行政级别

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行政级别范文第1篇

【关键词】行政级别；政治关联；政治收益

近30年来，中国经济处于从计划经济向市场经济的转轨时期，政府对经济的干预不断减少，市场力量的作用不断扩大。尽管如此，政府仍然控制着许多重要的经济资源，对资源配置保持着广泛的影响。国有企业的政治关联主要来自政府各种政策上的需要，而非企业自己的利益诉求。为了有效地保持对国有企业的政治控制，执行政府的各项政策，政府往往直接向国有企业派驻官员担任高管。一般来说，越是层级较高的政府，越需要关注各种公共利益，控制国有企业所获得的政治利益就越大。所以本文从行政级别的角度研究国有企业建立政治关联的内在机制。

一、理论分析与研究假设

政府是否向它所辖的国有企业施加政治关联，取决于控制国有企业的收益与成本的权衡，而这又与政府的行政级别密切相关。

国有企业的经营目标通常是多元的，它不仅要追求利润，还要完成政府赋予它的各种非经济性目标，如国家的经济发展战略、经济安全、扩大就业等等，而政府控制国有企业的主要目的就是后者，否则它就不应向国有企业委派不擅长经营管理的官员，而应聘用职业经理人。中央国资委（2006）规定：“中央国有企业的主要目标之一就是控制关键型行业维护国家经济的安全稳定”。然而，在对国有企业的非经济性目标的重视程度上，不同层级的政府有所不同。越是层级较高的政府，代表的公共利益越广泛，就越需要从全局着眼强调国有企业的公共利益。更为重要的是，与中央政府不同，地方政府面临着以GDP为升迁标准的政治锦标赛，其所辖区域的经济增长速度决定了重要官员的晋升前景（周黎安，2004），这也削弱了地方政府对所辖国有企业的非经济目标的诉求，以免拖累国有企业乃至当地经济的发展，影响自己的升迁。正如Jin et al.（2005）所指出的那样，在促进当地GDP的增长和减少失业率之间，地方国有企业更多是实现经济增长目标。因此，政府的层级越高，控制国有企业所获得的政治收益就越大。

为了弥补国有企业因承担政策性负担所带来的亏损，政府需要向国有企业提供各种补贴和援助（林毅夫等，2004），而这直接取决于政府所控制的资源的多少。一般而言，政府的行政级别越高，它的政治权力就越大，它所控制的资源（如财政收入、银行信贷等）就越多。因此，行政级别较高的政府消化国有企业政策性亏损的能力较强，能够要求当地的国有企业承担较多的非经济性任务。

综合以上关于政治关联的收益和成本可以看出，行政级别较高的政府更有激励委派政府官员控制国有企业完成政策性负担，并且也更有能力承担建立政治关联所带来的成本。

综合上述分析，我们可以提出下面假设：

假设1：政府的行政级别越高，所辖国有企业的政治关联越多。

二、研究设计

（一）样本选择和数据来源

本文选择的样本为2006到2009年所有在沪深交易所上市的最终控制人为政府的A股国有企业公司，并剔除如下一些样本：（1）金融类的公司；（2）高管的政治背景不详的公司；（3）财务数据不详的公司；（4）财务数据异常的公司；（5）剔除四年中最终控制人性质有变化的公司。最终我们的样本数量为723个。上市公司的财务等基本数据来自CCER数据库，高管的政治关联数据通过公司年报及有关网络信息手工收集而成。

（二）模型设定与变量定义

为了检验假设1，我们设定如下Logit回归模型：

1、因变量

因变量Polcon是一个虚拟变量，若存在政治关联，则Polcon等于1，否则等于0。根据Fan et al.（2007）和刘慧龙等（2010）的方法，如果国有企业的总经理、董事长及董事目前或曾经担任过最终控制人所在地所在层级的党政职务，则认为该企业具有政治关联。

2、解释变量

解释变量Admin是虚拟变量的矩阵，代表国有企业最终控制人的行政级别。我们根据检验假设的不同需要将国有企业进行不同的分类，主要包括两层分级——中央国有企业（Center）和地方国有企业（Local）；三层分级——中央国有企业、省级国有企业（Pro）、和市县级国有企业以及四层分级——中央国有企业、省级国有企业、市级国有企业（city）和县级国有企业（County）。

3、控制变量

根据罗党论和唐清泉（2009），企业的绩效会影响到政治关联的建立。一般来说，企业的规模越大，对当地GDP、财政收入及就业的贡献就越大，也就可以承担更多非经济责任，所以规模大的国有企业可能政治关联更多。Debt是上市公司的负债率。Boubakri等（2008）认为公司的负债率越高，越有可能通过建立政治关联来避免公司陷入财务困境。另外，还控制了股权结构，其中Top1代表公司第一大股东持股比例，Top2to5代表第二到五大股东持股比例。

在以上变量中，除了行业指标（Ind），其余的都取2006-2009年的平均值，并对Size取自然对数。

三、实证检验结果及分析

（一）变量的描述性统计

表1给出了各变量基本的统计特征。政治关联变量Polcon的均值达到43.4%，说明国有企业中普遍存在政治关联的现象，我国国有企业仍然存在着普遍的政企不分家现象。在所有国有企业中，中央国有企业仅占了28.8%左右，但是中央国有企业总资产规模却占全部国有企业资产规模的66%，这也符合我国目前的经济体制，中央国有企业抓大放小，控制主要的行业部门。国有企业的股权都比较集中，第一大股东的持股比例平均值达到40.2%。其它财务指标中资产负债率平均为53.4%和总资产报酬率平均为3.3%、2.9%，说明我国国有企业普遍呈高负债低收益的状态，也可以从侧面证明国有企业承担了更多的政策性负担。

（二）相关性检验

表2给出了主要变量之间的Pearson相关性检验结果。可以明显的看出，国有企业最终控制人的行政级别与企业的政治关联有着显著正向关系。随着行政级别的提高，企业的政治关联也随之增多。另外，国有企业所处的行业是否垄断对政治关联有一定正向影响，垄断行业似乎更容易产生政治关联。最后，国有企业的股权结构对政治关联呈负影响，但是并不显著。

（三）模型的回归分析

表3以政治关联（Polcon）作为被解释变量，利用模型1检验国有企业最终控制人行政级别对政治关联的影响。首先将最终控制人的行政级别分为3类：两级分层、三级分层以及四级分层，对每一类分别设置虚拟变量做回归分析，以最低的行政级别为基准。第1、3和5列均只以行政级别为解释变量，不加任何控制变量，可以得出中央国有企业比地方国有企业产生了更多的政治关联，显著性水平最低也可以达到5%。第2、4和6列加入相关控制变量之后，行政级别对政治关联仍然呈正向影响，显著性水平仍然可以达到10%的水平。加入控制变量之后，虽然行政级别的系数有所下降，但是显著性并没有太大改变，说明行政级别对于政治关联存在显著而稳定的正向影响。特别是当采用三层分级时，行政级别的显著性水平均达到了1%的水平，说明相对于县市国有企业来说，中央国有企业和省级国有企业更容易产生政治关联。第5和6列的City系数为负，而且均不显著，这说明县市国有企业的政治关联并没有显著区别。

通过资产收益率ROA的系数以及显著性水平可以看出，企业业绩对政治关联也存在显著的正向影响，显著性水平可以达到5%。企业规模对政治关联的影响更是保持在1%的显著水平上。通过第2、4和6列的回归分析还可以得出国有企业的股权结构对政治关联也有显著性影响，股权越集中政治关联越弱，这也从侧面说明当国有企业上市改革后所有权和控制权分离时，政府会通过政治关联的手段弥补所有权的稀释，以更好地控制国有企业。。

因此，表6的回归结果支持了假设1，即在控制其他条件后，最终控制人行政级别越高的国有企业越容易产生政治关联，并且这个结果具有很好的稳健性。随着行政级别的提高，政府需要国有企业承担更多的非经济责任，所以政府有激励委派政府官员到企业担任高管。

四、结论

尽管大多数国有企业通过大规模的公司化改造实现了所有权和控制权分离，成为了比较独立的经营实体，但政府为了保持对国有企业的控制，仍然委派政府官员到企业担任高管，从而导致国有企业的政治关联。政府建立政治关联的动机取决于它的政治激励和资源控制能力，而这又与政府的行政级别有关。本文实证检验了行政级别对政治关联的影响，结果表明国有企业的行政级别越高，政治关联越有可能存在。

参考文献

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[2]刘慧龙，张敏，王亚平，吴联生.政治关联、薪酬激励与员工配置效率[J].经济研究，2010（9）：109-121.

[3]周黎安.晋升博弈中政府官员的激励与合作——兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因[J].经济研究，2004（6）：34-40.

[4]Fan，J.P.H.，Wong，T.J.，and Zhang，T..Politically connected CEOs，Corporate Governance and Post-IPO Performance of China’s Partially Privatized Firms.Journal of Financial Economics，2007，84：330-357.

行政级别范文第2篇

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[7] 马颖忆，陆玉麟.基于变异系数和锡尔指数的中国区域经济差异分析[J].特区经济，2011（5）：273-275.

[8] 陈明华，郝国彩.中国人口老龄化地区差异分解及影响因素研究[J].中国人口，2014，24（4）：136-141.

行政级别范文第3篇

    民事诉讼指人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。实践中民事诉讼的范围极其广泛,公民因婚姻家庭纠纷,或者公民、法人、其他组织因其民事权益受到侵害或者与他人发生财产权益争议,都可以依法向人民法院提起诉讼。 

    刑事诉讼一般是公民的人身、财产权益受到不法侵害时,可以向公安机关报案,依法追究侵害人的刑事责任。所谓的刑事诉讼就是指检察机关或公民个人向人民法院提起诉讼,要求追究被告人的刑事责任。其中公民对下列三类案件可以依照法律规定向人民法院提起刑事自诉:

    1、告诉才处理的案件;包括暴力干涉婚姻自由罪、侵占罪、侮辱罪、诽谤罪、虐待罪。

    2、被害人有证据证明的轻微刑事案件; 

    3、被害人有证据证明被告人侵犯自已人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。 

    行政诉讼是指公民、法人或其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依照行政诉讼法的规定向人民法院提起的诉讼,称为行政诉讼。行政诉讼的受案范围如下: 

    一、认为具体行政行为(包括不作为行为)侵犯其人身权、财产权的: 

    1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的; 

    2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的; 

    3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的; 

    4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的; 

    5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的; 

    6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的; 

    7、认为行政机关违法要求履行义务的; 

行政级别范文第4篇

关键词急性阑尾炎妇科急腹症鉴别诊断

急性阑尾炎的主要症状是脐周和剑突下疼痛逐渐加剧，4～6小时后局限于右下腹，伴发热及腹泻、呕吐等消化道症状，查白细胞明显升高，压痛局限于右下腹。妇科急腹症的症状、体征有时与急性阑尾炎很相似，常致误诊。

急性阑尾炎与妇科急腹症的鉴别诊断

异位妊娠：诊断的重要依据有停经史，不规则阴道出血，一侧下腹部疼痛，伴有坠痛感，或伴有心悸、晕厥等，查体宫颈举痛明显，后穹窿饱满，盆腔有压痛，出血多时子宫有漂浮感，辅助检查血尿HCG（+），后穹窿穿刺抽出不凝血。另外，异位妊娠中患者主诉有停经史者只占87.7%，可能因患者把阴道出血当月经或停经时间短不认为是停经，故在临床诊断时应给予注意。

急性盆腔炎：近年来人工流产及药物流产的逐年增加，使急性盆腔炎的发病率上升到首位，而且病原体的种类越来越多［1］。急性盆腔炎多见于已婚妇女。由于女性的腹腔通过生殖器与外界相通，因此外阴不洁、产后产道损伤、感染等均可致病。此病通常先有发热，后有腹痛，而且腹痛一开始就在右下腹偏下方，压痛范围广，无转移性腹痛史，腹膜炎体征明显。宫颈举痛、宫体及宫旁压痛，可有或无包块，实验室白细胞升高，B超盆腔有少量液体，阴道宫颈分泌物病原学检查可确定诊断。

右侧卵巢黄体破裂：卵巢黄体破裂的机理为卵巢中成熟卵泡排卵后，卵泡腔形成黄体，黄体发育成为成熟黄体时，其直径可达1～2cm，并突起于卵巢表面。如果黄体的血管自发破裂，或受轻微外力引起破裂，即可造成卵巢黄体破裂出血。而右侧卵巢黄体破裂出血引起的腹痛极易与急性阑尾炎混淆。但本病多发生在育龄妇女，与月经周期有明显关系。一般在排卵期后，大多在月经周期之末1周。腹部触痛不明显，但双合诊右侧附件区触痛极为明显，结合月经病史，多可做出诊断。

右侧卵巢囊肿蒂扭转：右侧卵巢囊肿蒂扭转腹痛发作较突然，为阵发性绞痛，常伴有恶心、呕吐、甚至休克。妇科检查扪及肿物，且张力较大，有压痛。后穹窿穿刺可抽出血性液体。B超在鉴别阑尾炎和卵巢囊肿蒂扭转上有一定意义。

误诊的原因分析

外科医生对妇科疾病没有充分重视，遇到急腹症往往考虑最常见的外科疾病，这是误诊的主要原因之一；对病史采集不够详细，没有重视女性患者的月经史；忽视一些检查，如后穹窿穿刺、B超等；对可疑患者未与妇产科会诊。

行政级别范文第5篇

关键词：调和级数；发散；正项级数

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.241

1 调和级数的早期经典证明

高等数学中我们熟知的调和级数的发散性最早是由法国学者尼古拉奥雷姆（1323-1382）在极限概念被完全理解之前证明的。他的方法很简单：

注意后一个级数每一项对应的分数都不大于调和级数中相对应的项，而且后面级数的括号中的数值和都为，这样的有无穷多个，所以后一个级数是趋向无穷大的，进而调和级数也是发散的。

后来，大数学家约翰伯努利也作出了经典的证明。他的证明是以莱布尼茨的收敛级数为基础的。令，他通过一系列演算得出A=A+1。显然没有一个有限数会大于等于自己，即A是无穷大，所以调和级数发散。伯努利作出这一论证之后的150年，才有真正的级数理论出现。

2 利用几个正项级数判别法证明调和级数发散

而今，随着级数理论的不断完善，我们可以应用更多更精彩的方法证明调和级数的发散性。下面我们主要利用了一些大学数学很难接触到的正项级数判别法给出调和级数发散性的几种证明方法。

（1）利用积分判别法：设f为[1，+∞]上非负减函数，那么正项级数∑f（n）与反常积分同时收敛或同时发散。

证明：因为 在（0，+∞） 上非负且单调递减，且为发散的无穷积分 ，由积分判别法知发散。

（2）利用拉贝判别法：若是正项级数，， ，有（），则级数收敛（发散）。

证明：在调和级数中，，均有，所以调和级数发散。

（3）利用伯尔特昂判别法：设是正项级数，且

，若 ，级数收敛，

若 ，级数发散。

证明：对于调和级数，，所以级数发散。

（4）利用高斯判别法：设是正项级数，若 ，（，） ，则（1）当λ>1时，级数收敛；（2）当λκ，则级数收敛，若μ≤1，则级数发散。

证明：在调和级数中，，由高斯判别法知该级数发散。

（5）利用厄耳玛可夫判别法：若f（x）为单调递减的正值函数，且，则当λ1时，级数发散。

证明：令，x>0，则，

故级数发散。

3 结束语

当然对于调和级数的一般证明方法有很多，例如：利用欧拉常数，级数与广义积分敛散性的关系，级数及数列敛散性的定义和性质，级数敛散性的各种判别法，均值不等式等。在级数敛散性的讨论中，调和级数的应用很广泛。了解这些证明方法，对级数敛散性的学习和研究是有益的，特别在其证明方面能起到举一反三，融会贯通的作用。

参考文献：

[1]张永利.对调和级数性态的研究 [J].高等数学研究，2005（08）：16-17.

[2]姜洪文.对于调和级数的分析[J].沈阳师范学院院报，2002（07）：170-172.

[3]张军学.关于调和级数发散性的几种证明方法[J].西安教育学院院报，2001（09）：31-40.