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doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2017.07.002
[中图分类号]F239.4[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2017)07-0006-02
前言
随着我国社会的进步与发展,财务财政审计工作对象也在改变,正从以往的单一对象的各级政府向各阶层进行渗透。但是国的财政财务审计工作在现实中的运行还是存在着很多不足,同时也表现出我国财务财政审计人才的稀少情况比较严重。本文将通过对财务审计工作的运行进行分析,探讨一下财务审计工作存在的问题。
1财政财务工作的重要性
1.1防止职务犯罪的作用
对于一些单位和公司来说,只有经过审计机构对其财务运行情况进行严格的审查才能继续进行工作。这样可以对财务工作人员进行合理的约束,进而提醒财务工作人员以及上级领导加强对财务工作的重视。对于出现违纪违法以及财务造假等行为的公司或是单位,审计机关都要根据法律给予一定的惩罚。在这种形式的压力下,各公司与单位为了避免触犯法律,也会提高财务制度管理的严格性,从而加强对我国公共财产的保护。
1.2审查监督的作用
审查机关主要是对公司或单位的财务收支情况、资金的使用情况以及会计资料等进行严格的审查,看其是否根据法律进行运行和管理的。还有就是对公司或单位的会计相关工作情况、缴纳的利润税、财产的真实情况等进行严格的审查,然后进行严格公正的评判。审计机构通过这些工作提出财务工作中出现的问题,并给予合理的解决办法。
1.3促进制度改善的作用
在一些公司或单位,对于会计体系的建立存在一些不合理的现象,而且很多工作人员的工作能力并不是很高,对于财务制度的监督也不是很严格。由于这些问题的出现,导致公司的经济收益不是很高,造成严重的经济损失,出现一些财务漏洞等情况,这些都会阻碍公司以及单位的发展。而审计机构通过对公司或是单位进行财务审查,然后给予建设性的意见,进而促进公司以及单位的进一步发展。
2财政财务工作的现状
2.1审计工作的不完善
审计机关对于财政方面的审查涉及范围较小,这样会导致一些财政资金的使用被忽略到审查工作之外。目前很多审计机构都只是注重预算审计方面,对于地方财政的运行以及中央资金转移情况的审查都不够完善,还有就是对政府相关的非税收入、地方政府财务、社保预算、国企经营状况等方面的资金流动情况的监管较少。对于这些关乎民生财政资金的问题都没有在审计机构监管范围内,而且由于财政审计工作的监管范围的有限性,造成审计工作不全面性,进而出现了工作上的各种问题。
2.2目标定位和技术手段有待提高
对于财政审计工作没有进行更深层次的改进和关注,造成很多审计工作都只是停留在表面上,对于审计工作中出现的问题并没有进行合理的改进,进而对财政财务工作也提不出合理的建议。还有就是财政审计工作对建设信息化不够重视,造成审计工作的信息化程度较低。而且审计工作的评价标准不够科学,同样造成财政审计工作质量不够、效率也不高的情况。
3完善财政财务工作
3.1完善内部会计制度
对于企业内部的运作管理应建立科学的内部会计控制制度。目的主要是为了保护公司财产的安全性,还有就是为了避免会计工作中出现错误、模糊以及�假的现象。完善会计控制制度,能够提高工作人员对自身的责任和义务的认知,并且能够将工作进行分散管理,这样能够促进工作人员相互监督的作用。
3.2提高工作人员的素质
对于各阶层出现相关财政财务专业人才短缺现象,要加强培养财政财务审计人才,并且注意审计人才队伍的建设问题。首先,是要建立科学的审计人才编制,在选择审计人才的时候要有严格的挑选条件和程序;其次,就是要建设适应现代化发展的财政财务审计工作设备配置制度,对于较为落后的审计办公方式要及时进行改进;最后,就是要对财政财务人员实施定期培训的工作,以提高审计工作人员的素质为目的,进而使每一个财务审计人员都具有爱岗敬业的精神,能够熟练的掌握财务审计的工作,同时还能够做到严格遵守企业相关制度和规章。在培养人才的同时,还须让各级工作人员加强对财政财务审计工作的了解和认识,如果财政审计工作人员对财政没有较为深刻的认识,那么就会严重影响审计工作的合理性。对财务管理进行严格的审查,不仅可以提出财务工作的问题,而且还能够很好的对财务工作人员进行有效的监督,避免职务犯罪行为的出现。
3.3建立科学的财政管理制度
首先要建立和完善财务审计工作的相关制度。那么就要建立审计工作目标的管理制度,提高审计工作技术的创新。对财务相关工作和日常的审计任务进行有效的结合,既可以对财务方面的工作进行监督,而且还实现了监督各个阶层的工作状况。其次,就是将内部审计工作和外部审计工作进行有效的结合,同时还要建立各审计部门之间相互监督的体制,这样能够落实财政财务的工作。最后,就要加强各企业在债务、资金以及财政方面的管理制度,这样可以加强审计工作的科学性和合理性,实现财政预决算和总决算的合理衔接性,从而提高财务工作的科学性。
关键词:行政事业单位;财务审计;创新;策略
行政事业单位财务审计工作主要是审计人员依据相关法律对单位内部的财务预算、计划等进行监督和审核。财务审计工作是行政事业单位日常工作中的重要部分。目前,我国行政事业单位财务审计工作存在一定的缺陷:缺少独立性,审计部门职能无法完全发挥;审计工作流程不规范,无法有效监督单位的财务活动;审计人员工作意识不强,对自身所在岗位没有足够重视。新形势下,随着经济体制改革的不断深入,对于行政事业单位的审计工作要求进一步提高,创新行政事业单位财务审计工作策略具有重要意义。
1行政事业单位财务审计的内涵和意义
1.1行政事业单位财务审计内涵。行政事业单位财务审计工作就是内部审计部门按照国家审计法的相关规定,对行政事业单位的经济活动进行监督、审核、管理,包括年度财务计划审核、财务活动预算、财务活动收支审计、资产资金投资审计等[1]。1.2行政事业单位财务审计意义。行政事业单位财务审计工作的顺利开展能够完善行政单位的财务制度,合理界定经济活动范围。通过单位的内部审计工作能够遏制徇私舞弊现象,消除经济活动的负面因素,有利于行政单位中经济责任的履行和落实,为国家审计工作提供了强有力的支撑,在保护国家资产和资金安全方面具有重要作用。
2新形势下行政事业单位财务审计工作面临的要求
随着经济体制改革的不断深入以及政治体制改革的逐步开展,对行政事业单位财务审计改革工作提出了新的要求,行政事业单位财务审计工作呈现了新的特征和趋势[2]。外部化特征明显。内部审计部门是监督行政事业单位的重要部门,能够规范经济活动,为纪检部门工作的开展提供重要参考。法制化要求明显。我国内部审计工作起步相对较晚,缺乏法律的强制约束。近几年,相关法律法规相继出台,明确了审计工作的法律地位,强化了内部审计工作法制管理。独立性要求日趋明显。一些行政事业单位的内审部门缺乏独立性,在行政工作中流于形式,无法在单位各项事务开展时发挥客观的、独立的评价和建议作用。审计人员素质要求提高。能否最大限度发挥审计人员的主观能动性,决定了审计部门工作能否高效开展。内审工作有复杂化的趋势,这就要求审计人员除了需要具备相应的专业知识,还需要具备一定的工作能力和经验[3]。
3行政事业单位财务审计工作创新策略
3.1明确内部职责划分,强化内部审计功能。内部审计部门的工作对象是行政事业单位中的具体审计工作,在单位各项事务开展时发挥客观的、独立的评价和建议作用。第一,内部审计应以管理目标为导向,在明确本职工作的基础上,扩展审计的范围,将服务范围扩大到其它部门,规范本单位的财务活动,并向管理层提供具有可行性的建议,为领导层的相关财务决策提供参考建议。第二,审计部门应发挥联动效应。新形势下,国家审计工作的范围已经从单一的财务活动审计扩大到了自然资源和生态环境等方面,因此,行政事业单位的内部审计工作也需要向深层次进行延伸,在审计目标、审计方法、审计结果反馈、审计计划制定等方面与国家审计工作保持同步,最大化发挥内部审计职能。第三,应进一步强化审计结果在工作中的应用。内审部门应定期对财务活动和财政制度进行审计,及时发现并上报相关问题。3.2完善审计人员培养模式,提高综合素质。一项制度的落地、一个部门的运转最终都是由人来贯彻执行的。在财政审计工作改革升级的新形势下,应提高内审人员的全局观和大局观,提高职业道德,确保审计工作的正常开展。内审工作的内容和面向的群体有复杂化的趋势,这就要求审计人员除了需要掌握法律、金融、管理方面的专业知识外,还需要具备一定的工作能力和经验。因此,应加强审计人员培训工作。政府相关部门应定期组织开展内审工作培训课程,通过网络教学、集中培训等形式,提高内审人员的工作能力和工作技巧。此外,行政事业单位可以指定工作技能较强的内审人员定期向其他行业人员支援本单位的行业知识,丰富整个审计行业的工作知识储备,提高审计部门工作队伍的整体素质。还应对本单位审计工作从业人员进行选拔,扩展内部晋升渠道,将适合审计工作的优秀人员编入审计工作队伍,通过一定的奖惩机制,鼓励审计人员对现有工作进行创新,对于有特殊贡献的人员应将优秀资源对其予以倾斜,提高进修和深造学习机会。3.3完善法律制度,明确审计部门职责。目前,行政事业单位财务审计工作中的法律法规缺乏针对性,现有的审计法律规定由于法律层级较低,无法控制审计工作中的潜在风险,进而影响审计工作质量。审计部门是行政事业单位的核心部门,应积极推进内部审计机构的建设和完善,将责任落实到个人,明确各级审计部门的相对独立性,明确领导部门对下级机构的责任,对无法履行审计义务的、审计效率不高的部门进行取缔或合并。另外,应将内审工作并到行政事业单位的行政日程中,定期进行工作汇报,及时发现和解决审计工作中出现的问题。将审计工作开展的情况作为评价领导干部的重要指标,为领导干部的考核、聘用提供参考依据。3.4丰富创新审计方法,提升审计工作水平。科学利用计算机网络技术可以提高审计工作的精准性。利用计算机网络技术搭建信息交流平台,可以实现财务审计信息的内部沟通交流,进一步优化资源配置,实现资源信息的共享,并能在一定范围内规避潜在的审计风险,保障审计工作质量。以互联网为依托,还可以建立全国性审计系统,促进各行业审计专业知识的传递,促进各领域审计人员的沟通交流。除了运用计算机网络技术,还应调整审计工作的整体思路,从注重事后处理转向注重事前预防,将审计工作贯彻到行政事业单位的各个领域,强制审计人员参与单位的决策过程,从根本上杜绝行政资源的浪费,避免徇私舞弊情况的发生,保护行政事业单位的资金和资产安全。
4结束语
行政事业单位在维护社会正常运行中扮演着重要角色,对推进经济社会建设和发展具有重要作用。行政事业单位的审计工作则是重中之重,审计工作质量影响着行政事业单位其它各项工作的开展。新形势下,应创新行政事业单位财务审计策略,明确内部职责划分,强化内部审计功能,完善审计人员培养模式,提高审计人员综合素质,完善相关法律制度,结合计算机网络技术创新审计方法,提升审计工作水平。
参考文献:
[1]丁晨妍,丁欢新.新常态下行政事业单位内部审计机制体制创新研究[J].商业会计,2019,651(03):35-37.
【关健词】财务审计 ;常见问题;整改措施
财务内部控制审计就是确认、评价企业财务内部控制有效性的过程,包括确认和评价企业控制设计和控制运行缺陷和缺陷等级,分析缺陷形成原因,提出改进内部控制建议的一种现代审计方法。
一、财务内部控制审计的程序
1.评价内部控制的设计及运行情况
对照地区公司内部控制制度,评价被审计单位财务内部控制制度的健全性。对照被审计单位财务内部控制制度,实施符合性的跟单和关键点测试程序,并做出相应的记录、描述,对财务内部控制的设计及运行情况进行评价。
2.在内部控制薄弱领域开展延伸审计
对发现的例外事项进行分析,评价内部控制风险,确定在财务内部控制薄弱领域开展延伸审计的范围、重点以及采取的方法,深层次发现管理中存在的缺陷。
二、财务审计常见问题及整改措施
1.没有按照权责发生制的原则列支费用
没有按照权责发生制的原则列支费用,影响当期损益的准确性。
整改措施:期末结账时,要将各项费用支出进行清理和分析,按权责发生制原则进行核算,同时加强稽核和分析性复核工作。
2.固定资产转资及预转资不及时
固定资产转资及预转资不及时,将会导致少计提折旧,影响利润的准确性。
整改措施:严格按照股份公司规定按期进行预转资和转资,特别是对于达到“预定可使用状态”的工程项目,要及时进行预转资,确保按期计提折旧。
3.预提费用没有附件资料作依据
预提费用没有依据的计算资料,不符合权责发生制原则,影响成本、费用、利润的准确性。
整改措施:严格按程序预提费用,预提费用要有必要的计算过程和依据,并经财务负责人审核。
4.应收款项的签认没有回复
应收款项签认没有回复也没有进行原因分析,无法判断应收款项是否真实、准确,无法判断是否可能发生坏账以及是否需要计提坏账准备,进而影响当期损益。
整改措施:尽可能地取得债务方的签认,如果无法取得回复,应进一步分析原因,看应收款项是否真实、准确,是否有发生坏账的可能性。
5.更正错账或账务调整未审核
如果没有必要的审核或审批,更正错账或账务调整可能失控,无法保证会计核算的质量,影响财务报告的准确性,同时,可能出现舞弊。
整改措施:所有的更正错账或账务调整,至少要经过财务负责人的审核或审批,重大的账务调整应经总会计师审批(具体标准由各地区公司明确)。
6.资金支付审批不符合规定
资金支付的签字手续不完善,无法保证资金安全,可能产生舞弊风险。
整改措施:明确各类资金支付的审批程序和审批权限,严格按程序办理支付款项,会计稽核人员加强对资金支付情况的审核。
7.库存现金帐实不符
出纳人员没有每天对库存现金进行盘点,存在账实不符现象,影响资金安全。
整改措施:按规定出纳人员每天对库存现金进行盘点,编制现金盘点表,并由非出纳人员监盘。
8.编制银行存款余额调节表不及时
没有每月对所有银行账户编制银行存款余额调节表,没有对大额、长期未达账项进行原因分析并记录跟踪情况。可能造成银行存款账实不符,影响资金安全,或者无法发现未入账的银行存款收支业务,影响资产、负债及权益的准确性。
整改措施:每月末对所有的银行存款账户,由非办理本账户资金收支业务的指定人员进行银行对账并编制银行存款余额调节表。对于大额的、长期未达账项(超过合理期限)进行跟踪分析是否异常,必要时向财务负责人报告。财务负责人每月对银行存款余额调节表进行审核(包括未达账项)。
9.进销存数量核对不正确
期末进销存数量没有进行核对或者核对不一致时没有进行原因分析并调节一致,可能导致当期销售收入、成本和利润的准确性,也会影响期末存货数量的准确性、真实性,影响存货盘点结果的准确性。
整改措施:严格按照对账程序,按照口径一致、时间一致的原则,在部门之间(财务、业务、实物保管部门)认真核对进销存数量,如果出现不一致的,必须进行原因、因素分析并调节一致,确保账账相符。
10.“货到单未到”的存货未进行暂估入库
没有及时、完整办理“货到单未到”的存货暂估入库手续,影响期末存货数量、资产、负债的准确性,也会影响存货发出成本的准确性。
整改措施:对于期末“货到单未到”的存货全部进行暂估入库。
11.存货盘点结果(账实差异)没有及时处理
不及时处理存货盘点结果,将会造成当期损益不真实,也会影响存货账实相符。
整改措施:对于盘点结果(账实差异),及时分析原因,在盘点当月进行账务处理。
三、结束语
财务内部控制审计在内部控制审计工作中占据非常重要的地位,作者通过对日常发现问题及整改措施的总结,目的在于确定内部控制薄弱领域,增强风险导向审计意识,提高审计效率和效果,促进企业管理水平的提升。
参考文献:
中华人民共和国财政部制定,《企业会计准则》,经济科学出版社,2006年版.
一、内部控制审计与财务报表审计整合的依据
(一)内部控制审计与财务报表审计业务类型一致,都属于基于责任方任定的合理保证鉴证业务 注册会计师的业务类型包括鉴证业务和相关服务。根据鉴证对象信息是否能被预期使用者获取,鉴证业务又分为基于责任方认定的业务和直接报告业务。根据保证程度,鉴证业务可以分为合理保证业务和有限保证业务。内部控制审计是指会计师事务所接受委托,对企业特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计,注册会计师应当获取充分、适当的证据,为发表财务报告内部控制审计意见提供合理保证,并对审计过程中注意到的非财务报告内部控制重大缺陷进行披露。美国萨班斯法案404条款和我国《企业内部控制配套指引》均规定,企业管理层(责任方)要事先对企业内部控制的有效性进行自我评价,出具评价报告(鉴证对象信息),再由注册会计师进行内部控制审计。财务报表审计是指注册会计师按照审计准则的规定,对财务报表的合法性和公允性发表审计意见,对被审计单位财务报表是否不存在重大错报提供合理保证,旨在提高财务报表的可信赖程度。被审计单位管理层(责任方)反映企业财务状况、经营成果和现金流量等信息而形成的财务报表(鉴证对象信息)即为责任方的认定,注册会计师针对财务报表出具审计报告。因此,内部控制审计与财务报表审计都属于基于责任方认定的合理保证鉴证业务,二者业务类型相同,这为二者的整合提供了必要的前提条件。
(二)内部控制审计与财务报表审计的最终目标一致,都是为提高财务报表的可靠性 内部控制审计是就财务报告内部控制的有效性发表独立审计意见,为财务报告内部控制不存在重大缺陷提供合理保证。财务报表审计的目标是对被审计单位的财务报表是否在所有重大方面公允表达表示意见,为财务报表不存在重大错报提供合理保证,与内部控制审计一样都是直接面向社会公众。虽然内部控制审计与财务报表审计的目标表面上有一定差别,但财务报告内部控制的有效性是财务报表合法公允的基础,在判断内部控制是否存在重大缺陷时是以财务报表审计中重大错报重要性水平的确定为前提。二者都是为了对公司信息使用者提供决策有用的会计信息提供合理保证,其最终目标都是为了提高对外公布的财务报表的可靠性,保证财务信息的质量。
(三)内部控制审计与财务报表审计的审计程序相互关联, 工作成果能够相互利用 财务报表审计中,注册会计师必须了解被审计单位的内部控制,并对其进行风险评估以确定随后需要进一步执行的审计程序,并在仅实施实质性测试程序不足以提供认定层次充分、适当的审计证据时实施控制测试。对于拟信赖的内部控制,注册会计师要测试其在整个审计期间内的有效性。对内部控制的了解和评价是财务报表审计的一个必要阶段,同时在内部控制审计中,注册会计师要了解和测试内部控制,获取充分、适当的审计证据,对其财务报告内部控制设计和执行的有效性进行评价。二者的很多审计程序相互关联,工作成果能够相互利用。财务报表审计中风险评估收集到的有关企业环境的证据、通过重大程序发现的具体错报等都是内部控制审计中选择具体控制实施控制测试的依据,如果在财务报表审计中发现了重大错报,则说明财务报告内部控制肯定存在重大缺陷,可以为内部控制审计提供线索;同样,在内部控制审计中发现的控制缺陷也为注册会计师在会计报表审计中究竟对哪些交易和认定重点实施审计指明方向。二者的整合,有利于节约审计资源,提高审计效率和质量。
(四)内部控制审计与财务报表审计都采用自上而下的风险导向审计思路 在财务报表审计中,注册会计师首先要评估被审计单位的重大错报风险,以重大错报风险评估结果为依据实施总体反应措施和进一步审计程序,这就是现代风险导向审计模式。为了解被审计单位内外部环境、经营战略风险、内部控制等情况,注册会计师可以采取观察、询问、问卷调查等方法,这些方法在内部控制审计中也被大量采用。根据我国《企业内部控制审计指引》的规定,要求注册会计师按照自上而下的方法实施审计工作,并将其作为识别风险、选择拟测试控制的基本思路。审计人员首先应了解并测试公司层控制,然后是报表重要账户的控制,再往下是业务流程和交易的控制,每一步获得的结论都将指导注册会计师关注下一控制层面上的高风险领域。自上而下法使审计人员很自然地驾驭了高风险领域并避免了较低可能性对财务信息有重大影响的领域,指导注册会计师只需要测试那些与是否存在实质性漏洞而获取合理保证相关的控制,其实质也是一种风险导向审计方法,并能大大地降低审计成本。
二、内部控制审计与财务报表审计整合的实施思路
(一)审计计划阶段 高质量的审计计划有助于注册会计师合理利用审计资源,控制或降低审计风险。在计划内部控制审计工作时,注册会计师应评价与企业相关的风险、公司经营环境和经营特点、对他人工作的可利用程度等事项对内部控制、财务报表及审计工作的影响,以便对企业内部控制有效性和可获取证据的类型与范围作出初步判断。财务报表审计的计划审计工作则包括针对审计业务制定总体审计策略和具体审计计划,与内部控制审计类似,其在审计计划的制定过程中也强调对被审计单位经营及所属行业的基本情况、与财务报告相关的内部控制等重大事项的了解。风险评估则是二者在审计计划阶段整合的基础,如在风险评估过程中发现存在重大缺陷的高风险领域,则在财务报表审计中就应重点关注与该风险相关的重要账户可能发生重大错报的风险。而且风险评估是一个连续和动态地搜集、分析与更新信息的过程,它贯穿于整个审计业务的始终,当发现异常的或预期之外的情况时,注册会计师应当及时对审计计划作出修正与调整。由于判断内部控制是否存在重大缺陷是以控制能否及时防止或发现财务报表出现重大错报为依据的,因此,在计划内部控制审计工作时,注册会计师应当使用与财务报表审计相同的重要性水平。为保证审计效率,如果注册会计师在此阶段对内部控制的了解和评价足以识别和评估财务报表重大错报风险,就可以实施进一步的审计程序。
(二)控制测试阶段 控制测试是内部控制审计的核心程序。按照现代风险导向审计的要求,财务报表审计在评估认定层次重大错报风险时,如预期控制的运行是有效的和仅实施实质性程序不足以提供认定层次充分、适当的审计证据时,就一定要进行内部控制测试,测试控制在相关期间或时点的运行有效性,这实质就是对财务报告内部控制实施审计。由此可见,实施内部控制审计与财务报表审计整合的关键点就在内部控制测试阶段。在整合审计中,注册会计师对内部控制设计与运行的有效性进行测试,要同时实现两个目的:(1)获取充分、适当的证据,支持在内部控制审计中对内部控制有效性发表的意见;(2)获取充分、适当的证据,支持在财务报表审计中对控制风险的评估结果。注册会计师在测试控制设计与运行的有效性时,应当综合运用询问适当人员、观察经营活动、检查相关文件、穿行测试和重新执行等方法。选择拟测试的控制时,注册会计师应重点关注企业层面控制,并考虑证据的性质及获得的难易程度。如果有两个以上控制能应对相关认定的错报风险,则没有必要测试所有控制,而应选择更容易获得运行有效证据的控制进行测试。但由于财务报表审计的目的是为了获取充分适当的审计证据来支持财务报表合法公允性的审计意见,注册会计师仅对所依赖的控制进行测试评价,根据测试结果,分析对剩余审计工作的影响,其结果未必足以支持内部控制有效性的审计意见,其审计范围对内部控制的覆盖面不够全面。因此,在整合审计中,注册会计师还需要补充控制测试的范围。
(三)实质性测试阶段 财务报表审计中,注册会计师必须实施实质性测试程序,为支持的审计意见提供基础。包括对各类交易、账户、余额、列报的细节测试和分析性程序。注册会计师可以利用内部控制审计的结果来修改实质性程序的性质、时间安排和范围,并且可以利用该结果来支持分析性程序中所使用的信息的完整性和准确性。在确定实质性程序的性质、时间安排和范围时,注册会计师需要慎重考虑识别出的控制缺陷。如果注册会计师在实施实质性程序中,发现财务报表存在重大错报,除了需要考虑对已经实施的实质性程序的影响外,还要考虑对内部控制评价的影响。如果在财务报表审计中发现了重大错报,则说明财务报告内部控制肯定存在重大缺陷。为将在财务报表审计实质性程序阶段获取的证据充分利用到内部控制审计中,提高审计的效益和效率,注册会计师还可以考虑在实施财务报表审计的实质性程序之后,对内部控制进行进一步的审计。
(四)评价控制缺陷内部控制缺陷包括设计缺陷和运行缺陷,按其影响程度分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。注册会计师需要评价其注意到的各项控制缺陷的严重程度,以确定这些缺陷单独或组合起来,是否构成重大缺陷,但在计划和实施审计工作时,不要求注册会计师寻找单独或组合起来不构成重大缺陷的控制缺陷。财务报告内部控制缺陷的严重程度取决于:控制缺陷导致账户余额或列报错报的可能性;因一个或多个控制缺陷的组合导致潜在错报的金额大小。因此在评价控制缺陷时,注册会计师需要根据财务报表审计中确定的重要性水平,支持对财务报告控制缺陷重要性的评价。注册会计师需要运用职业判断,考虑并衡量定量和定性因素,同时要对整个思考判断过程进行记录,尤其是详细记录关键判断和得出结论的理由。而且,对于“可能性”和“重大错报”的判断,在评价控制缺陷严重性的记录中,注册会计师需要给予明确地考量和陈述。
(五)审计报告阶段 完成审计工作后,注册会计师应综合评价从各种来源获取的证据,形成审计结论,出具审计报告。按照我国《企业内部控制审计指引》的要求,整合审计时应分别出具两种审计报告。在分别出具两种审计报告时,建议在各自报告中说明已同时审计了企业的内部控制(或财务报表)及发表的审计意见类型。需要注意的是,对内部控制发表了否定意见并不表明财务报表一定存在重大错报(如被审计单位已按照注册会计师的要求对财务报表进行了调整)。此外,注册会计师还可以就审计中发现的问题,出具管理意见书,帮助被审计单位健全内部控制机制,改善经营管理。
三、内部控制审计与财务报表审计整合应注意的问题
(一)审计独立性 整合审计有利于注册会计师节省审计成本、控制审计风险和实现两者的审计目标,兼顾了社会公众、被审计单位和注册会计师行业三者利益,也是目前国际上普通采用的方法。为保证审计独立性,本文所指的“整合”不包括注册会计师对同一家企业既作咨询又做审计和代行内部控制自我评价的情形。为此,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)还特别规定:负责审计财务报表的事务所不能同时为同一公司提供与财务报告相关的内部控制的咨询服务,但可提供其他方面的内部控制的咨询服务,以避免咨询服务对审计独立性造成损害。我国《企业内部控制基本规范》也明确规定,为企业内部控制提供咨询的会计师事务所,不得同时为同一企业提供内部控制审计服务。
(二)整合审计需要注册会计师具备更高的职业判断能力和专业胜任能力 内部控制审计给注册会计师行业带来了新的发展机遇和挑战,作为一项新型鉴证业务,需要审计人员重新学习,积累经验。而将内部控制审计和财务报表审计整合实施,在审计计划编制、风险评估、控制测试和评价、利用企业内部审计或内部控制评价人员工作等过程中,都对注册会计师的职业判断能力和专业胜任能力提出了更高更具体的要求,也加大了审计人员的风险责任。为保证审计质量,降低审计风险,在整合审计时项目组人员的配备非常关键。
参考文献:
目前,我国的医疗体制改革不断深入,医院管理中暴露出许多不足,不仅严重损害了医院利益,还对于医院的品牌形象和群众口碑带去了非常不利的影响。新形势下,医院的长远发展必须以不断提高管理效率和改进工作质量为保障,才能满足群众对于医院的服务要求,适应新时期的发展现状。对于医院来讲,财务管理一直是各项管理工作的重点,同时由于其在医院发展中的重要地位和发挥的巨大作用,财务审计工作也就显得特别重要。做好医院的财务审计工作,对于医院经营状况的改善和经济效益的提高有着不可忽视的影响,医院必须加强重视。
二、加强财务原始凭证审计工作的重要性
财务原始凭证的本质是一种证明,是经济业务的“书面证据”,也是进行会计工作的有效资料和参照物。首先,财务原始凭证的填写时间一般是在经济业务发生的过程中或者完成之后,作用就是明确双方的责任,以便会计工作能够正常进行,简单来说就是证明经济业务发生的“证据”,是进行会计核算的依据。我国法律明文规定,原始凭证的填写和审核必须由专门的机构或者人员依法进行,必须确保其真实、合法,既能够如实反映经济情况,又可以为财务工作的开展提供真实依据,确保财务管理的正常秩序和经济安全。对于医院来讲,财务原始凭证必须依据真实情况如实、规范填写,才能为会计核算和财务管理提供可靠依据,才能够规范医院的经济管理工作,保障医院的正常管理秩序,促进医院的可持续发展。因此,为了确保原始凭证的功能得以发挥,就必须做好财务审计工作。
三、目前医院财务原始凭证审计工作中普遍存在的问题分析
我国的会计法明确指出,原始凭证在使用过程中不得涂改,对于需要重开的单据,必须加盖相应的公章,如果金额填写有误,必须重开,不得直接在上面更改。简单来讲,就是财务原始凭证必须规范填写,且不得更改。但是,在现实中,很多医院由于要求不严或者审计管理力度不够,导致原始凭证审计存在各种各样的问题,工作质量有待改进。
一般来讲,医院财务原始凭证审计工作出现频率比较高的问题主要是凭证的填写很不规范,漏项情况比较严重,比较普遍的问题有:收货方没有填写;开票方填写不规范,仅有公章却无名称的情况比较常见,另外,还有一些名称没有书写完全;支出凭证多存在内容填写不全面或者不完整的情况,还有的写的过于省略,没有细节和具体项目,甚至有的时候根本就没有填制名称和实际情况,只有一个大概的金额,凭证内容不完整;审批手续不齐,很多支出凭证的签名填制很不规范,领导签名不完整,或者经手人、负责人的名字没有填写齐全的情况都是比较常见的;还有凭证上有着明显的直接涂改痕迹;原始凭证的使用不合规定,在发票缺失的情况下,使用过期发票或者已经作废的发票作为替代品,是很不规范的行为。
四、加强财务原始凭证审计工作的对策建议
(一)加大票据审核力度
一般情况下,医院的财务原始凭证分为外来和自制的两种,但是两种凭证在使用的过程中,都必须确保其具有可靠性与合法性。票据审核具有十分关键的作用,是提高医院管理水平的必然要求,同时也是会计核算工作有效进行的基本前提保障。因此,要想做好审计工作,必须先要从思想上认识到票据审核的重要性,在实际的审计过程中,依据相关规定严格执行票据管理要求,保障资料的真实、可信。
由于外来凭证在医院财务工作中占据比例较大、应用多,因此在审计的过程中,必须重视以下几个方面:主要检查其是否存在涂改痕迹以及开票单位是否合法存在、经济业务是否依法进行;检查单据填制和发生的经济业务在时间上是否一致;票据填制细节是否真实详细;检查开票单位和公章是否一致,经营业务和开票方是否相符;收款单位是否填制正确;票据上的各项审批手续是否完备,如领导签名是否规范和完整等。
医院自制凭证一般包含收款和付款凭证,前者主要是医疗收据和押金等。由于医院的特殊性,业务量比较庞大,所以单据数量比较多,针对这种情况,通常医院都制定了相应的票据管理规范和制度,例如门诊收据中只有汇总凭证需报送财务部门,同时,门诊收益必须与财务部门对账。对于票据的领用和保管必须实行规范化管理,医院使用的各种收据必须由合法印刷单位统一印制,完成之后必须经过财务部门的验收,单据入库必须做好保管登记,使用过程中必须严格规范秩序,设置专门的票据管理人员,单据发放和领取必须严格依照规范制度进行。另外,由于计算机的普及和信息技术的发展,很多医院目前采用都是电脑管理,收据是直接打印出来的,同时电脑还可以进行自动的单据汇总,给汇总审计工作带来了便利。但是,计算机毕竟不是万能的,其中还有一些其无法完成的部分,同时,部分医院也仍然存在手工汇总的情况。另外,对于退票处理绝对不可以忽视,虽然其所占份额比较小,但是也会产生一定的影响。加强医院自制凭证的审计工作,可以有效地预防违纪行为,保障医院的经济秩序。
(二)完善票据审计制度,强化责任管理
医院财务审计工作的改善,必须以完善的管理制度为保障。医院的财务原始凭证审计工作必须依照我国的相关规定合法进行,同时,对于医院来讲,还必须重视以下几个方面: (1)严格报销审核工作,确保报销凭证填制完备。(2)自制凭证必须依照法律规定,规范自制凭证的内容和形式,确保合法、有效;严格报销管理,对于不符合规定的发票视为无效;规范审批手续,确保各方签字规范。另外,为了保障医院的正常发展秩序,就必须尽力确保票据的可靠性和合法性,明确领导以及财务负责人的责任,加强责任管理,对于出现的问题,必须追究相关人员的责任,督促管理者重视财务审计工作。
五、结语