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一、监测目的:通过开展农产品质量安全监测工作,使我区农产品生产监测目的者和经营者的安全责任意识进一步增强,农产品质量安全水平进一步提高,人民群众消费安全得到保障。全区蔬菜农药残留超标率控制在8%。
二、监测方式:全区农产品质量安全监测采取定期例行监测、监督抽查监测方式和风险监测相结合的监测方式。在例行监测中发现重大安全隐患的农产品及初级加工农产品采取监督抽查的方式跟踪监测。凡是监测点拒绝抽检的视为不合格。
三、例行监测
1、监测对象:蔬菜。
2、监测地点:全区按设立6个蔬菜生产基地、1个农产品市场、3个超市。
3、监测品种:番茄、辣椒、茄子、黄瓜、甘蓝、白菜、小白菜、青菜、芹菜、花椰菜、菜豆、豇豆、菜心和空心菜等蔬菜。可根据季节适当调整监测蔬菜品种。监测品种兼顾绿叶菜类、白菜类、豆类和茄果类蔬菜。
4、抽样数量:自检例行监测共1500个样。
5、抽样时间:20xx年1月-20xx年12月。详见抽样计划表。
6、抽样方法:
检测前,严格按照抽样操作规程进行抽样。抽样人员应事先准备好抽样单、抽样袋、标签等抽样用具,并保证这些用具整洁、干燥,不会对样品造成污染。抽样过程不应受雨水、灰尘等污染。
大棚蔬菜以每个大棚为一个抽样单元;露地菜每10亩为一个抽样单元,不足10亩的以每种植户的同一品种的蔬菜为一个抽样单元。在抽样单元内按对角线法、梅花点法、蛇形法等方法随机采集样品,每个抽样单元内抽样点不少于5个,每个抽样点1m2左右,随机抽取该范围内的蔬菜作为检测样品,每个样品抽取量不少于1.5kg,白菜、冬瓜、西瓜等大果形瓜菜不少于2个。
抽样人要与联络员共同确认样品的真实性和代表性,抽样完成后,要认真填写抽样单,由抽样人员和经手人共同签字确认。抽样人员要及时将样品送回检测室,在运输过程中要避免样品受到污染和变质。
7、检测项目和判定依据: 用农药快速检测法,检测有机磷和氨基甲酸酯农药残留情况,判定标准:NY/T448-20xx.抑制率≥70%时农药残留超标。此时样本要有2次以上重复检测,检测结果阳性应在 80%以上。
四、监督抽查:
1、节假期间农产品质量安全抽检,重点做好“五一”、“十一”、元旦与春节的抽检工作。
关键词 农产品;质量安全;问题;对策;湖北宜昌
中图分类号 TS207.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)24-0282-03
如何构建农产品质量安全监管工作长效机制,是各级各地农业主管部门及广大农业工作者多年来一直潜心研究和探讨的关键问题。近年来,宜昌市在这方面进行了一些有益的探索和实践,在总结多年工作经验的基础上,概括出了“构筑四道防线,建立追溯体系”的农产品质量安全监管“两线工作法”模式,并取得了初步成效。
1 农产品质量安全工作的初步成效
1.1 农产品质量安全保持在较高水平
近年来,以“两个确保,两手抓”为目标,宜昌市加强监督,落实责任,强化监测,始终保持农产品质量安全监管和执法高压态势,使农产品质量安全始终保持在较高水平。2010年以来,农业部、省农业厅在宜昌市例行监测和专项抽检总体合格率达到98.2%。部、省畜产品质量安全监督检验测试中心在全市采样监测总体合格率为100%。水产品接受农业部、省农业厅抽检总体合格率为100%。2010年、2011年和2012年省政府组织的农产品质量安全工作责任状检查考核中,宜昌市综合考核评分在全省17个市(州)中连续3年排名第一。
1.2 专项整治取得阶段性成效
2011年以来,宜昌市农业局联合工商、质监等部门在全市范围内实施农产品质量安全专项治理行动,覆盖市、县2级所有农贸市场、生鲜超市、农资经营门店、兽药经营门、店、动物诊疗单位、养殖场户、饲料加工企业、屠宰企业、奶站及规模以上餐饮伙食单位等,整治行动覆盖面达100%。全市农产品质量安全生产、加工、销售等各环节逐步走向合法化和规范化,实现了2个确保的奋斗目标,即确保没有发生重大农产品质量安全事件,确保没有发生重大动植物疫情;畜产品质量安全工作实现了5个百分之百目标,即畜产品质量抽检合格率达到了100%,生鲜乳收购站监管面达到了100%,定点屠宰场屠宰动物受检率达到了100%,出场动物检疫合格率达到了100%,重大违法案件查处率达到了100%。
1.3 农产品标准化示范基地创建深入开展
2011年10月11日,市政府印发了《宜昌市农产品标准化示范基地创建活动实施方案》,2012年3月6日,市政府组织召开了全市农产品标准化示范基地创建动员大会。市农业局组建了蔬菜、畜禽、水产标准化示范基地创建工作专班,分别制定了标准化示范基地创建实施方案及相关考核评分标准。各行业广泛组织规模种植、养殖业主对照实施方案及相关考核评分标准开展示范基地创建宣传与培训,目前已有27家蔬菜生产基地、48家畜禽规模养殖场、18家水产养殖场的示范基地创建工作通过考核验收。
1.4 监管体系建设取得重大进展
在国家启动新一轮市级农产品质量安全检测中心项目建设的浪潮中,加强市级农产品质量安全监管资源的整合,加快宜昌市农产品质量安全检验检测中心建设。宜昌市政府将农业综合检测中心项目纳入市重点建设项目,目前项目的可行性研究报告已获得省发改委批复。市级农产品质量安全检测中心项目已申报到农业部,农业部已确定将宜昌市纳入2012年第1批项目投资计划。各县市区将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入食品安全保障和现代农业建设的重要议事日程,认真制定了建设方案和工作计划,确定了1名联络员专门负责乡镇农产品质量安全监管站(所)建设进展情况的跟踪统计和信息报送工作。并先后成立了宜昌市农业综合执法支队、宜昌市水产品质量安全检验检测中心,健全了以农产品质量安全为目标的监督管理、检验检测、执法行政处罚“三位一体”的工作机制。
1.5 农产品质量安全网格化管理实现突破
2012年5月28日,市农业局与市食安办、市社区网格管理监管中心联合召开城区农产品质量安全网格化管理动员培训会议,正式启动城区农产品质量安全网格化管理,整合市直农业部门(含种植业、畜牧业、渔业)的监管和执法力量,组建了一支由46名监管执法人员组成的农产品质量安全网格化管理队伍;再造农产品质量安全投诉举报处置流程,限定案件签收、调查、检测、处理和反馈5个环节的处置时间,提高举报投诉案件的处置效率;完成基础信息数据库的比对,从城区121个社区、1110个网格中搜索出有农产品质量安全监管对象的64个社区和108个网格,摸清了城区111家菜市场和生鲜超市所在社区和网格,按照集中连片、方便管理的原则,将城区111个市场划分成23个农产品质量安全监管网格,实行2名监管执法人员负责1个农产品质量安全监管网格,实现监管部门和社区网格员对接,推动了宜昌市农产品质量安全工作由“部门管理”向“综合管理”、“行业管理”向“社会管理”转变。
2 存在的问题
宜昌市的农产品质量安全监管“两线工作法”虽然取得了一定成效,但与法律规定、各级政府和群众要求相比,仍然存在着一些不容忽视的问题。
2.1 宣传不够广泛深入,公众农产品质量安全意识还有待进一步增强
从整体上看,宣传覆盖面存在着重城市轻农村、重市场轻生产、重市民轻农民的现象,特别是对农产品生产企业、农民专业合作经济组织和种养殖大户的宣传不够全面深入,边远农村的宣传还留有死角。少数地方和部门的领导认识还不到位,农产品质量安全工作的自觉性和主动性还不够强。
2.2 标准化生产进程亟待进一步加快
全市农产品生产经营分散,组织化程度较低,致使生产标准、技术规范难以落实到位,推进标准化生产难度较大[1]。
一、积极开展了农产品质量安全宣传,努力营造全社会重视关注农产品质量安全的良好社会氛围
一是利用春季的消费旺季,在××、××、××批发市场等5处人口密集区,大张旗鼓地开展了以农产品质量安全知识为主要内容的宣传周活动。现场接受群众咨询1100人次,发放宣传资料1.5万多份。特别是本次活动经新闻媒体报道后,引起了市民对农产品质量安全的普遍关注。
其次是为了使以后的宣传工作更贴近群众贴近实际,富有成效,利用“3.15”消费者权益保护日,采取调查问卷的形式,开展了对消费者农产品质量安全认知度和关注度的调查。
二、强化无公害和绿色农产品标准化生产技术推广和基地的认定,不断提高农产品安全生产的水平。
1、加强技术培训和推广。20__年春季,配合市农业局在全市集中开展了两次蔬菜无公害生产技术及相关知识的培训,共计培训技术骨干350人。同时为搞好培训,组织有关技术人员编写了10万余字的《××市农产品质量安全培训教材》。另外结合农产品的认证,大力开展了无公害、绿色食品生产技术的推广,积极向农民群众普及宣传农药、化肥等投入品的安全使用知识,指导农民科学用药、合理施肥。
2、加快基地认定和产品认证步伐。20__年无公害产地认定15个,产品认证10个,认定面积10万亩,绿色食品认证10个。截止目前,全市经认证的无公害农产品基地有45个,产品20个,总面积达29万亩;绿色食品企业35家,产品80个,面积达83万亩。其中××蔬菜基地已获得省级标准化示范区称号。
三、加大检查监督管理力度,确保农产品安全生产和消费放心。
1、加强对市场监督管理,防止不合格产品流入消费市场。
密切与市农业局放心菜办公室配合,在加强主要批发市场每天例行抽样检测的同时,强化了对重要季节从生产到零售各个环节的全面监督管理,一是在春节前,结合全市放心食品大检查活动,对市区、批发市场、超市的农产品进行了一次大规模的检查,二是于“5.1”国际劳动节前,以农药残留为重点,对全市的10个无公害生产基地、三大蔬菜批发市场、多家超市的42个主要蔬菜品种进行了全面地抽检。截止6月底,共抽检样品16110个,抽检合格率达到94.52。共查出严重超标样品7个,对严重超标样品单位及时发出了整改通知。
2、加强认证基地的管理,确保基地规范生产
一是按照无公害生产标准要求,制定下发了8项“无公害农产品基地管理制度”,要求基地严格按照管理制度,规范生产与管理行为。二是加强对认证基地的管理。在加强生产技术操作规程推广的同时,定期对基地生产进行监督检查,对不符合要求的,及时下发整改通知,情节严重的上报认证职能部门,取消其认证资格。
3、加强认证产品的监督管理,确保认证产品的质量和信誉。
春节前,会同工商部门对全市食品批发市场和超市无公害、绿色食品的用标情况,开展了一次大检查,对查出的5种有问题产品,由工商部门依法采取了撤柜、没收违规标识和罚款处理。另外还对10家绿色食品企业30个产品进行了年度检查,对少数企业存在的不足和问题现场进行了指正,对1家企业发出了整改通知。
四、认 真开展“农产品市场准入”的各项准备工作。
一是在对××市和全国部分大城市农产品质量安全管理工作进行考察、学习了解的基础上,结合我市实际,起草了《××市农产品市场准入实施方案》,该稿经两上两下,广泛征求意见,认证讨论修改,已上报市政府待发。
其次是在加快无公害为主的农产品基地认证步伐的同时,通过广泛的调查、研究、论证,初步完成了全面开展检测工作所需的125台主要仪器设备的选型,并收集食品检测标准300余份,目前正在对化验室装修方案进行考察论证。
另外为进一步全面加强监管工作,找准工作的切入点,我们组织技术人员对全市农产品生产安全现状和生产标准进行了深入的调查。
五、狠抓队伍建设,努力塑造一支适应农产品质量安全工作需要的管理队伍
1、抓思想,增强服务意识和责任意识
在全中心深入开展了搞好农产品质量安全工作重要性、必要性的讨论教育活动,以增强大家责任感,提高工作的积极性和主动性。
2、抓学习,努力提高执业水平。
面对新工作、新任务的要求,全面加强了职工队伍的学习培训工作,制定了全年学习培训计划,并确定每周五为学习日,有计划有步骤地组织大家开展政治理论和相关业务知识的学习,同时还先后6次组织有关人员外出参加各种学习培训。
3.抓制度建设,规范工作行为,树立良好的执业形象。
从强化内部管理入手,根据单位实际,制定了各项规章制度50个,对各种工作行为做出了明确的规定,并坚持做到在日常管理中,严格照章办事,不凭感情用事。文秘站网
4.积极开展“创佳评差”和创卫竞赛活动。
在全中心组织开展了以创建文明单位为目标,创建文明科室、争做文明职工为主要内容的竞赛活动,并把创卫工作作为“创佳评差”考核的一项主要内容来抓。
通过上述业务活动的开展,使我市农产品质量安全水平有了很大提高,目前全市农产品农药残留合格率基本达到农业部和市政府提出的逐步达到95的目标要求。根据农业部近年来的例行监测结果,我市农药残留合格率在逐年提高,其中:20__年为71.67,20__年为88.92,20__年为94.58。20__年前四次为95.58,在全国37个城市的排位,20__年为×位,20__年为×位,20__年前四次例行监测平均为×位,比第20__年例行监测上升为了×位。
2012年,我区食品安全工作在区委、区政府和市食安委的正确领导下,以科学发展观为统领,积极践行科学监管理念,认真落实国家、省和市委、市政府关于产品质量和食品安全专项整治的各项部署,开拓创新,迎难而上,改善服务,强化管理,全面提高监管水平,推动我区食品安全工作取得显著成效。下面,根据会议的安排,我再讲三点意见:
一、肯定成绩,抓巩固提高
近年来,全区各级、各部门认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》,全面开展了产品质量和食品安全专项整治工作,取得了明显成效。
(一)全区食品安全形势总体趋于好转。
我区自2008年初提交省级食品安全示范区创建申请以来,经过全区上下的共同努力,于去年创建成功,食品安全取得了阶段性成果。农产品、水产品无公害生产基地逐步扩大,食品生产、加工、流通和餐饮服务的质量安全保障有了进一步改观,与群众生活密切相关的产品质量逐年提高,食品安全状况总体好转,集贸市场、超市食品花色品种越来越丰富,质量档次越来越高。近几年来,在我区市场流通的食品未发生重大食品安全事故。
(二)食品安全综合协调水平不断提升。
我区食品药品监管系统充分利用食品安全委员会这一平台,突出在综合协调、出谋划策、抓全局性的大事和普及食品安全知识上有所作为,按照去年年初提出的工作计划逐项抓好落实,实现了全年食品安全无事故。
一是食品安全责任体系逐步完善。按照“乡镇负总责、食安委办牵头、部门配合指导”的总体要求,区政府与各乡镇和相关监管部门签订责任状,通过细化责任内容、明确责任要求、签订责任承诺、实施责任考评、强化责任追究等措施来形成工作责任链,保证职责到位、责任到人。
二是完善应对食品安全突发事件制度。近年来,各级、各有关部门对食品安全突发事件的应急处理工作日益重视,为适应重大食品安全事故应急处置需要,区政府编制出台相关应急预案,并制订具体的操作手册、开展了事故演练,强化了应急体系建设,提升了应急处置水平。
三是食品安全专项整顿成效显著。按照省政府和市政府统一部署,我区有关部门密切配合,有计划、有重点、有步骤地全面开展食品安全专项整顿工作。在源头监管方面,牢固树立“农产品质量是种养出来的,而不是检验出来的”,“源头管好了,可以有效降低食品安全的社会成本”的观念,加大源头监管力度,开展种植业、兽药及畜产品、饲料、三品、水产品、农资打假专项整治活动;在生产加工环节,以豆制品等为重点,开展生产加工环节食品质量安全专项整规与专项抽查工作和取缔无证生产专项行动;在流通环节,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为,开展了3.15执法月、校园周边食品安全检查等方面的专项整治;餐饮环节,继续开展小餐饮、工矿企业食堂等的专项整治活动,并取得实效。
二、认清形势,抓发展机遇
当前我区食品安全形势总体稳定并稳步提升,但也要清醒地看到,食品安全隐患并没有根本消除。一是食品安全监管运行机制尚待完善。二是部分乡镇对食品安全工作的重要性认识不够,对食品安全监管的力度不足:三是街边饮食摊档和食用油、豆制品、熟食生产经营、特别是奶制品存在隐患;四是人民群众对食品安全防范意识不强,食品生产经营企业责任意识需进一步加强。各乡镇政府和监管部门必须引起高度重视。
一方面,食品安全面临良好的发展机遇。目前,从中央到地方,把食品安全工作提高到一个新的高度,作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,也是社会的热点、难点、重点问题,成为人大、政协的重大提案议题。同时,经济快速平稳的发展,人民生活水平的提高,在解决了吃饱穿暖之后,追求的是生活质量的改善和食品质量的提高。人民意识的提高和社会需求的增长,为做好食品安全工作提供了良好的外部环境。
另一方面,食品安全工作面临新的挑战。一是市场准入对食品安全工作提出了更高要求。我区是农业大区,要解决“三农”问题,发展农业经济,必须与上海市场接轨,这就要求我区必须抓好农产品种养环节的食品安全工作,提高农产品质量,开拓销路;二是维护社会稳定、促进经济发展对食品安全工作提出了更高要求。城市化要求市民能够买到放心食品,吃得放心、吃得安全;市场化要求生产安全食品、输出优质农产品;旅游餐饮业要求食品卫生安全,打造“放心旅游、放心饮食”环境。所以,食品安全是社会稳定、经济发展的更高的要求。
因此,各镇(开发区)和有关部门要充分认识当前面临的食品安全形势,既要看到做好食品安全工作的良好机遇和有利条件,也要正视形势的严峻性和工作的艰巨性,进一步增强紧迫感和责任感,振奋精神,把食品安全工作摆到经济社会发展的重要位置,努力使全区食品安全适应新形势,开创新局面,取得新成效。
三、落实责任,抓监管提升
全面完成2012年各项目标任务,需要进一步深化改革,理顺关系,落实责任,增进合力;需要进一步完善机制,落实措施,加大投入,加强保障。
(一)落实工作责任。《食品安全法》的立法精神的重要目的是为了建立和完善食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系。各镇(开发区)要进一步加强对食品监管工作的领导,加强监督检查,有效处置食品安全事件。区各部门要密切配合,相互衔接,形成完整的监管链。生产经营企业要强化自律意识和守责意识,建立健全企业责任制度和自律制度,完善内部管理,提高企业诚信度,积极履行和承担食品安全责任。
一、主要工作完成情况
(一)加强检查指导,落实监管责任。认真贯彻落实自治区质量兴农推进工作会议精神,坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的工作要求,全面安排部署农产品质量安全工作,下达了2019年xx市农产品质量安全监管工作方案、主题教育问题农产品质量安全专项整治行动工作方案,加强督导检查,指导xx、灵武巩固好农产品质量安全县创建成果,支持xx县积极创建国家级农产品质量安全县,下发督查通报2期,督促各县市区认真落实好监管机构、人员、经费、制度四保障。各县(市)区结合本地实际,都认真制定了工作计划,为保障全年工作任务的完成打好基础。
二严格投入品监管,加强农业综合执法。一是坚持以问题为导向,大力倡导“发现问题是成绩,解决问题是业绩,主动作为是政绩”的工作理念,严格投入品监管,推广农业生产记录台帐制度,建立健全农业投入品登记备案制度,全市六个县(市)区全部建立了农业投入品在线系统和农产品追溯系统,全市70以上的农兽药、种子、化肥、饲料等农资生产、经营企业和部分农产品生产企业上线运行,建立监管名录,利用二维码实现农业投入品交易来源、流向、质量全程信息化监管,做到了从源头上把好农业投入品使用关。二是开展农资打假专项整治。2019年春季农资打假期间,全市农业执法部门共查办各类案件12起,其中已办结7起。开展农兽药专项整治,受理农药举报案件18起,立案5起,查获假劣农药62件,涉案金额74000元;
挽回经济损失18000元。三是加强农业综合执法,全市共出动执法人员1732人次,执法车辆386辆次,检查兽药生产企业16家次、饲料及饲料添加剂生产企业62家次、农资经营门店832家次。执法抽样检测644批次,其中种子质量监督抽样86批次、转基因监督抽检83样品、农药80批次、兽药95批次、肥料32批次、饲料及饲料添加剂15批次、生鲜乳253批次,举办培训班8期,培训人员500多人次,发放宣传资料11000余份。调处各类投诉举报41起。向公安机关移送农产品质量安全案件1起。
(三)开展标准化生产,推进质量认证监管。在生产基地、合作社等农产品生产企业全面推行标准化生产,建立耕地地力评价和测土配方施肥、示范、推广应用系统,开展农膜回收示范行动,推广测土配方施肥技术、有机肥替代、绿肥种植、秸秆还田、农作物病虫害统防统治等技术措施,病虫害统防统治及绿色防控覆盖率达到39,完成有机肥应用示范面积3万亩,建设核心示范区6个。推行水产品健康养殖,规范农兽(渔)药的使用,抓好畜禽粪污资源化利用,畜禽粪污综合利用率达到89以上,有效降低农药、化肥等对农产品质量的影响。积极推广稻渔生态养殖、畜禽标准化示范场、“五优水稻”、“五优蔬菜”示范基地建设。截至目前我市已建立各类畜禽水产标准示范场58个,五优水稻示范基地20个(6万亩),五优蔬菜示范基地20个(2万亩)。加快“三品一标”农产品质量认证,认真开展品牌农产品良好农业规范gap认证工作。今年以来已向自治区农业农村厅推荐拟开展gap认证企业15家。加强“三品一标”农产品品牌培育。截至目前,xx市“三品一标”认证企业73家,有效期内认证农产品总数达到235个,其中无公害农产品13个,比去年减少27个,部分无公害农产品进一步提升为绿色和有机农产品;
绿色食品116个,比去年增加4个;
有机农产品100个,比去年增加26个;
地理标志农产品6个,与去年持平。“三品一标”农产品总量63.62万吨,占全市农产品总量的40.96,总量比去年增加10.7,产品质量安全和品质显著提升。
(四)加强疫病防控,强化畜禽产品监管。一是监督屠宰企业落实主体责任,屠宰企业对非洲猪瘟核酸病毒进行自检529头份;
二是对来自外省区的屠宰活禽查验h7n9禽流感检测证明并回收备案,对屠宰生猪进行非洲猪瘟、“瘦肉精”抽样检测,全市共抽测瘦肉精9500多批次;
三是加强流通环节非州猪瘟疫情监管,共检查并消毒运输动物和动物产品的车87车次,动物1678头只,动物产品1186公斤。四是加强对外埠入银动物产品的监管,实行检疫申报备案制,严把“备案、报检、出证”三大关口,使外埠动物产品来源、去路环环相接,确保分销换证动物产品的可追溯性,共接受外埠入银动物产品落地报检1615批次2124.98万公斤,其中猪产品11批次5.6万公斤,禽产品1604批次2119.38万公斤,报检率100。五是深入开展畜禽屠宰“扫雷行动”加强屠宰环节监管,截至10月底,全市共屠宰生猪13.17万头,牛羊12.44万头只,家禽46.53万只,县以上生猪、牛羊和家禽进点屠宰率分别达100、98和98。全市无害化处理各类动物1.4856万头只,其中牛0.16万头中,羊0.19万只,猪0.82万头,家禽及其他0.32万只。
(五)加强生鲜乳监管。对辖区内生鲜乳收购站及运输车辆进行了专项整治工作,重点检查了生鲜乳收购、冷藏、装运质量控制措施,查阅了生鲜乳常规检测报告、抗生素残留检测报告以及收购、销售等有关记录。组织召开了生鲜乳质量安全监管培训会,深入各奶牛养殖场和养殖园区进行法律法规宣传,对辖区内158家生鲜乳收购站和143辆生鲜乳运输车进行了抽样监测,严格按照农业部乳品质量安全监督管理条例进行了现场检查判定,全市共抽检鲜奶样210余份,各项检测指标确保合格,未发现违法添加物质。通过抽样监测,规范了生鲜乳收购站管理,加强了生鲜乳收购站和运输车的监管,确保生鲜乳质量安全。
(六)加强水产品质量安全监管。一是加强对外调水产苗种检疫及产地检疫,从源头上确保水产苗种质量的安全;
二是编制渔业技术规范,规范生产管理,提高水产品质量安全,开展池塘水质监测工作,依据检测结果指导渔农开展水质调节,改善养殖水域环境。通过推行水产健康养殖模式,认真做好养殖鱼病预防、水质检测、指导建立养殖日志、水产品基地健康养殖、安全规范使用渔药等基础性工作,确保全市无水产品质量安全事故发生。三是开展水产品监督抽样检测113批次,抽样检测合格率100,对1批次流通环节问题水产品指导xx县农业农村局协调市场监管部门进行了查处,无害化处理水产品3600公斤。
(七)加大风险管控,扩大监测履盖面。构建市、县、基层检测站(点)三级检测体系,目前已建成投入使用市级检测实验室1个,县级实验室4个,共建立速测检测站点84个。开展风险监测,截至10月底,全市共抽检各类农产品速测11万批次,合格率99.54,定量检测1300多批次,合格率99.74。其中市本级共抽检各类农产品2690份,定性检测(速测)1693份,合格率98.94,定量检测997份,合格率99.20。农业部对我市例行监测抽检,蔬菜果品、畜禽、水产品综合抽测合格率也达到了97以上,筑牢我市农产品质量安全防线。
(八)加强宣传培训。结合扫黑除恶、农村假冒伪劣食品专项整治,保健品市场专项整治、主题教育问题农产品质量安全专项整治行动等工作,全市各级农业农村部门共开展涉及农产品质量安全方面的培训班20多期,发放各类宣传材料2万多份,积极组织开展绿色食品宣传月、食品安全宣传周活动。特别是自主题教育问题农产品专项整治行动开展以来,持续加大农产品质量安全宣传活动。我局制作了农产品质量安全宣传片1部,积极通过xx市农产品质量安全微信群、xx农业农村微信公众号进行宣传;
印制“开展农产品质量安全问题专项整治行动,保障人民群众舌尖上的安全”宣传画1000多张,发放给六个县市区农业农村局,在各乡镇、集市、农资店广泛张贴;
同时发放“食用农产品安全用药指导手册”600多份,开展问卷调查40多份。开展典型案例征集工作。经过广泛动员搜集整理,全市共上报李学兵加工贮藏经营病死犊牛及其产品案案情综述等稿件9篇,拟推荐相关部门开展典型事例宣传。
(九)部门联动,抓好各类专项整治行动。一是抓好农村假冒伪劣食品专项整治行动。按照自治区农业农村厅等五部门开展农村假冒伪劣食品专项整治行动工作要求,全市共出动执法人员1174人次,检查食品生产主体200个、检查食品经营主体1436个,检查各类市场39个,收缴假冒伪劣食品28819公斤,取缔无证照经营主体14个,罚没5.8万元,受理和处理消费者申诉和举报25件,xx市农业农村局先后通过宁夏电视台、xx市电视台开展宣传2次,组织开展食品生产经营者培训22次,组织开展宣传活动91次,查处假冒伪劣食品案件7起,其中金凤区立案查处的宁夏水生豆芽菜有限公司在豆芽菜生产过程中违法添加6-苄基腺嘌呤药物案件已移交司法机关,查处的6吨有毒有害豆芽菜成品和半成品已全部进行了无害化处理。4月份由我局牵头再次对自治区暗查暗访发现的79个问题进行了专项整改,检查农村食品经营户237户,共立案55件,其中当场予以警告18件,结案2件,罚款6万元,其余35件正在办理中;
另外适用简易程序处罚7件,罚款350元,整改取得了明显实效。二是抓好主题教育问题农产品专项整治行动。制定了详细的专项整治方案,成立了专项整治工作领导小组,分行业设立了蔬菜、畜禽、水产、生猪屠宰、整改提升五大行动组,明确目标任务,细化责任分工,建立信息报送制度。落实专项监督抽检任务,全市计划共抽检各类农产品250批次,第一批计划抽检100个批次已全部抽检完成,按照市食安委开展地产水产品质量安全大抽检大排查大整治行动工作要求,我局已配合第三方检测机构全面完成了80个批次的水产品抽检任务,第二批150批次抽检工作正在进行。加强督导、落实整改,结合年度农产品质量安全监管及“三品一标”品牌农产品培育项目验收工作,xx市农业农村局加强对专项整治工作的督导检查,先后深入6个县市区及11个生产企业进行了标准化生产、检验检测、问题农产品整治督查。加大问题线索摸排力度,进行拉网式排查,全市共出动执法、农技人员630多人次,检查农产品生产经营企业540多家。根据摸排情况,截至目前,全市共摸排梳理属应查办案件问题4起,其中蔬菜农药残留超标问题1起,水产品兽药抗生素残留超标1起,抽检不合格农兽药生产2起。灵武市对1起蔬菜农药残留超标问题正在立案查处。根据市食安办提供的相关线索,经过市农业农村局认真开展调查,进一步对xx县海鹏水产养殖专业合作社从外省市贩运到xx的乌鳢进行抽检,发现有兽药残留超标问题,按照属地管理原则,我局积极指导xx县及时对相关问题进行了依法查处,已无害化处理乌鳢3600多公斤。xx县根据区兽药饲料监察所提拱的问题线索,已对2起抽检不合格农兽药进行了查处,对违法生产企业分别给予了相应的处罚,近期结案。同时对4家符合生产条件的屠宰企业在xx市农业农村网进行了名录公示,接受社会监督。
(十)加强社会信用诚信体系建设,建立农资和农产品生产信用档案。我市目前已初步建立起农资和农产品信用纸质档案信息,共建立各类信用信息档案上千份。开展信用信息双公示工作,全年上传“信用xx”、“信用宁夏”网站公示农产品生产许可和确认信息219条,行政处罚信息7条,同时将全部龙头企业、“三品一标”农产品生产企业、荣获市级以上农业生产企业信用情况全部上传信用xx网站,扎实推进社会信用体系建设。
二、存在的问题
在取得成绩的同时,还存在问题。畜禽屠宰监管力量薄弱、农业综合执法改革进程慢,执法人员,执法设备、执法经费短缺;
个别农产品生产经营企业对农产品生产质量安全自律监管意识还需加强,农业标准化生产水平还需进一步提高;
农业投入品在线管理和农产品追溯管理信息化建设还需加强。
三、2020年重点工作及措施
(一)全力开展农产品质量安全监管和“三品一标”品牌农产品认证监管建设项目的实施,认真落实绿色兴农发展目标任务。
(二)持续推进畜禽屠宰专项整治活动。坚持日常监管与专项整治相结合,严厉打击私屠滥宰等违法行为。进一步加强屠宰企业改造升级和畜禽屠宰示范场创建步伐,规范畜禽定点屠宰肉品品质检验、非洲猪瘟和“瘦肉精”检测工作。
(三)继续开展监督检查。对种养殖基地、企业、专业合作社开展监督检查,落实好企业主体责任,强化农产品的生产安全督导。
(四)持续推进农资在线系统和农产品质量安全追溯系统建设。争取两个系统与自治区农业农村厅监管平台顺利对接,切实发挥监管系统的效能作用,确保农产品质量安全。
(五)加大农业执法监管力度,开展检打联动。拓展渠道,积极从举报投诉、执法检查、监督抽查、农业生产事故和农产品质量安全执法监管中发现线索,完善违法行为投诉举报制度,严厉打击各类违法生产经营行为。