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随着我国教育体制的不断改革与深化,高等院校办学规模也在逐渐扩大,二级学校的有效建立并进行二级管理模式成为了如今大部分高等院校发展的必然趋势。结合不同学科具有的特性,将一些学科进行有效的结合,并建立二级学校,逐渐实现学科之间进行的优势互补,提升学校内部的教学水平,推动学校内部资源的优化配置,最终实现教学的最大价值。该文主要研究探讨的是二级学校内部具体的档案管理模式。
1 高校二级学院建立档案管理存在的重要问题
高校实行两级管理这一有效的管理模还没有较多的经验,发展的时间比较短,二级学院内部具体的管理工作仍然存在很多的问题需要不断的改善,其中包括档案管理相关的工作,以下主要讲述了二级学院内部档案管理存在的几点重要问题。
1.1 不重视档案管理的相关工作,缺乏档案意识
一般情况下,二级院校普遍都是在原有学校的基础之上进行建设,并处于教学重要的第一线,管理水平比较高,但是对于档案管理相关的工作并没有得到足够的重视。无论是学校的上级领导还是一些从事日常教学的普通教职工来说,都非常重视教学以及学科科研工作具有的重要作用,但是却忽视了对一些工作中经常使用的档案资料具体的管理工作,并且,平时不会特意的收集各种教学的档案资料,只是简单的认为对教学材料进行的档案管理工作只不过是进行适当的整理或者是对资料进行装订,将所有档案管理相关的工作内容看成是自己没有必要承担的额外工作,只是遇到上级领导进行定期检查的时候,组织临时突击,简单的应付各种检查,实际的管理工作存在较大的漏洞。另一方面,存在部分教师对于档案收集整体以及归档等工作存在非常严重的抵触心理。部分教师认为一些非常重要的教学成果都属于自己的劳动成果,只能自己进行保管,不愿意上交到院校内部的档案部门,还存在部分教师为了能够更加方便的进行查阅,将一些资料据为己有,这些教师的行为都为如今的档案管理工作添加了更大的困难。
1.2 缺乏准确的规章制度
二级学院内部的档案管理起步比较晚,在工作的过程中经常忽视程序化以及规范化具有的重要作用,只是非常习惯的进行一些个案的处理工作,按照自身拥有的工作经验完成管理工作,并没有比较准确的规章制度或者是规范档案管理的实施细则。第一,没有明确的界限。部分二级学校内部的文件资源逐渐开始被列入到档案室中,依然存在大量的档案资料仍然没有被列入到档案室中,这就导致大量有价值的资源没有得到及时的收集与整体,只是非常随意的乱放,无法实现集中管理。第二,管理工作不够细致。一些已经收集的档案资料仍然没有得到有效的保管,管理工作非常的混乱,所有的档案资料都混乱的存放在一起,无法实现即时的查找,同时很可能会导致重要的档案资料丢失。第三,没有明确具体的职责分配。部分二级学校内部虽然配备了相应的管理工作人员,同时由相应的领导负责管理,但是具体的管理职责还没有进行明确的分工。
1.3 档案管理相关的工作人员自身的综合素质并不高
二级学院内部受到编制等问题的影响,大部分都没有设立非常专业的档案管理工作人员,一般情况下都是由学校内部的教学秘书负责。二级学校重要的信息中心就是教学秘书,起到了对信息进行上传下达的重要作用,成为了交流的重要桥梁。由学校内部的教学秘书担任具体的档案管理工作,虽然有利于学校内部档案管理相关的工作,但是,教学秘书只是将档案管理相关工作作为自己的兼职,自身缺乏较强的档案管理意识同时没有经过比较专业集中的业务训练,对于档案管理需要掌握的一些归档范围、归档的基本元素以及相关的规程序都没有准确的了解,并且,学校缺乏对兼职档案管理进行的专业培训以及专业指导,这些现象都会导致最后的档案管理相关工作非常的混乱,没有准确的工作原则。另一方面,二级院校内部的管理工作涉及到了学校内部运转的整个过程,包含的内容非常的复杂,拥有较大的工作量,这就必然需要教学秘书在完成了自己的本职工作以后,继续承担一些档案的管理工作,工作量非常大,整理的内容非常的复杂,这就会导致档案管理的相关工作会出现较多的失误,教学秘书繁重的工作任务,也可能会导致一些非常重要的材料得不到及时的收集与管理,甚至会出现流失的情况,档案管理工作的质量非常差,并且没有比较规范的管理准则,使档案管理工作并不完整。
1.4 特色得不到有效的突出
目前,大部分二级院校内部的档案管理工作大多都是一些学校制定的各种文件,或者是学生上交的毕业论文,档案收集的内容都是相同的,并且,没有太大的使用价值,这将会直接影响二级学院内部开展具体的档案管理工作。二级院校内部的档案管理工作与学校内部的档案管理存在一定的差异,二级学院比较注重的是本学院学生具有的特色,并突出学科专业具有的特色以及优势,具体的档案资料需要充分的反映院校内进行建设的最大成就。这就需要建立一些对学生进行人才培养过程中保留的具有较高价值的档案,以及一些重点学科建立的各种档案资料,突出研究成果具有的重要意义。但是目前二级院校内部的档案管理相关工作仍然没有自身的特色进行突出,没有比较完善的收集工作。
2 建立二级学院内部档案管理模式的有效措施
想要解决二级学院内部存在的各种档案管理的问题,需要及时建立比较完善的管理模式,结合目前大部分二级学院具体的档案管理现状,对完善档案管理模式提出了几点有效的措施。
2.1 加强档案意识,对管理工作进行有效的规范
加强对各种档案管理工作以及相关法律内容的宣传以及推广,对于一些从事兼职档案管理的相关工作人员组织进行定期的培训或者是专业的指导,有效的提升档案管理相关工作人员自身的综合素质。开办一些档案管理的讲座活动,提升二级院校上级领导以及普通教职工自身具有的档案意识,将档案管理具体的思想内容逐渐贯穿到所有工作细节中。档案主要是根据文件资料逐渐演化而成,如果没有一些重要的有价值的文件资料也不会产生相应的档案管理工作。只有建立科学有效的管理体制,培养工作人员拥有较强的档案意识,才能完成比较完善的档案工作。这就需要对二级学院内部的档案管理工作进行一定的规范,并将档案与管理相互结合,实现档案的有效管理。
2.2 进行统一指导,并逐渐完善各种规章制度
二级院校内部具体的档案管理工作具有较强的双重性,其中,一方面,二级学院属于学校内部的下属部门,具体的档案工作也只是整个学校档案管理工作中非常重要的一部分,一些重要的档案资料需要被列入到学校内部的档案资料中,需要二级学校具体的管理工作人员做好编制工作并将重要的内容进行移交。另一方面,所有的二级学院都属于比较独立的教学单位,具体的档案管理工作人员将会受到二级学校内部的直接管理,但是,具体的工作业务仍然会受到高校档案部门及时的监督以及管理。如今,颁布的一些宪法以及规范都为高校内部的档案工作进行了恰当的分类,并为管理工作提供了一定的法律依据,因此,二级学院具体的档案管理工作需要结合高校内部制定的档案管理相关规定,并充分结合自身具有的特点,制定属于自己的特色的档案管理制度。对档案管理中具体的收集、整理以及移交等工作进行科学合理的规范。具有制度化的管理是所有二级学院档案管理相关工作的关键内容,只有拥有比较完善的制度以及规范才能有效的避免档案管理出现混乱,保证档案管理有条不紊的顺利完成。
2.3 发挥自身具有的特色
在档案管理具体的工作中,二级学院需要充分突出自身具有的特点,并发挥最大的价值。首先,反应二级院校具体发展情况的相关资料都是通过二级学院本身完成管理工作,材料的具体内容并没有对高校进行档案归档发挥一定的价值,但是却充分的体现了二级学院资深具体的发展情况以及工作的具体进度等,彰显了二级学院发展壮大的整个变化过程,这些档案资料对于二级学院来说具有非常重要的价值。其次,二级学校内部的学科或者是专业存在较大的差异,这也直接决定了档案管理工作上存在较大的差异。因此,档案管理相关的工作需要突出特色。
2.4 实现网络化的管理
利用先进的网络技术手段,在学校档案管理以及二级学校内部档案管理建立有效的信息交流桥梁,并在各个档案管理部门中建立有效的信息交流平台,实现网络化的管理工作,这也是探索二级学院内部档案管理工作的新的方向。首先,利用先进的网络技术完成二级院校与高校内部之间的协调工作,严格监督档案管理的建设工作,避免出现任何的重复建设,减少资源的浪费。其次,利用网络系统实现二级学校对高校内部具体文件或者是档案资料的接收工作,还可以利用网络建立电子材料并上交到学校档案中。这种网络化的管理提高了档案管理相关工作的工作效率,同时有效的提升了工作的质量,充分发挥了网络具有的重要作用,提升整个档案管理的水平。
回首城市和建筑发展的历史进程,我们可以清楚地看到光技术和光文化同城市和建筑同步发展的前进足迹,也看到灯光照明的技术进步对城市和建筑面貌及现代城市生活产生了多么重要的作用。随着经济的发展和人民生活水平的提高,城市夜景照明事业在短短五年里迅猛发展。针对城市亮化工程的档案管理工作涵盖面较广,不仅涉及项目展开前期的各项相关资料的搜集、整理与归档,也涉及项目建设过程中的各项合同文书、采购资料与信息以及项目规划的相关文件的归纳整理。这些档案对于工程项目的建设以及后期有效投入使用都非常重要。
1 亮化工程档案管理的重要性
城市路灯亮化工程档案管理能够很直观的反映出一个工程项目各项工程建设情况以及项目使用情况,这不仅是项目建设管理中的第一手资料,这也是项目资产的重要组成部分,更是项目展开、经营、管理等各项工作的基础。良好的档案管理,有助于增强项目的技术和知识储备,保护好知识产权和商业秘密,为亮化工程项目的可持续发展提供强有力的保障。并在关键时刻发挥档案的依据和凭证作用,维护企业的经济利益和合法权益。档案管理工作对于工程项目的前期建设与后期投入使用都非常重要。这不仅能够成为建设过程的许多参照,更是能够为项目的投入使用与经营管理抵御潜在风险。这不仅能够保障项目的长期稳定运行,更是对于项目的经济效益的一种有力维护。城市亮化工程是一项工程量大、涵盖主体面广且建设工期较长的大型项目。这不仅会影响一个城市的风貌与发展,好的项目更是能够在美化城市环境的前提下也确保资源的合理利用。这对于一个城市的可持续发展是非常重要的。想要很好的实现这些建设目标,项目建设展开过程中涉及的信息资源将会非常重要,而这些资源的搜集、整理与利用过程正是档案管理工作的重要组成。由此可见,一个好的亮化工程管理将会有助于拓展工程项目信息资源,从而让项目更好的展开建设。
2 当前亮化工程档案管理中存在的问题
档案管理理论基础薄弱,档案管理是一套较为复杂、涵盖的方面非常广泛的管理活动,无论是对于工程建设实况的了解,还是对于工程项目的开发利用,这些都是档案管理的理论基础所在,也是档案管理过程中需要严格参照的基础知识。亮化工程档案对于许多档案管理人员来说都是一个十分新鲜的事物,更不用说在执行相关项目时应当如何借助有效的程序、方法、模式与评价标准等来让管理过程很好的完成。理论基础的薄弱是当下亮化工程档案管理面临的首要问题。如果这个问题不能够得到很好的解决与完善,档案管理工作将会很难高效的得以展开。
档案管理缺乏完善的规章制度,迄今为止还没有一部成文的针对亮化工程档案管理标准、规章体系或者是法律法规,制度的缺乏极大的增加了档案管理工作展开时的难度与障碍,这是城市亮化工程档案管理中的一个重大缺失,也是当下亮化工程档案管理中一个非常显著的问题。
3 档案管理人员专业素质较低
档案管理专业人才的缺乏是亮化工程档案管理工作难以展开的一个重要制约因素,它不仅需要从业人员必要的文字、统计、法律等知识,对于亮化工程档案管理工作而言它还需要人员具备足够的环保意识以及可持续发展观念。还要求档案管理人员要对整个亮化工程非常熟悉,这对于管理人员的知识层面与专业素养要求是比较高的,大部分现有的档案管理人员都难以达到这个标准,这也进一步造成了亮化工程档案管理专业人才缺乏的现状。
4 解决对策
1、完善档案管理规章制度,强化与完善档案管理规章制度是提升亮化工程档案管理质量与管理效率的根本,这也是档案管理工作能够更好的得以展开的前提与契机。强化与完善档案管理规章制度可以主要从两个方面得以展开。一方面,应当确立一部完善可行的档案管理规章体系,要针对工程项目的实际情况确立档案管理范畴,这才能够让档案管理工作真正落到实处。与此同时,要尽快完善档案管理的信息化管理模式,对于档案管理过程中需要展开的信息搜集与整理内容以及需要借助的信息管理手段应该规定相关部门必须给与协助,只有这样才能够确保档案管理工作准确高效的得以展开。另一方面,要尽快建立一套完整可行的档案管理工作细则,细则中对于档案管理工作展开的流程、各方面需要承担的责任和义务要有明确划分,只有这样才能够避免管理时的局限性,让档案管理工作展开更更为规范。
1.我国档案管理体制改革重点思路
为顺应时展,促进社会稳定发展,需对我国当前的档案管理工作进行有效的改革创新,在进行创新的过程中需要对当前档案管理中的几个重点当面进行分析,确定具体的改革思路。
1.1档案管理需要同我国政府角色与职能转变相适应
当前我国的经济体制主要为计划经济体制下特色市场经济,我国政府在经济的宏观调控中扮演的角色进一步被削弱。在传统经济体制下的档案管理职能逐渐与社会经济体制相脱离,为促进我国档案管理工作的有效运行,政府部门需逐渐放手档案管理工作,提高档案管理工作的灵活性。
1.2同现代化公共行政运作形式的转变相适应
建立在传统制度下的行政管理工作能够在其基础上不断进行行政功能的拓展,实际运行中能够借助与系统的管理职能发挥其功效。传统行政运作形式已经无法适应当前社会的发展需求,对于当前公共行政而言缺少的是分权和间接运作。
1.3同政府观念转变相适应
中国特色市场经济体制能够有效促进我国社会经济的流通,有利于激发纳税人的积极性,政府部门通过纳税人的税收进行国家的管理及调控。当前我国社会经济的发展变化多端,因此必须提高国家宏观调控及管理的效率及服务理念等。
2.档案管理体制改革的难点分析
2.1实现党政合一
当前我国对于档案管理工作由各个管理部门共同执行,从大的方面来说就是党和国家。党和国家对于档案的管理因为彼此职能的不同导致管理目标存在一定差异。大多数人都认为当合国家在档案管理过程中直接对档案管理工作负责,这只是表面上的,很多人其实不理解这二者在职能上存在的差异,因此在很多人眼中档案管理看似是一件比较神秘的事情,即一般人难以捉摸。因此导致企业及社会相关部门难以通过档案管理中心获得有效信息,档案管理工作的职能无法得到发挥。
2.2转变后的滞后性
随着社会人才资源总量的不断提升,档案管理机制需要与时俱进,适应社会的发展。从某种意义上来说,档案管理工作体制的科学转变有利于我国档案管理事业的健康发展,但这种促进作用并非立竿见影,而是需要一个漫长的持续性过程。因此档案管理体制革新后其作用相对滞后,导致很多创新工作难以展开,这也是造成我国档案管理工作比较混乱的原因之一。
2.3实现政、事分开
当前各项系统为提高其效率及功效,首先提高系统的功能性,通过系统的多功能性推动系统的全面发展,因此在我国档案管理过程中常常会出现对管理系统具有政、事部分的情况,管理系统能够在多方面展开管理。随着社会经济的发展以及人才总量的不断提升,政、事部分的管理系统已经难以适应当今的档案管理模式,甚至会造成我国档案管理工作创新的停滞、档案管理服务质量下降以及人才资源的浪费等。
2.4防止集权过度
在现有的经济体制模式下,当今企业经营模式分工都十分明确,对各项工作都会进行有效的统筹规划,档案管理工作也会有比较科学的方案。这种管理模式在根本上提高了企业管理效率,但该种管理模式比较落后,管理方法过于单调,严重束缚了管理人员的工作行为,更加不利于档案管理工作的创新,阻碍了管理人员的创新思想,不利于管理工作的发展。
3.我国档案管理体制改革重点及建议
3.1加强档案资源的整合统一管理
我国档案管理的主要指导思想为建立集中化管理体制,对我国的档案实行统一管理。实践已经证明通过加强档案资源的整合统一管理能够有效解决我国档案管理工作过程中出现的各自为政、管理混乱的状况。在档案管理过程中必须加强对档案管理人员的思想教育,使其在管理过程中能够坚持统一管理的基本思想,确保档案管理过程中的完整性,提高档案管理的安全性。在档案管理过程中加强对我国档案资源的开发管理,并对各档案资源进行有效整合,构建成大档案,逐步优化档案资源管理配置,使得档案资源能够被社会有效共享。
3.2推动档案管理体制的多元化发展
市场经济的发展推动了我国档案管理的多元化发展,对我国档案实行集中管理后即满足了档案所有权情况,同时也保证我国档案管理的完整性和安全性,对于我国当前的非国有企业来说其档案管理工作应该针对管理中存在的问题进行针对性分析,在法律允许的范围内可以对档案进行一定的自由管理,选取与相适应的管理模式,从根本促进管理多元化发展。
一、学校综合档案管理工作的重要性
强化学校综合档案管理是满足学校德育教育的重要依据。其中,学校在进行德育教学的过程中可以将学校综合档案管理的内容作为资料和依据,充分激发学生的求学热情。同时,提升学校综合档案管理水平是促进教学管理活动正常开展的条件。因此,不?嗵嵘?学校综合档案管理水平具有非常重要的现实意义。
二、学校综合档案管理工作的现状和存在的问题
(一)学校综合档案管理制度缺乏规范性。目前,部分学校在发展过程中虽然按照《档案法》和《实施办法》等制定了各项规章制度,但是并没有结合学校综合档案管理的现状,脱离学校综合档案管理的实际情况,如尚未制定师生的档案管理规定、缺乏单独的学校管理法规,从而让学校综合档案管理制度流于形式。同时,由于学校领导者忽略了学校综合档案管理制度的重要性,制度执行力度较弱,缺乏强有力的行政力量,常常出现档案材料收集不全面的现象,严重影响了学校综合档案资料的完整性。
(二)档案管理人员职业素养偏低。当前一些从事学校综合档案管理工作的人员以兼职为主,或者是全职的非专业人士,工作管理人员变动非常频繁,对档案管理业务知识了解较少,常常在学校综合档案管理的划分、整理和编研过程中出现不规范的行为,严重影响了学校综合档案管理的水平。
(三)档案使用效率较低。学校档案室是收藏资料和档案非常重要的地方,但是大部分学校的档案室缺乏特色,尚未突出自己的建设特色。同时,还有一部分学校在档案资料的综合利用和开发中缺乏动力,从而导致学校档案资料的使用效率低下。
(四)档案管理手段落后。虽然现代信息化技术水平得到了较大的提升,但是一些学校在档案管理过程中所采用的管理手段依然非常低下,信息化程度较低,导致学校综合档案管理无法跟上信息化发展的步伐。甚至还有一些学校在综合档案管理过程中以人工为主,工作效率低下,所以一些资料在管理过程中常常会因为受天气或者其他原因影响而受到磨损,从而导致学校档案资料失去应用的价值。
三、解决学校综合档案管理存在问题的策略
(一)制定规范化的档案管理制度,突出学校发展特色。在学校不断发展的过程中,校领导应该充分发挥带头作用,有效结合本学校的发展特色和规模,制定科学合理的学校综合档案管理办法、细则和规定,明确划分学校各类档案的归档范围,并严格按照学校综合档案的归档制度进行保管、保密、统计和利用,以便能够更好地实现学校综合档案管理的规范化、标准化。同时,学校管理者还应该积极将档案管理工作全面纳入学校发展的工作计划中,明确划分学校档案管理各个部门的职责范围和责任,有效提升学校档案管理工作在学校发展过程中的重要性。
(二)提高档案管理人员综合素质,加强档案管理人员业务培训。在学校综合档案管理过程中,为了从根本上提升档案管理水平,需要建设一支专业能力强、理论知识水平高和政治素养高的档案管理队伍。首先,每一所学校都应该尽量安排两三名专职档案管理人员,减少兼职文件资料收集员的数量,让学校综合档案管理室指导员督促各处室的档案收集工作,从而保障学校档案管理资料的完整性和规范性。其次,不断加强档案管理人员的业务培训,让档案管理人员能够及时掌握最新的业务技能,为提升学校综合档案管理水平奠定坚实基础。
由于学校档案管理工作非常复杂且具有较强的专业性,所以要求学校综合档案管理人员应该具备较强的专业知识和丰富的管理经验。因此,只有这样才能够全面提升学校综合档案管理的水平,全面记录学校在不断发展过程中所发生的每个事件,以及取得的重要成果,为学校今后稳定健康发展提供重要的依据。此外,学校在综合档案管理过程中还应该进行合理分类,为相关人员进行查找和翻阅提供方便,允许学生进行阅览,从而促使学生能够更加全面、更加深入地了解学校的发展历史,提升学校在学生心中的整体形象,为学校稳定健康发展提供重要的条件。
(三)利用信息化技术,实现档案管理现代化。在社会信息化发展程度日益提升的同时,学校的档案信息化建设亦将成为时展的必然趋势。对此,作为学校方面应首先具备现代化的档案管理观,以现展观来促进学校档案管理工作逐步往现代化的方向发展。其次,则是在技术方面努力实现现代化,简言之,即以现代化的办公设备来取代手工操作的方式,以进一步提升工作的效率。最后则是实现信息资料的电子归档管理,以电子档案的方式确保学校档案信息的完整与安全。
医院档案管理工作一直秉承服务至上的原则,主要体现在:一是逐步完善监督管理工作制度,做到各项工作有章可循,有据可依,严格按照科学合理的方法进行管理,保证医务人员可以随时参考资料等需要。②二是合理调配专业人员,组建精悍高效的档案管理机构。③加强人事档案检查监督管理,严格按照干部档案工作中的有关条例和干部人事档案工作目标管理的各项要求,加强人事档案管理工作的力度,将干部人事档案工作纳入人事工作规划,制定长远规划和年度计划,明确工作重点。因此档案管理工作是医院整个工作系统的重要组成部分,档案管理服务的质量,直接影响到医务人员的工作效率及整个医院的发展水平。坚持以人为本、服务至上的工作原则,进一步促进了医院医疗技术的提高。
二、完善档案管理设施,实现档案管理信息化
目前,我国医疗事业不断发展,医院的规模也在日益扩大,因此医院档案的数量和种类也随之增多,为医院档案管理者带来了新的挑战。那么医院在档案管理设施和技术上进行完善和改进。④随着我国信息技术的发展,采用电子档案管理为医院档案管理者提供了便捷。信息化社会就是以知识和信息为基础的社会,它以现代信息技术的出现和发展为技术特征,以信息经济发展为社会进步的标志。改进传统的手工劳动、检索等管理手段,及时规范档案管理库和设施等,使医院档案现代化管理水平不断提高。
三、强化医院领导对档案管理的意识
医院领导应重视医疗质量及医疗技术的发展,重视医院人才的培养和学科建设发展,对档案管理方面重视不够。档案管理工作是医院管理工作的基础之一,是整个医院重要的信息资源,档案管理工作质量的高低是一个医院管理水平的体现,院领导必须认识到这一点,这样才会提高对档案工作的领导和支持,并给予硬件及软件等方面的支持,医院档案管理者才有信心把档案管理工作做好。因此,医院领导的重视对档案工作的开展及质量起着决定性的作用。
四、小结