产业发展战略

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产业发展战略范文第1篇

[内容摘要]体育产业是指，为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业门类。体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动发展，在国外体育产业属于国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。我国体育产业还处在起步阶段，因此体育产业的发展战略，一是要有政策保证，二是要提高体育产业产值在国民生产总值的比例，三是要发展体育用品品牌战略。

[关键词]体育产业、体育产业战略

建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会革命，体育行业和各行业一样在社会主义市场经济大潮中，面临着改革和发展的挑战和机遇。体育事业“十一五”时期的体育产业发展的目标是：初步建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存、全社会共同参与、共同兴办的格局。体育产业增加值在在国内生产总值中所占的比重明显提高，城镇居民体育消费显著增加，充分发挥体育产业在拉动消费、优化产业结构、扩大就业中的作用，把体育产业培育成国民经济新的增长点。今就新时期体育产业的发展战略谈个人的一点粗浅看法。

何为体育产业？体育产业是指，为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业门类。从大体育观的角度看，体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动，如体育物质产品（体育服装、体育器 材、体育建筑、体育食品饮料等）和体育信息产品（体育广告宣传、电视广播、报刊、体育信息的传送等）， 以及体育劳务（体育竞赛、健身娱乐、场地出租、体育旅游等）。1985年国务院批转了国家统计局《关于建立第三产业的统计报告》，体育产业被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。可以预计，体育产业将是21世纪最为重要的产业部门之一。

一、国外体育产业的发展状况

体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门，尤其自70年代以来，随着各国经济的发展，体育产业规模逐步扩大，体育的经济功能被不断开发，体育产业呈现出快速化、国际化的发展趋势。体育产业在许多国家成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业。体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点。

1.规模大，产值高。在美国，体育产业80 年代的总产值就超过600亿美元，比石油化工（533亿）、汽车（ 531亿）还多，占其gnp的1.3％，居国民经济各产业部门的第22位，90年代中期的体育产值超过3000亿美元，增 长率超过同期国内生产总值的增长率。意大利以“足球工业”[文秘站:]为主体的体育产业，其产值在80年代末达到24万 亿里拉（182.5 亿美元，人均320美元），跻身于国内十大经济部门，现在约为500亿美元。英国80年代末的体 育产值为68.5亿英镑，政府从体育产业中得到的税收有24亿英镑，相当于政府用于体育投资的5倍。其他发达国 家如法国、 德国、日本等国家的体育产业都有相当庞大的规模。90年代以来，由于体育对经济的促进作用日益 明显，一些发达国家已提出“国民体育总产值”的概念。

2.从业人员多，影响大。体育产业是个庞大的经济部门。如美国有近百万各种职业运动员，从事与体育产业有关的人员达数百万人，而业余时间经常参加体育锻炼的人员达1.8亿，美国的“三大球”——棒球、橄榄 球和篮球运动，每年吸引了数以亿计的爱好者观看参与。我国香港的赛马会每年吸引了数百万市民参与，其下注额为1000多亿港元，平均每人2.3万港元，为政府带来大量收入。发达国家的体育赛事已成为人们日常生活 中不可缺少的一部分，牵动了亿万人心，为整个社会的经济和文化生活注入了巨大的活力。

3.涉及面广，产业关联度高。现代体育是一项意义深远、影响重大的社会活动，它吸引了众多行业部门的参与。世界许多著名的跨国公司如可口可乐公司、飞利浦公司都和体育结下了不解之缘。大型的综合运动会是 一项庞杂的系统工程，它涉及交通通讯、电视广告、场馆建设等许多环节。1964年的东京奥运会和1988年的汉 城奥运会为日本和韩国带来了经济发展的良好机遇，成为其经济起飞的标志。

4.国际化趋势。伴随着全球经济一体化的进程，现代体育产业正越来越多地走向国际化经营，形成了许多像阿迪达斯和耐克等著名的跨国公司。我国足球甲a联赛的冠名权被万宝路集团买下， 足协杯比赛由飞利浦公司赞助，这对于我国球市的快速发展起到了巨大的推动作用。

可见，体育产业在发达国家已成为名副其实的重要经济部门，是国民经济体系中不可或缺的重要组成部分 。

二、我国体育产业的现状

建国以来，我国的体育体制一直沿用原苏联模式，政府办体育。也即“举国体育”。体育和经济的关系，表现为体育和财政之间的关系，体育是纯消费部门。比如一次全国运动会，主办城市要投资几个亿，一次省级运动会，主办城市动辄要花费几千万。各级体育部门注重国家财政对体育投入，忽略利用各种赛事，增强体育产业的发展。体育事业发展重社会效益，忽视经济效益。改革开放以来，国家体委1993年既提出体育改革意见“体育部门应充分利用自身优势，积极开发以体育培训、体育健身

娱乐和体育竞赛、信息服务为主体的，与经济贸易、文化、旅游、科技、卫生等相融合的体育产业。”①但客观而论，我国体育的产业的发展进程，目前仍正处于起步阶段，体育场地利用仅仅处于提供训练和场地出租；业余体育人才培养处在有偿指导等浅层次的经营阶段；竞技体育表演对国民的吸引力还不够强；体育产品无论数量和质量方面还难于国外品牌抗衡；体育协会、俱乐部的功能发挥的还很不够，等等，可以说在我国的国民经济体系中，体育产业尚未成为一个独立完善的产业，体育产业水平与国情不相协调。三、我国体育产业发展战略思考

（一）加强体育法规建设，营造体育产业发展的良好政策环境。一种产业的发展壮大有赖于市场的培育和发展，培育市场首先要完善各项法规政策。目前来看，我国体育产业政策尚不完善，市场管理法规体系建设明显滞后于体育市场的发展，体育市场环境有待进一步完善。表现为，体育产业市场不同程度地存在多头管理，政令不一，各行其是，有法不依，无法可依的现象不同程度的存在。如20__年潍坊市体育局对潍坊市体育市场的调查，全市近200家体育经营单位，不符合俱乐部、经营单位审批条件的占90%以上，“两无”现象比较严重（无教练员证、无审批手续），有的体育技术含量高的体育产业项目，不以体育行政部门审批为主，使有的人钻政策的空子，造成了体育产业市场的不规范和混乱，影响了体育产业的科学和规范发展。“体育行政部门要加强体育市场的管理，建立健全各项法规制度。各级政府要积极支持体育产业的发展；在信贷和税收政策等方面给予与教育和文化部门相同的待遇。各地可将体育产业的税金纳入政府投资。”②国家体委关于发展体育产业的方针政策在现实实践中没有得到很好的贯彻，影响了社会投资体育产业的积极性。因此要加强体育产业发展，首先要建立健全我国体育产业政策，产业政策应围绕体育事业发展，培育体育产业市场制定和实施。现阶段应本着“放水养鱼，培育市场”的原则，给予税收和经营等方面的优惠政策。在有效的宏观调控下，鼓励社会投资、个人投资和境外投资体育产业，提高社会办体育、个人办体育的积极性。

（二）提高体育产业收益，以体养体。借鉴国际体育产业发展的经验，我国体育产业发展的前景十分客观。现阶段我国的人均收入水平有了很大提高，群众的闲暇时间增多，对于体育产品（劳务）的需求将会越来越多 。我国有13亿人口，体育产品、体育场地、体育广告等服务经营项目有着广阔的发展空间，在这种情况下，不失时机地把一些群众基础好、易于形成市场需求的体育产品推向市场，既提高了体育事业为社会服务的整体效能，又促进了体育产业的发展，使其真正成为国民经济可持续发展的新增长点。如通过承办国际大赛，利用电视转播权、广告收益、名牌产品营销等获得客观的经济收益；通过开展全民健身活动，推动体育器材生产、运动服装的生产等。据有关资料，上海市1995年体育产业的创收达1亿元人民币，上海市的许多体育部门，通过产业化经营，已完全具备自我生存和发展的能力。

（三）实施中国体育产品名牌战略。体育产品是体育产业的重要组成部分。体育产品的国际化比任何产品更明显。因此品牌是体育产品生产企业的核心竞争力。美国耐克运动鞋通过中国国内的oem贴牌公司生产出来，贴上耐克品牌价格可达到600多元一双，同等质量的运动鞋我国的工厂生产出来仅能卖100多元一双。由此可见品牌战略的重要性。我国李宁牌运动用品，在我国体育用品市场占了一席之地，促进了我国体育用品的生产，带来客观的经济效益。但在日益激烈的国际体育产品竞争中“李宁牌”要站住脚，还需要精心策划，不断创新，才能与国际品牌抗衡。目前我国体育用品得到国际认可的品牌数量相对来讲还是很少的，这种局面对我国体育产业的发展极其不利，必须提高对品牌战略的重视程度。我国体育事业“十一五规划”提出“提高体育用品业的自主创新能力。在进一步发挥行业指导作用的基础上，鼓励和引导体育用品企业增加研发投入，开展技术创新、产品创新和营销手段创新。加强体育用品标准体系建设以及产品质量监管和认证工作，提高国际市场竞争力，打造体育用品世界品牌。发展体育会展业，以专业化、国际化为目标，努力创办具有国际影响的体育用品博览会。”因此把品牌战略作为体育产业的重要战略来统筹规划，是我们体育部门必须清楚的认识。

产业发展战略范文第2篇

一、对中国现阶段应大力发展劳动密集型产业的观点的反思

林毅夫教授等提出的中国现阶段应该大力发展具有比较优势的劳动密集型产业的观点在经济学界颇有影响。其主要思想是：当前中国的各种投入要素中劳动力资源是最丰富的，而资本、技术等生产要素则相对比较稀缺。按照市场自由定价原则，稀缺程度高的资本、技术的市场价格将比劳动力价格高得多。在技术水平、产量既定的情况下，多使用劳动，少使用资本将使企业的成本降低，利润增加，增强企业的自生存能力。一个产业的企业如果多使用劳动，少使用资本，那么这个产业就是劳动密集型产业。因此中国在现阶段应大力发展具有比较优势的劳动密集型产业。随着劳动密集型产业的发展，企业的能力将增强，资本日渐丰裕，资本的机会成本将降低，那时，资本、技术密集型产业将自动地得到发展。

表面看来，上述观点的论证比较严谨，结论也令人信服。但是笔者认为根据比较优势的原则不能推出中国目前的战略选择就一定要大力发展劳动密集型产业。决定一个企业选择产业技术水平的根本动力是能否盈利，而决定利润水平高低的因素是总收益和总成本的多少。在技术水平、总收益既定的情况下，企业的理性选择当然是进入具有相对比较优势的劳动密集型产业。但是，当技术条件发生变化，选择高技术和资本密集型产业如果能导致企业的净收益增加（增产导致的收益增加减去由于使资本密集技术导致的成本增加），那么企业选择资本密集型产业就将是理性的，符合经济效率。上述表述也可以用下述函数表示：

π=P×Q-TC　（1）

Q=AF（K，L）

（2）

TC=f（K，L，r，w）

（3）

其中，A表示技术水平，K表示资本投入量，L表示劳动投入量，r表示资本的价格——利率，w表示工资，P表示企业生产产品的价格，TC表示总成本，Q表示生产产品的产量，π表示总利润。

主张劳动密集型产业的观点：在PQ一定的情况下，将多使用L，少用K的技术A，使TC变低，从而增加π。

但是，当提高技术水平，即AA’时，在A’条件下，将多使用资本，少使用劳动，这时TC将上升，同时，技术水平的提高将导致产量Q上升。如果AA’=＞Δπ=ΔTR-ΔTC＞0，则企业选择进入资本密集型行业将有利可为。

上述分析表明，企业选择进入什么技术水平的行业，不仅要看其经济成本，还要看获得的收益情况，即产量的增加导致总收益的增加。因此，比较优势学说单从成本角度出发分析得出的中国现阶段大力发展劳动密集型产业的结论不具有充分的说服力。

上述分析也说明大力发展劳动密集型产业是建立在下述条件之上的：①技术水平不变；②产量Q不变；③K和L可以相互替代。因此，在上述条件成立和资本价格r远高于劳动的价格w的情况下，企业的理性选择必然是进入劳动密集型产业。但实际情况是技术水平可能发生变化，从而导致经济成本和经济收益发生变化，这时，如果净收益为正，则由于技术变化导致企业选资本密集型也将是理性选择。因此，从假设前提出发得出的结论，如果假设前提离现实太远，那么得出的结论也将远离现实。如果再用远离现实的结论去为政府决策提供参考建议，那么其后果也将是不言而喻的。

比较优势学说的另一个缺陷是其政策主张：大力发展具有比较优势的劳动密集型产业。单纯从字面意义上看，一点都没有错。可是仔细推敲就会发现，这个建议是给谁提的？谁应该大力发展劳动密集型产业？大力发展劳动密集型产业通过什么手段才能达到？这些问题都没有得到清楚的说明。

如果这个建议是给企业提出的，我们的经济学家可能还不如我们的企业家内行，即我们的企业家远比经济学家知道企业的比较优势真正在哪里。当然这不是说就不需要经济学家，经济学家的经济分析原则和比较接近现实的理论结论应该为企业家所高度重视，它们具有一定的指导意义。

如果这是给政府的建议，那是否意味着政府应该大力发展劳动密集型产业？政府大力发展密集型产业的根本途径又是什么呢？是政府加大优惠政策的力度还是充分发挥市场的功能呢？政府就真的能够准确知道其比较优势之所在？笔者认为如果把政府的作用放在发挥市场的功能上，让市场的力量充分引导产业选择，发挥比较优势，从而发展劳动密集型产业，那么，我们认为产业选择中政府的作用就是如何加强市场化取向的改革力度，让市场运转更顺畅。政府的深化市场取向改革的一系列有效措施将是提供发挥比较优势的基础性条件。这就是中国政府对产业发展战略的根本贡献。这个问题在后文将进一步得到阐述。如果是这样，那么给政府的最明确的建议就是中国政府的产业发展战略将是深化市场取向的改革，以使市场自动的承担起产业发展战略的功能，而不应该是简单地直接地提大力发展劳动密集型产业。

在政府通过市场力量发挥产业发展战略选择时，要避免以下误区，即政府通过市场途径将自己的战略发展思想得以实施。即如果政府认为发展劳动密集型产业是最重要的发展战略，那么它将制定一系列有利于发展劳动密集型产业的政策措施，如谁进入劳动密集型产业，将给予税收优惠、投资津贴、优惠贷款等。现在流行的看法是政府通过参数调整作用于市场，间接引导企业是有效的符合市场经济原则的。不可否认这种调节方式与政府直接控制企业的方式相比确实有进步并且效率高得多。但是，试想如果作为战略发展的产业真有市场竞争力，有市场前景和盈利能力或潜力，那么需要政府的如此“好心”吗？不要政府的干预，企业自利经济行为将同样选择这些行业。还有一种看法，那就是有的产业前景很好，但当前投资可能效果不佳，风险太大，因此需要政府政策加以扶持。可是，如果某一产业真的前景很佳，现实的情况可能是政府和企业都很清楚，同时，如果某行业真的前景很好，企业投入该行业的预期利润很高，企业是不会无动于衷的。如果企业当前进入高风险的行业，会产生业亏损，那么投资者为什么不能推迟投资呢？

发展具有比较优势的产业在中国目前不一定就是劳动密集型产业。持劳动密集发展观点者认为，中国的劳动力资源丰富，因此劳动力的价格低，因此中国的劳动力具有相对比较成本优势，应该大力发展劳动密集型产业。笔者认为这样的理论推导有误区。（1）中国劳动力相对于资本而言显得丰富，因而价格低，但是中国的劳动力价格低，其劳动生产率也低，因此，总体来看，中国的劳动力并不必然具有成本优势。（2）具有比较优势意味着在其他条件不变的情况下，多使用具有比较优势的要素会产生低的经济成本（或高的经济效益）。可是在其他条件变化（如技术水平变化）时，虽然多使用了机会成本高的稀缺要素（如资本），但其产出也许会更多，从而具有较高的赢利机会。如果发展不具有比较优势的产业而产生更多的净收益，那么能说发展高新技术产业不具有经济合理性吗？那是否还要等到使用资本的机会成本下降为止呢？答案肯定是否定的。（3）比较优势学说成本是有许多前提条件的。如果这些前提条件与现实严重不一致，那么根据其理论结论得出的政策建议是颇值得怀疑的。比较优势理论假设技术水平、管理水平等条件不变，根据资本和劳动的相对丰裕程度决定的资本和劳动的相对价格，得出的中国的比较优势产业是发展中国低劳动成本的劳动密集型产业的结论是可信的。但是如前所说，假设条件和现实不相符，那么理论结论就不一定能有效地对现实经济实践进行规范分析。

从上面的分析可知，经济学家不能简单地根据抽象的假定得出理论结论，然后根据理论结论开出政策药方。如果真要让比较优势发挥作用，基本的途径是让市场充分地运转起来，让追求自身经济利益的具有利益边界的企业自己选择，而不是政府帮它们选择，更不是经济学家代替他们选择，经济学家和政府唯一能帮助的是提供更多的知识判断和信息，让企业家自己去选择。

二、企业选择高新技术产业的经济合理性

产业发展战略范文第3篇

[关键词]陕西；军工民用产业；战略

[中图分类号]F063．3 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)02-0125-03

[基金项目]陕西省教育厅项目“陕西民品自主创新的现状及提升能力的对策研究”(批准号：[2007]KRl6)；西安财经学院基地重点研究项目“陕西军民结合高技术产业发展模式研究”(批准号：06GDl6)

[作者简介]刘敏，西安财经学院陕西省国防科技与经济发展研究中心副主任，经济学博士，研究方向国防经济。

(陕西西安710061)

从建国初期至今，陕西的军民结合产业发展经历大致经历了三个阶段――建国初期的“军民分离”阶段、战略转变期的“民”阶段及战略机遇期的“民”、“民进军”并存阶段。其中，战略机遇期的“民”、“民进军”并存阶段又可以从民用企业参与军工领域和军工民用产业发展两个层面研究。由于陕西是全国的军工大省，军工民用产业的发展在拉动陕西经济的发展方面发挥着重要作用。因此，本文仅从陕西军工民用产业发展角度来进行研究。

一、陕西军工民用产业发展的现状分析

经过改革开放30多年的探索和市场考验，陕西目前已有近300种民用产品形成一定规模，其中有39种民品已成为企业的支柱产品。“十一五”以来，全省军工民品产值持续增长，生产规模不断扩大。

陕西的军工企业在实行了军民分立、主辅分离、军民品分线的运行模式后，具有民品研发生产管理的单位明显增多，并已初步形成了多层次、多元化、多渠道的投融资体系。他们吸引了社会各界来参与军工民品的开发生产。如西飞集团与瑞典的VOLVO客车公司、庆安集团与日本大金公司、惠安集团与日本大赛璐化学工业株式会社的合作等。

研发的民用产品品种繁多，涉及的领域广泛。截止2004年底，形成规模效应的民品达295个品种，年销售额95.3亿元。其中销售额在1亿元以上的品种就包括空调压缩机、西沃牌豪华客车、微型汽车、铝合金型材、航空零部件转包、摩托车、柴油机、纺织用高速并条机等19个。军工民品涉及的领域比以前更广泛，包括民用航空、制冷设备、新型纺织机械、民用核工业、精细化工、民用爆破及油气井爆破器材建筑装饰材料及工程机械、医疗设备仪器、柴油机发动机等动力装备产品、民用航天、机电一体化成套设备等等。

从总体上看，陕西目前军工民用产业发展的现状较之初期发生了显著的变化。一是产品结构有了明显的改观，由民初期的低层次市场需求向高阶位市场需求转变。如在民初期生产的主要是摩托车、锅碗瓢盆、洗衣机等满足人们生活需要的产品，现阶段的产品则转向航天、航空、核、精细化工等国民经济建设需要的产品。二是产品由劳动密集型向高科技密集型转变，产品的技术含量明显提高。三是产品规模明显扩大，并向专业化、集群化、国际化方向发展。四是品牌意识增强，品牌产品市场占有率明显增强；五是涉及的领域更加广泛，对相关产业的辐射作用明显增强。

二、陕西军工民用产业发展面临的机遇和挑战

(一)陕西军工民用产业发展拥有良好的外部环境

陕西军工民用产业发展拥有良好的外部环境。首先，冷战结束后，西方发达国家国防工业发展战略调整，使发展军工民用产业成为一种国际趋势。其次，国家加大国防投入的战略决策，推动陕西军工民用产业的进一步发展。与此同时，民用航天、民用飞机、民用船舶等产业的发展，使陕西军工民用产业发展水平进一步提高；再次，西部大开发战略，为陕西军工民品产业发展搭建了有利的发展平台。西部大开发战略中明确提出：“支持民技术产业化的发展”、“有特色的高新技术及民技术产业化项目，优先在西部地区布局”。最后，陕西地方政府的重视，为陕西军工民用产业的生存和壮大提供了机会。陕西省政府很重视发挥军工优势带动全省经济，大力支持军工民用产业的发展。

(二)陕西军工民用产业发展拥有丰富的内部资源

陕西省是全国的军工大省，其国防科技工业主要集中在关中地区，西安聚集了全省90％的军工科研院所和60％的军工生产企业，陕西军工经济的发展具有得天独厚的资源优势。陕西省大量高素质的军工资源的聚集发端于“一五”、“二五”和三线建设时期国家的投资布点。经过这三个时期的国防建设，陕西形成了较强的国防工业基础和推动地区经济发展的巨大潜力，主要表现为以下几个方面：

1．军工规模优势。陕西军工规模居全国首位。据不完全统计，“七五”以来，全省军工每年承担的国家重点军品研制试制项目约50余项，取得科研成果3000余项。

2．技术人才优势。陕西省军工专业技术人才密集。据不完全统计，截至2005年7月，全省军工共有专业技术人员11.2万人，占军工职工总数的41.76％，占全国军工系统专业技术人员的17.3％。其中，高级以上职称有1.821万人，两院院士15人，博士310人，国家级专家25人(不含军工电子和院校)，部省级专家208人，省“三五人才”48人。

3．科技实力优势。陕西的科技实力雄厚，技术装备和科研条件较好。全省有各类科研院所1076个，专业技术人员85万人，普通高校52所，军队院校10所，民办高校66所，国家级重点学科65个。科教综合实力居全国前列，发展高新技术产业的条件较好。

4．行业优势。陕西省经过50多年的国防建设，已形成了跨航空、航天、电子、兵器、船舶等几大行业。

(1)航空工业优势。陕西省航空工业综合实力占全国25％以上，是全国集飞机总体设计、生产制造、试验、试飞、试航审定、产品支援和教学为一体的最大的航空工业基地。在微型汽车、豪华客车、纺织机械、制冷设备、微型飞机开发生产和航空零部件转包生长方面成绩显著。如航空零部件的转包生产已开始向国际市场扩展，西飞公司、西航公司、庆安公司、红原锻铸公司等单位积极参与到航空零部件研制开发的国际合作中来。

(2)航天工业优势。陕西省航天工业的运载动力、卫星通讯、测控导航及地面站设备研制等方面在全国居领先地位，并有“中国航天动力之乡”的美誉。如陕西航天工业研制开发了50多种型号的系列运载火箭发动机，30多种型号的东风系列中远程固体火箭发动机，50多种液体火箭发动机。陕西航空工业在航空计算机和集成电路的开发生产方面取得重大成果。

(3)兵器工业优势。陕西也是我国各类火炮炮弹的研发中心和生产基地，陕西军工电子在全国居前列，不仅为部队提供了大批通讯、雷达及导航装置，还开发了冰箱、空调、彩

电等家用电器。

(三)陕西军工民用产业发展面临的挑战

1．军工民品经济所占的比重小。近年来，尽管陕西国防科技工业呈现出较快发展的良好势头，但其主要经济效益指标仍低于全省规模以上工业。到2004年末，国防科技工业总资产贡献率、资本保值增值率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产值利税率等效益指标均低于全省规模以上工业水平，其中：总资产贡献率低6.6个百分点，资本保值增值率低12.3个百分点，流动资产周转率低0.6个百分点，成本费用利润率低2.8个百分点，全员劳动生产率低1.31个百分点，产值利税率低6.8个百分点。在2004年，陕西军工实现的工业总产值为260亿元，其中，民品产值为83.74亿元，占全省生产总值的9.02％，出货值为10.8亿元；完成军工总产值198亿元，占全省规模以上工业企业总产值的8.16％；企业完成的增加值54.6亿元，占全省增加值的6.28％。“十五”以来，陕西军工完成工业总产值占全省规模以上工业总产值的比例平均为9.25％，完成工业增加值占全省规模以上工业增加值的比例平均为6.49％。

由以上的数据我们可以看出，陕西省军工经济与全省规模以上的工业相比，仍然有一定的差距，民用产品在军工经济总量中所占比重更是少之又少。陕西省作为军工大省，其军工优势没有充分发挥，没有有效拉动地方经济的发展，对地方经济发展的贡献没有充分体现出来。

2．民品结构不合理，在一定程度上影响了规模经济形成。民品结构的不合理主要表现在以下几个方面：

(1)军民品发展的比例不协调。陕西军民品发展的差距比较大，尽管在“十五”初期曾一度达到过5：5，但近几年来，军民品的发展差距又逐渐拉大，军民品比例为6：4。从全国来看，军工企业军民品的比例为4：6，有些省份的民品发展势头好，其军民品的比例达到3：7。可见，陕西军民品发展比例失调，军工大省的优势在军工民品上没有得到充分发挥。

(2)行业和企业间民品发展也不平衡。从行业看，陕西航空工业、航天工业、兵器工业、船舶工业的民品产值不平衡，军民品比例不协调。如截至2004年底，航空工业民品产值48.8亿元，军民品产值比例为6：4；航天工业民品产值3.25亿元，军民品比例7：3；兵器工业民品产值14.36亿元，军民品比例7：3；船舶工业民品产值3.4亿元，军民品比例4：6。从企业看，各个企业的民品产值差距更大，民品产值上亿元的单位只有庆安公司、惠安公司等13个公司。

(3)形成规模的民品品种所占比例较少。陕西未能发挥自己军工大省的整体优势，多层次、多品种地开发高技术和高效益产品。据对陕西省295种民品的统计，军工企业民品产值上亿的仅占5.4％，而产值在1000万以下的品种占到56.9％。要实现民品品种的规模化发展，必须把技术密集和劳动密集有机结合，使支柱产品、拳头产品、短平快产品同时发展，从而带动经济效益的不断提高。

(4)名牌产品所占的市场份额小。由于陕西军工企业“数量型投资而非高质量型投资”的不合理投入结构，导致企业在发展的众多民用产品中，市场知名度高、品牌效应好的产品不足10个(如西飞的“沃尔沃”旅行客车、西飞的铝型材、秦川发展集团的“西安奥拓”小轿车等)。即使具有一定市场知名度和品牌效应的民品，其所占的市场份额也较小。造成这种状况的主要原因就是军工企业缺乏对产品的适用性、美观性和经济性的关注，导致开发的产品即使在满足了规定质量标准的情况下仍缺乏市场竞争力。

3．民品投资主体相对单一，限制了军工民品产业化发展。通常投资主体由中央政府投资主体、地方政府投资主体、企业投资主体、个人投资主体和国外投资主体等构成。长期以来，我国军工单位习惯于单一的国有投资，尽管近几年来，为解决军工企业国有股一股大的问题，大部分单位进行了公司化改制，但单一的国有投资仍然占主导地位。“十一五”期间，为提高军工企业自身素质和自我生存、发展能力，国防科技工业需要通过改变投资现状、推进投资主体多元化。但目前就陕西而言，其军工企业在发展民品上仍然习惯于单一的国有投资，不善于吸收民间资金推进民品的混合所有制。据不完全统计，现陕西军工在民品领域由母体企业直接投资建立的147户公司中，国有独资和国有控股企业有73户，占总数的一半以上，国有股占70％以上。这种投资主体单一的现状，束缚了军工民品的产业化发展。

4．军工单位对军工技术直接转化为民用产品重视不够。改革开放以来，陕西在军工民用产业的发展中取得了重大成就，但是军工单位在开发民用产品时，往往不肯花大力气通过研究现有技术转化为民用来形成新产品、新产业，而是十分重视“另起炉灶”。比如民用船舶导航，我们有现成的军工技术，却没有直接转化为民用产品，致使我国民船导航还是一个空白，不得不花费大量外汇，依赖进口。还有许多军工技术在使用一次或几次后，就被束之高阁。在规划军工技术创新时，没有同时考虑转化为现实民用产品的条件，因而难以形成“以民用产业的发展支持军工产业的升级，以军工的高技术带动民用产品的换代”的良性循环。

三、陕西军工民用产业发展的政策建议

结合我们对陕西军工民用产业发展面临的机遇与挑战，笔者认为，要大力发展陕西军工民用产业，必须从陕西军工民用产业的发展现状出发，做到以下几点：

第一，以政府为依托，发挥军工企业优势。在政府政策上的大力扶持下，充分利用陕西军工企业发展的资源优势和行业优势，促使军工民用产业可持续发展。

第二，抓住国际、国内机遇，在国家实行国防工业改革的契机下加速民用产业的发展。

第三，加强国际合作，吸取国外先进经验。紧密加强同发达国家的国际合作，吸收和借鉴发达国家的资金及先进技术，实现少走弯路，加速发展的目标。

产业发展战略范文第4篇

关键词:软件产业软件产品发展政策

软件产业是信息产业的主导产业,是我国重点发展扶持行业。为了加快发展软件产业,国家对软件业在税收、出口、人才等方面实施一系列优惠政策,但纵观我国软件业发展,软件业仍普遍处于小、散、软状态,在短期内还无法成为有较强市场竞争力的支柱产业。软件业发展包括投资、研究、设计、服务中介、市场开发等环节,只有这几个环节的协调、有效发展,才可能从根本上提高我国软件业竞争力。

软件业的融资体系

软件业的发展需要大规模的资金支持,特别是其发展的高风险性,限制了银行等信贷资金的投入,为此,国家必须考虑在规划软件业的融资制度安排时,能拓宽融资渠道,广泛引导社会各类资金介入软件业,这是促进软件业快速、规模化发展的起点和关键。

目前,依据投资介入企业的时期不同,可供选择的投资形式主要有:种子基金、创业基金、风险投资、上市融资和引进外资等。

(一)种子基金

对软件业来说,资本并不是第一需求,只要有发展前景好的项目,风险资金就会跟进,但由于早期软件创新项目投资风险大,盈利前景不明确,以盈利为目的的资本介入较为谨慎,需要公共基金介入加以支持。此时,设立专项软件种子基金对于启动软件项目至关重要。

种子基金主要由公共基金组成,数量有限,基金运作应采用有偿使用为主的运作方式。种子基金的增值运作对于软件业发展意义重大,在运作中可以不断扩大基金规模,促使软件业进入自我促进的良性循环。

对于公司创新项目,可采取按项目公司总投资额比例配套资金,以低息或无息方式投入,这种投入原则上以引导投入为主,重点是支持创新成果的前期预研。对于社会新创新项目,由于其初期资金困难,要委托业内专业评估机构对其审核,具有发展潜力并且符合产业规划的大比例支持,项目收益后以股权或者贷款的形式回收,同时直接或者委托专业机构介入项目管理。对于能产生巨大社会效益和行业效益的个别项目或者政府招标项目,种子基金可以无偿全部或部分注入,但是对项目要加强管理,做出有助于行业发展的非经济性约束条件。

(二)创业基金

主要用于创新项目、新创企业的发展和成熟期,一般置于创业服务中心或者企业孵化器的框架下运作。创业基金以政府投资为引导,大范围吸收社会闲散资金、风险资金等共同形成。一般来说,政府不适宜全额出资构件企业孵化机构,一方面限于财政预算,政府投入从数量上难以满足大范围的软件企业孵化要求,另一方面也难以形成真正意义的孵化机构企业化运作,并且导致被注资企业预算软约束而投资低效。

基于初创软件企业高成长性和高风险性的特点,使得银行贷款的风险和收益不对称,最终导致初创企业贷款难度大。孵化机构对入孵企业的资金注入,可以采取以创业基金为企业担保贷款的形式间接融资,扩大基金使用规模,也可以直接注资,持有孵化企业股权,同时提供管理等系列服务,降低入孵企业经营风险,达到基金的收益和风险相对称。

为从政策上鼓励孵化机构的企业化组建和经营,在追求机构利润最大化的同时,达到促进软件业发展的目的,对于企业性质的软件孵化机构在政策上应视为软件企业给予优惠。

(三)风险投资

风险基金的构成以社会资金为主体,政府基金引导参与为主,带动整个软件资本市场的发展。软件业要想扩大规模,参与国际竞争,需要大量资金注入,仅仅依靠政府资金支持和企业自身资本积累是远远不够的,政府在风险资金筹集方面应起到引导作用,以一定财政资金为基础,降低软件业投资风险,广拓渠道,吸引社会资本,带动企业的多方面融资。

风险基金采用征股和募股的形式吸引资金,市场化运作,形成有政府资金参与的多层次、多形式风险投资公司,资金运作参照国际惯例。建立一个良好的资本市场环境,通过风险投资的市场化行为,软件企业可能会在短期内获取其发展所需的大量资金。同时,风险投资的市场化选择也能够保证软件行业发展的正确方向。

国家应在软件业发达区域建立软件业风险投资体系,组建多层次科技开发银行,以财政拨款为主,吸收社会闲散资金,建立软件风险投资公司,企业化运作;开发风险投资保险业务,降低软件业投资风险,并在政策上给予优惠。

(四)其它方式

上市融资。软件企业上市不仅能提高企业知名度,扩大行业影响,规范企业管理,筹集发展资金,更重要的是通过股市资本运作,顺利实现风险资金的退出和员工持股计划的最终实现,从政策上鼓励软件企业在国内外资本市场上市,对于有上市要求的公司,要不分所有制性质,在许可范围内优先提供服务。

引进外资。推出优惠政策吸引国外先进软件企业投资我国,优化软件业市场和法制环境,创造引资软环境,同时积极在硅谷等发达区域建立联络处。宣传自己,主动积极招引资。

软件设计与开发

软件设计和开发越来越多的为软件工程所替代,作为工程来看待,就会涉及一系列管理规范,投入—产出、产品分类以及产品标准等系列问题。

(一)行业管理问题

软件业的健康发展需要政府给予一定的支持和指导,但目前存在多头主管的局面,运作效率较低,建议集中相关主管部门职权,专门成立一个软件发展委员会组织,主管软件业的发展与规划,负责协调与相关部门的关系,妥善处理软件企业在发展中遇到的困难。

充分发挥软件行业协会功能,首先应对现有协会加以改造,使其成为一个为保护行业利益,规范行业行为而自发组建的自律性民间机构,其活动经费由协会会员共同承担,领导成员也由会员选举或指定产生。协会按照有关法律法规进行运作,面向协会会员负责,对行业行政管理机构不承担义务,这点是保证软件行业协会健康发展的核心。

软件行业协会主要进行软件行业的市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的工作,目的是规范软件企业行为和促进软件产业的健康发展。同时也要加强统计功能,如定期统计行业的劳动生产率、平均故障率等企业关心的信息。

软件协会也接受行业管理部门的监督和指导,承担政府委托的工作,所产生费用可由政府相关部门在经费上适当予以支持。

另外,行业协会有义务帮助每一个协会成员,定期向行业主管部门上报行业的发展情况,代表软件业反映企业的问题及呼声,同时组织企业落实国家的产业政策,就行业有关问题进行研究分析,定期、不定期向协会成员行业协会研究报告,传达政府及其它部门重要政策法规。

行业协会的一个重要职能就是承担制定行业标准,软件业不同于传统行业,行业没有统一的标准,就会为产品的集成和企业的交流造成障碍,制约行业的发展,另外,从长远看,没有行业的产品标准,消费者对软件产品质量难以辨别,最终会造成劣币驱走良币的局面。标准的制定是多方面的,从早期的企业调研、软件制造、后期服务,到提供给用户的应用标准和测试结果标准,这样一套统一标准也有利于企业认证,符合行业长远发展的利益。(二)软件生产规范性问题

我国共有软件企业2000多家,但大部分规模偏小,基本还处于手工作坊阶段,从长期看,既极大制约了企业发展,又使得产品在技术上缺乏深度、缺乏拳头产品和后继产品,难以和国外企业竞争。

解决生产规范性问题的有效方法是在企业内推行ISO9000和CMM标准,相关部门在政策上给予引导,资金上给予支持,以这两个标准为依据,形成具有我国管理特点的软件工程管理,参与国际竞争。故规范性生产至关重要,以印度为例,其软件产业飞速发展的一个主要原因就在于其重视软件质量建设,目前。全球CMM认证企业中印度就占了一半左右。

(三)人才培训问题

人力资源是软件业最重要的投入要素,更是软件业创造价值的源泉,总体来看,我国软件业人才在数量和质量上同美国、印度等地相比也都有较大差距。数量不足,制约了软件业的大规模发展,又造成了人力成本居高不下的状况;质量不高则直接制约着软件产品的生产能力和先进性。

适应软件业人才的多层次性,软件业人才培训也应是多层次的。软件高级管理人员,特别是针对软件合同管理和项目管理的人才在我国较为缺乏,建议由相关部门出面邀请国内、外专家,以定期或不定期的形式加强业内培训,允许有条件企业与学校合作办学,加强实用软件管理、分析和设计人才的培训,采取多形式产、学、研结合,促进软件硕士点、博士点建设。面向业界需要,调整高校培养模式,加强软件设计、开发的工程化方法教育。大力提倡和推行行业内职业教育,鼓励社会职业培训机构,如ICCP的发展,多形式、大批量培养面向应用的程序员。

就人才使用方面,可考虑降低个人调节税,推行员工持股建设,多方面支持,吸引更多的人才进入软件业。另外,要加强创业环境建设,以孵化器等形式吸引国外人才、留学人员回国创业,积极参与国际软件人才交流。

软件产品

软件产品按应用层次可分为系统软件,中间件和应用软件。目前,我国还没有自己独立产权的有影响力的操作系统,从长远看,软件业的发展必将受制于人,由于开发系统软件需要大量的人、财、物投入,并且市场风险较大,应形成由政府牵头,以多家企业参与共同开发,成果共享的形式开发有独立产权的系统软件。我国软件业发展应以应用软件为主,应用软件开发进入壁垒低,是发展我国软件业的中坚力量。目前,我国应用软件仅占国内市场30%的市场份额,出口量更小,有广阔的市场空间。

中间件近年来已在软件领域形成了巨大产业,据国际数据中心(IDC)研究显示,预计到2020年,中间件全球销售额将超过70亿美元,构建互联网和电子商务的中间件将达40亿美元。中间件作为基础软件的后起之秀,近年刚刚起步,目前我国同国外基本处于同一水平,在我国有条件实现跨越式发展。由于软件产品在设计、开发过程中的区别较大,在制定政策时也不应一刀切,而要更多的有针对性的提出促进其发展的措施。

软件业的配套服务机构

软件业是一个开放系统,其发展离不开配套产业的发展与繁荣。目前我国软件业的配套产业还不完善,单纯给予软件业加大优惠,结果是由于其发展环境的制约而在一定程度上导致政策效率的低下。

鼓励相关“四技”企业即技术培训、技术支持、技术服务和技术咨询企业的发展,在一定程度上将其视为软件业给予优惠。技术培训解决了软件业的人才输入问题,适应软件业需要为其进一步发展奠定基础,而技术支持和服务则为软件产品顺利走向市场,更好的服务于消费者奠定基础。咨询企业与软件企业相分离,更有利于保证软件产品质量,实现软件业内的公平竞争。同时软件业的发展也需要大力培育软件标准公司和软件测试公司,充分发挥其分工优势,给行业规范性提供技术支持。

为鼓励融资,要鼓励面向软件业的科技中介服务机构,投资银行,风险投资企业,管理咨询企业,孵化机构等的发展,最终形成以软件业为主干,诸多服务、支持企业为支干的有一定规模的软件产业群,主、支干互为促进,互为依靠共同协调发展。

软件产品的市场开发

软件业的最终发展还是要靠市场。下面主要从软件流通企业、软件版权以及盗版治理、软件进出口、政府购买和软件测试基地几个角度作简单阐述。

软件流通企业是软件、厂商和消费者的桥梁,特别是由于我国软件大部分企业规模偏小,自销能力有限,如何充分利用软件流通企业的销售技术优势,使产品顺利走向市场,实现资金回流,对于我国刚刚起步的软件业意义重大。培育一大批软件流通企业,给予其比一般商业企业更大的支持和优惠对于软件业的发展有很大的促进作用。

困扰软件业发展较大的问题就是软件版权保护问题,我国现在软件版权登记周期由六个月缩短为两个月,但是由于相应机构疏于支持而流于形式,而版权登记制度是打击盗版市场的基础。当前我国软件盗版屡禁不止,成为软件市场的致命伤,一个主要原因就是相关部门出于短期利益,缺乏打击力度,从软件业长远发展看,需要进一步调整相关法律、法规,采取惩罚性手段,建立专业执法队伍,整顿盗版市场,规范市场秩序,提高软件业创新的积极性。

要进一步加大软件企业进、出口权,简化进、出口手续,由政府牵头引导,以发展国内市场为基础,占据香港、台湾的区域部分市场,进而进入全球华人居住地区市场,最终使得我国软件在国际市场占据一席之地。

从强化政府采购着手,加强我国的版权保护和扶持民族软件业。以美国为例,其国内软件市场约有500亿美元,约有1/3份额为政府购买。因此有必要在我国国内建立一套完善的软件市场培育体系,通过政策扶持选取一些有条件的政府部门和相关领域建立国产软件试用基地,加速软件的成熟过程,增强我国国产软件的市场竞争力。

参考文献:

1.吴茂林.中国软件企业如何做大.财经时报,2001

产业发展战略范文第5篇

关键词：新能源汽车发展战略对策

中图分类号：P754.1 文献标识码：A 文章编号：

1中国新能源汽车产业的SWOT分析

我国新能源汽车在技术方面的优势主要是，在部分新能源汽车领域如二甲醚汽车、纯电动汽车方面在技术上相对领先。资源察赋优势为具有非常丰富的煤炭和比较丰富的天然气资源，在水电、风能、核能和太阳能等方面存在较大潜力，这对发展纯电动汽车、煤基二甲醚汽车、天然气汽车相对有利,对于氢燃料汽车(包括氢动力汽车和氢燃料电池汽车)也有一定的支撑作用。在人力资源方面，研发人员具有总数上的优势，相对便宜的劳动力价格和完整的工业体系有利于通过规模化生产降低成本。产业内竞争与合作的优势在于，汽车产业竞争总体上比较充分，市场垄断的可能性较低，有利于通过竞争降低产品成本。并且由于国有汽车企业比重高，有利于在政府推动下进行技术研发与推广合作。

我国新能源汽车在技术方面的劣势主要表现为，在主流新能源汽车领域如混合动力汽车、燃料电池汽车方面缺乏核心技术，与世界先进水平存在较大差距。在资金方面也存在劣势我国国内企业规模相对较小、实力相对较弱，在国内金融发展市场相对滞后的情况下，我国国内企业难以承受大规模推广新能源汽车产业所需要的大量资金投入。在政府方面，尽管我国财政收入规模较大、增长很快，但可用于新能源汽车产业研发和推广的资金相对不足，与美国等发达国家有较大差距。人力资源方面的劣势主要表现为：尽管我国研发人员总数很大，但在新能源汽车研发方面的人才相对缺乏，并且就研发人员的素质而言，与发达国家也有较大差距。在产业内竞争与合作方面存在的劣势为：国内汽车企业互相之间合作意愿较低，很少通过合作研发与推广来降低风险和成本。

2 中国新能源汽车产业的总体战略

从总体上来看，我国的新能源汽车产业发展战略可以分为三个部分，及新能源汽车产业技术路线的确立、新能源汽车的技术研发体系以及新能源汽车的产业化发展体系。我国新能源汽车产业的技术路线部分是要确立符合中国实际情况的技术发展路线，包括短期、中期和长期路线，技术路线是指导我国新能源汽车产业发展和相关政策制定的重要依据，我国就是要在技术路线的指导下在不同的时期对不同的新能源汽车技术及其产业化发展配置相应的资源。新能源汽车技术研发体系就是要建立以政府、企业、研究机构、大学等共同参与的技术研发系统，并且在不同的阶段，在这个研发体系中的参与者所承担的角色也要相应的发生变化。新能源汽车的产业化发展体系就是在技术相对成熟的基础上，通过的相应的资源配置，包括上游供应者、下游需求者、市场进入、替代品的威胁以及产业内

竞争与合作等内容，创造有利于新能源汽车普及推广的产业条件。

图1：我国新能源汽车产业发展战略

3 我国新能源汽车产业发展的政策建议

为了促进新能源汽车技术研发和产业化发展，推动新能源汽车和替代燃料的普及，未来我国应当从如下几个方面进行努力：

3.1完善新能源汽车产业相关的法律法规体系

尽管目前我国已经制定了新能源汽车相关的法律法规，仍缺乏一个总体的新能源汽车发展战略和规划，尤其是缺乏强制性的法律法规和推动新能源汽车发展的目标和时间表。经验表明，由于成本上的劣势，要推动新能源汽车和替代的普及，国家强制性的法律法规体系是非常必要的，只有在强制性政策目标推动下形成新能源汽车的相关产业链和规模经济，新能源汽车才有可能逐渐降低成本，并逐步替代传统燃料汽车。中国尽管制定了节能减排的总体目标，但对新能源汽车的推广缺乏强制性措施，推广力度仍然不够。国家在推动新能源汽车产业化发展过程中，对于已经成熟的技术应当采用带有强制性的法律手段，或者具有指标意义的指导措施，降低新能源汽车的导入成本，推动新能源汽车的普及。

3.2共同参与的关键技术研发

由于新能源汽车的产业尚处于发展的导入阶段，技术研发投入较大而市场前景却不完全明朗，国内多数企业特别是传统汽车企业在新能源汽车技术研发和产业化发展方面积极性不足，并且由于新能源汽车技术研发需要很高的技术和资金投入，少数企业也难以承担。这就要求国家在新能源汽车技术研发和产业化发展的初期起到主导作用，整合国内的科技和资金资源，确定关键技术领域，制定新能源汽车研发的路线图和时间表，并制定专利共享等激励机制，与企业、研究机构共同推动新能源汽车关键技术的研发。

3.3 积极发展配套政策体系，加强基础设施的建设

目前我国新能源汽车产业相关的配套政策体系还很不完善，执行力度也存在较大差异。在市场准入方面，由于我国目前新能源汽车技术研发主体中有很多中小企业和研究所,其中很多企业尚没有轿车生产牌照，按照目前的新能源汽车市场准入制度，它们将被排除在外，只能被传统汽车企业或同行业并购，这对我国新能源汽车产业的长远发展是不利的。因此，可以考虑适当修订新能源汽车市场准入制度，对满足新能源汽车技术研发要求的企业或研究机构，无论规模大小，都授予新能源汽车产业准入资格。在配套政策方面,可以实行综合的税收、财政、政府采购等配套政策体系。

3.4 在自主研发的基础上大力发展国际技术和产业化合作

美国、欧洲和日本在新能源汽车技术和产业化方面积累了丰富的技术和经验,在推动新能源汽车产业发展方面，美国、欧洲和日本也需要国际合作来推动技术进步和新能源汽车及替代燃料的普及，因此我国在新能源汽车产业发展中可以积极借鉴发达国家的经验，通过开展跨国技术和产业化合作，提高我国的技术水平，促进新能源汽车及替代燃料的普及。具体措施可以包括，与跨国公司在华建立合作研发机构，共享研究成果；充分利用国际研发成果，引导跨国公司参与中国新能源汽车产业化发展；积极参与国际新能源汽车产业化组织，借鉴发达国家经验和成果等。

3.5 加强消费者宣传和教育,扩大新能源汽车用户基础

由于中国新能源汽车起步较晚，国内消费者对新能源汽车的认识不足，新能源汽车用户基础较为薄弱。国家应当联合企业、研究机构、教育单位和新闻传媒，大力推动新能源汽车基础知识的普及，尤其是要在青少年群体中推广新能源汽车知识，扩大新能源汽车的潜在用户群。具体措施可以包括：新能源汽车技术展览和道路示范；编写新能源汽车知识普及材料，在高中和大学课程中引入新能源汽车相关内容；举办青少年参与的新能源汽车相关比赛；发展新能源汽车相关的协会和非政府组织，建设新能源汽车主题教育网站等。

参考文献：

1涂莉梅. 我国汽车产业的战略联盟发展对策研究[D]. 哈尔滨理工大学，2008年。