。比如,各地如果摸清了流动人口的“人、房、业”底数,实现了流动人口管理信息和资源共享,就为做好其他城市管理工作奠定了良好基础,社会秩序也能很快得到改善。此外,做好流动人口服务管理工作,既是对群众负责的具体表现,也是我市推进城乡一体化的重要举措,各级各相关部门要在尽快扩大覆盖面的同时,不断提升服务管理的质量和水平。下面,我概要地讲四点意见。
一、加大宣传,形成社会共识
要把流动人口服务管理工作的出发点和着力点,特别是出发点,向广大群众讲透彻讲清楚。要通过一些正反两方面的案例来进行宣传教育,充分调动群众参与的积极性,提高广大群众,特别是出租房屋群众参与的共识。市上一些影响范围比较广的新闻媒体和新闻节目,比如“今晚8∶00”、“新闻会客室”等,可以主动与流管办配合,做些采访,搞些互动,向群众讲清楚为什么要加强流动人口服务管理,怎么加强服务管理,在全社会形成切实加强流动人口服务管理的共识。
二、巩固和发展好前两批试点工作
一是在提升服务上下功夫。相关部门要主动深入流动人口聚集的企业、市场、建筑工地,加强《劳动合同法》等政策宣传,提供用工服务,强化法律援助,着力维护流动人口合法权益。此外,要以户籍制度改革为突破口,积极做好符合条件的流动人口计划生育和流动人口子女入学工作,确保享有与当地居民同等待遇,增强他们对城市的认同感。
二是在信息采集质量上下功夫。要加强信息采集的及时性和准确性,坚决杜绝松劲麻痹现象,确保工作取得实在成效。
三是在信息资源共享上下功夫。要创新工作办法,使收集的共享信息资源发挥出更大作用。比如,可以签订保密协议,将收集的信息外包给大学生进行研究,从而找出流动人动的规律和信息,客观准确地反映就业率、出租房租金等流动人口数据变化,帮助我们进一步加强服务管理,提高行政效能。
三、积极开展第三批试点工作
按照市政府工作部署,参加第三批试点工作的单位和目标任务已经确定,要在确保质量的前提下加快工作进度,确保年底前完成各项目标任务。
四、进一步健全和完善管理工作制度
一是在制度创新上下功夫。、已经出台加强流动人口管理的政策措施,要认真学习对照,如果其中有我们没做到的地方,要借鉴其做法进一步完善。特别是要学习先进地区关于流动人口管理的地方性法规,加快我市相关法规立法工作。
刚才,明通同志就**年度我市人才工作进行了回顾和总结,对**年度人才工作作了安排部署,讲得很好,我都完全赞同。请大家认真抓好落实。
在上周刚刚闭幕的市第三次党代会上,明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和工作任务,要求全市上下要紧紧围绕坚持科学发展观、构建和谐社会这一主题,把贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想与**的具体实践相结合,走一条具有自身特色的科学发展、和谐发展之路。我感到,在新一轮跨越发展、科学发展、和谐发展进程中,人才是最重要的推动力量。面临新形势新任务,我们必须走一条有**特色的人才强市之路,为建设发展的**、开放的**、优美的**、和谐的**提供强大的人才支撑和智力保证。下面,我讲四点意见。
一、要始终把人才培养放在突出位置
人才培养,是人才工作的重要基础。壮大人才队伍要靠培养,优化人才结构要靠培养,提高人才的创新精神和创业能力也要靠培养。就**的实际情况来说,坚持抓好现有人才的培养和使用,把人力资源转化为人才资源,把潜在的人才资源转化为显性的骨干人才,始终是人才工作的重要内容。
要围绕经济社会发展的需要和人才队伍建设的现状,完善制定人才培养的总体规划,建立人才培养与人才需求相适应的动态机制。根据经济结构调整、产业结构升级和就业结构变化,依托大型企业、职业技术学院及各类技术培训学校,建立人才培养基地,重点培养主导产业、优势产业、特色产业急需的专业技术人才和技能型人才;依托党校、职业学校、农村党员现代远程教育中心等,重点培养加快社会主义新农村建设的农业科技人才、高效农业和外向型农业人才、农民经纪人人才。在人才培养过程中,要坚持培养与需求相结合。根据企业和农村人才需求,采取“委托培养”、“订单培养”等多种方式培养各类人才。要坚持把重点培养与普遍提高相结合。采取联合办班、挂职锻炼、带课题研修、到大企业和农业产业化基地跟班学习、出境培训、选派访问学者等多种途径,加快高层次高技能人才培养。根据市场需求,大力发展职业教育,打造一批特色鲜明、区域共享的职业教育培训中心,全面提高农村劳动力就业技能,促进农村劳动力的有序转移。要采取承担重点科研项目、负责科研团队、领衔重点建设工程等形式,使人才在培养中使用,在使用中提高,促进各类人才迅速成长。当前,要特别注意工业强市、新农村建设、优势产业和旅游业等方面人才的培养。
二、要始终把人才引进作为重要环节
引进人才,是人才工作最经济、最有效的一条捷径。随着人才竞争的日趋激烈,各区市县在大力加强人才自主培养的同时,必须高度重视人才引进工作。由于经济条件、发展环境、吸纳载体等方面的制约,各地要从实际出发,既要量力而行,又要尽力而为,切实加大人才引进力度。
要着眼地区经济结构调整和产业优化升级,把引进人才作为实施人才战略的重要任务,着力引进本地发展急需的高层次人才和紧缺人才。要积极创新人才引进方式。一是把引进人才与引进项目结合起来。在招商引资前谋划人才引进工作,在招商引资中同时引进人才。二是把引才与引智结合起来。建立人才“柔性流动”机制和固定与流动相结合、专职与兼职相结合的灵活引才机制。三是把引进人才与提高本地人才素质结合起来。充分发挥引进人才的凝聚、示范、带动作用,引导本地人才在学习先进技术和管理经验的基础上,提高自主消化吸收能力、研究开发能力和创新创业能力。各区市县党委组织部门,要积极履行牵头协调的职能,根据县域、产业、行业、单位发展对人才的需求,提高人才引进的针对性和实效性。要完善人才引进的优惠政策,有条件的地方可由财政出资,发放科研津贴、生活补贴,帮助用人主体降低引进人才的成本,努力形成以才引才的“滚雪球”效应。对引进的人才和本地成长起来的人才,要一视同仁,只要能力相当、贡献一致,其待遇也应一致,不能搞歧视政策。
三、要始终把支持和鼓励人才创新创业作为重点
创新创业是地方经济发展的重要引擎,也是推进科技进步、企业升级和产业发展的关键力量。一个创新项目并得到推广应用,可以带动一个产业发展,可以提升一个区域的经济实力,可以凝聚和培养一大批优秀人才。
要进一步开阔视野,把人才工作拓展到省内外,延伸到高等院校、科研院所等各个方面,主动捕捉人才信息,舍得开出优惠条件,把有本事的优秀人才吸引到**来创业,把先进的技术和专利成果招引到本地来转化。要积极搭建人才创新创业的平台,通过建立工业集中发展区、农业示范园区、企业工程技术中心、技术创新中心、高等院校社会实践基地,吸引更多的高层次人才开展技术服务、科技攻关、创办领办企业及科研项目。要健全和完善各种扶持政策,完善科技成果转化的信贷、融资机制。对于成果突出和企业急需的优秀人才,要采取特殊的政策,在创新创业的各个方面,给予更大的优惠、更多的支持、更强的激励,使其发挥出更大的价值。
四、要始终把营造环境作为重要任务
今天,我们在这里隆重召开2008年度表彰大会,表彰在全年工作中做出突出贡献的先进集体和个人。在此,我代表厂党政班子向受到表彰的先进集体、个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺!向辛勤工作在各条战线、取得优异成绩的全厂干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!
2008年,是我厂发展史上极不平凡的一年,是我厂历经无数坎坷和磨练、取得丰硕成果的一年。在华电集团公司、能源公司的正确领导下,我们克服了电力市场竞争激烈、煤炭价格上涨、供应形势紧张等困难,对内加强管理,对外树立品牌,全力以赴谋求企业发展,全厂干部职工团结一心,奋力拼搏、扎实工作,较好地完成了全年各项工作任务。
一是我厂牢固树立“四个安全”的大安全理念,强化安全管理和生产管理,再次实现安全年,全年累计安全生产2449天,创造历史最好水平。全年发电量完成77.35亿千瓦时,机组平均利用小时完成4834小时,高出省网统调火电机组2个小时,在极其困难的情况下,全年生产工作仍取得了比较好的工作业绩。
二是我厂经受住了煤炭价格上涨、煤炭市场供应紧张、电力市场竞争激烈的考验,经营管理水平得到大力提升。深入开展“对标管理年”活动,主要指标得到有效改善;全面实施预算管理,努力实现降本增效;坚持科技创新,节能降耗成效显著,提前完成了“十一五”节煤目标。
特别是我们切实加强燃料管理,彻底解决了煤场亏吨问题,摆脱了沉重的经营和思想压力,得到了集团公司、能源公司的认可。2009年,在集团公司系统发电企业大面积亏损的情况下,我厂利润总额完成2.0699亿元,在较好地完成各项经营任务的同时,使职工收入有所增加。
三是我们历尽艰辛,使供热工程建设取得阶段性胜利。供热工程是我厂的“发展工程”和职工的“幸福工程”,年初得到了省发改委批复。在项目前期、首站建设和管网建设中,我们克服了工期紧、任务重、外部环境复杂等困难,取得了开工所需的政府部门批文,并与设计、施工、监理单位积极配合,突破性地完成了供热阶段性任务。目前,我厂已实现向老城区部分供热,向开发区供热管网路由和供热范围也已获得批复。
四是我厂检修队伍克服重重困难,高质量地完成了省外四台机组大修、一台机组小修任务,保证了人身、设备安全,创造了一年内外出检修机组的新纪录。以良好的精神风貌、精湛的技术素质得到了甲方的高度评价,创响了品牌,“走出去”战略取得了辉煌成果。
五是后勤单位继续以“创一流服务,让职工满意”为宗旨,全面提高服务水平。针对采暖系统、生活水系统已经运行20多年的实际,三电物业公司在生技部的指导协调下,在多经公司、三发装饰公司的密切配合下,对管路进行了全面治理,取得了比较好的效果。此外还通过购置职工通勤车、维修游泳馆等文体设施,美化厂区环境,有效地改善了职工生活、工作条件。
综合产业各公司面对材料成本持续上升、人力成本居高不下等不利局面,加强降本增效,扩大销售渠道,自我生存和发展能力得到进一步提高。
六是厂党委继续加大党建工作力度,深入开展“四好”领导班子建设,对“同行·超越”企业文化进行了提炼和整合;廉政建设得到进一步加强,企业连续10年实现“四零违纪”目标。群团组织深入开展“安康杯”竞赛等活动,提高了职工的安全意识和安全技能;通过举办丰富多彩的文体活动,活跃职工文化生活,受到职工的好评。
同志们,过去的一年,全厂干部职工紧紧围绕企业中心工作,立足岗位,建功立业,在各条战线涌现出了一批先进集体和先进个人,他们的先进经验和感人事迹值得全厂职工学习。
2008年,整个生产系统任务十分繁重,对外有四个外出机组检修及日常维护项目;厂内除了日常运行、检修维护,还有#1机组大修、机组供热改造及配套工程建设等繁重任务。在全年工作量几乎翻倍、特别是多个工程项目同时施工的复杂情况下,生产系统精心安排,合理组织,保证了人身、设备安全,圆满完成了各项工作任务。厂先进集体标兵(文明单位标兵、四好领导班子先进集体)、安全生产先进单位标兵发电分厂在安全生产、经济运行等方面成绩突出。全体运行人员在工作中认真执行“两票三制”,全年机组共安全启停50余台次,实现52万次操作无差错。他们与生技部、燃料部、计划部积极配合,克服了省内新机投产、电力需求负增长等因素的影响,年发电量超额完成省网公司调电计划。
厂先进集体标兵燃管部克服煤场亏吨和采购紧张等困难,加强协调,科学采购,合理调运,全年到货352万吨,同时强化内部管理,注重节能挖潜,为保证煤炭供应,为彻底解决煤场亏吨做出了贡献。
先进集体标兵供热办坚定不移地贯彻执行企业决策,在供热工程推进过程中充分显示了为企业负责的工作态度和奉献精神,特别是在跑批热网建设所需批文的过程中,充分发扬了“三千精神”,攻艰克难,取得了丰硕成果。
厂安全生产标兵燃料分厂在安全生产中严格管理,狠抓反习惯性违章;深入开展安全性评价和百日督查专项行动,认真自查整改存在的问题,确保了良好的安全生产局面。电气、车队等单位纷纷采取有效措施,扎实工作,圆满完成了安全生产责任制目标。
厂党风廉政建设标兵发电党支部、除灰党支部积极参加廉洁文化月主题活动,通过组织开展廉政知识竞赛,建立廉政桌卡,实行奖金评定公开,扎实推进廉政建设工作;锅炉党支部、燃管党支部将效能监察工作重点分别放在节能创效和提高管理上,树立了廉洁、敬业的新形象。
厂优秀班组(文明班组标兵)汽机分场本体班发扬敢打硬仗的优良传统,在承担的河西、东华、大通电厂检修中表现优异,制作专用工具开展技术攻关,帮助兄弟企业解决了疑难问题,受到了好评;发电分厂四值三单元成功处理#4炉一次风机喘振,避免了重大锅炉灭火及爆燃事故发生;热工分场炉控班对外维护检修任务繁重,在只有两名同志留守的情况下,坚守岗位,昼夜奋战,保证了所辖主辅机保护和调节系统的正常运行;锅炉磨煤班、电气继电班、修配金工班等班组也都在工作中克服困难,创造了佳绩,充分展示了优秀班组的良好精神风貌。
中央企业、省、市、厂劳动模范、先进生产者标兵发电分厂单元长××同志在工作中坚持以身作则,认真执行各项规章制度,狠抓班组安全生产管理,建立了安全生产工作长效机制,所在的一值二单元全年两票合格率达100%,多次发现制粉系统缺陷、低公变漏油缺陷,在2008年工作中立了新功。
此外,还有为实施“走出去”发展战略,长期辛苦奔波的外出检修项目部经理××同志;为彻底解决煤场亏吨、确保燃煤供应辛勤工作的燃管部主任赵国锋同志;为推进供热项目不辞辛苦、攻坚克难,创造性地开展工作的赵凤泉同志,他们都在本职岗位上做了十分突出的贡献。
同志们!2008年我们取得的辉煌业绩,得益于全厂各级领导班子的精诚团结,务实开拓;得益于各单位之间的紧密配合、大力支持,更得益于全厂职工立足岗位、辛勤工作,我们为拥有这样一支敢于拼搏,无私奉献的职工队伍感到骄傲。今天受到表彰的先进集体和个人就是这支队伍中的优秀代表,让我们认真学习和弘扬先进典型的优秀品质和崇高精神,以更饱满的工作热情投入到新年的各项工作中去;同时也希望受到表彰的同志们再接再厉,不断进取,为企业发展做出新的、更大的贡献!
2009年,是我厂生存发展至关重要的一年,我们面对的生产经营形势将会更加严峻而复杂,我们的工作任务将更加艰巨而繁重,2009年,电力市场将急剧疲软,发电机组利用小时将会持续降低;煤炭市场扑朔迷离,价格回落与供应改善情况并不十分明朗;江北供热工程外部环境复杂,推进难度将进一步加大;对企业精细化管理要求更高,完成全年各项任务将有更大的困难。为此,全厂干部职工要有承受更大压力的思想准备,要有迎接更大挑战的信心,要有增强应对更大挑战的能力。要继续以科学发展观为指导,坚持以热兴电,拓展空间,科学发展;坚持管理创效,节能挖潜,增发增供;坚持外拓市场,强化素质,创树品牌,努力把企业建设成为热电一体,具有强大竞争力的现代化发电企业。
在2009年工作中,我们要认真落实集团公司年初工作会议精神,紧紧围绕降本增效和科学发展,推进管理创新,加快发展步伐,做好以下几项工作,一要持续强化安全生产,创建本质安全型企业,争创第7个安全年;二要扎实开展管理创新年、创建星级企业活动,内挖潜,外增供,切实提高生产经营管理水平;三要加大沟通、协调力度,全力以赴推动供热工程向利民和松北区的建设速度;四要进一步巩固和开拓外部检修市场,树立弘扬品牌;五要大力提升后勤工作水平,提高后勤队伍整体素质和服务能力;六要加强综合产业步伐,提升综合产业竞争实力;七是扎实开展深入学习实践科学发展观活动,切实加强企业文化、党的建设、文明单位和廉政建设工作,为确保企业可持续发展提供强大的精神动力和良好内部环境。
领导干部离任讲话。齐书记做了重要讲话,语重心长,关怀备至,感人肺腑,催人奋进。玉波同志的发言,激-情满怀,充满信心。长清同志的发言,推心置腹,包含深情。
今天啊,在这里,我想和大家,和全市人民说几句心里话。以表达我对这片热土的深情眷恋,表示我对全市人民的真诚谢意,寄托我对海阳未来的衷心祝福。
到龙口工作,我没有这个思想准备。但我深知这是组织的信任和重托。
我个人工作的变动,这不仅是组织对我的培养、信任和关怀,更重要的是体现了对海阳工作的肯定,对海阳领导班子的肯定,对海阳干部队伍的肯定,对海阳70万人民的肯定。
这次组织上安排政治立场坚定,思想水平高,工作能力强,阅历经验丰富的王玉波同志来主持海阳市委的工作,体现了对海阳的高度重视、大力支持和殷切期望。
我啊,是1997年12月来海阳工作的,转眼已和同志们朝夕相处了9年的时间。此时此刻,即将与朝夕相处的同事话别,与肝胆与共的朋友分离,与可敬可爱的海阳父老乡亲分手,我的心情难以平静。
9年以来,海阳的山山水水,海阳的一街一巷,海阳的一草一木,时刻萦绕在我的心头,浮现在我的眼前。一副副画卷,一幕幕场景,是那么的清晰,那么的难忘,那么的令我眷恋。
这9年,大家象朋友、象亲人一样,理解我,支持我,帮助我,维护我。这9年,是我参加工作以来,最顺利的9年,最轻松的9年,最愉快的9年,也是最有成就感的9年。
近几年来,特别是我担任市委书记以来,全市上下以“奋战五年再造海阳”为目标,发扬凝心聚力、众志成城的协作精神,顾全大局、同舟共济的协作精神,超越自我、挑战极限的创新精神,永不言败、敢打必胜的拼搏精神,不甘平凡、追求卓越的进取精神,达到了看似达不到的目标,办成了看似办不成的事情,海阳发生了日新月异、翻天覆地的变化。
这些成绩的取得,归功于烟台市委市政府的坚强领导,归功于海阳历届市委市政府打下的良好基础,归功于在外的海阳老乡对家乡的无限热爱,归功于以张言师、黄桂山、孙吉文、李培玉为代表的老同志老领导的呵护关心,归功于以姜淑卿、高秀、黄辉刚为代表的劳动模范的无私奉献,归功于以高秀、王新基、孙成明、刘炳国、孙正威、王富民为代表的企业家的率先垂范,归功于以邹长清、邵文兵、苑为民、姜士礼、徐国田、赵惠珍为代表的市级领导的凝心聚力,归功于以邹长清同志为代表的我的好搭档的辅佐支持,归功于以镇区街道党工委书记、镇长主任、科局长为代表的全体领导干部的率先垂范,归功于70万海阳人民的团结奋斗。
没有大家的齐心协力,拼搏奋进,就没有海阳生机盎然、欣欣向荣、令人刮目相待的今天。我真诚地感谢全市广大干部。
海阳培养了我,考验了我,锻炼了我。我忘不了在这片热土上和大家工作的日日夜夜,忘不了大家的关心支持,忘不了大家的深情厚爱。
海阳的干部,是一支讲政治、讲大局、讲团结的队伍,是一支想干事、会干事、干成事、干大事的队伍,是一支无所畏惧、勇往直前、战无不胜的队伍,是一支超越了自我、超越了平凡、超越了世俗的队伍。这支队伍是海阳发展的脊梁,社会进步的支柱。
9年来,我们每一项决策的形成,每一项工作的顺利推进,都体现着领导班子全体成员的团结协作,凝聚着广大干部的共同努力,承载着老领导老同志的传帮带。
9年来,我与广大干部从不相识到相识、相知、相勉。大家朝夕相处,同甘共苦,风雨同舟。为着海阳的发展,人民的幸福,一起担负责任,承受压力;一起殚精竭虑,拼搏努力;一起加班熬夜,通宵达旦;一起分享喜悦,庆祝成功,共同的事业,共同的目标,共同的奋斗,使我们成为感情真挚的同志、同事和朋友。
这种情意,将是我一生中最宝贵的财富。这种志同道合的同志之情,比手足之情更珍贵。这种真诚质朴的同志之谊,比金鸾之意更高尚,我将倍加珍惜并永远铭记在海阳工作的这段美好时光,倍加珍惜并永远铭记各位同志的支持帮助,倍加珍惜并永远铭记与海阳同事结下的深厚情谊。
我深深地感谢海阳人民。天下者天下人的天下,海阳者海阳人的海阳。
海阳历史悠久,文化灿烂,风光秀美。海阳人民勤劳智慧,朴实善良,吃苦耐劳。这是一个令人向往也令人留恋的好地方。
这9年,我深情地爱上了这片土地,爱上了海阳人民,我已经全身心地融入了海阳这个大家庭,已经成为一名真正的海阳人。9年来,同呼吸共命运的经历,已经把我和海阳人民紧紧地连在了一起。
回首往事,不论是党的建设还是稳定工作,不论是农村综合配套改革还是公有制企业改革,不论是同一首歌还是沙雕艺术节,不论是园区建设还是招商引资,不论是项目投入还是岗位目标责任考核,不论是度假区还是湿地公园,不论是招虎山还是万米海滩浴场,不论是新元广场还是东村河建设,不论是城市建设还是农村工作,不论是大旅游还是大绿化,不论是港口建设还是滨海大道建设,不论是山东省人居环境奖还是国家森林公园,不论是国家节水城市还是中国优秀旅游城市,不论是核电搬迁还是亚洲沙滩运动会申办,不论是平常工作还是关键时刻,也不论是顺利之时还是困难之中,广大的海阳人民始终以坚韧不拔的意志克难制胜,始终以勇于创新的品质开拓进取,始终以无私忘我的精神顾全大局。大家不仅以自己的汗水浇灌着这块土地,还在需要的时候,舍小家顾大家,凝聚成万众一心的合力。
所有这一些都深深地感染了我,熏陶了我,教育了我。是大家赋予了我科学决策的智慧(变声),是大家给予了我战胜困难的勇气(泣…),是大家帮助我度过了一生最难忘的时光,是大家给了我工作上的激-情和创新的力量,使我有使不完的干劲,累不垮的精神,干不厌的工作,节(?)不完的毅力。
在这9年中,就我个人来说,是我一生中一段工作最愉快的时光,是我事业中一段最宝贵的经历,是我人生一段中最难忘的岁月。这是海阳人民给予与我巨大的精神财富。海阳人民的殷殷深情,已经融入我的血脉之中。使我更加清醒地认识到肩上的重任,也必将成为我今后为党为人民更好工作的力量源泉。
9年,对历史发展是长河一瞬,对经济建设是弹指一挥,对社会进步是过眼云烟。但对我个人来说,却是丰厚的人生履历,社会阅历,政治经历。是组织的培养和信任,是海阳人民的理解和支持,是许多老同志老领导老同事甘为人梯,甘当铺路石,使我取得了一个又一个成绩。
我经常提醒并告诫自己,一地政权,一域发展,一方稳定,责任重于泰山,不可有丝毫懈担回首这段岁月,感到欣慰的是,我没有虚度光阴。在海阳这块充满生机活力和希望的土地上,倾注了我全部的追求和心血,融入了所有的甘苦与忧乐。回忆这段岁月(变声),虽然我和大家付出了超常的辛劳和汗水(变声),但我心甘情愿,无怨无悔(泣……掌声……)。
9年来,我时刻铭记组织的重托,人民的期盼,尽心尽力尽责,试图以行动(变声)报答党和人民哺育之恩和侍犊(?)之情。但是由于能力和水平的局限,尽管本人在主观上做出了很大的努力,仍然还有许多没有做好的事情,存在着一些解决的不及时不妥当的问题,留下了一些不足与遗憾。我觉得如果我在学习上再刻苦一些,决策水平和工作质量或许会更高一些;如果我在工作中能更深入一些,接触群众更广泛一些,考虑的问题或许会更全面一些;如果我的性格再温和一些,领导意识再讲究一些,或许就会避免因工作渴求太多,有的干部出了力,做出了贡献,甚至还受到了委屈。但尽管如此,同志们仍十分宽容,十分大度,十分体谅,十分维护。每念及此(变声),我心内都十分不安和内疚。
虽然过去的一切不能让我假设,我也不能挽留住岁月,却可以挽留住岁月给我的借鉴和启迪,激励和鞭策,以便我把今后的工作做的更好。
人事有代谢,往来成古今。这一次组织决定由玉波同志主持海阳市委的工作,我相信一定会比我做的更好,一定能够继往开来,不断谱写海阳新的篇章,再创海阳新的辉煌。我也真诚地希望大家紧紧团结在以玉波同志为班长的市委周围,和长清、士礼、国田、惠珍同志一起,凝心聚力,同舟共济,为实现海阳又好又快的发展而团结一致,共同努力。
奋斗中送走岁月,离任后留下感情。为什么我的眼里常含泪水,因为我对这片土地爱的深沉。为什么我的心情总不平静,因为我对海阳的父老乡亲爱的执着。
下面,我讲四点意见。
一、统一思想,充分认识开展第六次人口普查的重要性
人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。人口普查是以人为对象的大型国情国力调查,是国家科学决策的重要基础工作,人口普查资料是制定人口政策与发展规划的重要依据和前提。是我国人口密度最高的地市之一,人口问题是影响我市经济社会发展的关键因素。人口密度大、人均占有资源少的市情,人口与资源环境关系紧张的状况,人口高密度向人力资本高水平转变的需求,是我市全面建设小康社会、加快推进经济社会转型升级所面临的突出矛盾和问题。解决这些问题的前提,就是要准确把握好我市人口的数量、素质、结构、分布及变化等情况,为制定科学可行的应对策略提供依据。
年是“十一五”的收官之年,也是“十二五”的承前启后之年,同时还是到年实现全面小康的中间年份。现在距离第五次人口普查已近10年,这十年是我国经济社会发生重大变革的十年,是经济发展从工业化中期向工业化后期转变的十年,是城镇化急剧推进的十年,是经济社会现代化加快推进的十年,也是户籍人口自然变化零增长、机械迁移(外来人口)急剧增长的十年。我市户籍人口339.6万,仅比增加8.3万人;而全市常住人口达到430万,比“五普”时增加了72万人,同时还有大量的暂住人口和外出人口。因此,在年开展人口普查,对十年来人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况作一个全面盘点,对于科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划,统筹安排人民的物质生活,加快推进经济转型升级,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
二、正视困难,积极应对人口普查面临的各项挑战
全国人口普查是和平时期最大的社会动员之一,是一项庞大、复杂的系统工程,要高质量地完成普查任务,挑战很多。
(一)如何锁定普查对象面临挑战。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点,才能准确对其进行登记,才能做到不重不漏。但是当前城乡之间、城际之间、乡际之间,人口迁移流动数量十分巨大,频率也非常高。无论是城市还是乡村,人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍,一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素非常容易造成人口普查登记遗漏或重复。
(二)获取真实、准确、完整的普查登记数据面临挑战。现在的社会公众越来越重视个人隐私的保护,越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。人口普查的一些内容涉及人们的切身利益,一些普查对象担心一旦如实登记,这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据,从而不愿意提供真实的情况。普查员在入户查点询问、当场填报时,可能遇到大量门难进、脸难看的现象。人们对普查工作配合程度的下降,将直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。
(三)如何科学组织实施好普查面临挑战。现在,人均gdp增长情况和人口出生率等计划生育指标已成为考核地方政府的重要依据,入学率、文盲率、火化率等指标也与地方政府行政管理工作评价密切相关,这使得在实施普查过程中确保普查机构和普查人员行使独立调查、独立报告、独立监督权利的难度增大。这次普查参与部门有25个,需要协调制定大量确保普查数据质量的政策,需要从有关单位和镇、街道、居委会、村委会选调2万多名素质较高的普查指导员和普查员,组织协调工作的难度非常大。
此外,按照《联合国年人口和住房普查的原则和建议》中提出的“将人口的国际迁移作为人口普查的核心问题之一”的建议,这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查,无论是年度人口变动调查,还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查,都没有现成的经验可以遵循,这无疑也增加了本次普查的难度。
第六次全国人口普查工作非常艰巨,但是,只要我们统筹规划、充分准备、稳步推进、扎实工作,视普查数据质量为生命,切实把普查的重要意义内化为每一位人口普查工作者的神圣使命,我们就一定能获取真实、准确、完整的普查数据,人口普查工作就会取得圆满成功。
三、精心组织,确保高质量地完成普查工作任务
根据国务院规定,人口普查的标准时点为年月日零时,准备的时间只有短短的9个月,时间已经非常紧迫。因此,各级政府和各有关部门必须认真贯彻省、市政府的决策部署,尽快落实人员、落实资金、落实责任,抓紧做好各项准备工作,为高质量完成普查工作打下良好基础。
(一)要抓紧落实普查条件。落实普查各项条件是确保普查质量、效果的重要因素。首先,各级政府做好经费的落实工作,特别要确保镇(街道)两员补贴经费到位,绝不能因经费落实不到位而影响人口普查工作的正常开展。其次,要尽快落实普查办公室人员,各有关部门(单位)要积极支持人普办的工作,抽调精干人员参与人普工作。第三,要协助各级人普机构落实办公场所,做好普查的物资准备。
(二)要深入开展宣传动员。人口普查是一次重大社会动员,必须有从上到下的积极响应和广泛参与。各级人口普查机构要会同宣传部门切实加强普查宣传工作的组织和协调,制定周密的宣传计划,切实把宣传工作贯穿到普查的每一个环节。要把人口普查经常性宣传和集中宣传结合起来,从现在开始,充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体,开展有针对性的、不间断的人口普查宣传活动,营造良好的舆论环境。要根据普查各个阶段的工作特点,有针对性地抓好普查各个阶段的宣传动员。在宣传的内容和形式上,要做到贴近生活、贴近实际,讲求实效。在宣传力量上,要整合领导小组成员单位的宣传资源,形成合力。
(三)要切实抓好队伍建设。人口普查是一项专业技术性很强的工作,只有建立起一支懂业务、懂政策、熟悉人口调查业务,精干、高效的人口普查队伍,才能顺利地完成人口普查各项工作。这支队伍包括承担人口普查组织实施工作的各级人普办的工作人员,以及处于工作第一线,直接承担人口普查调查登记任务的普查员、普查指导员。从以往的普查经验与现实情况看,“两员”的选调难度最大。各级政府要高度重视“两员”选调和培训工作,千方百计建立一支数量足够、素质合格、能胜任普查工作的“两员”队伍,确保普查登记工作按时完成。
(四)要确保普查质量。在普查中,要牢牢把握两点:一是坚持依法普查。《统计法》和《人口普查条例》,是人口普查的主要法律依据。各类普查对象要依法提供客观真实资料,各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况,各级领导干部要依法制止人为行政干预,各级纪检监察部门要依法查处普查中的各种违法违纪行为。二是确保普查质量。人口普查的工作质量和数据质量,是检验整个人口普查成功与否的唯一标准,是普查的生命线。各级政府和各有关部门必须增强责任感,强化质量意识,在普查的各个环节始终把确保数据质量放在工作的首位,贯穿于人口普查的全过程。采取行之有效的数据质量控制办法,严防弄虚作假,严防虚报瞒报,严防重报漏报,严防迟报乱报,千方百计保证数据的真实、准确和可靠。
四、加强领导,努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多万个家庭,480多万人口。与前几次人口普查相比,这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多、难度更大。人口普查是政府行为,各级政府和各有关部门一定以对人民高度负责的态度,切实加强领导,精心组织,周密安排,确保人口普查各项工作顺利开展。
(一)强化组织领导。第六次人口普查是今年政府的一项重要工作。各级政府必须高度重视,切实加强领导,认真组织实施。按照要求,市里已经成立第六次人口普查领导小组,由我担任组长,市级有关部门为成员单位。市级各有关部门、县(市、区)政府要切实将人口普查工作纳入重要议事日程,健全工作机构,完善工作机制。分管领导要承担起普查组织领导责任,及时过问、解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥街道办事处和居民委员会、镇政府和村民委员会等基层组织和各机关、企事业单位的作用。市人普办要加强对地方普查工作的指导,帮助地方解决实际问题。要层层落实目标责任制,一级对一级负责,逐级抓好落实。
(二)强化协调配合。领导小组各成员单位要按照职责分工要求,加强协调和沟通,建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制,做到各司其职,各负其责。各成员单位要按照《市人民政府关于在全市开展第六次人口普查的通知》(嘉政发〔〕80号)要求和这次会议上明确的领导小组成员单位的职责分工,具体落实各项普查措施,群策群力,共同做好全市人口普查的各项工作。