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[关键词] 化工项目建设; 管理模式; 创新
1前言
工程项目管理模式是工程建设项目管理的核心问题,它是实施健康、安全和环境(hse)管理体系、质量、进
度、费用和合同执行等方面有效控制和管理的基础。氟化工和氯碱化工等化工工程建设项目是高投入、高风险的项目。资金、技术高度密集,技术复杂,涉及专业多,关联范畴广,集成程度高,质量要求高,工程投资大,建造周期长。工程建设项目管理水平的高低,将直接决定投资效益,决定建设项目的成败,决定巨化股份的持续有效发展。少投入、多产出、快建设、高质量、保投产始终是工程项目建设中必须要解决好的重大课题。
巨化股份有限公司在大型化工项目建设中认真探索重大建设项目管理模式的创新,将国外先进的项目管理理论与中国化工工程建设实践相结合,结合企业自身建设和发展的特点,创立了适用于化工重大工程项目管理的新的建设管理模式,即“ipmt + epc + 工程监理”项目管理模式。ipmt(integrated project management team,项目一体化管理组);epc(engineering ,procurement and construction,设计、采购、施工)。通过这种新的项目管理模式,可以优化工程组织,确保安全,提高工程质量,减少投资费用,加快工程进度,有力推动化工重大工程建设项目实现又好又快的建设和投产。
2发达国家化工工程建设项目通行项目管理模式
目前,国外特别是西方发达国家的大型工程建设大多采用(pmc + epc)管理模式。pmc(project management contract,项目管理合同)是由业主通过合同聘请管理承包商作为业主的代表,对工程进行全面管理。对工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择epc承包商、工程监理、投料试车、考核验收等进行全面管理,并对设计、采购、施工过程的epc承包商进行协调管理。epc工程承包商按照与业主的合同约定,全面执行工程设计、采购、施工及试运行等工作。
从目前我国化学工程重大工程项目建设实践来看,“pmc + epc”管理模式比较适合于发达国家市场机制完善、合同管理系统完备的工程建设环境。而在我国目前的客观形势下,该管理模式照搬到国内则暴露出不少问题。一是pmc采用的是“成本加酬金”的合同方式,导致pmc承包公司及其执行人员普遍存在拖延进度的倾向,合同执行时间越长,成本越高,pmc承包公司赚钱越多;二是pmc承包的成本费用高(特别是国外承包商人工成本高);三是对各种合同履约信用的依赖性太强,施工过程中缺少对epc承包商和各分承包商的过程监督,缺少制约机制。该模式实际执行的结果是项目管理成本高,对安全、质量、进度、投资、合同执行等方面缺乏有效控制和制约。
国内化工工程建设项目传统的项目管理模式。目前,我国化工工程建设大多采用业主自营管理这一传统项目管理模式。该模式有两种组织架构。一种是在项目建设指挥部或基建管理部门领导下,按照工程职能划分建立的职能式组织架构;另一种是在项目建设指挥部或基建管理部门领导下,按照工程项目的项目划分建立的项目式组织架构。这两种组织架构有利于利用业主现有资源和条件,实现行政协调,纵向管理比较顺畅。
但该模式存在4个方面的不足:一是业主直接委托设计单位、施工企业和监理单位开展工程设计、施工建设和工程监理。业主组织机构直接行使对项目的管理。业主既是投资主体,又是项目的管理主体,承担了项目的所有风险。二是工程建设各个阶段、各个部分之间的界面管理工作量大而复杂,业主组织机构需要较庞大的管理机构和较多的管理人员。三是因项目管理工作量大,对项目管理人员的素质,特别是项目管理领导者素质要求高,而业主内部往往很难做到这一点,导致项目管理出现混乱局面。四是按照“做强主业,分流辅业”的改革要求,工程项目建成后,项目管理人员存在“转岗分流”的后顾之忧,造成工程管理队伍不稳定,难以培养和形成高素质的专业工程管理队伍。
3巨化股份公司重大工程建设项目管理模式的探索
近几年来,巨化股份公司运用当代先进工程管理理论,特别是以系统论为指导,分析研究现阶段石油化工工程建设项目管理模式的优势和不足,总结我国过去几十年化工工程建设的经验与教训,结合行业发展的特点,通过反复探索,提出并创立了适用于我国化工工程建设的“ipmt + epc + 工程监理”项目管理模式。
实施“ipmt + epc + 工程监理”项目管理模式,主要是在项目管理层设立一体化项目管理组(ipmt)。ipmt是由业主方组织并授权的项目管理机构,代表业主对工程的整体规划、项目定义、工程招标、投料试车、考核验收进行全面管理;选择项目前期咨询商、epc承包商和监理承包商,并对他们的工作进行管理与协调。形成 “ipmt + epc + 工程监理”项目管理模式,是借鉴国外通用的“pmc + epc”管理模式和国内流行的业主自营管理模式的特点,结合我国化学工程工程建设实际,在项目管理模式上的探索与创新,是国外先进工程管理理论与我国工程建设实践相结合的成果。
这一管理模式首先在巨化股份公司与日本、美国公司合资的年产3万吨r134a工程中采用。建设初期,外方坚持采用“pmc + epc”管理模式,但实施中矛盾十分突出。一是把整套工程合同分成专利合同、基础设计合同、技术服务协议、epc或“ep + c”等4个开口合同分段进行签署,导致专利商、工程承包商漫天要价,商务谈判旷日持久。二是组织管理上,有关各方各行其是,很难进行全过程协调。三是外方承包商从自身的经济利益出发,不惜大幅增加成本和延长工期,而中方则坚持在确保安全质量的前提下,严格控制成本,加快进度,双方矛盾十分尖锐。四是外方照搬照抄国外标准,国产化工作难以推进。这些矛盾使工程建设运转陷入了内部中外业主双方争论不休、外部业主与承包商无休止谈判的“两个怪圈”,严重制约了工程进展,中外合资双方的优势不能有效发挥,中方的合法权益得不到有效维护。针对出现的这些问题,巨化股份公司下定决心探索和采用新的管理模式。经过与外国公司管理组织反复沟通,最终决定采用巨化股份公司提出的“ipmt + epc + 工程监理”项目管理模式。
在运用“ipmt + epc + 工程监理”项目管理模式中, ipmt项目管理部由国内巨化股份公司建设行业从事项目管理工作的专业人员组成,纵向以项目管理为主,横向以专业管理为主,形成了纵横交叉的矩阵式管理架构。这个组织架构一是汲取了pmc管理模式的专业化管理的优点;二是避免了聘请pmc承包商支付高额项目管理成本的弊病;三是鉴于当前国内工程承包商执行合同意识较弱的状况,该模式实施合同约束加行政协调的管理机制,以防止“以包代管”出现过程失控;四是聘请epc工程承包商,避免了业主自营管理模式出现大量复杂的界面管理工作的弊病,使ipmt项目管理部人员数量大大减少;五是考虑了目前国内外epc承包商、国内施工分包商和制造分包商的质量自我约束机制不健全的状况,该模式采取业主自营管理模式的监理机制;六是ipmt项目管理部人员精干,来源多元化,主要不是来自于业主,避免了建设任务完成后,大量管理人员需要另行安排的弊病。ipmt项目管理部有利于培育巨化股份公司工程建设行业专业管理队伍。采用合同约束加过程协调的管理机制。在项目执行过程中,既严格跟踪监督合同执行,发挥合同约束作用,又加强工程建设全过程的协调管理。实施定期和不定期相结合的调度会议制度,严格防止过程失控。慎重选择epc工程承包商和监理承包商,充分发挥承包商的作用。业主牵头组织成立招标委员会,严格执行招投标制度,公开、公平、公正地选择工程承包商和监理商。明确要求epc工程承包商按照相应的组织架构与ipmt项目管理部的架构相配套。目的是使工程项目管理协调畅通。要求监理承包商设置总监理工程师、各专业监理工程师,对epc工程承包商的设计、采购、施工等阶段和安全、质量、进度、费用、合同执行等方面进行过程监督,从而实现了项目管理层和项目执行层的专业技术及管理相衔接,接口明晰顺畅,整个工程项目的管理上下左右协调畅通。
鉴于采用这个管理模式在年产3万吨r134a工程中的成功,巨化股份公司将其推广应用于氯碱化工离子膜项目中,也取得了很好成效。采用“ipmt + epc + 工程监理”的项目管理模式,使巨化股份公司的集团化优势得到更加充分的发挥,业主单位、总承包单位、监理单位及施工单位分别在统筹协调、设计、现场管理上的优势得到互补。
多年工程项目建设实践证明,该模式在优化工程组织、确保安全、减少投资费用、加快工程进度、提高工程质量等方面均取得了良好效果,是有生命力的,为在重点化工项目工程建设领域落实科学发展观作出了有益探索。
主要参考文献
关键词:建设工程;信息化管理;BIM技术
引言
信息化是企业经营管理的主要发展趋势,需将信息化落实到企业管理的各个层面。在建设工程项目管理中,招投标管理、人力资源管理等工作,未深入应用信息化,使建设单位难以统筹建设工程项目各项要素,易引发资源浪费、效益减少等问题。就此,关于建设工程项目信息化管理的研究具有鲜明现实意义。
1建设工程项目信息化管理现状
1.1信息化管理优势
建设工程项目信息化是指依托于信息技术和信息平台,整合并处理项目信息,对项目全过程实施监督管理,提高管理效率,减少项目管理者的工作量,便于其实时掌握项目建设状况,实现工程建设问题的尽早发现、及时处理。基于上述概念,在建设工程项目管理中,信息化的实施具有如下优势:第一,提高管理效率。建设单位与施工单位等建设工程相关主体,可利用集成管理系统,共享建设工程各项信息,便于建设工程主体间的信息交互,提高管理效率。同时,在信息系统支持下,管理人员可将简单重复的信息处理工作交由信息化软件完成,既可提高效率,也可保障质量。第二,便于企业决策。在信息化管理模式下,建设单位可综合获取行业各项信息,包括施工单位信息、材料信息等,深入挖掘分析,为企业决策提供参考,进而选择性价比最高的施工单位与原材料,为建设工程实施提供保障,有助于建设工程效益提升[1]。第三,有效抵御风险。在信息化管理模式下,建设单位可实时掌握建设工程现场状况,并根据历史建设工程建设经验,对比分析,尽早发现建设工程存在的各项风险隐患,事前预防,减少风险带来的不利影响。
1.2信息化管理缺陷
虽然信息化管理在建设工程项目中优势显著,但部分建设单位因缺乏经验,在信息化管理落实方面存在诸多缺陷,具体总结为以下四点:
1.2.1信息开发利用不足
对于建设单位而言,招投标管理为建设工程项目管理的基础环节,直接影响后续项目建设成效。因信息化管理不到位,部分建设单位不能准确获取投标单位的相关信息,缺乏对招投标环节的监督管理,使招投标环节出现串标、干预投标等不良现象,损害建设单位利益。
1.2.2信息技术应用滞后
在建设工程信息化管理中,信息技术是支持管理措施落实的关键。部分建设单位未根据建设工程信息化管理需求,选择合适的信息技术,使信息技术与信息化管理缺乏适配性,信息化管理工作受阻。例如,在建设工程项目施工期间,建设单位未引进先进技术,仍由工作人员逐一审核施工单位提交的相关报告,使建设单位掌握的信息滞后于施工单位,影响建设单位开展有效的管理工作,难以保障建设工程质量[2]。
1.2.3管理系统功能薄弱
各项功能建设工程项目管理涉及诸多信息,需建设单位逐一整理、归档与分析,工作量较大,建设单位管理人员面临较大工作压力。虽然部分建设单位开展管理系统建设,但存在管理系统功能薄弱问题,并未根据项目管理要求,合理划分招投标管理、合同管理、资金管理等模块,信息化在建设工程管理中的渗透广度不足,难以发挥信息化管理作用。
1.2.4信息人才建设缺失
在建设单位开展建设工程信息化管理时,管理人员是关键主体,其具备的信息素养,直接影响信息化管理实施成效。部分建设单位管理人员信息素养薄弱,缺乏信息化管理意识,不具备信息系统操作能力,不能利用先进技术与系统开展管理工作,影响信息化管理工作的开展[3]。
2建设工程项目信息化管理策略
针对建设工程项目信息化管理存在的缺陷,本文借鉴建设单位成功经验,总结建设工程信息化管理策略,为建设单位实施信息化管理提供有益探索,改进不足,提升管理水平。
2.1做好信息挖掘处理
针对建设单位在信息处理方面存在的缺陷,建议建设单位在开展建设工程信息化管理工作时,做好信息挖掘处理,尽最大限度开发利用建设工程相关信息,为项目管理提供信息支撑。以建设工程招投标管理为例,建设单位可从以下几方面实施信息挖掘处理工作:第一,招标数据管理。在信息化发展背景下,电子招投标模式在建设工程中得到广泛应用,且建设单位普遍应用建设工程信息管理系统,建设工程数据逐年增多,建设单位可利用大数据技术,全面采集同类建设工程的招投标数据,开展综合分析,对比建设工程招投标工作中建设单位招标文件的编制、招标条件的设置等内容,为复杂建设工程招投标工作实施提供参考。同时,在具体评标工作中,建设单位可利用采集的建设工程相关数据,为评标专家提供参考,由评标专家根据历史工程建设数据,预测投标单位的中标价格,预防低价中标或高价结算等现象的出现,保障投标单位报价的科学管理,避免建设单位出现损失[4]。第二,构建数据库。建设单位建设工程数量逐年增多,建设工程规模逐年扩大,招投标与管理需求提升,为充分利用信息化优势,建设单位可针对建设工程施工单位,构建档案数据库,全面记录建设工程历时投标信息、中标信息、承接项目信息等内容,综合评估建设单位的资质、技术水平、建设能力与经营绩效,在建设工程招投标工作开展前,对各项均位居前列的施工单位发出招标邀请,提高招投标工作质量,为建设工程实施提供保障。第三,辅助管理决策。在建设工程招投标管理前,建设单位需制定招投标计划,为招投标工作有序实施。为提高招投标管理水平,更好地落实招投标工作,建设单位可利用信息技术,辅助管理决策,为招投标计划的优化制定提供参考。例如,某建设单位根据历史建设工程数据,明确建设工程招投标的工作重点,选择工程量清单计价方式,实施公开招标,顺利将建设工程承包给有资质、技术高、质量有保障的投标单位,招投标管理效果显著。
2.2引进先进信息技术
针对建设工程信息技术应用滞后问题,建议建设单位根据建设工程信息化管理需求,引进先进信息技术,支撑信息化管理工作。以某建设单位为例,在建设工程实施中,引进BIM技术,用于建设工程项目管理全过程,具体如下:第一,招投标管理。建设单位要求投标单位在编制投标文件时,需增设BIM相关内容,根据建设单位提供的图纸,构建BIM模型,将BIM模型源文件、BIM深化设计等内容纳入投标文件范畴,直观呈现投标文件中的报价、施工工艺、施工进度等信息。例如,在某建设工程中,建设单位在以往电子招投标基础上,根据投标单位提交的含有BIM文件的投标文件,开展BIM评标,评标内容围绕总体评价、深化设计、施工模拟、成本管理与专项方案五项内容,包括模型碰撞分析、重难点工艺动画展示、场地布置模拟、专项方案模拟、施工进度模拟、施工图预算与模拟、孔洞预留等部分,解决传统文字评标的模糊缺陷,可使评标专家直观掌握投标单位投标文件的缺陷与优点,便于建设单位选择最优投标单位,也在一定程度上提高投标单位中标率。第二,施工管理。基于BIM技术在招投标环节的应用,建设单位可依据BIM模型全面了解投标单位的施工技术方案,编制准确工程量清单,既可提高核算效率,也可避免漏项或错项等问题的出现,为施工管理提供详细指导。同时,在建设工程施工期间,建设单位可以BIM模型为基础,将施工现场各项数据信息录入BIM软件中,对比分析当前施工与BIM模型存在差异,探究施工质量、施工进度偏差出现原因,提高施工管理准确性与有效性,便于建设单位准确定位建设工程施工现场缺陷,督促施工单位尽早纠偏整改,确保建设工程按照既定模型实施。第三,材料管理。在建设工程施工期间,建设单位可根据BIM模型,构建材料清单,根据施工进度明确各个工序材料使用量,对建设工程材料实施信息化管理。根据施工现场监督结果,实时更新材料信息,可尽早发现材料使用超支问题,督促施工单位整改材料浪费问题,控制施工成本。
2.3构建完善信息系统
针对建设工程信息系统功能薄弱问题,建议建设单位根据建设工程信息化管理内容,优化改进系统建设工作,构建完善信息系统,确保信息系统功能涵盖各项项目管理工作,以提供信息化支撑。以某建设单位为例,管理者从项目生命周期、数据层级与组织层级三方面着手,明确投标、项目准备、项目实施与竣工收尾四个环节的信息化管理需求,设置如下功能模块:第一,投标环节。在招投标管理中,信息系统可跟踪建设工程项目招投标工作开展状况,实时更新建设工程招投标状态,如已投标、已中标、已放弃等,便于建设单位开展投标单位管理;支持线上评标,由评标专家根据投标文件、BIM模型等信息,实施在线评审,提高评标效率;生成投标台账,准确记录建设工程名称,开发单位、招标单位、取标日期、工程类型、项目基本信息(如合同开工信息、实际开工日期、项目基本描述等)等信息,便于招投标信息共享与管理。第二,项目准备环节。在项目准备环节,信息系统功能包括合同管理、成本测算两项功能。在合同管理模块,记录电子版合同及合同基本信息,既可为后续工程提供参考,也供管理人员共享相关信息,并提示建设单位竣工日期与合同款结算日期,便于建设单位与施工单位构建良好合作关系;在成本测算模块,信息系统根据不同类型的建设工程,设置不同成本预测模板,供财务人员开展成本测算,既可提高成本测算准确性,也可积累相关数据,形成企业定额,为后续同类建设工程管理提供参考。第三,项目实施环节。在项目实施环节,信息系统功能包括材料管理、设备管理、分包管理、结算中心、资金管理、质量管理、安全管理、进度管理与日志管理。以建设工程施工期间的质量、安全与进度管理为例,建设单位通过视频监控,获取施工现场进度,并将其与进度网络计划对比,直观掌握施工进度,分析施工进度滞后原因,督促施工单位调整施工方案或组织,尽快追赶进度;管理人员根据安全管理模块的检查记录单,逐一审查施工现场安全施工状况,交由建设单位管理层审批,提高安全管理有效性及时效性;质量管理模块包括质量检查、质量整改与质量创优规划三部分,管理人员根据质量检查记录表开展施工现场质量管理,根据质量整改表评估施工单位质量问题整改状况,通过质量创优规划记录施工单位优化调整的施工措施,通过信息化手段实时掌握施工现场质量水平,开展系统性、高效性质量管理工作。第四,竣工收尾环节。在竣工管理中,信息系统与建设单位档案管理系统连接,将竣工各项资料存储于档案管理系统中,构建建设工程电子档案,涵盖经济文档、技术资料等多项内容,如开工报审资料、分部分项施工资料、施工组织与方案资料等,为建设单位竣工验收提供帮助,也可长期存储建设工程竣工资料,为建设工程运行管理提供参考,避免因人员流动等因素使建设工程竣工资料丢失或遗漏。
2.4建设信息人才队伍
对于建设工程信息人才建设缺陷,建议建设单位提高对管理人员重视,加强信息人才队伍建设,有意识地引进、培养信息管理人才,为建设工程项目信息化管理提供人力保障。以某建设单位为例,为督促管理人员切实落实信息化管理工作,从职工培训与人员管理两方面着手。在职工培训方面,建设单位定期举办讲座和培训班,提高管理人员对信息化管理的重视,树立信息化管理意识;邀请行业专家,针对信息化管理技术,开展专业技能培训,确保管理人员可利用BIM等先进技术实施信息化管理。例如,建设单位邀请广联达软件企业技术骨干作为培训师,围绕BIM与建设项目管理开展培训,培训内容包括BIM在建设工程招投标管理与项目管理中的应用方式、BIM与PM的交互、BIM发展趋势,利用建设工程实践,使管理人员掌握广联达系列BIM软件产品的应用方式,为其在建设工程项目管理中的运用奠定基础。在人员管理方面,为督促管理人员在建设工程中实施信息化管理,建设单位将信息化管理落实纳入管理人员绩效考核范畴,从多方面考评管理人员信息素养。细化来说,建设单位构建三级指标评价体系,一级指标为信息管理水平,二级指标包括信息意识、信息技能、信息交流、信息法律与道德四部分。信息意识的三级指标为信息获取信息、建设工程信息综合辨析能力;信息技能的三级指标为语言技能、信息检索技能、软件操作技能、信息安全防范技能;信息交流的三级指标为信息交流态度、信息共享能力;信息法律与道德的三级指标为信息化管理政策法规认知状况、重要信息保密意识等。根据绩效考核结果,奖励或惩罚建设单位管理人员,鼓励其提升自身信息素养,开展信息化管理工作。
3结论
综上所述,在建设工程项目管理中,信息化的实施在信息处理、信息技术应用、系统建设、人才建设四方面存在缺陷。通过本文的分析,建议建设单位做好信息挖掘处理工作,引进先进信息技术,构建完善信息系统,建设信息人才队伍,为建设工程项目招投标等项目管理环节提供支撑,提高管理水平与质量。
参考文献
[1]陈超.工程项目管理信息化建设现状和趋势研究[J].数字技术与应用,2021,39(03):223-225.
[2]李斌.浅谈建设工程项目管理中信息化管理的应用[J].绿色环保建材,2020(12):146-147.
[3]秦铭巍.建设工程项目管理信息化发展问题分析[J].建材与装饰,2020(18):134,136.
[4]韩亮.工程项目管理信息化建设的相关分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2019(11):1-2.
关键词:建设项目,建筑工程,工程造价,造价管理
长期以来,建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一,在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。随着我国社会主义市场经济的飞速发展,世界金融危机的阴影逐渐散去,在建筑业领域的投资将会成倍增加。在这个背景下,作为工程项目投资主体的建设单位,必须认真研讨新时期工程项目造价管理的发展方向、发展态势和发展措施。我国建筑行业现在还处于管理比较粗放和落后的阶段。不过在新形势下,我国建筑行业正在通过量变寻求着发生质变的突破。新的建筑市场需要更加完善的竞争规则和更强大的竞争主体。因此,建设项目工程的施工成本优化问题就成了重中之重。
一、建设项目工程施工成本的概念性问题分析
1.建设项目工程承发包价格
从狭义上讲,建设项目各组成部分的造价,均可用工程造价一词概括。这样,在整个项目建设程序中,确定工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、工程结算、竣工决算、标底与投标报价、承发包合同价的确定等。一般建设项目工程的造价管理,较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格,它是建设投资中有关工程制造成本的部分,即建筑产品价格。它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象,通过招投标、承发包或其他交易方式,在进行多次预估的基础上,最终由市场形成的价格。
2.建设项目工程造价的构成
建设项目工程造价从广义就是建设项目总投资,一般是指进行某项工程建设的全部费用,生产性建设总投资包括建设总投资和铺底流动资金两部分;非生产性建设工程项目总投资则只包括建设投资。
建设投资在构成上主要包括:设备、工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税(现阶段不征收)等。
(1)建设安装工程费,是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资。工程费用主要由建筑工程费和安装工程费两部分部分组成,其中直接工程费是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、室外管道铺设、大型土石方工程费用等。安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用工程等单项工程中需要安装的机械设备、电器设备、专用设备、仪器仪表等设备的安装及配件工程费,以及工艺、供热、供水等各种管道、配件、闸门和供电外线安装工程费用等。
在实行工程量清单以前建筑安装工程费由直接工程费、间接费和其它费用组成,直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成;间接费由企业管理费、财务费、其他间接费组成;其他费用主要由利润、税金等组成。
在推行工程量清单以后,建筑安装工程费仍由直接费、间接费、利润和税金组成 ([2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知);但直接费由直接工程费和措施费组成,间接费由规费和企业管理费组成。,建筑工程。
目前我国的建筑安装工程也因顺应市场的要求,逐步分解为:土建工程、装饰工程、安装工程(不包括交通、能源等行业),并针对各分部工程的不同特点,分别制订了不同的定额和取费方法,建设项目工程总承包在我国已逐渐规范化,在部分外资和合资项目中实行建设项目工程总承包已经较为成熟。
(2)建设项目工程其他费用。,建筑工程。其他费用主要是指投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。根据设计文件要求和国家有关规定应由项目投资支付的,为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的一些费用。此部分费用弹性也比较大,投资人不同,交纳的费用种类也不同。政府投资和企业及私人投资的工程,费用走向也不相同。前者属于政策性拨款,一般是总量控制,层层把关,后者一般要执行国家和地方的政策,还要考虑市场的现实情况,费用情况自然也就不一样。目前此项费用基本包括以下几项:第一,土地使用费主要包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金两大部分。此部分费用因地区、地点的不同,差别也非常大,有时此笔费用占工程造价的比例很大。第二,与项目建设有关的其他费用主要包括:建设单位管理费、勘察设计费、咨询鉴定费、建设单位现场费用、工程监理费、工程保险费、水电补贴、引进技术和设备费、环卫、消防、电力、交通、地方政府管理费等。第三,与未来企业生产经营有关的费用:包括联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。
3.建设项目工程施工成本管理的概念诠释
建设项目工程施工成本控制是从工程投标报价开始,直至项目竣工结算完成为止,贯穿于项目实施的全过程,施工成本作为项目管理的一个关键性目标,包括责任成本目标及计划成本目标,它们的性质和作用不同,成本管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,从而提高投资效益和经济效益,而对项目建设价格进行的全过程、全方位、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、我国建设项目工程造价存在的问题
首先,造价管理部门自身的主观努力不够。造价管理部门是政府对工程造价管理的行政主管,要主动适应造价管理范围的变动,不能按照以前只管定额的方式进行管理,要主动地同建设银行、财政部门协调管理范围与管理权限,同时积极扶持造价咨询公司的建设,不能满足于编好定额管好人就大功告成。,建筑工程。其次,建设行政主管部门在加强建筑市场管理时,要将造价管理放在一个重要的位置。招标投标制是建筑市场管理的重要一环,但与招投标相对应的造价管理改革应该与招投标管理及有形建筑市场的建立同步进行。
三、建设项目工程造价的特点解析
1.建设项目工程造价的大额性解析
能够发挥投资效益的任何一个建设项目或一个单项工程,不仅实物形体庞大,而且造价高昂。,建筑工程。动辄数百万、数千万、数亿、数十亿,特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性,消耗资源多,关系到有关各方面的重大经济利益,同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位,也说明了造价管理的重要性。
2.建设项目工程造价的广泛性和复杂性
建设项目工程造价的广泛性和复杂性,表现在构成工程造价的成本因素复杂,涉及人工、材料、施工机械的类型较多,协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。,建筑工程。如获得建设工程用地支出的费用,既有征地、拆迁、安置补偿方面的费用,又有土地使用权出让金等方面的费用。这些费用与政府一定时间的产业政策和税收政策及地方性收费规定有直接的关系。工程造价构成的因素广泛,还表现在构成建筑安装工程费的层次、内容复杂,一个建设项目往往由多个单项工程组成。建筑安装工程造价,根据建设项目组成的不同,具有5个不同的层次。同一个层次中,又具有不同的形态,要求不同的专业人员去建造。
3.建设项目工程造价的阶段性
同一工程的造价,在不同的建设阶段,有不同名称和内容。如建设工程处于项目建议书阶段和可行性研究报告阶段,拟建工程的工程量还不具体,建设地点也尚未确定,对建设工程项目投资所做的测算就称之为“投资估算”。在初步设计、技术设计阶段,对建设工程项目投资作出的测算称之为“设计概算或设计总概算”。当进行技术设计或扩大初步设计时,设计概算需做调整、修正,反映该工程的造价的名称为修正设计概算。进行施工图设计后,工程对象比初步设计时更为具体、明确,工程量可根据施工图和工程量计算规则计算出来,对应施工图的工程造价的名称为施工图预算。在投标阶段,称之为“投标报价”。承包人与发包人签订合同时形成的价格称之为“合同价”。在合同实施阶段,承包人与发包人结算工程价款时形成的价格称之为“结算价”。,建筑工程。工程竣工验收后,实际的工程造价称之为“竣工决算价”。由此可见建设项目工程造价的阶段性十分明确,在不同的建设阶段,工程造价名称、内容、作用是不同的。
四、科学系统地进行建设项目工程造价的优化
1.建设项目工程造价体制的完善
由于建设项目建设过程中的参与者众多,主要有政府部门(包括多个不同职能的部门)、建设单位、地质勘察和设计单位、监理单位、工程造价咨询单位等等,而全过程造价管理又是一个环环相扣的不可分解的整体工作。矛盾就在于没有任何一个部门(建设单位除外)的工作是贯穿全过程的,而每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格,形成造价管理工作脱节、管理成本高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以,随着工程造价管理体制的改革,应当以制度的形式规定工程造价咨询单位必须从工程项目的建设初期(即项目建议书的编制)开始介入,到项目竣工并办理完结算为止,自始至终地对工程建设项目的造价进行管理,在工程建设的各个阶段控制并合理地使用人力、物力和财力,取得良好的社会效益和经济效益,这才是真正意义上的全过程管理。要实现这一条件,需要国家立法的支持和行业法律法规的完善。
2.实行建设项目工程造价的全过程管理是必然发展趋势
首先,重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证,相对准确确定工程造价,对工程造价进行有效控制。其次,设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度,建立比较完善的图纸会审制度,避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象,更进一步推行工程量清单计价模式。最后,与国际惯例接轨,制定更贴近实际的工程量清单计价办法。现阶段,贯彻执行国家建设部与关键质检总局联合的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003,形成良好的市场竞争环境与机制。
关键词:化工建设项目 环境影响 技术评估要点 研究
所谓环境影响评估(英文Environmental Impact Assessment,即EIA)是指在一些规划项目进行建设施工后,对生态环境可能造成的影响进行分析、预测以及评估,并在此基础上提出可以预防、减轻环境危害的有效对策与措施,同时还包括跟踪监测的具体制度和方法。简而言之,环境影响评估就是分析建设项目施工后可能产生的环境影响,之后提出预防和治理方案。环境影响评价是分析和预测环境质量变化的科学方法与技术手段,我国是最早实施该制度的发展中国家之一,并于2003年制定了《中华人民共和国环境影响评价法》,对此给予了法律保障。
1.化工建设项目的特点
化工建设项目的安全生产是保障企业经济效益提高的关键,但化工建设项目本身存在着许多客观的不安全因素,其特点主要表现在以下几个方面。
1.1环境危害和环境风险较大。据有关部门的统计数据显示,世界上有超过六百万种的化学物品,其中70%以上有剧毒和腐蚀性。例如硫化氢、甲醛、苯以及氨苯化合物等,具有致癌、致畸或者致基因突变的危险。据医学证明,在目前所知的致癌因素中,环境因素约占百分之八十,其中有毒的化学物质占八成以上。尽管化工建设项目会对国民经济的发展起到巨大的推动作用,但由此也带了严重的环境危害和环境风险。
1.2产品及原辅材料品种复杂,“三废”多且处理难度较大。现代化工建设项目所需要的产品及原辅材料品种比较复杂,其中很大一部分具有毒害性,较之于其他行业而言,化工建设存在着较大的环境风险和安全隐患。此外,化工建设项目所排放的“三废”物质成分比较复杂,处理起来难度很大。在此过程中产生的有毒有害气体、难降解的有机废水以及大量的工业污染物,成为产生环境危害和环境风险的主要因素。
1.3生产工艺连续性强,技术不稳定。与其他行业不同,化工行业属于生产连续型行业,具有流程性特点,生产工艺一般较为复杂,这就决定了其生产工艺的连续性。一旦进入到生产状态,就只能进行周期性停止,否则就会产生安全事故或者环境污染;就目前我国化工建设技术水平来说,许多企业仍处于起跑阶段,客观条件制约着工艺设计水平和设备质量。在这种生产状况下,使得工艺与设备事故频发,同时也造成了许多环境危害。
2.化工建设项目的环境影响评估要点
基于化工生产行业的自身特点,笔者认为应从以下五个方面进行环境影响评估。
2.1对化工建设项目进行定性。这一评估要点只要把握住两个方面即可:首先要看主要生产工艺流程中的化学反应方程式,这是全面分析环境影响程度的基础;其次要做“物料平衡”分析,整合各个环节的物料输入与输出信息,进行综合分析。
2.2污染的防御与治理措施。化工生产行业的特点决定了其不可避免的会产生“三废”物质,但关键是如何采取有效的措施予以防御和治理。因此,工业废气、废水、固体废弃物以及噪声污染的防治措施,也成为化工建设项目环境影响评估的要点之一。
2.3环境风险评价机制。对于化工建设项目而言,环境风险评价机制主要包括环境风险识别、环境风险分析、环境风险预测、环境风险管理以及环境防范措施与应急计划等几个方面。这些方面基本上涵盖了整个化工生产过程中的各个环节,因此,环境风险评价机制是化工建设项目环境影响评估要点中的重点。
2.4化工建设项目的规划与选址的科学性和合理性。化工建设项目必须满足施工地区的发展规划、行业发展规划、土地利用规划、环境保护规划以及环境功能区划的总体要求,否则就会造成很大的安全和环境隐患;化工企业的建设选址也很关键,必须在当地政府及相关部门的统一领导下进行,否则也会造成不必要的麻烦和危害。
2.5国家产业政策。国家产业政策对化工建设项目的实施具有引导作用,它包括鼓励发展性政策和限制淘汰性政策。前者主要是针对一些高新技术化工产业而言的,它鼓励那些节能降耗、污染少的新兴企业的发展;后者则对那些投资多、见效少、污染严重的化工企业进行禁止和加速淘汰。因此,化工建设项目是否符合国家的产业政策,也是化工建设项目环境影响评估的要点之一。
结语:总而言之,化工建设项目对生态环境具有较大的潜在风险,因此,在构建环境友好型社会的今天,我们只有从实际出发,充分发挥主观能动性,对当前我国化工产业特点进行正确的分析,并在此基础上制定出一套科学、合理的环境影响评估体系,才能保障现代化工产业的持续、快速、健康发展。
参考文献:
[1] 孙钰.提高环境评价质量 强化建设项目环评――《建设项目环境影响技术评估导则》解读[J].环境保护,2011(14).
[2]宋世伟.化工建设项目环境影响技术评估要点探讨[J].当代化工,2006(02).
关键词:建设工程;项目管理;信息化
一、建设工程项目管理信息化的意义
从宏观角度上来说,工程项目需要多方合作才能够完成,建设方、设计方、施工方与监管方都要根据相关工程项目来提供自己的方案,方案的内容包括对项目成本的协调、对项目质量的要求、对项目进度的预判以及对材料的基本标准等,其中,信息管理的水平对工程项目的管理水平起到直接的决定性作用。对于工程项目而言,采用信息化管理的主要目的在于,通过计算机、网络技术以及数据库等的科学方法来进行信息的收集、存储、加工以及处理,从而能够最大化地提升项目工程的管理水平以及管理效率,较以往的人工式管理方式大大地降低了管理成本。信息技术在工程项目管理中的运用可以说是达到了炉火纯青的地步,在很多企业之中,也已经建立了十分成熟的信息网络系统,许多管理工作通过计算机网络系统平台进行,专业又高效。综上所述,在宏观角度上来说,建设工程项目管理信息化的意义则主要围绕以下几点展开:第一,利用信息网络作为项目信息交流的载体,从而使信息的交流速度可以大大加快,减轻了工作人员的工作负担,从而提高了工作效率;第二,利用公共的信息管理平台,从而方便各参建方进行信息的共享与交流;第三,适应建筑工程项目管理,并对相关活动信息能够进行实时采集,从而实现规范化管理;四,建筑工程项目的全部信息以系统化以及结构化的方式进行存储,从而能够对已积累的项目信息进行高效的数据分析,进而方便日后的数据分析与整理;五,建设工程的项目信息化将项目风险管理的能力以及水平大幅度的提升。
二、建设工程项目管理信息化发展现状
从三个层次来探讨建设工程项目管理信息化的发展现状:第一,工程项目的各阶段所需要的单项软件开发正处于蓬勃发展的状态。在建筑工程当中,许多的软件能够进行项目管理工作,如:广联达图形自动计量工程量软件、深圳清华斯维尔三维算量软件等,在概算项目中,则有广联达概预算及相关审核软件、工程预算系统等,而工程项目管理软件还包括P3、智能项目管理软件等。在软件的运用上,是根据不同的项目从而运用不同的软件来完成最终的项目管理方案的制定;第二,建筑企业开始重视建设工程项目信息管理。国内的一些建筑行业已经在信息技术基础设施的建设上取得了较大的进步,就相关数据结果来看,国内的建筑企业工程项目信息管理设施多达160万台,另外,一些建筑企业之间也都互相建立了企业互联网网站,从而加大了企业之间的信息交换的速率,促进了企业的,积极发展;第三,建设工程项目信息化管理已引起国内专家学者的高度重视。由于建筑施工项目的信息化管理的顺利进行,使得国内的一些专家学者对此开始高度重视,在高校中开展了相关科研课题来支持这一项目的理论运作,如上海交通大学与哈尔滨工业大学之间联合,与软件公司共同开发类型不同的建设工程项目的管理应用软件。
三、建设工程项目管理信息化发展存在的问题
(一)应用范围较窄。在整体上来看,建设工程项目管理项目并没有环顾大局,直接导致其应用范围过窄,其主要表现在项目的设计阶段、项目的施工前期、项目的招标以及造价预算等,而在施工过程当中,项目管理的应用并没有对施工的进度、质量以及成本控制有所涉及,所以剩余的项目管理部分主要靠人工的处理,从这能够看出建设工程项目管理信息化并不科学,尚未完善到能够应用到所有建设工程涉及的范围,尚还需要工作人员来进行应变与处理。
(二)开发应用重视不足。在上面所探讨到的建设工程项目管理信息化应用范围较窄这一问题中能够发现,相关建筑企业对建筑工程各个阶段的软件的使用质量的测评结果都是十分重视的,但是却没有制定统一的对于各个阶段的不同的应用计划,缺乏统一的项目安排与信息整理,每个项目单独运作使得建设工程项目无法构成一个整体,从而能够看出相关管理层人员对于建设工程管理信息化的发展应用的开发的重视度不足,这样就直接导致了整个项目无法最大化地实现长足且稳定的发展。
(三)业务流程不明确。就目前的建筑行业的发展状况来看,尚有许多建筑企业没有采用信息管理系统对项目的操作进行规范化的管理,也就是说相关的业务流程还是保持着原有的操作模式,组织机构也是采用着原来的组织模式。从原有的组织原则来看,信息流通的方式由于是网络状的,范围较大,从而不能够算作是正式的一对一之间的信息沟通,而对项目管理来讲,沟通是十分重要的一个环节,非正式的沟通则会减弱正式沟通的表现作用力。对于我国的信息化管理进程来说,是无法起到积极的促进作用的,因此,工程项目管理信息化发展的业务流程不明确,对于项目管理的信息化发展的不利影响,也是我国建设行业实现蓬勃发展所面临的巨大问题之一。
四、发展建设工程项目管理信息化对策研究
(一)明确企业指导思想。根据建设工程项目信息化管理的指导思想能够看出,将国民经济与社会信息化共同推进与发展,是国家发展战略的基本内容,从一定程度上来说,建筑行业的信息化是国家经济信息化的重要基础之一,因此,将建筑行业的经营管理水平进行有效的提高是国家经济和谐发展的重要前提。相关管理层人员应因此明确自身企业的指导思想,同时对信息技术与传统产业的结合进行高度的重视,这样才能够在响应国家政策的基础之下,全面提高建筑行业信息化的总体应用水平,将建筑业的发展做到最大化。
(二)建设网络平台。就建筑行业建筑工程项目的信息化管理流程来看,各级建筑企业都采用了基于信息技术产生的管理系统,这样一来,就需要建设网络平台来完成信息的最大化共享。首先,要明确工程项目信息化管理平台与企业现有系统或即将拥有的系统的关系,这一做法是为了实现现有系统在不同功能上的有效互补,其次,工程项目管理全程都要通过信息共享平台来实现网上办公系统的操作应用,从而实现工程项目管理水平的提升。建设网络平台的最大好处在于网络之间进行有效连接之后,能够在网上完成投标、信息查询以及会议的开展、资料的共享等等,从而最大程度地提高工作的效率以及完成的准确度。
(三)企业流程重组。对企业流程进行定义,就是一项为了完成企业目标及任务从而开展的业务活动,企业活动的一个重要的特征就是能够实现所有职能的共同参与。对于建筑行业而言,改善其建筑工程项目管理信息化发展状况的策略之一就是对企业流程进行重组,而在这一过程当中,能够将不同部门的业务活动都能够先整合再压缩,从而提升整体的工作效率,另外,对于信息的投放来说,应以统一传递的形式来发放信息,从而能够实现信息的资源共享。
(四)明确发展方向。相关建筑行业的企业管理人员应注意,企业的发展方向要尽早确立,这样才能够在确立大了方向的基础之上,实现各类数据库的确立,从而才能够建立总数据仓库,完成数据的最大化的共享。企业创建完数据库之后,也要搭建相关的网络平台,建立了管理项目工程的总数据库之后,就能够实现电子商务的初步运作,管理人员需要注意的是,对于相关软件的开发与统一管理,是全程都要在网络平台上进行的,这样才能够保证项目的资源使用以及发展趋势呈稳定的状态。
(作者单位:潍坊工程职业学院)
参考文献:
[1] 李晓东,张德群,工程管理信息系统,[M],北京:机械工业出版社。2004:207―209.