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一、上年年内部核算及考核方案的不足
1、上年的考核方案以内部核算利润为主考核指标,按部门实现的内部利润挂靠不同的工资考核系数,以此系数作为应发工资计算的依据,再根据其它业绩指标完成情况对应发工资实行保底下浮考核。这一模式可能导致能完成利润指标的部门在利润能确保的前提下,放松进一步降成本的努力。而对于完成利润难度大的单位,或因某一项指标扣罚已超过保底限额的单位,也可能会因此而放弃对其它业绩指标的努力。
2、目前公司的管理人员分为由公司设立岗位工资标准且由公司直接考核支付工资的人员和部门按完工产量结算的计件工资总额或货款收入计提工资总额由部门自行进行二次考核支付工资人员两部份。第一部份人员的扣款由公司直接落实到个人应发工资中,而第二部份人员由于部门留有工资余额,部门可能采用工资余额支付考核扣款,而未将责任落实到个人。出现这种情况,一方面不利于奖勤罚懒、奖优罚劣,容易导致不同部门同工种同工作类别人员之间考核后收入的不平衡性,另一方面个别部门会因此而挤占一线计件工人工资,导致一线计件工人队伍不稳定。
3、对采购部实行内部利润核算时,将受市场价格波动影响较大的大宗原材料的波动纳入内部利润考核范围,由于市场波动较大,不能真实体现采购部的工作业绩。
4、金工车间全额承担其所使用的厂房及设备折旧等固定费用,而该部份资产在评估中评估值偏大,且有部份设备基本未使用,导致金工车间固定费用总体水平偏大,不利于其参予市场竞争。
5、部长级岗位采用年薪工资加年终奖励提成模式,其中年薪工资的70%按月预支。由于年薪预支额本身偏低,故会导致月度考核力度不足,且年终分配余额过大,难以制定合理的分配办法,容易出现大锅饭局面。
二、今年内部环节绩效考核方案总体构思
1、将上年实行的月度预支、年终拉通汇算方式,改为月度岗位工资或月度部门工资总额按月度考核指标一次性考核,年终设立单项奖,按全年该项指标完成情况实施单项奖励的办法。同时加大月度工资发放比例,提高月度考核扣罚力度。
2、以上年内部各环节实际运行情况测定各种成本费用发生比率,并以此口径,根据今年公司经营规划,预算各种成本费用总额。综合考虑其可降耗的合理空间,设立今年的相关考核标的。
3、将计件工资单价划分为白坯直接计件工资、白坯间接计件工资、兰坯直接计件工资、兰坯间接计件工资、检验直接计件工资、检验间接计件工资几部份。即将制造部原属计件工资总额中支付工资的工艺科技术人员、工段长、办公室管理人员的工资及其它费用从原计件工资单价中剥离成为白坯间接计件工资单价;将计调中心管理人员的工资及其它费用从原计件工资单价中剥离成为兰坯间接计件工资单价;将兰坯工段计件工人及班组长、辅工工资及其它费用从计件工资单价中剥离成为兰坯直接计件工资单价;检验组长的工资及其它费用从原检验计件工资单价中剥离成为检验间接计件工资单价;检验人员工资及费用为检验直接计件工资单价;剥离上述项目后的工资成为制造部一线工人(含工序检验、机修、模具、水电工等辅工、技工)的直接计件工资单价。
4、在原岗位工资范围不变的前提下,制造部工艺科技术员、工段长、办公室管理人员,销售开发公司各科室正副科长、计调中心室主任、计划员、工段长、开发科技术员、销售人员及质管部的班组长由公司制定岗位工资总额,加年终单项奖励的考核办法,由公司对其工资总额进行考核,部门内部再按工资范围进行二次分配,分配到个人的工资、过节费及年终奖严禁跨范围发放和使用。
5、受市场价格波动影响较大的大宗物资(钢板、焊管)及金丰返供件、峡口电镀厂使用的物资不纳入采购部内部核算体系。其价格波动损益由公司承担,该部份物资在内部环节流动时仍执行内部结算价或内部调拨价,但该部份内部结算价或调拨价不计提采购部的期间费用。(预算时将上年该类物资期间费用分摊到其它物资上)
6、由于采购责任导致使用部门在使用上述未提期间费用的物资时所产生的直接损失由采购部承担。
7、由使用部门努力而降低的采购成本收益在内部核算时应调增使用部门内部利润,并相应调减采购部内部利润。
8、金工车间未使用设备不计提折旧费。正常使用设备原值高于目前市场价值的,按目前市场价计提折旧,厂房等按每月7元/米2计算使用费。
9、本思路主要针对内部核算及工资分配考核而言,因此对外报价真实成本测算中相关费用仍按原口径不变。
三、具体考核对象及考核指标
(一)、考核对象及月度工资总额设定
1、销售开发公司
部长:按公司部长级年薪工资的90%分月支付。
中层管理人员:各科室正副科长、计调中心主任共5人,按公司设定的中层管理人员岗位工资标准的90%作为相应岗位的月基本工资,各中层岗位人员月基本工资之和即为中层管理岗位工资总额。 一般管理人员:包括销售开发人员、销售人员、计划员、工段长、统计员,工资总额含月基本工资、通讯费、市内差旅费补贴,按岗位工资标准及定员定岗标准设定该类人员月均工资标准。
2、制造部
部长:按公司部长级年薪工资的90%分月支付。
中层管理人员:科长共3人,按公司设定的中层管理人员岗位工资标准的90%作为相应岗位的月基本工资,各中层岗位人员月基本工资之和即为中层管理岗位工资总额。
一般管理人员:包括工艺科技术员、工段长、办公室管理人员,工资总额含月基本工资、通讯费,按岗位工资标准及定员定岗标准设定该类人员月均工资标准。
3、采购部
部长:按公司部长级年薪工资的90%分月支付。
一般管理人员:采购部部长以外的其余人员,含月基本工资及通讯费、差旅费,按岗位工资标准及定员定岗标准设定该类人员月均工资标准。
4、质管部
部长:按公司部长级年薪工资的90%分月支付。
一般管理人员:包括检验组组长、质量统计、检具量具技术管理人员,工资总额含月基本工资及通讯费、差旅费,按岗位工资标准及定员定岗标准设定该类人员月均工资标准。
5、电镀厂
厂长:按公司部长级年薪工资的90%分月支付。
电镀厂付厂级人员:按公司设定的中层管理人员岗位工资标准的90%作为相应岗位的月基本工资,各中层岗位人员月基本工资之和即为中层管理岗位工资总额。
一般管理人员:对“金仑电镀厂实行一体化管理文件汇编II”中所列岗位工资人员,其岗位工资总额为22577元。
(二)、考核指标
1、公司总体目标
单位:万元
NO
项目
确保目标
奋斗目标
一
销售收入
2R
6800
7200
4R
以**定单为准,预计1800万元
二
财务利润
平过
100
2、部门考核指标
(1)、销售开发公司
A、年度考核指标
a、**外接业务收入——确保目标300万元,奋斗目标400万元。
b、全年内部核算利润目标
c、货款回收完成率
按经总经理批准的本公司与各客户单位签订的货款结算办法100%执行。
d、资金占用定额(含不良资产)
产成品及发出商品占用(含白坯库及装配环节)810万元,按月平均占用计算
应收帐款占用900万元,按月平均占用计算。
e、不良资产
产成品及发出商品不良资产占销售收入比率,在03年基础上下降20%(不含股份公司已确认的老不良资产的处理)
应收帐款不良资产新增额为零,股份公司已确认老不良资产在今年处理完。
f、返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
属销售开发公司责任的三包损失、市场交验退货的返工或报废损失以及属销售开发公司责任的其它的返工或报废损失;市场三包索赔及质量罚款,在上年基础上月均下降30%。
g、三包退货率≤1.7%
h、主机厂一次交验合格率≥98%
B、月度考核指标
a、内部核算目标利润月均值
b、货款回收完成率
c、资金占用定额
产成品及发出商品占目标同年度占用标的,按旬平均占用计算
应收帐款目标同年度占用目标,按月末占用计算
d、不良资产
按报经总经理批准的不良资产处理计划进度进行考核,出现新增不良资产如未报处理计划视同未处理考核
e、返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
f、由于本部门责任当月未完成主机厂销售计划导致公司被主机厂罚款500元以上
g、公司规定的其它考核项目 (2)、制造部
A、年度考核指标
a、全年内部核算利润目标
b、白坯入库计划按时完成率≥90%(其中属采购责任、经计调中心调整计划除外)
c、在产品资金占用定额(含不良资产8万元)
2R在产品占用88万元,4R占用目标115万元,按月平均占用计算。
d、不良资产及处理损失
年末不良资产总额考核
全年不良资产处理损失考核
e、返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失(进入白坯库以后环节)
属制造部责任的三包损失、市场交验退货的返工或报废损失以及属制造部责任的其它的返工或报废损失;市场三包索赔及质量罚款等,在03年基础上月均下降30%。。
f、白坯一次交验合格率≥98.5%
g、制造部白坯加工过程报废损失(进入白坯库以前环节)
属制造部责任而承担的白坯加工过程报废损失,以上年月均损失为基础下降30%。
h、工伤事故损失在上年基础上下降40%,一次性损失大于10000元以上的伤亡事故取消奖励。
B、月度考核指标
a、内部核算目标利润月均值
b、白坯入库计划按时完成率≥90%(其中属采购责任、经计调中心调整计划除外)
c、在产品资金占用定额(含不良资产)
占用目标同年度占用标的,按旬平均占用计算。
d、不良资产
按报经总经理批准的不良资产处理计划进度进行考核,出现新增不良资产如未报处理计划视同未处理考核
e、返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
f、当月未完白坯入库计划导致公司被主机厂罚款损失≥500元
g、公司规定的其它考核项目
(3)、采购部
A、年度考核指标
a、全年实现内部核算利润目标
b、物资入库计划(物资领用计划)完成率≥95%
注:以制造部或计调中心下达的物资领用计划为物资入库计划考核的依据,在按计划进度领用时,因缺货或质量不合格,导致该计划实际领用差缺量大于2%时,即为一个品种未完批次,同一产品有一个以上计划未完批次即记为一次未完考核批次,全月产品未完批次与产品计划批次之比即为当月未完成率。
c、物资储备资金占用定额(含不良资产,其中老不良资产18万)
物资占用目标340万元,按月平均占用计算
d、不良资产及处理损失
年末不良资产总额考核
全年不良资产处理损失考核
e、返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
属采购责任(扣除分供方赔偿)的三包损失,市场交验退货的返工或报废损失以及其它原因的返工或报废损失;属采购部责任的三包索赔及质量罚款损失,在03年基础上月均下降30%。
f、外协、外购件一次交验合格率≥99%。
g、物资对外调拨(外卖)利润万元以上。
B、月度考核指标
a、内部利润目标月均值
b、物资入库计划(物资领用计划)完成率≥95%
c、物资储备资金占用定额(含不良资产)
占用目标同年占用目标,按旬平均占用计算。
d、不良资产及处理损失
按报经总经理批准的不良资产处理计划进度进行考核,出现新增不良资产如未报处理计划视同未处理考核
e、返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
f、当月未完物资入库计划导致公司被主机厂罚款,损失≥500元
g、公司规定的其它考核项目
(4)、质管部
A、年度考核指标
a、公司各内部利润中心利润总目标
b、主机厂一次交验合格率≥98%
c、三包退货率≤1.7%
d、峡口产品综合合格率≥95%
e、公司及峡口责任市场返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
属公司内部环节及峡口责任的三包损失、市场交验退货损失或报废损失,三包索赔及质量罚款,在上年基础上月均下降30%。
f、制造部白坯加工过程报废损失
属公司内部环节责任而承担的白坯加工过程报废损失,以上年月均损失为基础下降30%。
g、**以外的分供方责任索赔及质量不合格罚款收入
非公司内部及**厂责任的,属其它分供方责任而导致本公司加工过程或市场销售环节的损失的索赔额,以及因分供方产品质量不合格而给予分供方的罚款收入,以上年月均索赔或罚款收入为基础,要求上升30%。
h、ISO9001—2000复审,一次复审合格
i、因错漏检造成的返工损失及报废损失全年≤2万元
B、月度考核指标
a、公司各内部利润中心内部利润总目标月均值
b、主机厂一次交验合格率≥98%
c、三包退货率≤1.7%
d、公司及**责任市场返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
属公司内部环节及**责任的三包损失、市场交验退货损失或报废损失,三包索赔及质量罚款,在03年基础上月均下降30%。
e、主机厂对本公司产品质量罚款
f、质量判定时,发生误将外部责任判为内部责任,经核实后对责任人、部长分别进行处罚
g、公司规定的其它考核项目
(5)、**电镀厂
A、年度考核指标
a、**外接业务收入——确保目标300万元,奋斗目标400万元
b、全年实现内部核算利润
c、资金占用定额
占用目标155万,按月平均占用计算。
d、不良资产及处理损失
年末不良资产总额考核
全年不良资产处理损失考核
e、返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
属**电镀厂责任的三包损失、市场交验退货的返工或报废损失;电镀厂责任的三包索赔及质量罚款,以03年基础上月均下降30%。
f、兰坯一次交验合格率≥98%
g、兰坯入库计划按时完成率≥90%(其中属前工序责任、经计调中心调整的计划除外)
h、工伤事故损失
在上年基础上下降40%,一次性损失大于10000元以上的伤亡事故取消奖励。
B、月度考核指标
a、内部核算利润目标月均值
b、资金占用定额
占用目标同年度标的,按旬平均占用计算。
c、不良资产及处理损失
d、返工、报废损失及三包索赔质量罚款损失
e、兰坯入库计划按时完成率≥90%(其中属前工序责任、经计调中心调整的计划除外)
f、由于本部门责任未完成销售计划导致公司被主机厂罚款≥500元
g、公司规定的其它考核项目
(6)、金工车间
A、年度考核指标
a、内部核算利润目标
b、生产计划按时完成率≥90%
g、资金占用定额
占用目标待定,按月平均占用计算。
h、工伤事故损失
在上年基础上下降40%,一次性损失大于10000元以上的伤亡事故取消奖励。
B、月度考核指标
a、内部核算利润目标月均值
b、生产计划按时完成率≥90%
c、资金占用定额
占用目标同年度标的,按旬平均占用计算。
d、本部门责任的未完新品开发计划
i、公司规定的其它考核项目
五、月度及年度考核说明
(一)、月度考核
1、连续二个月不能完成内部核算利润确保目标月均值,且累计平均值也未完成时,第三个月起下浮被考核岗位月基本工资(或工资总额)。至当月完成内部核算利润目标月均值且累计月均值也完成时取消下浮。
2、连续二个月未能完成资金占用定额控制目标总额,第三个月起下浮被考核岗位月基本工资(或工资总额),至达到目标时取消下浮。
3、连续二个月返工、报废损失及三包索赔质量罚款均大于目标值,且累计平均值也大于目标值,第三个月起下浮被考核岗位月基本工资(或工资总额),至当月损失低于目标值且累计平均损失也低于目标值时,取消下浮。
4、未按不良资产处理进度计划完成不良资产处理任务,从延期的第一个月起下浮月基本工资(或工资总额),至处理完成时取消下浮。
5、连续二个月不能完成货款回收应回收额的95%,且累计回收率低于100%时,第三个月起下浮月基本工资(或工资总额),至欠收部份完全回收完成或经公司同意作相应财务处理时取消下浮。
6、由于本部门责任未完成主机厂销售计划导致公司被主机厂罚款损失≥500元时,下浮月基本工资(或工资总额),销售开发公司对非本部门责任承担连带责任,考核减半。
7、连续二个月入库计划按时完成率低于目标值,第三个月起下浮月基本工资(或工资总额),入库计划按时完成率达到目标值时取消下浮。
8、质管部连续二个月主机厂一次交验合格率<97%,第三个月起下浮月基本工资(或工资总额),至当月一次交验合格率≥98%时,取消下浮。
9、质管部连续二个月三包退货率>1.7%,第三个月起下浮月基本工资(或工资总额),至当月三包退货率≤1.5%时,取消下浮。
10、当月产品交付市场后,因质量问题而被主机厂罚款累计超过1万元时,下浮月基本工资(或工资总额),。
11、公司已有规定的其它考核项目,按公司相关规定执行。
(二)、年度考核
达到年度考核指标标的,按考核指标项目分别给予一定奖励。
五、04年经济责任指标标的的制定及考核任务书的签署规划
1、03年12月2日前,公司办公会审议修订并通过本思路。
2、03年12月4日前,由公司财务部综合科根据本思路及03年实际运行指标和04年规划测算本思路中各项考核指标标的,并报总经理审批。
教师的年底述职报告1
随着本学期的结束,20xx年度即将成为过去,回顾一年来的工作,忙碌、充实而富有挑战,在同伴的鼎立支持下努力地完成了各项任务。为将来年的工作做得更好,特就20xx年工作述职如下:
一、政治思想:
本人拥护基本路线,努力贯彻教育方针,忠诚教育事业。能坚持准时参加学校组织的政治学习并认真做好笔记,写好学习心得,思想端正,服从学校的工作安排,办事认真负责;并能自觉遵守职业道德,在学生中树立良好的教师形象;能够顾全大局,团结协作,在各方面以党员的标准严格要求自己,以便更好地适应教育发展的形势。
二、教育教学:
1、专业成长。严格做好“五认真”常规工作,紧紧抓住课堂,研究教学设计,创设问题情境,改革教学方式,实施有效教学,拓展学生思维,努力提高课堂教学效益;坚持撰写个人教育教学博客,交流教学得失,学习教学经验,拓宽教学视野,广交数学之友,丰富业余生活。认真参与市小学数学中心组教研活动,在听课、评课、交流中不断学习、反思,努力提高自身数学专业素养,下半年被评为小学数学学科教学能手。
2、教学管理。认真组织好教师业务学习,20xx年围绕有效教学开展15次集中学习,提升教师教学理念;开展“同课异构”课堂教学竞赛活动,拉开过程,提高实效;启用“有效教学”实施手册,为教师个人、学校积累业务资料;每学期初制定好学校工作计划并督促实施落实,期末做好学校工作总结。
三、继续教育:
积极参加培训与学习,分别交流培训心得,领略名校风范、聆听教授讲学、对话专家学者、碰撞思想火花,更新了管理理念,丰富了管理思想,学习了管理技巧。
教师的年底述职报告2
一、爱岗敬业、虚心学习、创新发展
从教五年来,我都以强烈的责任感和事业心投身到教书育人的工作中去,并以“校园无小事,事事育人;教育无小结,处处楷模”来从高从严要求,脚踏实地,求真务实,努力“甘为人梯,培养新世纪人才作嫁衣;自强不息,现代化教育竭全力”。
,在的教育教学过程中虚心学习,求进:理论学习,既学习党和的重大路线、方针、政策,又学习新的教育教学理论,理论;把身边的教师学习的榜样,尊重每一位、教师,并从身上学到缺少的东西,取人之长,补己之短,充实。与此,尊重每一位学生,把当作的朋友,平等相待,从学生身上学习教师所具备的人格修养等等。
,我非常学以致用,在汲取前人经验的基础上创新。教学,我和实践了“三自多导,质疑求异,发展”的教学模式,;德育,我组织和了“网络德育”新模式,在省内外产生了的;有多篇教育教学论文在级、省级刊物上发表。
二、着力探究、促升教学
从教五年来,我从一位新教师的“邯郸学步”开始,到现在了鲜明个性的教学风格,走过了一条学习、积累、创新的发展之路。
我学学生,当今素质教育、创新教育和课程改革的时势之趋,与时俱进,摸索出了切合校情、时代要求和自身教学风格的教学模式。
从教头三年,我都担任高一的政治课。学生学习政治“贝多芬”(背多分)的和学生治课堂中思维桎梏的现状,我的思考、和实践,在个学年决难题的教学方法,了“三自多导”的教学思想。“三自多导”的内涵包括:教师的角色应定位于学生发展的合作者、鼓励者和者,对增进学生主体意识和发展的动力;学生学习的主体性地位,使的性、自觉性和性体现,要求学生们能够阅读、质疑、追问,然后与老师善于驾驭、多角度地起来,从而培养的学习能力、学习品质和、解决问题的能力;“多导”要体现①鼓励学生的好奇心。②鼓励学生的首创性、独创性,解除对错误的恐惧心理。③用固定的眼光看待有性潜力的学生。④帮助学生培养韧性和恒心,支持鼓励专心致志、善始善终地活动。⑤并民主、轻松、自由的气氛,容许学生发表奇特而能自圆其说的某些见解。⑥鼓励学生思维的批判性,包容的某些缺点。教学模式,地把学生引进了生动活泼的政治课堂,破除了那种单纯的说教和枯燥乏味,赢得了学生的推崇。
从教年是担任高二的政治课,这时,教育信息化的发展,教学手段多样,教学容量大大,“主体式”教学在整个校园蔚然成风,,学校对育人的又清晰和高层次的要求。顺应这,我在“三自多导”的基础上,了“发展,质疑求异”的教学新模式。那:每一节课都要在的教学和德育(即认识与做人、发展)的基础上,学生学习的主体性地位,使的性、自觉性和性体现,要求学生们能够阅读、质疑、追问,,求解,培养的学习能力、学习品质和、解决问题的能力,进而把“学生主体地位的高扬”与“学生创新精神的培养”起来。
从教第五年是担任高三的政治课,这时我的教学风格定型,但面对高考的激烈竞争,客观上要求有新的。为此,我把前四年的教学历程的积累的心得体会和高考研究相,旨在学生的综合能力和综合素质,以便学生在高考竞技场上佳绩。我整个高三阶段的教学思想是“三自多导,质疑求异,发展”,把高一高二的优点继承下来,又有新的发展。年来,我课前三分钟学生质疑和学生求答的活动,每天一题训练,课堂中“…………”式的争论,采用信息技术课堂教学效益,前瞻性的高考和。从高考成绩来看,是的。
这几年的和实践,了的成绩:(1)所承担的学校或科组教研公开课均;(2)有多篇教学论文在省级的刊物上发表或获奖;(3)辅导学生参加社会实践和撰写小论文南海市三等奖;(4)所担任的两个班在2006年高考中成绩;(5)2006和2006学年度连续两年的年度考核中被评为优秀,获2006年南海市教育系统优秀党员称号。
三、教书育人、激发潜能、德育创新
我的工作宗旨一条是教书不忘育人。从转正为二级教师,我担任了年级组长和德育处主任,经历,更使我懂得了教育教学的实质“为学生将来的人生幸福奠好基石”。我以真诚和竭尽全力的付出,和组织了卓有的德育,了激励教育和网络德育的,走出了一条“以德育人以情感人及从‘大处着眼、小处入手’的德育原则,以非智力因素促升智力因素的德育辩证法,以信息化德育功效”的新路子。2006年3月12日,“广东省中小学德育进网络工作”现场会在举行。的激励教育和网络德育的经验,在省内外引起了关注,来取经者络绎不绝。
当然,这几年我在工作中仍诸多的地方,工作和能力也有待和,今后我将努力,刻苦求进,全心全意做一名无愧于时代和的合格的教师。
教师的年底述职报告3
本学年度,在各位领导和老师的关心支持和帮助下,顺利完成学校、系部布置的各项任务。教育教学方面,主要担任xx级电商对口班《财政与税务基础》课程教学工作;行政工作方面,担任系部副主任工作,主要负责实训室管理及大赛管理工作。下面我把本学年度的工作总结如下:
一、实训室管理工作 1.规范实训室、机房管理工作。设置专岗管理,明确岗位职责,加强安全意识教育,尽力做好实训室、机房日常设备维护工作,保证日常教学需要;通过定期和不定期检查来监督设备使用情况、实训室管理情况和固定资产变动情况,辅助固定资产分管领导做好实训室固定资产管理工作。
2.班班通设备常规管理。对班班通采取规范化管理,与班主任签订使用、保管协议,负责联系实训处对班班通进行日常管理、维护和报修,提高报销的时效性,保证各班级正常教学。
3.做好实训室设备、实训耗材申报与采购工作。负责协调实训设备、实训耗材购供货与安装调试工作,配合实训处、财务处做好采购项目验收、报销、固定资产入账等手续。
3.实训室设备日常维护和保养。为了提高电动叉车等设备的使用效率和使用寿命,在实训处积极推动下,通过招标,由专业公司进行一年四次定期设备维护,根据协议,落实定期维护和保养,对叉车进行年审,消除安全隐患,保证实训教学。
4.逐步落实质量提升工程建设项目xx年秋学期、18年春学期度建设进度。通过项目的实施,根据财政资金和学校自己安排计划,申报两个专业实训基地设备、耗材,在物流服务与管理专业实训设备老化,电子商务专业实训室缺乏的情况下,保证实训课程的教学和大赛集训及赛点工作正常进行。
二、技能大赛管理工作 1.技能竞赛月暨校赛,训练、竞赛。技能竞赛月暨校赛训练、集训与专业社团活动相衔接, “技能竞赛月“活动分为专业社团活动阶段和专业社团考核(含市赛选拔)阶段。专业社团开设现代物流综合作业、物流运输作业、物流叉车技能、物流单证、电子商务运营和网店运营等六个项目,参加专业社团学生以我部物流服务与管理专业、电子商务专业为主,参与学生合计xx0人,参与率近x%。“技能竞赛月”丰富了学生课外活动,各专业学生专业技能得到系统培养和提高,同时,为大赛集训做好人才储备。
2.技能竞赛。根据实训处及系部的工作安排,通过各项目组组长和辅导老师的共同努力,做好市赛、省赛竞赛规程的制定,做好市赛、省赛赛点工作。做好各级大赛集训计划,加强过程监督;根据技能竞赛的需要,申报、采购所需耗材;通过召开每个竞赛周期的教练组会议及大赛选手会议,提高各项目组的安全意识;通过各大赛赛项指导教师的付出,取得较好成绩(电子商务专业市赛一等奖、省赛二等奖;物流服务与管理专业省赛两个一等奖、三个二等奖,其中现代物流综合赛项荣获国赛一等奖)。
1、强化服务,搭建人才供需平台。一是扩大市场交流。今年年初,我们举办了第三届春季人才招聘周,期间企业进场设摊415家次,张贴信息328家次,推出岗位4326个,进场应聘者超过3700人次,达成就业意向1986人。同时每周日定期举办“人才集市”,全年共举办53期,进场设摊单位4327多家次(其中张贴信息1630家次),推出岗位19910个。二是开辟网上交流。*人才网全年新增企业会员322家,网站点击率达23万次,现共有个人会员18749人。三是更新硬件设施。市人才交流中心于今年12月重新整修办公区,实行窗口式服务,规章制度和办事流程上墙公布,方便毕业生办理报到落户等手续。
2、根据需求,拓宽人才引进渠道。一是外出引才。今年,我们根据需求,先后组织企业参加*市春季大型人才招聘会、安徽(合肥)大型综合人才招聘会和省大中专毕业生就业招聘会,还组织企业赴*、*、*等地进行招聘。今年,我市共引进各类人才5790名。截止年底,我市人才总量达到115545人,其中高层次人才1866人。二是“订单”引才。继续发挥与高等院校紧密合作“订单”引才优势,引进黄冈职院、*学院、*职院、*职院等多所院校毕业生560人。三是参加*市首届校企科技和人才合作恳谈会。10月28—29日,我市组织102家企业与来自全国各地的278所高等院校进行洽谈对接。钱江摩托、新界泵业两家企业分别与*大学、*科技大学签署了校企人才合作协议;明华工贸、爱仕达电器两家企业则分别与攀枝花大学、*职院签署了实训基地协议。我市还与*大学、*科技大学、电子科技大学三所院校签订了就业实习基地协议。
3、出台政策,优化人才吸纳环境。一是印发20*年高校毕业生就业工作意见(温政发[20*]1*号)。意见对事业单位、国有企业聘用人员提出了要求,同时对鼓励和引导高校毕业生面向基层就业在政策上给予优惠。二是扩大人事数量。今年市人才交流中心新接收毕业生档案5724份,人事档案数量已达29002份。全年共办理人事6536人,集体2621人、32家单位。三是大规模开展人才派遣。今年是我市人才派遣大规模展开的一年。市人才交流中心负责全市机关事业单位编制外合同用工的管理、派遣协议签订和执行、劳动合同签订和工资发放、社会保险费缴纳等事宜。截止年底,实行人才派遣的已有企业单位21家、877人,机关事业单位198家、2162人。
二、实施人事制度改革,加强机关事业单位队伍建设
1、坚持实行“凡进必考”的人事考录制度。根据本市行政机关和事业单位队伍建设需要,建立行政机关和事业单位正常补员制度。坚持“公开、公平、竞争、择优”原则,进一步完善人事考录制度。今年,我们组织考试录用国家公务员39人,向社会公开招聘普通高校毕业生到农村和社区工作210名,从高校毕业生中公开招考(招聘)事业单位工作人员4次、考录(招聘)81名,选调事业单位工作人员5次、选调15名。公开考试择优录用差额拨款和自收自支事业单位人员165名。在考录过程中,实施“阳光操作”,从制定招考简章到报名、考试、体检、考核每个环节都规范运作,严格把关,并推行面试考官异地执考制度和市人大代表、市政协委员面试旁听制度。最大限度提高整个招考过程和各个环节的透明度,赢得了社会的共识。
2、切实加强公务员队伍管理。一是开展公务员日常登记工作。办理131名新录用公务员和20名干部公务员登记手续,补办7名公务员过渡手续,重视公务员信息数据库建设。二是开展事业单位申报参照公务员管理工作。严格条件和程序,积极做好申报工作。今年共申报了市体育局等13家单位。三是做好公务员年度考核工作。坚持客观公正、注重实绩的考核原则,以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。做到规范考核行为,严格考核程序,提高考核质量,注重考核结果应用。重点把好优秀等次比例和不称职等次人员的确定关,对本年度受党政纪处分和效能告诫,单位未按规定确定考核等次的公务员,严格审核并一一予以纠正。全市2734名公务员参加考核,被定为优秀等次454名,称职等次2173名,基本称职等次19名,不称职等次1名,不确定等次87名。四是完成竞争性公开选调工作。我市报名参加省级机关面向县(市、区)乡镇(街道)机关公开选调主任科员以下公务员有54名,通过资格审查有35名,其中有2名被省级机关选调。我市市级机关共选调公务员11名。
3、继续做好干部安置工作。今年,*市下达给我市安置的军队转业干部共计28名,其中团级干部4名、营职干部11名、连排职干部10名、技术干部3名。为圆满完成今年干部安置任务,我们积极与有关部门联系,落实安置计划。把团职干部作为安置工作的重点,下达指令性计划安置,并与接收单位领导班子配备通盘考虑。对营职以下(含营职)及技术干部继续实行考试与考核相结合的办法进行安置,根据考试考核总分,从高分到低分,由干部按照职位要求自愿选择接收单位,已全部安置完毕。28名干部中,安置在行政机关21人,占75%,事业单位7人,占25%。
4、积极推进事业单位人员聘用制度改革。为确保我市事业单位人员聘用制度改革顺利推进,1月30日,市委办和市府办联合下发了《*市事业单位人员聘用制度实施办法》,并召开会议,部署全市事业单位人员聘用制度实施工作,还对参会人员进行业务培训。按照“先易后难、先行试点、以点带面、逐步深化”原则,建立定期联系沟通、定期检查督促和定期通报进展情况的“三定期”制度。对实施过程中出现的问题及时进行处理,如对镇(街道)计生服务站原县招聘人员,提出了在继续执行温人劳社薪[20*]33号文件的基础上,可参照《实施办法》有关规定执行的意见,较好地处理了历史遗留问题,得到了*市人事局和市领导的肯定。截止目前,全市已实行人员聘用制度的事业单位102个,占全市事业单位总数的24.6%;签订聘用合同人员3203名,占事业单位人数的19%。
5、重视公务员和专业技术人员培训。今年以来,按照上级人事部门的统一安排,市人事劳动培训考试中心对全市公务员及参照公务员管理的事业单位工作人员进行全国普通话等级测试。参加测试人员2510人,达到合格标准有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。还对事业单位专业技术人员和管理人员进行了公共课继续教育培训,共举办培训班23期,参加培训考试人员5462人。首次开展省二三级等级英语培训,举办培训班3期,培训考试人员114人。积极开展全国计算机等级培训考试,共举办培训班7期,培训人员315人,参加考试人数782人,模块考试2830人次。
三、加强机构编制控制,规范事业单位管理
1、积极探索行政执法体制改革。为进一步提高城市管理行政执法水平,结合我市实际,制定了我市城市管理相对集中行政处罚权实施方案,将政府各部门涉及城市管理有关的行政执法职能调整划归市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局依法独立行使城市管理相对集中行政处罚权,并承担相应的法律责任。组建市城市管理行政执法大队,下设16个中队。相对集中行政处罚权实施后,有关部门不再行使已由市城市管理行政执法局统一行使的行政处罚权。
2、切实加强机构编制控制。一是确立从严控制、严防反弹的思想。除上级有明确要求外,不再审批各部门有关增加机构和行政编制的请示报告,职能调整和任务增加的部门,所需编制也要通过转变职能、调整机构和提高工作效率的途径解决;财政补贴的事业单位原则上不再扩大机构编制;对自收自支事业单位的机构编制,也要从严掌握,做到总量控制。二是维护机构改革方案和“三定”规定的权威性和严肃性。重申经上级党委、政府批准的机构改革方案和同级党委、政府批准的部门“三定”规定具有法律效力,必须严格执行,不得擅自调整变动。三是加强机构编制的集中统一管理。严格实行机构编制管理的“三个一”制度,即凡属机构编制事宜由机构编制部门一家承办,主管机构编制的领导一支笔审批,机构编制部门一家行文。严肃认真对待机构编制审批工作,坚决按规定程序办事,杜绝政出多门、越权乱批机构编制的违规行为的发生。截止12月底,全市行政编制总数为3098名,实有2986名,缺编112名。其中市级机关行政编制770名,实有768名,缺编2名;政法系统行政编制1163名,实有1131名,缺编32名;镇(街道)行政编制1165名,实有1*7名,缺编78名。
3、规范事业单位登记管理。市编办把建立规范的事业单位登记管理制度作为事业单位登记管理的重点工作来抓。经过积极筹备,今年10月开始实行事业单位网上登记管理。为认真做好事业单位登记管理工作,一是把好法人条件审核关。按照依法成立、机构名称、开办资金、住所、法定代表人等条件严格审核,对不符合要求的,一律不予法人登记。二是把好年检关。加大力度,对已办理法人登记的事业单位全面进行年检,今年参检事业单位224家,年检率达97%。年检时对事业单位进行认真审查,对合格的继续确认其法人资格,不合格的依法取消其法人资格。三是对新设立事业单位进行跟踪督办,符合一个登记一个。全年新登记事业单位15家,办理事业单位法人变更76家。
4、清理规范机关事业单位编制外用工。一是建立组织机构。市委、市政府专门成立了市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工联席会议,下设办公室,负责日常工作。二是召开会议,部署清理工作。下发《关于切实做好清理规范机关事业单位现有编制外劳动合同用工工作的通知》(温市委办[20*]3号),并于1月15日,召开全市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工工作会议,部署清理对象和范围。三是规范管理工作。制发《关于机关事业单位编制外劳动合同用工管理的实施意见》(温市委办[20*]4号),规定从5月1日开始,机关事业单位确因工作需要使用编制外人员(包括补充人员),需填写《机关事业单位使用编制外人员审批表》,报联席会议办公室审批,经批准后方可使用。招用人员要按照岗位需求,面向社会择优录用。编制外人员纳入财政预算,市财政根据审批计划和实际使用人数核定各单位编制外人员预算。在核定指标内,编制外人员全部进入派遣公司派遣。经清理整顿,共核定使用编制外用工机关事业单位226个,使用人数4634人,已实行派遣人数2150人。
四、推行专技职务评聘分离,加强专技人员队伍建设
今年,为加强我市专业技术人员队伍建设,全面推行专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分离,使广大专业技术人员脱颖而出,为我市人才总量增加和人才档次提升作出了努力。一是制订下发2007年度*市事业单位工作人员考核工作通知,对各单位上报的登记表和名册进行审核。二是召开20*年春节我市入选*市“211”人才工程和省“151”人才工程人员及国务院特贴人员座谈会。三是组织专业技术人员资格考试报名工作,共有979人参加职业资格考试。四是对766名事业单位、国有企业、非公企业人员进行初定专业技术资格。五是审核推荐委托机关和企事业单位专业技术人员参加*市评审高中初级专业技术资格221人;召开农业、工程、建筑、船舶、中小学中初级评委会评审中初级专业技术资格481人。六是上报我市省“151”人才工程第一、二层次推荐人选,组织我市入选省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休养。七是参加*市组织的20*年企业与博士后科技项目洽谈会。
五、关心干部职工切身利益,认真做好工资福利工作
工资福利工作是一项政策性强、牵涉面广、关系到机关事业单位工作人员和离退休人员切身利益的工作。我们认真执行上级工资制度政策文件,以极其负责的态度认真、细致做好工改工作。今年,共办理事业单位工作人员工改15家、教育卫生管理人员工资套改60家100多人。办理机关工作人员级别工资滚动升级和正常晋升及事业单位工作人员正常晋升21000人、事业单位工作人员职务(职称)变动升级769人。办理机关事业单位工作人员(财政统发)年终一次性奖金6000多人。办理农村教师任教津贴审批5482人并列入财政统发。办理机关事业单位新录用人员工资确定506人。办理行政机关和事业单位工作人员退休手续159人。办理机关事业单位退休干部住房困难补助242人。调整机关事业单位工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金标准100多人。组织春节慰问老干部和住院干部职工200多人。完成2007年度全市机关事业单位工作人员和离退休人员工资统计年报工作。做好今年全市公务员身体健康检查工作。通过努力提高体检标准每人400元,邀请专家拟出体检项目,进行反复论证,最后确定必检项目和个人选择项目(建议),起草文件并打印体检通知书5000多份。
按照职能要求,做好企业退休干部和退休干部管理工作。根据我市企退干部管理服务工作实际,制订企业退休干部管理服务办法,从依托主管局健全工作网络、加强退休干部学习管理、抓住有利因素树立正气化解矛盾、正确引导营造和谐氛围、切实做好年终慰问工作、加强活动中心管理等六个方面开展工作,尽可能缓解企业退休干部上访问题。根据省人事厅等部门《关于调整企业退休干部生活补贴标准的通知》(浙人发[20*]30号)要求,提高了我市326位企业退休干部的生活补贴标准,并及时发放到位。春节和“八一”建军节期间,对长期患病和家庭生活困难的企业退休干部进行重点慰问,共走访慰问74人次,发放慰问金4万元。对排查出来的重点人员明确责任领导和责任人员,采取“五包”措施和综合办法,确保我市企业退休干部思想稳定。
六、用好就业再就业政策,做好就业再就业服务
按照“立足经济发展,注重岗位开发,坚持市场导向,完善服务体系”的工作思路,继续推进就业和再就业工作。一年来,全市城镇净增就业人数8223人,城镇下岗失业人员实现再就业2835人,其中就业困难人员832人,城镇登记失业率为3.5%。
1、开展创业富民促进就业试点。3月至9月,我局在石桥头镇开展了创业富民促进就业试点。通过试点,该镇逐步走出了一条促进劳动者充分就业,保证经济又好又快发展的路子。其主要做法一是领导重视,资金保障。二是坚持发展经济,开发就业岗位。三是构建队伍网络,做好就业服务。四是调查摸底,建立台帐。五是强化技能培训,提高就业能力。该镇创业富民促进就业取得了初步成效,促进了农村劳动力转移,实现了农村劳动力充分就业;提高了农民素质,增加了农民收入;最重要的是增加了就业再就业的造血功能,解决了困难人员就业再就业难题。
2、加强再就业援助。帮助2700名下岗失业人员实现再就业是今年市政府为民办实事之一。我局一是开展调查摸底,搞清下岗失业人员人数和分别情况;二是制定分解指标到各镇(街道);三是下到各镇(街道)进行面对面沟通,商讨措施办法;四是用足用好再就业相关政策,帮助下岗失业人员实现再就业。经过努力,已超额完成2700人下岗失业人员实现再就业任务。另外,止年底,我局已发放《再就业优惠证》1150本,对就业困难人员从事个体经营并确认开业审查核发一次性创业补贴计386人,发放资金77.2万元。持《再就业优惠证》人员从事个体经营新办营业执照有1000多户,其中就业困难人员有509户。
3、举办就业再就业推介会。今年共举办了12次大型就业再就业推介会,共有885家用人单位参加,提供就业岗位18896个,会上前来求职登记7246人,达成意向4780人,当场录用1973人,其中下岗失业人员560人。每次推介会前,预先进行广告宣传,争取更多的下岗失业人员、被征地人员和大中专毕业生参加。会上还开展就业再就业政策宣传咨询活动,设立下岗失业和被征地人员培训报名点。
4、开展职业技能和创业培训。按照“规范、对路、适用、专业”的原则,根据市场和企业需求,通过联合办班、企业自培等方式,开设计算机硬件维修、计算机系统操作、车工、钳工、电工、市场营销等专业,对下岗失业人员进行再就业培训。另外,对有创业意向和创业条件的下岗失业人员进行创业培训,鼓励他们利用自身优势进行创业。市就业处全年组织下岗失业人员再就业培训1760人,其中创业培训220人。同时对外省来我市务工人员进行免费职业技能培训,到年底,参加培训的外省务工人员为10012人。市技校全年组织农村劳动力转移就业技能培训1280人,务工农民岗位技能培训1276人。
5、做好城镇“零就业家庭”帮扶工作。一是深入各个村居进行“地毯式”排查。摸清“零就业家庭”情况,对初步确定的23户35人“零就业家庭”建立台帐和资源数据库。二是开展“一对一”帮扶。对有就业愿望的“零就业家庭”建立就业服务档案,实行“一家一策、一人一策”,并签订结对帮扶协议。三是提供职业培训。对缺乏就业技能的“零就业家庭”成员开展“订单式”技能培训,使其获得一技之长,提高基本的就业竞争力。四是完善“零就业家庭”动态管理。建立健全“零就业家庭”调查登记、申报认定和就业服务制度,落实各项帮扶政策,并建立回访制度,确保“零就业家庭”出现一户,帮扶一户,消除一户。至6月底,已基本实现“零就业家庭”清“零”目标。
6、加强劳动力市场管理。一是加强对公共职介中心工作人员的培训,提高业务和职业道德素质,树立良好形象。今年市劳动力中心市场被工商部门续评为三星级市场。二是严格审查用工信息,杜绝虚假信息,提高介绍成功率。今年进市劳动力中心市场求职登记有30067人,提供就业岗位35418个,介绍成功有18162人,成功率为60.4%。三是开展清理整顿劳动力市场活动。2月份,我局对全市职业介绍机构进行了清理整顿,责令改正16家,注销职业介绍资格1家。四是加大民办职业介绍机构管理力度。开展年度审验和信用等级评定工作。截止年底,全市共有民办职介机构49家,分布在全市9个经济较为发达的镇和街道。
七、加强社保体系建设,发挥社会保障功能
1、养老保险扩面征缴工作全面推进。一是按照浙政发[20*]70号和浙劳社老[20*]125号文件精神,在11月份减征企业单位缴纳的社会保险费,减征金额达到3640万元。同时根据文件精神,向市政府提出将企业单位养老保险缴费比例从16%降到12%。二是根据浙劳社老[20*]136号文件精神,做好企业退休人员养老金调整工作。退休人员养老金平均增资123元,20*年度退休人员养老金平均达到1180元。三是正在出台企业职工基本养老保险“两低”与“统一办法”并轨衔接办法。四是开展基本养老金领取资格认证工作。截止11月底,全市企业养老保险参保人数140416人,事业养老保险参保人数5660人,其中在职职工4432人,退休人员1288人。全年共征缴养老保险费45383万元,基金支出24189万元,基金累计结余119942万元。
2、基本医疗保险工作不断发展。一是积极稳妥做好医保扩面工作。将参保范围扩大到市属集体以下各类企业,实行用人单位职工医疗保险与养老保险捆绑的参保办法。二是正在出台城镇职工基本医疗保险部分政策调整办法和城镇居民基本医疗保险政策调整办法。三是完善基本医疗保险定点医疗机构考核办法,实施动态管理。发现异常情况,及时上门,帮助分析问题,制订解决方案,将监督与服务有机地结合起来。预计全年医保基金减少支出600万元以上。至11月底,完成了*市下达的基本医疗保险参保指标,全市基本医疗保险参保总数达到89030人,全年基本医疗保险费收入12709万元,基金支出78*万元,基金累计结余36122万元。城镇居民医保参加人数达到58000人。
3、工伤保险参保取得突破性进展。为方便企业参保,各镇、街道劳保所都采取了便民服务措施,代办各项手续。我局社保科在规定时限内给参保职工作出工伤认定,缩短认定期限,提高工作效率,并在新河和箬横两镇进行工伤认定简易程序试点。加强工伤认定工作管理,制订并实施工伤认定操作规程和业务流程。通过实地调查和询问等,有效遏制冒名、虚构、伪造申请工伤资料违法骗取工伤待遇歪风。截止11月底,全市工伤保险参保人数达到330370人,完成*市下达的工伤保险扩覆任务。全年共认定工伤7832起,组织职工劳动能力鉴定1812人。全年工伤保险费收入3586万元,基金支出2339万元,基金累计结余2142万元。全市生育保险参保人数为22800人,生育保险费收入239万元,基金支出138万元,基金累计结余367万元。
4、继续做好失业保险扩面和基金征缴工作。一是抓基金征缴。年初通过与各镇(街道)沟通联系,落实*市下达的失业保险征缴扩面任务,确保全市征缴任务按时完成。二是积极探索失业保险征缴和发放新思路。完善失业保险金发放程序,做到既方便失业人员,又能严格把关,服务好失业人员,充分发挥失业保险金促进就业的作用。三是积极配合市审计部门做好失业保险基金的督查审计工作。四是出台《*市失业保险基金内部控制办法实施细则》,加强失业保险基金内部管理和监督,提高内控能力,确保基金安全。截止11月底,全市失业保险参保总数为86453人,比上年净增8557人。征缴失业保险费3236.5万元,失业保险金累计结余9417.1万元。
5、调整被征地人员基本养老保障政策。一是调整保障待遇和缴费标准。8月28日,我局会同市财政部门,下发调整被征地人员基本养老保障待遇和缴费标准文件,调整幅度达10%,直接惠及19540位参保人员,月增发保障金68.5万元。二是调整参保政策,落实“即征即保”。12月8日,市政府出台了《关于进一步扩大被征地人员参加养老保障有关问题的补充意见》。该意见调整了参保办法,使保障对象不受以“户”为单位条件的限制,能够依据自己的实际情况在自愿的基础上自行选择“即征即保”或“择期参保”。新办法将于明年1月1日起实施。调整参保办法,加大资金筹措力度,为全面实施“即征即保”创造了条件。截止年底,新增参保人数5883人,新增保障资金12409万元,新增享受人数4906人,全年发放养老保障金7363万元。
6、加大社保基金监管力度。一是加强基金内控制度建设。建立基金收入、待遇支付各个环节互相监督的正常的工作机制,规范基金收支管理。二是及时发现和解决基金使用管理中的存在问题。针对基金内部使用管理及审计部门审计出的问题,开展基本养老保险基金等各类保险基金自我核查工作,形成基金自查报告,并及时研究解决基金管理使用中存在的问题。三是走访欠费单位,催缴欠缴基金。到教育局催缴欠缴的1000多万元医疗保险基金,财政部门已在7月份解决了欠缴的医保基金。上半年收回欠缴各类保险费1835万元。
八、依法调处劳动争议,维护劳动者合法权益
1、加强基层劳动争议调解组织建设。为方便劳动者和用人单位“就近、就地、就快”解决劳动争议,努力将矛盾化解在基层,我们本着“预防为主、基层为主、调解为主”的方针,积极指导各镇、街道劳动关系协调委、劳动争议调解委和派出庭开展劳动争议案件的调解工作。今年新增设了城西街道仲裁派出庭。城北街道积极探索调解网络向村级延伸,提出了“劳资纠纷调处个案不出村、不出街道”的目标,此举得到了省劳动和社会保障厅陈小恩厅长的肯定。今年各镇、街道劳动关系协调委共受理各类劳动争议案件4598件,结案4214件,为11384位劳动者挽回经济损失4339万元,保护了广大劳动者的合法权益。
2、加大市本级仲裁委办案力度。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施,全市劳动争议案件大幅上升,今年市劳动争议仲裁委受理的劳动争议案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工伤赔偿321件,劳动报酬68件,劳动合同13件,其他争议14件。已审结411件,结案率为98.8%。通过审理为劳动者挽回经济损失860.17万元。为切实维护劳动关系双方当事人的合法权益,积极化解矛盾,一是在案件处理中尽量做到方便当事人,保障其充分行使申诉权利;二是严格按仲裁规则办案,保证案件质量;三是调解与裁决相结合,并以调解为主、裁决为辅的原则处理劳资矛盾,迅速化解矛盾;四是在处理好个人劳动争议的同时,集中精力审理好集体争议案件。
3、重视组织和制度建设。一是及时调整市劳动争议仲裁委员会组成人员,保证仲裁工作顺利开展。二是加强仲裁人员培训,提高仲裁员业务水平。组织仲裁员参加省厅举办的《劳动争议调解仲裁法》培训。规定专职仲裁员定期学习制度,对《劳动合同法》实施后可能出现的争议问题和最高法院关于劳动争议的司法解释进行了专题学习。三是明确内部分工,落实工作责任,实行内部监督。为保证办案质量,在仲裁科(院)内部实行分工负责制。从案件立案、审理到结案实行分工负责,落实各人责任。
九、开展劳动保障执法监察,营造良好用工环境
20*年,市劳动保障监察大队出动检查754人次,检查企业854家,涉及职工55989人,责令补签劳动合同24729份,送达《劳动保障监察询问通知书》和《劳动保障限期改正指令书》30份。畅通“12333”投诉举报电话,日平均接待劳动者达20多人,受理劳动者投诉举报384起,结案384起,为3*9名劳动者追回拖欠克扣工资972.45万元。行政立案处罚案件32起,结案36起,处罚金额25万元(其中查处非法使用童工案件26起,清退童工31人,处以罚款21.75万元;违法招用无合法证件人员案件7起,处以罚款1.9万元)。完成书面审查9504家,其中上报失信企业5家。获*市劳动保障监察案卷质量评比第一名,并被*市局评为劳动保障规范化达标综合先进单位,推荐为省劳动保障监察*年度考核先进单位。
1、完成各项专项行动监察任务。监察大队今年圆满完成上级部署的各项专项行动监察任务,主要包括“清理拖欠农民工工资专项整治行动”、“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”和提高劳动合同签订率的“春暖行动”。通过整治清理,我市劳动用工环境大为改善,企业依法用工氛围逐步形成。同时处理突发性群体性业主逃匿拖欠工资案件25起,联合各部门和镇(街道)为1893名劳动者追回拖欠工资700多万元,保障了劳动者的合法权益不受侵犯。
2、开展劳动保障书面审查工作。今年,我市共有9504家用人单位参加了劳动保障书面审查,任务数为7790家,完成率达118.95%。为保证书面审查工作顺利开展,我局专门召开会议进行部署。同时将书面审查时间及相关事项在*日报上刊登公告,还以邮件的形式发往各企业。大队专门设立了诚信档案股,落实专人负责书面审查工作。通过书面审查,确定A级企业126家,B级企业5624家,C级企业3749家,上报*市失信单位5家。
3、建立企业欠薪预警机制。今年1月份,市委办和市府办
联合下发《建立企业欠薪预警机制的实施意见》(温市委办[20*]9号),要求各部门明确各自职责,加强配合联动。大队根据文件精神,积极配合各镇、街道处置各类突发性、群体性和业主逃匿案件,落实了欠薪预警机制中确立的各项措施,有效的防止和解决的发生。12月25日,*市政府召开防范处置企业拖欠工资工作视频会议,我市林先华常务副市长在会上作了题为《建立欠薪预警长效机制,依法妥善处置欠薪事件》的经验介绍。
4、健全欠薪保障金制度。落实《*市欠薪应急周转资金管理办法》,保证该项资金适时发挥作用。同时,继续落实好《*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》,督促在温建筑企业建立欠薪保障金。已有70家企业(项目)共交纳欠薪保障金1100余万元,为切实解决建筑行业拖欠工资提供了资金保障。今年2月,我局与市交通局、中国人民银行*市支行联合下文,贯彻实施浙江省交通领域农民工工资支付管理办法。根据办法规定,建立交通领域农民工工资支付保障金制度,切实解决交通建设领域的劳动用工和工资支付行为。截止11月,市交通领域工程共有4家交纳欠薪保障金319万元。
5、抓好“双推”工作制度化管理。今年是《劳动合同法》实施第一年,我们很抓了劳动合同和集体合同签订的推进。12月上旬,我局组织人员对各镇、街道“双推”工作进行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企业与375390名劳动者签订了劳动合同,1795家企业工会或联合工会与所在企业或被覆盖企业签订了集体合同。与年初下达的目标任务基数比较,企业覆盖面超过了5.8%,劳动合同签订率超过了3.96%,集体合同签订率超过18.54%,点上劳动合同签订合格率达到100%。企业职工台帐均已建立,并已输入电脑。
6、推进行业工资集体协商制度。我市自2003年在新河羊毛衫行业率先开展行业工资集体协商以来,经过不断探索、实践、总结和提高,现已基本形成了一套规范有序、行之有效的操作规程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中开展了行业工资集体协商,覆盖企业600多家,受益职工达3万多人。此项制度得到了有关专家、上级部门以及新闻媒体的普遍关注,特别是去年11月26日,得到了总理“*的做法可以总结推广”的重要批示。今年3月10日,全省推广*市工资集体协商经验现场会在我市召开,陈加元副省长亲临会议并作重要讲话。
7、加强基层劳动保障网格化建设。经过几年努力,目前全市大部分镇(街道)已建立了劳资调解四级网络体系,即市、镇(街道)、管理区、村(居)四级,还有些地方已经延伸到企业内部。以城北街道为典型,该街道重视基层劳动保障网格化建设,建立了较为完善的基层劳动保障协理员制度。现在该街道的大部分劳资纠纷都能在本辖区自行消化和妥善化解,为解决劳资纠纷设立了第一道防线。城北街道加强基层劳动保障网格化建设的做法和效果在《中国劳动保障报》等各级报刊上多次刊登。箬横镇、石桥头镇、城西街道、横峰街道等借鉴城北街道做法,因地制宜,探索适合自己的网格化路子,分别在本辖区的工业园区和村设立劳动保障协理员,完善了基层劳动保障网络。
十、加强职业技能培训,提高劳动者素质
1、加大高技能人才培训力度。今年*市局下达给我市高技能人才培训任务为技师2*人、高级工795人。为完成培训任务,我们深入各镇、街道进行宣传,征求意见,制作高技能人才培训(推荐)鉴定计划数,并将培训数列入市政府对镇、街道年度目标责任考核。我们多次下到各镇、街道,督促落实培训推荐任务的完成。至12月底,我市完成高技能人才培训推荐1040人,其中高级工820人,技师220人。
2、开展技能大比武和首席技工评选活动。一是在大溪新界泵业有限公司举行全市水泵嵌线工技能大比武活动,共有9支代表队、27名选手参加。二是在箬横舜浦帽业有限公司举行帽业编织技能大比武,共有12支代表队、36名选手参加。三是开展市首届首席技工评选活动,共分车工、电工、汽车修理工、美容美发师、烹调师等五个工种。四是组织市第四届中等职业学校师生职业技能竞赛。通过大比武、竞赛和评选活动,促进了技工岗位练兵和高技能人才队伍建设。
3、积极推进职业资格证书制度。今年我们不断拓展考证的空间,经过艰苦努力,得到有关部门的大力支持和配合,全年共培训鉴定核发《职业资格证书》21343本,其中初级19275本,中级1248本,高级820本,超额完成*市下达的鉴定任务数。
4、重视做好市技工学校的招生、学生实习和毕业生就业推荐工作。今年市技校在招生难度增大的情况下,努力拓展招生渠道,寻求更多形式的合作办学思路,基本完成招生任务。通过学校推荐与召开就业洽谈会形式,至9月份,毕业生就业工作基本完成,就业率仍保持在96%以上。该校力抓德育核心,主抓教学中心,强化技能教育,重视学生全面发展。在12月份举行的*市中职学校师生技能比赛中,该校普通车工和数控车工分别获得师生个人第一、团体第一,工具钳工和演讲比赛分别获得团体第二的好成绩。通过全体教职工的共同努力,在9月份学校督导评估中,顺利通过了07学年学校发展规划评估,八个方面规划目标,全部达标。
十一、提高依法行政水平,自觉接受社会监督
1、高度重视行政复议和行政诉讼。本年度因不服工伤认定,申请人向市法制办或*市劳动和社会保障局申请行政复议43件,申请人提请市法院行政诉讼案件33件。针对如此多的工伤认定行政复议和诉讼案件,我局高度重视,积极应对。一方面依法规范做好工伤认定工作,另一方面加强与市法制办和市法院的联系与沟通,做好应诉工作,在业务科室指定专人专门负责。所有工伤行政复议结果均维持我局所作出的行政确认,工伤行政诉
讼也未出现败诉。10月22日,我局在省厅召开的全省劳动保障依法行政工作座谈会上作了题为《工伤认定行政应诉思考和建议》的经验交流。
2、继续组织开展调研活动。继去年我局组织开展调研活动,共撰写18篇调研文章后,今年我局从5月份开始,局领导率先垂范,广泛发动全局各科室和下属单位深入基层,对群众反映强烈的热点和难点问题进行专题调研。到8月底,调研活动基本结束,共收集调研报告22篇。11月中旬,组织优秀调研文章评比活动,分别评比出一等奖4篇、二等奖8篇、三等奖10篇。这些调研报告对市领导和局领导进行工作决策提供了参考。其中《*市人事制度改革问题探讨》和《建立长效工作机制,促进农民创业就业》两篇调研文章分别被《浙江人事》和《浙江劳动与保障》刊登。
一、基本情况:
全面贯彻实践科学发展观,使科学发展观深入人心,是牢固树立和全面落实科学发展观的基础性工作。人事局学习实践活动主要抓了“三个环节”、“四个方面”的工作。取得了实实在在的成效。在人事工作领域全面推行阳光政,扎实推进《公务员法》学习活动,进一步加强了公务员队伍的能力建设。
(一)我*人才队伍现状
据对我*各类人才队伍调查,目前我*各类人才有**人,占全*总人口的*%,其中民政、劳动保障、司法、计生、卫生、教育、工青妇等系统**人,约占*%;其他**人,约占*%。我*大专以上文化程度**人,约占*%;高中或中专以下**人,约占*%。35周岁以下**人,36周岁以上**人,平均年龄**岁。人才总量不断增加。到去年底,全*共有中专以上学历或初级以上职称人员**人,比2007年增加**人。其中国家机关工作人员**人,事业单位管理人员和专业技术人员**人,企业单位管理人员和专业技术人员**人。
(二)我*人事人才工作现状
1.人事制度改革取得新突破。一是深化了干部调配职能改革,制定了《干部调配职能调整和工作程序的意见》。二是规范了事业单位人员准入方式,制定了《**事业单位招考工作人员实施细则》。借鉴公务员凡进必考的录用方式,将公平竞争机制从机关扩大到事业单位。三是规范了临时用工聘用行为,制定了《**直机关事业单位临时用工管理办法》,按规定标准对市直各部门重新核定临时用工计划。同时,进一步加强机关事业单位临时用工的管理,规范了人员聘用行为,明确了工资保险待遇,使临时工聘用管理工作更加规范化、制度化。四是加强了机关事业单位人员流动管理,制定了《关于加强人员和工资计划管理的意见》。在人事管理上严格控制逆向流动,规定原则上企业人员不得向事业单位流动,自收自支事业单位和差额拨款事业单位不得向全额拨款事业单位流动,全额拨款事业单位不得向参照公务员法管理事业单位流动,并通过组织手段清理了机关事业单位人员混岗、混编问题,使人事调配工作步入了规范化轨道。
2.人才资源开发取得新成效。一是招才引智工作初见成效。二是坚持“凡进必考”。三是积极参与享受政府特殊津贴人员选拔和加强学科(专业)梯队建设。获批国务院特殊津贴专家*人、省政府特贴专家*人。四是认真贯彻落实国家和省促进毕业生就业的相关政策,引导和鼓励高校毕业生到农村和边远地区开展支农、支教、支医和扶贫工作。
3.人才市场建设取得新飞跃。一是创新体制机制,明确**人才服务中心与**人才服务中心的工作分工和运行方式,一个机构、两块牌子,合署办公,*人才服务中心侧重人事人才公共服务,**人才服务中心侧重市场化服务,一体化人才合作迈出实质性步伐。二是在深入调研的基础上,先后出台了《关于加快发展**人才市场的指导意见》和《关于进一步加快发展**人才市场建设的补充意见》,提出了政事分开、管办分离、企业化运作的人才市场建设新思路,明确了人才市场的服务内容、服务方式和服务政策。同时,积极调整人才市场内部架构,延伸人才市场服务触角。
4.公务员队伍建设水平取得新提升。一是按照既坚持原则、依法办事,又实事求是、稳慎处理的原则,做好公务员登记工作,全*各级行政机关2008年共登记公务员**人,完成了公务员登记工作,实现了制度顺利入轨、人员平稳入位。二是依据具有法律法规授权的公共事务管理职能、使用事业编制并由国家财政负担工资福利的要件规定,对全*事业单位申请参照公务员法管理进行了初审,并已上报省厅审批。三是做好公务员日常管理工作,认真组织公务员及参照管理单位的年度考核工作。
二、存在问题
一是人才队伍建设的重要性认识程度还不够,鼓励高层次、有专业特长人才投资创业的机制没有形成。我们在科研机构的建设和扶持上做的还很不够。特别是一些高科技项目,尤其是科研转化项目需要一定的风险投资,需要一系列的初始扶持,我们还没有制定针对性的对策。另一方面,我们在思想观念上,对人力资源开发、运用、配置没有真正重视起来,还没有充分认识到经济发展的背后依靠的是人才的竞争。我*一些部门、单位和企业对人才这一战略资源的认识程度还不到位,对日趋激烈的人才争夺战还没有切肤之痛。没有一个长远的人才队伍建设规划,没有从经济社会发展与事业成败兴衰的高度,认识人才问题的极端重要性和紧迫性。
二是人才队伍建设的体制机制相对滞后。我*人才队伍建设已初步形成了领导机制、考核评价机制、使用机制、激励机制、流动机制等多项制度,但机制的建设还是在起步阶段,有些内容还不够健全,还需进一步完善。
三是在人才理念上存在不完全适应问题。在人才评价上,坚持大人才观,打破身份和所有制界限,不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份等方面存在的人才观念狭隘问题;在人才引进上,坚持需求就是需要,鼓励柔性流动,不求所有,但求所用等方面存在的政策执行僵化问题;在人才使用上,打破编制、职数、结构比例限制,允许先进后出、超职配备等方面存在的引才手段单一问题。
四是人事制度以及育才环境有待改善。
三、解决措施
1.注重发现和挖掘业务精通创业创新人才,发现在工作中做出重要贡献或深得群众信赖和喜爱的舟山普陀海洋地方特设创业创新型工作人才,加强对他们典型事迹的宣传报道和学习推广;积极开展全区优秀创新人才评选活动,享受与区优秀专业人才同等的待遇,切实逐步提高社会工作的职业地位和社会工作人才的社会地位,积极营造有利于创新人才成长和发挥作用的良好环境。
2.完善奖励机制,为创新人才队伍建设奠定扎实的政策基础。一是出台政策制度,规范人才管理。在现有的管理创新人才的基础上,继续完善人才队伍建设制度体系,研究制定人才队伍建设的制度保障体系,规范人才队伍管理,确保创新人才工作机制有效运行。二是加强激励保障,激发人才活力。完善公共财政支持体系,拓宽社会融资渠道,建立政府、社会、用人单位和个人的多元化投入机制,加强对全区创新人才培养、引进、奖励等方面的投入。
“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动,是县委县政府贯彻省市一系列部署要求、抢抓发展新机遇、推动县域经济赶超进位作出的一项重大战略决策。昨天,全市县域经济发展(五莲)现场办公会议上,市委刘星泰书记对我县半年来的工作给予充分肯定,点出了县域经济发展中存在的问题,并为我县下步发展指明了方向,支出了高招。这次会议,既是对三年突破行动的动员部署,也是第一时间贯彻落实全市县域经济发展(五莲)现场办公会议精神。
为开好这次会议,县委县政府从年初县党代会后就开始酝酿研究,着手制定三年突破行动意见。经过反复论证、多轮修改,形成了会上出台的《意见》,共涉及类重点工程、40多个重点项目,分解了9大项预期经济指标,逐一明确了责任分工、推进节点,这是三年突破行动的任务书、路线图。8月7日,我们邀请省委改革办专职副主任杨占辉就动能转换、绿色发展作专题报告,统一了各级思想认识。下面,我重点围绕“为什么要开展三年突破行动、实施三年突破行动把握的关键有哪些、怎样保障三年突破行动实施”,讲三个方面问题。
第一个问题,为什么要开展“对标先进、绿色发展、五莲先行”三年突破行动
(一)这是贯彻落实省党代会精神和新一届省委省政府系列部署要求的创新实践。省第十一次党代会提出,加快新旧动能转换,是推动我省由大到强战略性转变的“突破口”,是当前和今后一个时期全省发展的首要任务。作为县一级,就是要旗帜鲜明讲政治,不折不扣地坚决贯彻这一重大决策部署,打造新优势、谋求新发展。五莲经过多年发展,形成了“生态、产业、人才”三个优势,这为新旧动能转换奠定了厚实的基础,特别是今年以来我们重点推进的40多个项目,涉及全省新旧动能率先突破十大产业中的六个产业(①高端装备制造业,②现代农业,③文化产业,④医养健康产业,⑤旅游产业,⑥现代金融产业),非常符合“四新”“四化”要求,都是“顶天立地”的大项目,前景和影响不可估量,必将成为支撑五莲跨越发展的“顶梁柱”。实施新旧动能转换,五莲有基础有条件有优势,更有信心有能力走在前列、争当先行,为省市作出有益尝试和探索。
(二)这是落实市委市政府一系列重大决策部署的具体行动。从市里对五莲的要求看。当前,日照市正处在大改革、大发展、大格局、大气势、大先进、大典型的一个阶段,多项工作都走在全省前列。在这种大背景下,五莲应该怎么办,怎样为市里增砖添瓦、增光添彩,怎样在全省全市定位的大格局中谋求发展,回答这些问题,就要紧扣市委市政府对五莲的部署要求寻求答案。比如,市第十三次党代会提出,“十三五”末五莲主要经济指标要达到全省中游水平,“支持五莲重点发展全域旅游、生态产业、汽车及农用装备产业”。昨天召开的全市县域经济发展现场办公会议,明确要求五莲,聚焦“富民强县”总目标,强化问题导向、目标导向、用人导向“三个导向”,突出兴工、强旅“两大主攻方向”,抓住“突破园区、聚力招引”、改革创新、新型城镇化“三大抓手”,努力建设绿色发展“先行区”和新旧动能转换“示范区”。市委、市政府主要领导多次对我县的白鹭湾科技金融(基金)小镇、大青山太极文化产业发展、信息家电产业园、矿山绿色发展等工作进行调度和具体安排,对五莲绿色发展提出要求、寄予厚望,等等。五莲发展就是要提高政治站位,不折不扣的落实好市里的一系列要求,在动能转换、绿色先行上打出招牌、创出特色,为全市动能转换、绿色发展贡献五莲力量。
从全市“寻标对标达标创标”要求看。从7月份开始,市里部署开展“解放思想树标杆,争先进位走在前”活动,将青岛、烟台、威海和江苏苏州、无锡、南通,作为市级层面对标标杆,以此为抓手,推动各级提升发展境界和标准。根据市里要求,我们立足五莲实际,瞄准一流、高点定位,将省内黄岛区、崂山区,浙江省桐庐县、德清县确定为对标区县。重点学习黄岛区加快新旧动能转换、园区发展和产业培育,崂山区全域旅游、总部经济和金融业发展,桐庐县美丽乡村建设、全域旅游,德清县绿色矿山建设等方面的先进经验和创新性措施。这次会议对全县的寻标对标、达标创标活动进行安排,要通过对标先进,进一步解放思想、开拓视野,全面提升工作标准和发展水平,推动经济社会创新发展、持续发展、领先发展。
从全市发展目标定位看。市里提出“下半年各项工作全省争先进,主要经济指标增速全省争前列”,对比市里这种大跨越、大步伐要求,我们跟上市里节奏,赶超进位的压力很大(①从总量上看,去年我县地区生产总值在全省137个区县中排第114位,一般公共预算收入排第120位,是名副其实的“后30弱”。②从速度上看,去年我县的GDP增幅7.1%,增速在全省137个区县当中排第100位;一般公共预算收入增幅8.5%,增速排第85位,是典型的“总量小、速度慢”。③从人均来看,去年我县的人均GDP是4.4万元,比全省平均水平6.8万元低2.4万元,比全市平均水平5.5万元低1.1万元。市委市政府提出,“十三五”末,全市人均GDP要达到全省平均水平,全市GDP需要年均增长9%,五莲则需要增长25%以上。④从上半年经济指标看,地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值排名都在全市两区两县后两位。其中地区生产总值、规模以上工业总产值分别低于全市平均值0.8、7.2个百分点,拖了全市后腿;规模以上工业总产值增速分别比岚山、莒县低38.3、12.6个百分点;一般公共预算收入增速比岚山区低16.3个百分点,比莒县低1.8个百分点)。全市都在大发展,如果我们再继续按部就班、小步慢走,差距只会越拉越大。贯彻落实市里确定的“争前列”目标,我们必须自我加压,立马行动、立马就干,发力提速、奋力赶超,争取五年目标三年完,早日实现党代会确定的任务目标。
(三)这是五莲现阶段进位赶超、加快富民强县的迫切需要。一个地方的发展道路是漫长的,但是紧要的往往只有几步。当前五莲发展面临诸多利好,到了进位赶超、加快富民强县的关键时期,到了“绿水青山”转化为“金山银山”的紧要“关口”,我们必须扛起担当,抢抓机遇,自我加压,负重奋进,加快推动发展、实现“变道超车”。
从五莲的发展历史看。回顾五莲走过的70年,台阶式发展的背后是因为抓住了关键的几步。比如,上世纪70年代末80年代初,全国都在实施“以粮为纲”,我县从县情出发,确定了“以林为主”的山区建设方针,大规模绿化造林,成就了今天的森林五莲、山水五莲。再比如,90年代,我县把工业作为“一号工程”,树立“工业发展我发展,我与工业共振兴”理念,号召全党抓经济、重点抓工业,宁可少活三五年、也要工业上台阶,举全县之力突破工业,部分企业鼎盛一时,铸就了现在的工业基础(1993年划归日照之初,全县工业企业141家,实现销售收入、利税,分别占全市的34.2%和45.9%,撑起了日照工业的脊梁)。上届县委坚持“发展为要、生态优先、群众第一”,坚持不懈打基础利长远,弥补了历史欠账,摆脱了五莲被边缘化的危机,很多工作开创了新局面。承接历届县委打下的良好基础,在县十四次党代会上,我们提出“富民强县”一系列任务目标,新机遇如何抢抓、“穷帽子”如何甩掉,历史性任务落到了我们这一届县乡领导班子身上。
从新一届县委县政府工作摆布看。今年以来,我们坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干,抓好顶层设计,不盲目跟风、搞大拆大建,潜心对接推进了一批“四新”类项目。这些项目业态新、前景好、科技含量高,是五莲下步发展的希望所在、动能所在、方向所在(比如,①氢燃料电池、电辅助涡轮增压器高速电机、华斯特林发动机,都属于新业态、高科技范畴,甚至能够引起小范围的“产业革命”,具有爆炸式发展的潜质。②白鹭湾科技金融(基金)小镇、军民融合创新示范区,都是国家和省重点提倡发展的产业)。尽管有些项目短期内可能难以见效,但只要锲而不舍地抓下去,一定能够大放异彩。当前特别需要将这些项目谋划在心、紧抓在手、落到实处,特别需要一门心思、一以贯之抓下去。并且随着206国道、222省道改建、潍日高速和青日连铁路陆续竣工通车,五莲将迎来发展史上前所未有的交通区位优势,这必将推动五莲动能转换、绿色发展驶入快车道。如果说,上半年我们在精心谋篇布局,现在看各方面条件都已具备,接下来需要的就是大干一场,把这些项目实实在在落地推进,变成五莲跨越发展的支撑。实施三年突破行动正当其时。
对比周边区县看。兄弟区县都在大干快上,小进慢进都是退,你追我赶、形势逼人(①东港区今年实施了128项重点工程,总投资1018.9亿元,项目涵盖突破园区、商圈、生态旅游、林水会战、城中村改造、新型城镇化和基础设施七大类,实行月调度、季通报、年终考核,纳入全区目标管理绩效考核。②莒县4月份召开了高规格的工业振兴大会,全力打造6个过百亿产业,其中化工产业突破1000亿元,高端装备制造业冲刺500亿元,塑料产业突破300亿元,计划到2021年,规模以上工业企业达到400家,工业总产值突破2000亿元。③岚山区“突破园区、聚力招引”重点项目开工仪式,集中开工钢铁、石化等总投资62.5亿元的12个大项目;基础设施投资61.75亿元,规划实施6100套保障房等重大工程,山钢日照精品钢项目1-6月份完成投资63.93亿元,占年度计划投资的53.3%)。周边大发展,我们怎么办?小步慢跑只会被越拉越远,必须破釜沉舟、背水一战,真刀真枪干起来。
从我们干部身上暴露的问题看。与全市、与周边区县的差距表现在数字上、项目上、现场上,但根子在干部作风上,需要坚持问题导向,静下心来找一找、治一治、改一改。主要的问题表现在以下几个方面,一是有些干部应景式干活,谋发展没有目标、平推平拥,抓工作无特色、不起棱,甚至有的同志还不以为然、很淡定、很悠哉,觉得自己的发展比别人强,坐井观天,盲目乐观。二是有些干部缺乏担当精神,一事当前怕字当头,怕担风险、怕触及矛盾,就是不怕事业不发展、群众有意见。三是有的作风不实,务虚多,扎实落实不够;作风懒散疲沓,工作慢等拖、不主动,能推就推、能拖则拖,糊弄一天算一天,效率低下,拨一拨动一动,甚至拨了也不动。四是有的干部激情不足、干劲不大,怵项目、怕出力、不敢闯、不敢试,找安逸、找闲差,心思不在工作上。五是“官气重”的问题依然存在,招商引资摆出“官架子”,推进项目拿出官僚态度,等等。我们在座的都是五莲发展的责任人,这些问题不解决,“富民强县”就永远是口号,永远是蓝图,必须痛下决心,坚决动刀子,彻底革除这些弊端!
今天这次会议,在国家省市新旧动能转换新一轮历史性机遇出现的关键节点召开,是对我们思想再统一、工作再部署、问题再解决的一次动员会、落实会。各级一定要认清形势,深刻把握,以高度的思想自觉、行动自觉,扎实落实三年突破行动的各项任务部署。
第二个问题,实施三年突破行动应把握的几个关键
对如何开展三年突破行动,我就应当把握的几个关键问题讲几点意见,供各级参考。
(一)必须自我加压,跳起来摘桃子,以担当拼搏精神奋力赶超。三年突破行动,总的目标就是在全省争先进位,实现“一个大跨越、四个大变样”,打造全省“康医养融合发展先行区”“绿色发展样板县”“新旧动能转换示范县”。我们提出“五年任务三年完成”,既是自我加压、拉高标杆,更是争先进位、奋力赶超必须有的工作态度和力度。(1)关于“一个大跨越”,就是经济实力大跨越。围绕“十三五”末主要经济指标达到全省中游水平,经测算,我们的主要经济指标每年要在全省排名提升5-8个位次。昨天刘星泰书记要求我们平均每年前进8位。要实现这个目标,绝非易事,按部就班实现不了。(2)关于“四个大变样”。我们提出园区和项目大变样、全域旅游大变样、矿山绿色发展大变样、基础设施大变样。《意见》中都明确了“大变样”的具体目标,这些目标我们经过测算支撑,是经过努力能够实现的,大家要坚定信心。同时,这些任务目标都非常硬,我们必须要心中有数、手里有招,有实招硬招新招,否则就是放空炮!《意见》已经下发,就是我们向市委市政府和全县人民立下了军令状,必须三年后兑现,没有任何退步的余地。
(二)必须对标先进,对接理念学习招数,在解放思想上走在前头。思想不解放是五莲干部身上的老问题,这个问题不解决五莲大发展就很困难(比如,①现在已经进入“云+”时代,我们有些干部连“互联网+”都还没弄明白,甚至微信都不会用。②滴滴打车已经非常普及,但很多干部却停留在概念上。马云已经在杭州办起了无人超市,提出无感支付、如影计划等,又有多少人了解过。③我们建设的白鹭湾科技金融(基金)小镇,很多人连小镇是什么、干什么、怎么赚钱、有什么作用都搞不明白。④法国2030年,德国英国2040年起全面禁售汽油和柴油汽车,有的同志连氢燃料电池都没听说过)。一个地方要想大发展,必须要有一个很新的理念,思想解放一定要到位。没有解放思想这一条,思路就打不开,新旧动能转换就转不了,来了机遇也不会抓、抓不住。做实三年突破行动,必须先在思想上“破冰”,在“学、敢、抢、舍”四个字上下功夫。
一要在“学”上下功夫。对标先进,根本目的是学习借鉴先进经验做法,解决自身问题,推动快速发展。各级要抓紧时间走出去,按照整体学与重点学相结合的原则,积极到对标区县学思想、学思路、学观念、学方法,对接经济发展最前沿,尽快提升思想境界和能力素质。各乡镇街道、园区和部门要按照“可学可比可赶”原则,立足各自实际,突出新理念、新体制机制、改革创新等,选择自身分标。寻标对象可以从县里确定的寻标区县下设部门单位中选择,也可根据部门单位实际拓展选择范围。
二要在“敢”上下功夫。我们天天讲解放思想,但迟迟解放不了,原因就在于不敢想不敢干,光嘴上说说脑子不转,宁愿受穷也不去尝试。下步要解放思想,就必须在激发五莲干部群众“敢想敢干”上下功夫、出招数,坚决不能做“小脚女人”。比如,我们能不能学习湖南永州宁远县的做法,构建与我县经济发展相适应的经济待遇增长机制,以现有的干部工资增长机制为基础,结合干部工作实绩作出相应的正向激励。采取物质激励与精神激励相结合、经济待遇与政治待遇相结合的方式,把干部考核、职务职级晋升等工作融合起来,形成一套行之有效的正向激励制度。这些都需要我们大胆设想,大胆解放思想。省委省政府最近出台的《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》(鲁发〔2017〕15号)已经给开了口子,关键在敢于创新实践(鲁发〔2017〕15号文件规定,积极奖励敢于担当作为的干部,对经济社会发展综合考核、专项考核以及平时考核、年度考核中位次考前、前移幅度大、受到表彰的地方、部门单位和个人,按规定用足用好政策进行物质奖励,加大财政保障力度)。
三要在“抢”上下功夫。激情成就梦想,机遇全靠拼抢。天上不会掉馅饼,先进区县的快速发展,没有一个是蹲在家里等来的,都是靠拼靠抢争取来的,抢先一步、步步领先,落后一步、步步被动。今年招引的华斯特林发动机、新能源汽车空调器等项目,都是我们第一时间听到信息抢来的。五莲要突破要发展,就必须积极争、主动抢,招商要抢、项目要抢、政策要抢,必须快人一步,靠拼抢把机遇牢牢抓在手中。比如,军民融合创新示范区作为国家发展战略,上级扶持力度空前,我县有产业基础、有前期准备,这样的机会就决不能放过。
四要在“舍”上下功夫。学会舍得才能获得,有“大舍”的气度,才能得到更多(①黄岛区在招商引资上敢下血本,推出产业基金、用地熟化供给、人才特区政策、重奖科技成果转化等多方面大力度的优惠措施,3年来吸引了总投资达到万亿元的1000多个项目,万达东方影都、世界博览城等27个百亿级项目加快建设)。对标先进、解放思想,就需要学会这种“舍”的气魄与能力,“守财奴”难有大成就。(1)在招商引资上,今年以来,我们创新实施股权投入、标准厂房等招商办法,都是先期投入,筑巢引凤,让利于客商,正是这种“舍”,目前有10家企业争相租用标准厂房。下步对那些发展前景好,市场潜力大的一些好项目,看准了就要敢于舍得扶持,这些项目不缺技术、不缺市场,最缺的就是钱,扶一把很可能就做起来了。近期要抓紧成立斯特林机产业化、家电信息产业引导基金,力争最短的时间把企业建起来、发展起来、膨胀起来,达到扶持一个新项目、培植一个新产业、形成一个新支撑的目的。(2)在人才招引使用上,就要有竭尽所能留人才的意识,在生活、工作等各个方面提供最优条件,特别是针对园区基础配套不完善问题,应尽快建起工业邻里中心等配套设施,真正靠一流的配套服务吸引人、留住人。(3)在打造一流的营商环境上,就是要靠优质的服务为创业者提供茁壮成长的“阳光雨露”,至少在以下几个方面要引起高度关注,一是要有好的发展规划,客商来投资,很重要的方面就是看地方战略规划、产业规划,明确不明确、可行不可行。二是要有统一规范的服务平台,有平台才能集聚要素资源,客商才能享受最优惠的政策、人才、资金等扶持。三是要有健全可靠的诚信体系,诚信既是吸引力,也是核心竞争力,一个地方唯有讲诚信,才能有好的金融生态。四是要有守住风险的可靠机制,我们强调“舍”,并不是没有底线,这个底线就是必须建立在法律法规和政策允许范围内。越是没有底线,客商反而越不愿来、不敢来。
(三)必须坚定不移走绿色发展之路,打出特色化招牌,大力发展特色县域经济。县域发展拼的是特色和优势,有了特色就有了生命力、竞争力,就能把握进位赶超的主动权。生态是五莲最大优势和最大特色,实施三年突破行动,必须紧紧抓住、用好这个最大优势,加快把生态优势转化为发展胜势。
一要治好“莲西、矿区”两个生态疤痕。莲西方面,西部是全县绿化的薄弱环节,未来几年莲西仍将是“林水会战”重点。要严格落实连续3年每年绿化5000亩的目标任务,做好生态绿化与脱贫攻坚工作的结合文章,算好生态账、效益账,多栽植有经济效益的林果,实现生态效益、社会效益和经济效益多方共赢。
矿区方面,昨天刘星泰书记在县域经济现场办公会上,要求我们以壮士断腕的决心抓好整治,确保“禁采区矿点全面关停、限采区迅速收缩、开采区加快集聚”,在此基础上,大力推进生态修复,重塑一方绿水青山。市委市政府对石材矿山强调的是整治,是有节制、有计划开采,是更高层次的规范发展、绿色发展,而不是一关了之。我们要坚决落实刘星泰书记的要求,按照“保石材加工、压矿山开采”思路,围绕争创全国绿色矿业发展示范区、安全生产标准化建设达标和环境保护综合整治达标“一个争创、两个达标”,践行绿色发展理念,分类施治开展矿山综合治理。(1)强力推进矿点整合。现在的125家矿山开采点,有的非法开采、越界开采,有的有安全隐患,有的有环保问题,要严格按照规划刚性要求,对禁采区立即予以关停,对可采区、限采区内的矿点实施整合、规范出让。整治过程中要充分做好社会稳定风险评估,加强舆论宣传引导,严防影响稳定的问题发生。(2)要积极争取大企业参与矿山整治。前期我们和日照港集团就参与矿山整治、建石材批发市场码头等事宜进行了对接,相关部门要尽快拿出方案。(3)要加快推动绿色矿山建设。加快矿山生态恢复治理,2017年完成莲海大道两侧废料堆放场清理,2018年上半年完成占地3850亩的挑沟矿区绿色矿业示范点建设,2018年完成红泥崖村花岗岩开采区、222省道西侧部分破损山体及废渣覆土绿化。2019年完成全部矿区生态修复工程。石材矿山产业今年税收突破1亿元,明年突破2亿元,2019年突破3亿元。
二要擦亮“全域旅游”这张名片。刘星泰书记要求我们,把握高点定位、科学谋划、全域开发、严格保护四条原则做强旅游业,把五莲打造成半岛的“后花园”“游乐园”。这为我们发展全域旅游指明了方向,定好了目标。(1)要加快旅游大项目建设,深入推进与中旅集团、绿地集团、祥源控股等大企业的洽谈合作,尽快达成一致意见,明确合作内容和具体项目。对东方园林全域旅游、白鹭湾艺游小镇等旅游大项目,进一步倒排工期,倒逼进度。(2)要积极培育医养健康产业,加快推进国家中医药产业园、黑虎山运动康养休闲、松月湖温泉康养等一大批康养类项目,努力打响“山水禅心、康养五莲”品牌。(3)要精心组织好各类赛事活动。9月10日举办全国登山健身步道联赛,10月份举办国际太极拳大赛,11月份举办第三届全省万人徒步大会。(4)要做精乡村游,这是下步旅游业发展的重要一极(2016年我县接待游客506.62万人,其中乡村游242.7万人,占到近一半)。(5)要结合美丽乡村标准化建设四年行动计划,重点推动叩官镇大槐树、户部乡342国道沿线和松柏镇王家口子等乡村旅游示范片区成方连片发展。加快打造红泥崖村破坏山体生态修复与乡建、上邸家沟太极村、董家楼和窦家台子民俗村等一批以太极文化、古村落文化、采摘特色游、特色民宿游等为主题的民宿村、特色村。
三要守住“生态环保”这条底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,处理好经济发展和生态环保的关系,绝不能因一时的利益逾越了生态底线。要始终坚持“把好项目引进来是政绩,把不好的项目挡出去也是政绩”理念,推行招商引资项目备案预评审和环保负面清单制度,杜绝“剜到篮子都是菜”做法,抬高项目建设“绿色门槛”。中央环保督察组已到我省开展督察,直接沉到市县现场看问题,我们要认真做好相关工作,坚决不能在这个事上出问题。今后几年,各项约束性指标任务确保完成,就高不就低,让发展多“绿量”,才能彰显绿色先行。
(四)必须加快新旧动能转换,聚力抓项目抓园区,培育重大支撑优势。昨天会上,刘星泰书记要求五莲做好汽车及装备制造业升级文章、抓住新能源汽车发展先机、积极培育新的工业经济增长点、加强企业家队伍建设,重振“工业强县”雄风。这些要求是我们抓好工业经济的基本遵循,必须认真执行、一以贯之抓到底。
一要扭住项目牛鼻子。项目是经济发展的支撑点和生长点,也是新旧动能转换的命门所在。当前五莲首要的任务还是发展,特别是要通过引进大项目、培育大产业,来促进经济社会大发展。否则,仅靠自然的滚动发展,五莲的追赶进位就没有希望。今年以来,我们招引推进了40多个“四新”类项目,总投资300余亿元,代表着五莲未来的发展方向和动力,必须盯紧抓牢,尽快落地投产见效(这里对部分重点项目的节点要求再重申一下。①白鹭湾科技金融(基金)小镇,2017年8月15日前开工奠基,2017年启动商务办公区一期建设,2018年完成基金注册500家,2019年完成基金注册800家,管理资产规模超过500亿元。②信息家电产业园,2017年小批量生产,2018年净水机生产线投入运营,2019年实现产值50亿元。③军民融合创新示范区,2017年进行“三通一平”基础设施建设,争取1-2家企业入驻,2019年10家企业入园,产值达到20亿元。④城北智能家居产业园,2017年9月份企业入驻,2018年建成厂房12万平方米,引进企业3家,2019年建成厂房20万平方米,引进企业5家。⑤中科院五莲产业技术研究院项目,2017年开工建设,2018年完成示范区、温泉酒店及院士文创园建设,中科院院士专家挂钩规模以上企业100家,2019年温泉酒店正式运营,招引落地高科技项目10个。⑥华斯特林发动机项目,2017年10月份试生产,2018年产能达1万台以上,2019年产能达到10万台以上,5年内形成百亿级产业集群。⑦新能源汽车空调压缩机项目,2017年10月份试生产,2018年实现产能5万台,2019年实现产能12万台,产值3亿元。⑧电辅助涡轮增压器高速电机项目,2017年11月份开始建设厂房,2018年投产,3年内形成10亿元的生产规模。⑨东方园林全域旅游项目,先期建设东方绿道、城市休闲运动带、游客集散中心、大青山太极文化旅游综合体项目,近期开工,2019年2月全部完工。⑩国家中医药产业园项目,2017年签订协议,2018年建设中医药材种植、加工“两个基地”,创建中医药应用、土地改良、富硒应用“三个研究所”。2019年建设康养、太极养生、温泉疗养“三个健康特色小镇”,中医医疗养生、特色医疗、康复保健“三个中医特色区”)。这些项目的时间节点都是刚性要求,只能提前,不能拖后,不能按时完成的要向县委县政府说明原因。
今后,我们要坚持不懈走出去,持续深入开展招商活动,还是那句话,日日招、月月招、年年招,长期下去必有收获。我们要坚持在领导招商、全员招商的基础上,更加重视精准招商、专业招商。对招商引资来说,谁更专业?企业更专业、专门的机构和人才更专业。项目要由专业的人士来论证、来招引,在这方面,可以大胆探索按比例发酬金的办法,来激励一些专业的机构和人才来帮助我们招商(比如,今后,可以与基金管理公司行业龙头华纳时代北京资本管理公司,就白鹭湾科技引进基金签订战略合作框架协议,由华纳公司实行招商。截止7月27日已注册229户市场主体,实现税收1540万元。下步招商中,要大力推广这种招商的办法,与有实力的中介机构、企业签订招商,利用机构的网络平台,加强项目的招引)。
二要处理好新与旧的关系。实施三年突破行动,加快新旧动能转换,既要招引“四新”类项目,也要推动传统产业转型升级,促使其脱胎换骨、蝶变升级。刘星泰书记在昨天的会上指出,五莲的一些干部,到乡镇去指导农业,都讲得头头是道,一说工业就不懂、就打怵、就不习惯,一说新经济、新业态、新模式就不懂,这是个大问题。放弃了工业,强县就没了支撑。下步,各级干部要把更多的精力用在研究工业上。(1)要旗帜鲜明地叫响“工业强县”。要把发展工业作为重中之重,按照新旧动能转换的要求,加快膨胀工业经济总量、优化工业经济结构,做到既要“绿水青山”又要“金山银山”。(2)要做实工业“强基壮骨”工程,深化“双改一联”,强链建链补链“三链”齐抓,通过升级换代、科技创新,实现“老树发新芽”,做厚五莲“家底”。要依托现有产业基础,以石材建材、橡塑、轻纺等传统产业为重点,认真分析每个产业、每个行业、每个企业的情况,逐个制定产业规划和扶持政策。(3)要抓牢企业家队伍建设,五莲有了一批现代一流的企业家队伍,就有了项目,有了活力,有了发展支撑。要扎实开展好“企业发展精进年”活动,下大力气提升企业家的境界素质,让五莲的企业家有世界的眼光视野、包容的胸怀气度、精细的管理能力。(4)要加快推进中科院五莲产业技术研究院建设,组织好企业家、科技人员培训,抓好产业技术、项目需求对接,让更多的院士专家走进五莲。我们提出实施“双百工程”,2年内100名院士进五莲,与100家规模以上企业挂钩联姻,相关部门要跟上工作、抓好推进落实。
三要夯实园区主战场。(1)要壮大综合园区,市北经济开发区、石材产业园必须在三年突破行动中带头突破发展,加快实现弯道超车、变道超车,如果按部就班、亦步亦趋,只会被越拉越远(市北经济开发区今年的目标是冲刺全省开发区40强,而莒县经济开发区2015年已经名列省级开发区第39名,提前两年实现进入前40强的发展目标)。(2)要大力发展“园中园”,重点打造白鹭湾科技金融(基金)小镇、信息家电产业园、城北智能家居产业园、军民融合创新示范区等园区平台,为承载项目、集聚产业提供载体基础,实现“一平台一产业、用平台育产业”。同时,要借鉴学习对标区县园区发展经验,主动承接辐射带动(①青岛西海岸新区是唯一被赋予“军民融合创新示范区”发展定位的国家级新区,古镇口军民融合创新示范区是其主要载体,非常有利于我县接受辐射带动。②信息家电产业园方面,市北经济开发区在承接海尔集团产业转移上不仅有区位优势,而且拥有博奥电气、旭嘉电器等产业基础,优势明显。③崂山区的金家岭金融区是青岛财富管理金融综合改革实验区的核心区,为白鹭湾科技金融(基金)小镇的发展提供了学习标杆)。(3)要完善基础设施,加快实施基础设施百亿投资工程,2-3年内投资100亿元,一次性做大做强工业园区、城东城北片区,加快补齐基础设施欠账。
四要激活民生新动能。新旧动能转换并不单纯指向经济领域,也覆盖扶贫、就业、教育、医疗等民生领域。实施脱贫攻坚、解决大班额问题、医疗改革、城中村改造、加快新型城镇化等惠民工程,既是为民办实事、解难题的民生工程,也是带动发展、形成新的经济增长点的发展工程(比如,脱贫攻坚中,通过帮扶发展光伏产业、生态旅游等绿色产业,可以培育新的增长动力)。要坚持以人民为中心的发展思想,找准民生改善和动能转换的结合点、契合点,深入挖掘潜力,激活民生新动能。
(五)必须做好全面深化改革这篇大文章,以创新的办法措施解难题促发展。从国家层面来讲,深化改革是治国理政的一个大局;从地方层面来讲,改革是发展活力的血液和神经。现在日照市的改革走在了全省前头,省里要求总结经验、全省推广,刘星泰书记在昨天的现场会上,也特别强调,不能“墙内开花墙外香”,五莲要在投融资、用人体制机制、深化效能建设等方面进一步加大改革创新力度。在加快动能转换、推动绿色发展上,同样必须充分运用改革的办法来解决存在的问题。
一方面,要创新增活力的体制。广义的新旧动能转换不仅仅包括产业、项目、技术等的动能转换,也涵盖体制机制、工作措施等各个方面的革新和动能释放。实施三年突破行动,要在体制机制上做好文章,通过改革创新,充分释放体制机制活力。要聚焦问题,靶向施策,坚持哪里不顺就理顺哪里,无论是领导机制、工作机制,还是落实机制、考核机制,只要不违规违法,有利于工作开展激发活力,就要大胆探索。比如,园区职员制改革,实质上给开了奖优罚劣,物质和精神结合激励的口子。在招商机制上,可以借鉴外地经验,探索在招商引资和项目服务等领域特设岗位,利用特职特聘、特岗特薪政策,吸引紧缺高层次产业招商人才。在医疗机制上,是否可以探索人才引进培养机制,建立与高校合作培养人才机制,采取订单式、委托代培等方式开展人才培养招引,等等。各级要立足实际,聚焦提升效率、激发活力,对体制机制大胆进行创新实践。
另一方面,要创新抓工作的招数。五莲要突破发展,必须要有抓工作的新招数新套路。要敢破敢立,敢于改革实践证明已经落后的思路措施,对不适应形势要求的办法要敢于推倒重来、从头做起;对实践证明正确的思路、措施,要在坚持中完善、创新中发展。比如,要坚持“弹钢琴”工作法,统筹兼顾各项工作(在《党委会的工作方法》里,把开展工作比喻为“弹钢琴”,指出“弹钢琴要十个指头都动,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合”)。当前,县域经济发展压力很大,经济要抓、党建要抓,维稳、脱贫、环保、拆违等工作都是政治任务,都要抓好。各级必须提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,学会十个指头弹钢琴,既要抓好“动能转换、绿色发展”,又要抓好其他工作,实现协调推进、全面进步。
第三个问题,如何强化三年突破行动的保障措施
三年突破行动,既是掀开新一轮大发展的发令枪,更是关乎五莲长远的“奠基之战”,容不得半点懈怠马虎,必须有坚强有力的保障,不获全胜不收兵。
一要坚持领导带头。县里成立了三年突破行动工作指挥部,我和贵友县长任总指挥,指挥部办公室设在县委办公室,承担指挥部日常运行,协调督促指导书记专题会议定事项落实。专包县级领导要像对待自己孩子一样对待项目,时刻不停想项目,有空就到现场,紧跟跟紧项目,切实把项目呵护好、培育好。谁包靠哪个项目,谁就要带头研究用好支持政策。现在上级很多政策都是通过新旧动能转换这个口子推行的,大家要深入研究专包项目涉及的改革试点、新旧动能转换、重大项目扶持政策,深度对接,积极争取。争取和利用上级政策是推进县域经济赶超跨越的一个捷径,如果连政策都用不好,工作起来可能就很有难度。
二要层层压实责任。围绕落实三年突破行动,我们调整了县领导专包机制,对县领导点将式派单,采取“一个清单项目、一位县级领导指挥、一家牵头单位负责、一个指挥部服务、一名干部联络、一套方案落实”“六个一”办法一抓到底,各级必须靠前服务、一线推动。要尽快建立本单位落实三年突破行动的方案,明确寻标对象、对标目标、达标措施和时限,层层分解任务,把工作压实到每个科室、每名同志,做到个个身上有任务、人人肩上有责任。
三要加强对经济知识的学习。领导干部作为经济工作的直接实践者和执行者,必须学经济、懂经济,当行家里手,绝不能当“外行”、当“门外汉”。每名领导干部都要熟悉经济工作,熟悉统计知识,强化对统计数据的分析和研究,不能因为数据统计问题埋没了我们的工作(在昨天会上,刘星泰书记指出,去年我们与莒县GDP相差的110个亿中,服务业差了70亿,这里面有没有统计数据的问题,需要我们认真思考、查找问题)。大家要按照“认真、专业、务实”要求,加强对新知识、新模式、新业态的学习,努力成为懂科技、资本运作、依法行政等方面的明白人,提高新常态下驾驭经济工作的能力和水平。
四要加强作风建设。说了算,定了干。实现三年突破行动任务目标,关键在“干”,关键要见行动、见收成。要扑下身子实干,发扬拼命实干的精神,落实“三个三分之一工作法”,三分之一时间走出去招引,三分之一时间沉下去解难题,三分之一时间抓落实,沉到一线去、沉到现场去,在一线现场解决问题、推动发展。要树立强烈的紧迫感、危机感、责任感,始终保持昂扬的激情、向上的状态,“5+2”“白加黑”,案无积卷、事不过夜,时不我待、只争朝夕,大干快上、狠抓落实。
五要狠抓督查考核。要用好“督考、巡察”两个利器。运用县委巡察办力量抓落实,采取专人盯事战术,全县划分督查网格,设置督查专员,每人负责特定网格或特定产业项目的跟踪督查,打通抓落实的“最后一公里”。要实行常态化跟进调度。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”时序要求,常态化督导调度,实地观摩,现场打分,一月一通报、年终总通报,必要时一事一通报。