保险会计工作计划

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保险会计工作计划范文第1篇

一、主要目标

继续保持企业离退休人员基本养老金按时足额发放率100％和社会化发放率100％。企业养老保险参保职工达到26.11万人，全年征收养老保险费达到14.29亿元。工伤保险参保人数达到14.95万人，其中农民工参保人数为5.80万人，全年征收工伤保险费3730万元。企业退休人员社区管理服务率达到95%，核查享受基本养老金资格认证率90%。

二、重点工作

（一）做好被征地农民养老保险工作

根据川办发[2008]15号、川办函[2009]302号和内府办发[2010]3号文件关于做好被征地农民社会保障工作相关精神，按照市劳动保障局统一部署，深入调查研究，制定具体实施方案，严格把握政策标准，精心组织实施，积极稳妥做好被征地农民养老保险工作。

（二）开展养老保险关系跨省转移

根据部、省关于开展企业职工养老保险关系跨省转移的工作部署，制定我市养老保险关系转移接续流程，多形式、多渠道开展相关政策宣传和业务咨询服务。立足于工作需要，充实经办窗口人手力量、强化业务培训提高，积极总结经验、分析不足，着力推动养老保险关系跨省转移接续工作顺利开展。

（三）强化新型农保试点指导管理

认真指导做好新型农村社会养老保险试点工作，加强对试点工作中机构、人员、技术、硬件支撑需求问题的协调解决，进一步提高新型农保经办能力。同时，切实加强试点工作的组织指导和监督检查，及时发现问题和解决问题，确保试点工作顺利推进。

（四）继续实施社保特殊政策

继续实施因灾和应对金融危机社保特殊政策，认真总结縔，巩固成果，进一步优化流程，强化服务，严格政策，规范程序，更好地为企业服务，切实减轻企业负担。

（五）积极推进社会保险扩面征缴

以广覆盖、保增长为奋斗目标，努力挖掘新的扩面资源，着力稳定费源。继续以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点促进养老保险扩面；进一步巩固煤炭、建筑等高风险企业工伤保险扩面成果，积极推进以商贸、餐饮、娱乐等服务业为重点的“平安计划”二期工程。同时，按照省局要求，在年内将“老工伤”人员全面纳入工伤保险统筹管理。对参保企业实施分类管理和动态管理，通过目标考核、部门联动、审计稽核、政策宣传等措施，强化基金征缴，确保养老、工伤基金应收尽收。

（六）确保社会保险各项待遇按时足额支付

以高度的政治责任感，积极与省局、财政、银行加强联系，强化资金调度，巩固发放成果，做到当期无拖欠。精心组织实施2010年企业退休人员基本养老金和工伤人员相关待遇的调整工作，确保政策兑现，待遇及时足额发放到位。

（七）优化企业退休人员社会化管理服务

进一步协调配合加强街道（乡镇）和社区社会化管理服务机构建设，确保人员、经费、服务配备到位。继续做好企业离退休人员领取基本养老金资格认证工作，防范冒领养老金行为发生。积极推进标准化管理服务社区建设，拓展社会化管理服务内容，增强社会化管理服务能力，提升社会化管理服务水平。

三、基础管理

（一）加强内控制度建设

按照夯实基础、规范管理年“三化”建设工作标准（规范化、专业化、信息化），进一步完善规范养老保险业务经办流程、工伤保险业务经办流程及养老保险关系转移接续操作流程；进一步完善规范基金管理流程和内部控制制度，定期开展社保基金监督检查和内控制度执行情况检查，以完善的制度减少人为因素造成的差错和漏洞，从制度和流程上防范风险，确保各项业务顺利开展和基金安全平稳运行。

（二）强化社会保险审计稽核

加大对参保单位的稽核力度，充分利用稽核手段，促进企业参保缴费。加强对工伤定点医院的监督管理，杜绝工伤待遇的不合理支出。加强基本养老金领取资格认证，落实部门联动机制，切实防范冒领基本养老金行为。

（三）做好基础数据管理和应用

在去年“数据质量年”工作基础上，进一步清理参保人员基础数据，查漏补缺，做到数据真实完整，为基本养老保险实行省级统筹奠定基础。强化数据基础管理，深入开展数据分析应用，不断提高基础数据的质量和价值。

（四）实施标准化建设

按照部、省关于社保业务档案实施标准化建设的要求，以“制度措施、场地设施、专业人员、经费保障”四落实为目标，在省局的统一指导下积极开展业务档案达标活动，推动全市社会保险业务档案的标准化建设。

（五）狠抓社保宣传工作

高度重视宣传工作。主要以形势任务宣传、政策法规宣传、工作热点宣传、业绩成效宣传、先进典型宣传为重点，积极通过电视、网络、报纸、简报等载体做好社保宣传，达到普及社保政策知识，总结交流经验，分析弥补不足，进一步激发工作积极性和创造性的作用。

保险会计工作计划范文第2篇

一指导思想

党的十七大报告明确提出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。探索建立农村社会养老保险制度。国家宪法规定：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。市委、市政府“孝德工程”建设工作，明确要求完善农村社会养老保险，为农村老年人享受到经济社会进步成果提供制度保障，各单位要以扩大农村社会养老保险覆盖面和提高保障水平为目标，高度重视失地农民和农民工群体的养老问题，积极完善集体补助政策。加大措施，积极工作，推动农保事业持续健康发展，努力实现人人享有老有所养。

二、工作目标和任务

全镇投保收费工作从年3月18日开始，年年4月28日前结束。各单位要抓紧落实，积极发动。投保面要达到100%，确保完成分配的投保人数任务。年人均投保额达到767元以上。

三、工作措施

为全面做好农村社会养老保险投保工作，各单位要重点抓好以下工作。

（一）加强领导，精心组织。各单位首先要认真研究投保办法，组成得力工作班子，做好轮次投保和日常性管理工作。集体补助是引导农民缴费，促进农村社会养老保险发展，也是落实市委“孝德工程”建设要求，为民办实事的具体体现。各单位要加大集体补助力度，认真落实失地农民和农民工的合法权益。确保补助政策和服务工作双到位。

保险会计工作计划范文第3篇

开展社保基金专项治理，是落实党的十七大“加强基金监管、实现保值增值”要求的重要措施，也是落实“学先进、比创新、看实效”的具体体现。全市劳动保障部门将按照人力资源和社会保障部、省劳动保障厅的统一部署，根据省政府廉政建设工作会议、省纠风工作会议的安排，在全市范围内开展社会保险基金专项治理工作。为做好这项工作，市劳动和社会保障局等8个部门联合制定了专项治理工作方案，明确了专项治理的指导思想、目标、范围、内容、方法、步骤以及工作要求。下面我讲三点意见。

一、充分认识开展专项治理工作的必要性、重要性

开展专项治理，加强基金监管，是落实社会保障政策的重要措施。党的十七大和省委七届三次全会把保障和改善民生作为重要任务，提出要完善社会保障体系，采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。社保基金是一项特殊的公共资金，基金安全关乎广大参保人员的切身利益，影响社会和谐稳定，也事关党和政府的执行力与公信力。近年来，我们在健全法规政策，规范基金管理，强化监督检查等方面，做了大量卓有成效的工作，基金安全程度明显提高。但是，也应当看到，违反社保基金管理政策，操作不规范的现象仍比较普遍，贪污、挤占或挪用社保基金的问题还时有发生，影响了社会保障政策的落实。要通过专项治理，加强基金监管，进一步提高社保基金的安全程度，使社会保障功能真正惠及广大人民群众。

开展专项治理，加强基金监管，是社会保险事业健康发展的重要保证。社会保险制度是国家的一项基本社会经济制度，在市委、市政府的高度重视和各方面的共同努力下，我市社会保障制度体系不断完善，覆盖范围、基金规模逐步扩大。截至20*年底，全市企业养老、机关事业养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到27万人、5万人、26万人、25万人、23万人和17万人。20*年，全市五项社保基金当年收入（按基金决算资料）18.0亿元，当年支出13.2亿元，累计结余14.2亿元，总规模达到46.2亿元。社保基金是社会保险制度运行的基础，随着基金规模的不断扩大，工作环节的增加，风险隐患也会逐步增多。要通过专项治理，加强基金监管，使社保基金收的更多，管的更严，用的更好，促进社会保险事业健康发展。

开展专项治理，加强基金监管，是反腐倡廉工作的重要内容。社保基金征收、使用、管理和运营，都要直接和钱打交道，近几年的工作实践和已经发生的案件充分说明，如果我们的制度不完善，监管不得力，干部不过硬，就有可能出现腐败问题。要通过专项治理，加强基金监管，发现和纠正在社保基金管理使用各个环节中存在的突出问题，对涉及违反基金监管法规政策，不依法履行职责，，违规操作等行为，坚持制止和纠正。要对涉及社保基金的部门和单位工作人员进行廉洁从政教育、反面典型教育和法纪教育，增强广大干部职工的基金安全意识、自警自律意识和为广大参保人员管好钱用好钱的责任意识，使社会保障战线成为人民群众放心的行业。

二、统筹安排，分步实施，扎扎实实推进专项治理工作

社会保险基金专项治理工作，政策性强，涉及部门多，持续时间长，工作任务重。在制定工作方案和部署实施中，要把握以下几点。

（一）建立领导体制和工作机制。全省社会保险基金专项治理视频会议结束后，市劳动和社会保障局积极与相关部门沟通，研究专项治理的部署实施工作。结合我市实际，成立了市劳动保障局、市财政局、中国人民银行*市中心支行、市地税局、市监察局、市政府纠风办、市审计局、市卫生局等8个部门参加的全市社保基金专项治理领导小组。

领导小组的职责是：研究制定专项治理工作方案，组织协调各成员单位开展专项治理，对各县区专项治理进行检查指导，交流通报情况，总结推广经验，协调解决工作中遇到的困难和问题，向市政府报告工作情况。领导小组组长由李维副市长担任，由我和市监察局穆金程局长任副组长，其他各成员单位一名处级领导为成员。办公室设在市劳动保障局，主任由市劳动和社会保障局田春祥副局长担任，领导小组成员单位一名科级干部为办公室成员，具体负责专项治理的协调联络。各经办机构和各县（区）要按照统一部署，成立社会保险基金专项治理工作领导小组，结合社会保险基金管理实际情况制定具体方案，组织实施专项治理工作。

（二）明确专项治理的范围和内容。随着社会保障事业的发展，社会保险的种类越来越多，本着突出重点的原则，这次专项治理的范围主要是：由统筹单位和个人缴纳的社会保险费、国家和省市补助的专项资金，包括城镇企业职工养老保险基金和机关事业单位养老保险基金，失业保险基金，城镇职工和城镇居民医疗保险基金，工伤保险基金和生育保险基金。这些基金建立时间较长，经过不断改革和完善，已经形成了一套比较成型的监管体系，基金的征缴、支付、管理和运营环节比较规范，检查起来有相对明确的法规和政策依据。这次专项治理的重点是纠正基金征缴、支付和管理中存在的违规违纪问题，主要包括四个方面：

一是检查纠正基金征缴中不依法核定社会保险缴费基数，不及时征缴社会保险费；不按规定入账，隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收等问题。

二是检查纠正社保基金支付中不严格执行政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定使用或及时结算医疗保险费用，影响基金使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金等问题。

三是检查纠正基金管理中不按规定开设银行账户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人账户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。

四是检查纠正不按规定储存结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障等问题。

通过专项治理，要尽最大努力解决好基金监管中存在的各种新、老问题，达到强化基金征缴，确保应收尽收；方便参保群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做到监管有力的目标。

（三）统筹安排专项治理各阶段工作。由于社保基金规模大、涉及部门多、管理环节多，情况复杂，为了防止专项治理流于形式，确保工作实效，按照国家、省统一布署，这项工作从2008年8月开始，2009年底结束。我市具体工作的开展分为四个阶段：

第一阶段：部署启动阶段。从今年8月份开始，建立领导和工作机制，制定工作方案，召开会议部署等。

第二阶段：自查自纠阶段。今年9月开始到明年3月底结束。各经办机构、各县（区）要按照确定的工作范围和内容，组织涉及社会保险基金经办和管理的部门开展自查。一是对以前检查、审计发现的问题分类梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，采取经济的、行政的、法律的手段，坚决予以纠正。二是认真排查新的问题，对社保基金经办与管理的重点业务、重要部门和主要环节认真进行检查，摸清风险点、关键部位的现状与存在问题，能纠正的要尽快纠正；立即纠正确有困难的要制定整改计划，限期整改。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。三是针对各种基金管理使用发现的违规问题，完善社会保险基金管理监督政策，健全基金经办管理机构内部控制制度。市领导小组将对自查自纠阶段工作进行检查，随时掌握情况，加强工作指导。

第三阶段：检查验收阶段。从明年4月开始到6月底结束，抽查的重点主要是自查自纠是否认真，存在的问题是否纠正，基金风险隐患是否进行了排查和防范，规章制度和内部管理是否得到完善，对维护基金安全、保障基金安全的长效机制是否建立等情况。

第四阶段：总结报告阶段。从明年7月开始到年底前结束，各县（区）领导小组对专项治理工作要进行认真总结，2009年8月底前向市领导小组提交有情况、有分析、有建议的专题报告。

三、加强领导，狠抓落实，确保专项治理取得实效

（一）要加强对专项治理工作的领导。开展社保基金专项治理，加强基金监管，是落实国家和省政府要求，构建和谐社会的重要任务。各县区和有关部门要充分认识这项工作的重要性，切实加强组织领导；各专项治理领导小组要发挥协调作用，结合本地实际，明确工作任务、目标要求、责任分工和落实措施，按照各阶段的工作任务和要求，认真做好组织协调和检查指导工作；各成员单位要切实承担起相关责任，加强沟通协商，相互支持配合，按照职责和分工，落实好本部门承担的任务，保证专项治理工作顺利进行。

（二）要严肃查处纠正违规违纪问题。查处纠正违规违纪问题，是维护基金监管法规政策的严肃性，确保基金安全运行的重要手段。在专项治理中要重视举报工作，梳理检查中发现的案件线索，要坚持原则，按规定办理。要严肃纠正和查处在基金征缴、支付、管理和运营中、违规操作，造成基金重大损失的行为；纠正和查处、循私舞弊，贪污、截留、挤占、挪用和骗取、套取基金的行为。要对基金案件的高发部位和环节进行认真查找，剖析发生的原因、特点和规律，举一反三，吸取教训，强化管理，堵塞漏洞；要利用典型案件开展警示教育，引导基金经办管理人员增强法律观念和纪律意识，认真履行职责，严格依法办事，确保基金监管法规政策贯彻落实。

（三）要探索防范基金风险的长效机制。结合专项治理，要认真查找社保基金制度上、管理上的突出问题和薄弱环节，进一步完善监管法规政策，健全内部控制制度，特别是要健全和完善基金监管民主决策机制，规范基金拨付、使用、运营的民主决策程序，坚持重大问题由集体研究决定，防止个人专断，暗箱操作；要建立和规范基金运行程序，依照基金法规政策细化经办流程，形成征缴、支付、管理、运营各环节、各岗位相互监督制约的机制；要建立基金安全责任制度，并列入党风廉政建设责任制范围，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容，坚持定期检查和考核；要建立基金经办管理人员交流制度，对长期在同一关键岗位上工作的干部定期轮岗交流，不适合从事基金经办和管理工作的要坚决调离，建设一支过硬的队伍。

保险会计工作计划范文第4篇

额敏县教科局书记  张军伟

（2019年9月20日）

各位校领导、各业务口负责人、同志们：

2019年全县教育事业统计工作培训会暨工作布置会在今天召开，这次会议很重要，对于做好今年的教育统计工作十分关键。教育事业统计工作是反映教育工作状况，描述工作水平、展示工作成果的重要依据；教育统计的基本任务是对教育事业发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

从今天开始，一年一度的教育事业统计工作正式启动了。我们所从事的这项工作既默默无闻又意义深远，可以说是各级各类教育最基础、最关键的工作之一，涉及各类学校的发展、计划、项目等方方面面，是政府和教育行政部门正确把握教育事业发展形势、科学编制教育事业发展规划、合理确定教育建设项目的主要数据支撑和信息来源。希望同志们认真履行岗位职责，创新工作思路、努力进取，在平凡的岗位上做出成绩。

自2012 年教育事业统计工作全面改革以来，我县教育事业统计工作主动适应教育事业的发展，为宏观管理和科学决策提供了重要信息，为我县教育事业发展做出了应有贡献。虽然取得了一些成绩，但也暴露出一些问题，希望大家引起高度重视。

一、领导重视不够。部分学校随意调整统计人员，新人业务不熟;部分学校领导对学校统计报出数据不闻不问，凭统计人员上报;没有整合全校力量，有的数据仅靠统计人员是报不出来的，需要相关业务人员配合提供;为统计人员提供必要的物资保障不够等等。

二、统计人员责任心不强。有的没有实测实量，是统计加估计报出的数;有的图简便将上一年度的事业报表照抄照搬;没有与上年度事业报表对比，没进行数据合理性分析; 数据报出前没有反复检查核对，造成自相矛盾或与实际不  一致的情况。

三、基础工作不实。部分学校资产没有建台账，校地校舍、设备设施发生变化没有更新;学校档案资料不齐;统计人员对统计指标、统计管理信息系统不熟悉，没有进行统计调研、资料收集。

四、统计人员业务素质有待提高。部分人员统计业务知识学习较少，对现代统计调查方法、计算机和网络技术知识不熟悉，不适应现代统计工作要求。

五、存在虚报漏报瞒报现象。部分学校为多要设备，虚报功能室间数;虚报寄宿生人数;瞒报校舍面积，争取建设项目;漏报不报随迁子女、农村留守儿童、随班就读残疾学生;随意填报教职工岗位、学历、校舍、校地、设备资产值等。

针对以上的问题，关于做好今年统计报表填报工作，我在这里强调几点：

一、提高认识，增强搞好教育事业统计工作的责任感和使命感。随着国家对教育投入不断增加，教育事业迎来了前所未有的发展机遇，大家要充分认识到新形势下做好教育事业统计工作的重大意义，教育事业统计是经济社会发展统计工作的重要组成部分，是我县教育“发展规划”编制、农村薄弱学校基本办学条件改善、义务教育发展基本均衡县验收以及上级测算下达各项经费的重要依据，是《统计法》和《教育统计管理规定》赋予我们的神圣职责。因此，要从单纯完成上级布置的统计任务转换到主动为教育事业发展服务上来，希望大家统一认识，以高度的责任感和事业心做好教育事业统计工作。

二、精心准备，扎实做好学校统计基础工作。一是各学校会后迅速召开统计工作布置会，书记或分管领导牵头负责，落实本次统计工作，要整合全校力量，要求相关业务负责人员必须全程参与，主动提供相关数据和资料，准备必要的物资办公用品。二是统计工作人员要对教育统计管理信息系统内容进行学习，熟悉工作要求和操作方法，提高业务水平 。三是开展统计调研，针对统计各项指标，对学校校舍校地、设备设施、师生人员等情况进行实地摸底、调研，并建立台账，熟读义务教育均衡发展督导评估指标要求，查阅相关档案和上年度统计报表，摘录相关信息，做到底数清，帐目明。

三、实事求是，全面准确反映学校现状。希望大家不多 报、不少报、不错报，实事求是，客观真实反映学校现状。填报过程中要口径一致，要结合上年度事业报表、学校发展现状、义务教育发展基本均衡指标进行对比分析，查找问题和差距;要注意寄宿生人数、床位多少是否合理、是否匹配;要注意随班就读残疾学生标准的把握，必须以残疾证为依据。 

四、把握重点，为义务教育发展基本均衡县督导评估提 供数据支撑。义务教育学校办学基本标准督导评估评分指标有7 项(生师比、学历提高、岗位结构、生均校地、生均校舍、生均体育场馆 、生均设备值)由教育事业统计报表反映，有5 项指标(实验室、图书室、多媒体设备配算机、校园网建设)和教育事业统计报表有关。县域内义务教育学校校际均衡状况差异系数测算有8 项指标（生均校舍、生均体育场馆、生均教学仪器设备值、百生计算机数、生均图书册数 、师生比、学历提高、教师职称)由教育事业统计报表反映。希望大家认真把握以上指标含义和测算标准，并进行对比分析、查找差距，积极想办法整改，以满足各项指标达标要求。

五、落实责任，确保报表质量。一是落实学校主体责任，书记为第一责任人，对该项工作负总责，分管领导为第二责任人，负责牵头、协调、督办、审核等工作，统计工作人员负承办责任，具体负责统计数据填报、对比、分析、检查、核对工作。二是落实教育的督导监管责任，督导室加强对学校统计工作的监督指导，对统计报表进行抽查复核。督导室要对学校基本情况建立台账，实行动态管理。三是落实教科局各科室指导责任，项目计划统计办要对各校统计填报过程中的技术问题加强指导，其他业务科室应对各校报表进行复核，确保统计报表质量。

六、明确要求，按时完成本次统计工作。各学校务必于本月30日前完成本校的教育事业统计工作，生成上报文件和打印《基础教育统计调查报表》。经书记、各业务口子负责人和统计人员签字确认并加盖公章后，首先送基教办审查班数、学生数，再送相关业务科室审查，学校按照审查、复核数据、进行修改完善，于10月12 前上报。填报过程中还有不清楚的地方，可咨询相关科室。

保险会计工作计划范文第5篇

根据会议安排，我就全县人口和计划生育工作讲三个方面的具体意见。

一、认清形势，正视差距，切实增强抓好人口计划生育工作的紧迫感和责任感

20xx年，全县各级党政组织和人口计生系统的广大干部职工坚持以科学发展观为统领，以高标准巩固“国优”县成果为目标，扎实工作，开拓进取，全县人口计生工作保持了健康稳步协调发展的良好态势，在全市年度综合考核中被评为三等奖，县人口局被评为“全省精神文明建设工作先进单位”。一是低生育水平继续保持稳定。20xx年全县人口出生率为9.40‰，自然增长率为3.65‰，顺利完成了年度人口计划，统筹解决人口问题取得重要进展。二是计生利益导向机制初步形成。累计投入839万元，为5838户计生家庭兑现落实了各项优先优惠政策，完成农村计生贫困“两户”安居工程104户，计划生育惠民政策惠及全县3万农户中1/5的家庭。三是计生服务体系不断完善。深入开展“技术服务提高年”活动，全面加强出生缺陷干预工作，加快推进县乡服务站标准化、规范化建设，投入资金 240万元，实施了4个县乡服务站国债项目和3个乡镇服务所改扩建工程，计生技术服务条件得到较大改善。四是计生协会参与村民自治成效明显。全面加强计生协会建设，充分发挥协会作用，努力拓展职能范围，进一步提高计生协会参与村民自治工作能力，成功承办了全省计生协会基层基础试点工作（**）现场会，协会参与村民自治在中国计生协会有关会议上交流了经验。五是基层基础管理得到加强。积极开展“计生先进示范村”创建活动，砚峡乡东沟社区被市政府命名为“计划生育先进示范村”，被市人口委命名为“计划生育知情选择村”。全面规范台账资料，健全完善管理服务制度，深入开展清理清查活动，大力加强信息化建设，计生管理服务水平进一步提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县人口和计划生育工作仍存在一些突出困难和问题，存在的差距依然较大，面临的形势不容乐观。从人口计生工作的总体形势看，群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾，计生工作方式方法与依法行政、优质服务之间的矛盾，计生利益导向与群众需求之间的矛盾，人口计生队伍建设和运行机制与新任务、新要求之间的矛盾尚未彻底解决，落实优质服务、提升人口水平工作压力进一步加大。从周边县区的发展形势看，灵台、崇信两县相继进入“国优”县行列，崆峒、庄浪两县（区）进入“省优”县行列，泾川、静宁两县今年也要创“省优”，县区之间竞争相当激烈，我县要在全市争先进位，必须付出更大努力。从当前的工作现状看， 我县人口计生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱环节。一是基层基础工作比较薄弱。一部分乡村基层工作网络机制不健全，计生专干职能发挥不到位，落实节育措施、入户访视等经常性工作不扎实，控制计划外生育能力弱化，户里资料缺、乱现象十分突出。去年考核，全县当年节育措施落实率仅为71.7%，低于70%标准的有东华镇（54.3%）、山寨乡（61.2%）、马峡镇（65.5%）。河西乡（74.8%）、神峪乡（74.4%）的乡村专干和自管小组长入户访视率较低。二是优质服务层次较低。多数乡镇服务所设施陈旧，设备使用率低，一些服务项目没有开展。技术服务人员资质低，具有执业资格的仅为1.3%。技术服务队伍不稳定，服务理念落后，缺乏临床经验，业务骨干流失严重，基本服务项目落实差，河西乡、山寨乡环孕情服务率较低；神峪乡、山寨乡、策底镇出生缺陷干预率不足50%。三是社会抚养费征缴欠帐较大。从全年报表数据来看，历年社会抚养费征收欠帐较大的有马峡镇（19.6%）、河西乡（31%），当年征收欠帐较大的有山寨乡（10.24%）、河西乡（17%）。四是流动人口管理缺乏有效手段。从入户调查情况来看，流出育龄人口办证率较低，其中山寨乡72.9%、马峡镇73.2%、上关乡75.1%。流出育龄妇女《避孕节育情况报告单》回寄率全县平均为31.4%，低于10%的有上关乡（6.1%）、东华镇（5.1%）、山寨乡（1.4%）。五是信息化建设严重滞后。全县育龄妇女信息库录入率、身份证录入率、产术后访视、环孕情服务率和已婚育龄妇女生殖健康普查录入率普遍较低。六是出生漏报比较严重。计生报表20xx年全县人口自增率与统计部门公布数据相差近2个千分点，推算漏报人数在350人左右。20xx年度清理历年出生漏报421例，山寨、马峡、西华、上关、策底、东华等乡镇比较突出。七是典型培育质弱量少，整体工作发展仍不平衡。在全市人口计生工作考核中，河西乡被市委、市政府“一票否决”，乡计生服务所被市政府通报批评。对于以上问题，我们一定要有清醒地认识，切实增强忧患意识、责任意识、竞争意识，攻坚克难，扎实工作，努力把全县人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

二、明确重点，集中突破，着力解决全县人口计生工作中的一些突出困难和问题

20xx年 ，是我县人口计生工作持续发展、再上水平的关键一年。全县各级各部门要认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，全面落实县委、县政府“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体部署，按照“抓重点、创特色、树典型、争一流”的总体要求，认真开展“抓典型建机制年”活动，突出典型培育，推进机制创新，狠抓难点突破，落实优质服务，提升管理水平，确保圆满完成年度各项目标任务，推动全县人口计生工作又好又快发展。重点要抓好以下六个方面：

1、突出规范管理，在基层基础建设上要有新进步。严格按照省上提出的基层管理规范要求，全面落实乡镇干部包村、包对象责任制，着力解决村级工作主动性不强的问题，积极开展计生先进示范村创建活动，确保建成一批、命名一批、巩固提高一批。砚峡乡要扎实做好全市计生先进示范乡创建工作，争取验收命名。继续抓好以二女户结扎为重点的节育措施落实，切实提高落实率和及时率。加强流动人口管理与服务，多方联动，加大对社区、市场、出租屋的监管力度，消除管理、服务漏洞，东华街道办事处西大街、北大街社区要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，整合社区各种资源，加快构建城市社区流动人口计划生育服务管理一体化发展新格局，建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制，积极创建流动人口计划生育示范化社区。采取法律、行政等多种手段，依法足额征收社会抚养费，增强政策的执行力，确保征收率有大的提高。坚持求实进步的工作导向，在全县范围内集中扎实开展以打假治虚为重点的清理清查活动，进一步夯实人口计生工作基础。大力推进人口信息化建设，全面实现人口和育龄妇女信息网络化管理。

2、推进能力建设，在优质服务水平上要有新提升。县服务站、砚峡乡服务所要按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意“四优一满意”的目标定位，积极开展计划生育示范机构创建活动。全面加强技术服务队伍建设，按标准配齐配强技术人员，加大培训力度，开展岗位练兵活动，完善职称评聘制度，努力提高技术服务队伍整体素质。要强化质量管理，推进依法执业和规范服务，积极创造条件，把计生服务站所纳入医保和合作医疗定点单位，进一步提高计生服务站所的生存、发展能力。要强化服务意识，认真搞好环孕情服务、产术后随访、知情选择、出生缺陷干预、妇女病普查、计划生育、生殖健康咨询等工作，努力满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育、生殖健康需求。

3、完善利益导向，在优惠政策落实上要有新突破。严格执行奖励扶助、特别扶助、特困救助“三项制度”，推进“少生快富”工程，全面落实农村计生“两户”的奖励、低保、新农合医疗减免、政策性加分、升学奖励、农村沼气和自来水免费入户等政策措施。认真组织实施农村计生贫困“两户”安居工程，在新农村建设、旧村改造、农村危房改造项目中向计生“两户”倾斜，切实解决计生“两户”住房困难。砚峡乡要全力做好农村计划生育家庭养老保障试点工作，力争在全省创出经验。进一步完善计生利益导向机制，各涉农部门制定各项惠农政策时，要向计划生育家庭倾斜。各项惠农政策按人均落实资金或项目时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女户按照3个子女数对待；按户落实资金或项目时，农村计生“两户”在户均基础上提高30%。通过健全完善各种利益导向机制，切实调动广大城乡群众参与、支持计划生育工作的积极性和主动性。

4、加强协会建设，在参与村民自治上要有新作为。要加强计生协会组织建设、制度建设，管好用活“生育关怀”基金，切实做到有人干事、有章理事、有钱办事。充分发挥计生协会、群团组织的网络优势和独特作用，动员广大育龄群众自我教育、自我管理、自我服务，切实把计生各项管理服务工作落到实处。要认真总结前岭社区、砚峡社区的成功经验，进一步完善村级“两委负总责、协会当骨干、关怀为核心、群众做主人”的运行机制，按照“依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进”的原则，抓紧抓好计生协会参与村民自治工作。积极开展“四帮四带”、“三建三包”等计生惠民活动，做优“生育关怀”品牌，不断增强计生协会的生命力和凝聚力。

5、深化宣传教育，在人口文化建设上要有新成效。大力改革宣传教育的方法和内容，倡导以人为本、有情宣传、按需宣传和人性化的宣传服务方式，增强宣传的实效性和影响力。以西华镇裕民村、神峪乡神峪社区、东华镇北河新村、砚峡乡砚峡小区等为主阵地，创建宣传教育示范基地；在主干公路沿线及各乡镇出入口设立大型计生公益宣传牌，在重点村（社区）新建一批高标准人口文化墙、人口文化长廊、人口文化书屋；依托夕阳红艺术团、基层计生协会文艺宣传小组，精心编排上演一批人口文化文艺节目，年内举办**县人口文化文艺节目调演竞赛活动。加大宣传报道力度，利用媒体大力宣传我县人口计生工作中的有益探索、典型亮点和成功经验，着力构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的工作新格局。

6、坚持齐抓共管，在综治机制完善上要有新举措。制定贯彻省委、省政府《关于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的若干意见》的具体办法，出台进一步深化计生利益导向机制和社会保障机制的意见，建立完善人口计生利益导向政策体系联席会议制度，定期召开会议，分析人口形势，协调解决政策落实中的相关问题。进一步加大党员干部职工超生问题查处力度，认真做好干部提拔任用中执行计生政策情况的审核工作。公安、卫生药监、工商、人口计生等部门要认真贯彻落实省人大《**省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，严厉打击“两非”违法犯罪行为。凡签订了责任书的县直各部门，都要把计生工作与本部门中心工作同安排、同检查、同考核，努力形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好格局。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成年度人口和计划生育工作各项目标任务

计划生育是一项复杂的系统工程，需要我们持之以恒、常抓不懈。目前已接近计划生育半年考核时间，大家一定要从思想上引起足够重视，全力落实计生各项优惠政策和节育措施，尽快抓好查漏补缺和完善提高工作，确保市政府半年考核顺利通过，确保圆满完成年度各项目标任务。

一要强化责任抓落实。要进一步强化人口计生工作“一票否决”的责任意识，严格落实目标管理责任制和责任追究制，以严格的责任追究，促进各项工作全面落实。今年，要进一步加大打假治虚和责任追究力度，对因徇私舞弊、弄虚作假造成不良影响的，一经查实，要坚决实行“一票否决”；对因不负责任、措施不力、失职渎职导致工作滑坡的，要坚决实行“一票否决”，从严追究相关责任人的责任。

二要强化督查抓落实。要把人口计生工作纳入党委、政府重要督办事项，进一步改进和完善考核办法，加大平时下乡进村抽查力度，适时进行通报，狠抓后进转化。今年要把“抓典型建机制”是否取得显著成效作为衡量乡镇（街道办、工业园区）工作的重要依据之一，加大年终考核评估的评分权重，真正把基层的注意力从应付考核转化到抓点示范和务求实效上来。

三要强化协作抓落实。要把人口计生工作摆上重要位置，纳入经济社会发展全局之中，统筹谋划，精心落实。县、乡人口和计划生育工作部门要切实负起责任，经常听取汇报，分析研究形势，解决存在问题，确保人口计生工作健康顺利推进。县直各相关部门要牢固树立一盘棋的思想，认真对照责任书内容，全面完成人口和计划生育各项目标任务。