一个人的情人节

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇一个人的情人节范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

一个人的情人节范文第1篇

如果你还是单身的话，春节假期+情人节，无疑是一个逃不开“劫”，家人的念叨，

亲朋的关心，各处红娘的有意牵线，让享受单身生活的你只想“静静”。

那不如就忠于自己的内心，找个地方享受一个人的好时光吧。

G+玻璃主题园――许自己一个璀璨的梦

有时候，如果不走出去，你永远无法知道生活中还有哪些可能，当周围被同一种声音充斥的时候，稍不留神就会被卷进漩涡，无法认清自己内心真正的迫切是什么。我们并没有失去对爱情的渴望，只不过是想要遵循自己的内心，让缘分自然发生，而此时，在与缘分相遇之前的路上，我们还有自己的风景要欣赏。

趁着有空，去一个离热闹稍微远一点、又带有艺术气息的地方，找回自己的节奏吧。上海玻璃博物馆可能是一个不错的选择，它位于G+玻璃主题园，“G+”代表着玻璃的无限可能，或许我们也可以从中看到生活和自己的无限可能。

入口处一条万花筒过道，仿佛连接了现实与超现实，让人穿过现实中包围自己的琐碎烦恼，看到更多美好的存在。在这里你可以看到油画大师陈伟德亲自创作的仿彩绘玻璃艺术作品《圣徒大卫》，它的原画是保存在德国古城奥古斯堡大教堂的彩绘镶嵌玻璃圣徒像，也是迄今为止世界上最为古老的彩绘玻璃作品之一。博物馆二楼的玻璃屋中，还陈列着由意大利著名设计师Alessandro Mendini为Venini成立90周年特别设计的作品Venini之柱，其上12颗玻璃球均采用不同颜色的玻璃和不同工艺的手工吹制完成，这件全球限量发行九件的作品，第一件被英国流行乐天王Elton John收藏，而第二件就珍藏于此。你的惊艳还来不及收起，Stanislav Libensky和Jaroslava Brychtova夫妇共同创作的《空间》以及来自Murano的玻璃大师Lino Tagliapietra的《恐龙》等一件件精美佳作就出现在你的面前，让你更加无暇顾及其他，只惊叹于眼前璀璨的玻璃艺术。主题园中的热玻璃展示区和DIY工坊还能让你在大饱眼福的同时亲身体验玻璃制作。

曾经以为包裹住自己的声音就是全世界，跳出去之后才发现原来自己的时间全部用来给这些璀璨的梦都不够，又何必只专注于那角落里暂时的烦闷呢？

Tips：

上海玻璃博物馆

地址：上海市宝山区长江西路685号

电话：021-66181970

陋室设计书吧――让时光变得优雅

我们的焦虑，常常来自于对时间流逝的恐惧，恐惧韶华易逝，斯人未至；恐惧功名未成，难定终身；恐惧岁月蹉跎负了家人所托。虽然看起来闲庭信步，总是被家人说“这么大了一点也不着急”，但其实恐惧一直在心底，所以才会在各种催促声中有点沉不住气。但着急并不能让一切来得更快，所有的事物都有它们自己的步调，过于焦虑反而会错过一些路过的美好。

或许，让自己认识时光的魅力是很重要的事情，把自己从热闹中抽离，丢进陋室设计书吧的最深处，看看这里的东西在时光的摩挲中增添了怎样的底蕴和魅力。这是一家在匆忙中很容易错过的店铺，有着浓浓的老上海味道，一走进去就能感受到时光的魅力，沉静、优雅、让人沉醉又着迷。翻一本自己喜欢的书，窝进老式的布艺沙发，在古董台灯散发出的柔和光亮下，和时光对话，眼前有古旧的桌子，精致的花瓶，时光的印记或浅或深，但同样迷人。时光带走的东西会以其他形式的礼物送回给我们，完全不必过于焦虑。

也许，当你变得不再脚步匆匆，活得更加优雅从容，才能空出心，真正发现路边的风景、路上的人。

Tips：

陋室设计书吧

地址：上海市卢湾区南昌路145号乙（近茂名南路）

电话：021-64315374

fRUTYSHOP黑胶唱片店――有一种孤独源于执着

有本书的名字，叫《你的孤独，虽败犹荣》，我想这种孤独，多半源于心中的某种执着。这种执着让你无法随便开始一段感情，也让你的感情变得更加可遇不可求，你并不知道这种等待要持续多久，但你知道某一天当一个人在你面前驻足，那他一定是懂你的人。

这种伴随着孤独的执着，或许是无法轻易诉说的，因为懂的人不多，而对于不懂的人，多说无益。如果你心中有这样的一份执着，北京老胡同里的fRUTYSHOP应该会和你很契合，这是一家有性格的店，性格中带了些无所谓，无所谓中又藏了某种执着。当黑胶唱片在时代的洪流中演变成某种记忆和情怀的时候，真正爱它的人一直都在坚守。fRUTYSHOP的两位老板是多年黑胶爱好者，他们根据自己的爱好来布置fRUTYSHOP，店里排着满满的黑胶唱片，也放了老板喜欢的一些古董旧物，没有什么统一的风格，单纯是出于喜爱，某种意义上讲，fRUTYSHOP的气质就是他们两个人的气质。店里的黑胶唱片都是他们从合作的国外唱片公司亲自挑选的，“来店里的多半是黑胶爱好者，也有刚接触的，他们有的会定期来选一些唱片带回去，也有一直跟那儿听的，无所谓”，创始人之一ME：MO这样说着，典型的京腔里带了一种不紧不慢的随性和洒脱。这个店一直在按照自己的步调成长着，用他常说的话就是“很自然地”，他们没有刻意想要把它打造成什么样子，也不会为了迎合谁而改变，他们很清楚黑胶在中国是一种小众的文化，“喜欢黑胶的人自然会来”。他们只卖经典的technics唱片机，“不需要的人他也不会买”。

店里周末会有乐队现场演出，但不会迎合某些节日而搞特别的活动，你也不用担心这里情人节人满为患，它对懂它的人开放，带了一种独有的调调，不紧不慢不迎合。听着唱片机里缓缓流淌的乐曲，你会不会有种找到知音的感觉呢？

Tips：

fRUITYSHOP黑胶唱片店

一个人的情人节范文第2篇

一、努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质

在实践的工作中，把“实践”作为检验理论的唯一标准，工作中的点点滴滴，使我越来越深刻地认识到在当今残酷的社会竞争中，知识更新的必要性，现实驱使着我，只有抓紧一切可以利用的时间努力学习，才能适应日趋激烈的竞争，胜任本职工作，否则，终究要被现实所淘汰。努力学习各种科学理论知识，学习各种法律、法规和党政策，领会上级部门重大会议精神，在政治上、思想上始终同党同组织保持一致，保证在实践工作上不偏离正确的轨道。同时，在实践中不断总结经验教训并结合本职工作，我认真学习有关国家医疗卫生政策，医疗卫生理论及技能，不断武装自己的头脑。并根据工作中实际情况，努力用理论指导实践，以客观事实为依据，解决自己在工作中遇到的问题。希望，将来回首自己所做的工作时不因碌碌无为而后悔，不因虚度时光而羞愧。

二、恪尽职守，踏实工作

当我们步入神圣的医学学府的时候起，我就谨庄严宣誓过：“我志愿献身医学，热爱祖国，忠于人民，恪守医德，尊师守纪，刻苦钻研，孜孜不倦，精益求精，全面发展。我决心竭尽全力除人类之病痛，助健康之完美，维系医术的圣洁和荣誉，救死扶伤，不辞艰辛，执着追求。为祖国医药卫生事业的发展和人类身心健康奋斗终生”。今天，我不断的努力着。基层医疗工作，更使用我深深的体会到，作为一名基层医疗工作者，肩负的重任和应尽的职责。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置任准，把职责搞清，团结同志、诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，认认真真工作，才能完成好本职工作，做好我作为一名基层医疗报务工作者的本职工作。

(一)、在门诊，往院的诊疗工作中，我随时肩负着湖潮乡4149户，共1万7千多口人及处来人口的健康。360天，天天随诊。那怕是节假日，休息日，时时应诊。不管是在任何时候，不耽误病人治疗，不推诿病人，理智诊疗。平等待人，不欺贫爱富，关心，体贴，同情每一位就诊的患者。做到合理检查、合理治疗，合理收费。在新型农村合作医疗的诊疗中，严格按照新型农村合作医疗就诊规则，开展门诊，往院的诊疗工作。

(二)、相关政策宣传及居民健康教育方面，从XX年新合医在我乡开展以来，本人认真学习新型农村合作医疗政策及相关新型农村合医疗会议精神与新型农村合作医疗诊疗制度，组织村医生及本院职工进行培训学习，并利用赶集、到卫生室督导检查和下村体验时间及平时诊疗工作中，以发放宣传资料等方式宣传新合医工作。以电话、现场咨询及发放资料等方式，开展居民健康教育工作。

(三)、安全生产维稳管理、新型农村合医疗管理。创造安全舒适的工作环境，是日常工作正常开展的前提，2012年的本院的安全生产维稳管理，本人通过职工的会议培训，使全院职工安全意识有明显提高，通过组织安全生产隐患排查，使我院的事故发生率全年为零，保证了我院日常工作正学开展。在日常的工作中注意搜集、汇总、反馈及时上报各新型农村合医疗管理方面的意见和材料，为院领导班子更好地决策，并协助管理我院及我乡的新合医及乡村一体化工作。

(四)科室管理。2012年本人自负责医疗科工作以来，按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任、不超位，严格遵守职责，搞清职责，团结同志、诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作。在院领导指导下，在本科室全体工作人员的支持和协助下，各项工作落实到位并扎实推进，辅助科室相互协作，使科室医疗服务工作有条不紊的开展着。通过派人进修、自我学习，集体培训等方式，使全体医务人员的诊疗知识、诊疗技能及业务水平有了明显的提高。增强了我院的诊疗报务水平。

三、存在问题

一个人的情人节范文第3篇

今年11月开幕的洛杉矶车展上，雷克萨斯了新款CT200h F Sport车型，新车在配置方面进行了小幅升级。这款作为年代小改款的CT200h在外观设计上保持了老款车型的线条，并配备有F SPORT运动套件，使新车的前进气格栅和后保险杠造型更加犀利，增添了几分运动气息。此外，新车还采用了黑色的双五辐轮圈。在配置方面，新款车型增加了Enform远程控制和互联系统。通过这套系统，驾驶员可以通过手机实现对车辆部分功能的控制或了解车辆的信息。该车搭载1.8L直列四缸发动机和电动机组成的混动系统，传动方面，与这套混动系统匹配的是E-CVT无级变速箱。依靠这套混合动力系统，雷克萨斯CT 200 h拥有相当不错的燃油经济性，工信部提供的综合油耗仅为4.6 L/100km。这样一款节油的小车更适合年轻人作为出行的代步工具，在圣诞夜驾驶CT 200 h在汽车电影院度过一个圣诞夜也是不错的选择。

不畏严寒冰雪英菲尼迪QX30

英菲尼迪QX30是该品牌推出的首款紧凑型SUV车型，从造型来看，该车在Q30的基础上进行了部分调整，增加了更加具备跨界风格的黑色包围套件，前保险杠造型也进行了相应调整，两侧开口配合银色底盘护板使新车显得更加符合一台年轻人喜欢的SUV的气质。作为与奔驰GLA同平台的车型，动力方面，新车搭载1.6T（122马力和156马力）和2.0T 211马力的两款汽油发动机。传动方面，与发动机匹配的将是6挡手动变速箱和7挡双离合变速箱，此外新车还将搭载一套源自奔驰的4MATIC四驱系统。驾驶一款配备四驱系统的SUV车型前往参加圣诞派对，对于道路安全更多了一份保障。

Tips：圣诞节怎么玩

圣诞夜推荐：《鬼吹灯之寻龙诀》于12月18日全球公映，以3D、IMAX 3D、ScreenX等多种版本同步上映。

圣诞假期推荐：艾美与威斯汀酒店及度假酒店推出全新家庭计划，该计划旨在满足全球日益增长的家庭出游需求，为携带儿童出游的宾客提供最佳旅行方案。

2015宝马媒体公开课北京开讲

近日，2015宝马媒体公开课在京举办，此次活动讲解了宝马为提升用户体验做出的努力。此次公开课的主讲师是宝马资深产品与驾驶培训师董威君，他曾获得2012年广东国际赛车场风云战3小时耐力赛冠军，具有丰富的驾驶经验，2005年开始为宝马做培训工作，他称在这十年的过程中对宝马品牌有了一个深入的理解，越是深入越是对这个品牌着迷。这次活动为宝马品牌与用户直接搭起了一座桥梁，让用户能够更好的了解宝马品牌的精益求精，与宝马品牌在提高驾驶体验上为用户做出的努力。

福特将首次在美国加州公共道路测试全自动驾驶车辆

2015年12月15日，美国加利福尼亚州帕洛阿尔托――位于硅谷的福特帕洛阿尔托研究与创新中心的工作取得持续进展，明年，基于福特Fusion混合动力车型开发的全自动驾驶测试车辆将正式开始在美国加州公共道路上进行路测。福特汽车已正式参与加州自动驾驶车辆测试项目，将在加州的公共道路上测试自动驾驶车辆。此次测试将成为福特在自动驾驶技术领域“十年磨一剑”之后的又一重大进展，也是福特智能移动计划的重要组成部分――该计划旨在推动福特在车载连接技术、移动出行、自动驾驶、消费者体验以及大数据方面进入全新的发展阶段。福特帕洛阿尔托研究与创新中心是汽车厂商在硅谷建立的规模最大的研发中心之一，现共有100多名在职研发人员、工程师和科学家。该研究中心成立于2015年1月，其前身是福特2012年在硅谷设立的创新办公室。

捷豹XJR助力F1车手Martin Brundle

联合“喷气飞人”上演史上首次沙漠竞速赛

日前，素有“迪拜喷气飞人”之称的飞行员Yves Rossy与驾驶捷豹XJR高性能旗舰车型的前F1车手Martin Brundle在迪拜沙漠里上演了一场势均力敌、精彩绝伦的加速竞赛。这是“飞人”首次参加如此新奇有趣的比赛。Brundle目前是一名F1评论员，他曾与舒马赫（Michael Schumacher）并肩作战，驰骋F1赛道。在与Rossy的这场对决中，Brundle驾驶一辆拥有全铝车身结构的捷豹XJR高性能旗舰车型。该车搭载5.0升V8机械发动机，最高功率达550马力。Rossy则身着翼宽2米、由4个小型喷气式机械增压发动机驱动的喷气动力翼。终极角逐在一条封闭的私人公路及其上空进行，全程由摄像跟踪拍摄，并在随后剪辑制作成一部3分钟的视频短片。

路虎前项目工程师表达对第200万辆路虎卫士特别版车型的高度认可

现年94岁高龄的路虎前项目工程师Arthur Goddard日前重返他曾工作多年的捷豹路虎英国索利哈尔工厂，并在参观期间表达了对第200万辆路虎卫士特别版的高度认可。在1948年，Arthur Goddard正是在索利哈尔工厂携手设计制造团队开启了路虎汽车的传奇品牌之旅。第200万辆路虎卫士特别版车型已于12月16日在伦敦宝龙拍卖行进行慈善拍卖，拍卖所得款项将全部捐给路虎品牌人道主义与环境保护事业合作伙伴 ―― 国际红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）以及生而自由基金会。作为该拍卖活动的重要组成部分，宝龙拍卖行还举办了路虎系列及路虎卫士经典车型主题展，向参观者讲述卫士车型的悠久历史。

2015长安福特・中超联赛 青少年足球发展项目圆满收官

2015年12月13日， 2015年长安福特・中超联赛・青少年足球发展项目――未来之星杯总决赛在广州圆满收官，共有来自全国7座城市的15支队伍进入决赛环节，经过为期两天的激烈角逐，最终由广州富力足球队和上海申鑫足球队分别夺得小学组和初中组冠军。长安福特・中超联赛 青少年足球发展项目十分注重青少年球员的国际化培养，今年8月，由上届未来之星比赛选拔出的22名精英小球员组成了“长安福特未来之星队”，远赴英国进行了为期两周的海外培训交流。通过英超足校系统性专业化的课程、训练，以及对抗比赛，不仅使小球员们的足球技战术水平得到了提升，更加深了他们对于足球运动文化的认知。

雷诺艺术收藏中国巡展盛大启幕

12月12日，以“一场现代奇遇”为主题的雷诺艺术收藏中国巡展于北京盛大启幕。这场持续6个月的展览，将相继于北京今日美术馆与湖北美术馆展出逾百件源自艺术领域的珍藏。继2014年成功举办“杜瓦诺眼中的雷诺”摄影展之后，雷诺再度以大型艺术展的形式，带我们回溯其与当代艺术之间独一无二的历史。

“美妙回忆”汽车艺术展亮相798

一个人的情人节范文第4篇

受父亲影响,童年就爱中国元素

出生于韩国首尔的宋庆琳,自小就聪明伶俐,性格外向独立。受父亲的影响,庆琳自小对中国文化就有着别样的热情,并自学起了中文。她的阿姨回忆说,小时候庆琳特别喜欢看父亲从国内带回的电视剧《新白娘子传奇》,家里的CD都反复播的快给磨坏了,剧中的每一句台词她都熟到能给背下来。那时的小庆琳就这样一边听着中文台词,一边跟着后面练习中文。上学之后,庆琳还专门报了一个中文学习班,系统的学习中文。

此外,父母为了培养庆琳儿时的一个兴趣爱好,便让她学习钢琴,相比其他孩子对学习乐器的叛逆,庆琳非但不排斥反而非常着迷。庆琳说自己那个时候就开始对演艺有着别样的兴趣与热情了。

著名学府出身依旧勤奋刻苦

读完高中后,一心热爱表演的庆琳决心要报考韩国东国大学演艺系。作为韩国国内最著名学府之一,东国大演艺系曾培养出全智贤、韩彩英、苏幼真、金智有等现今韩国娱乐圈的知名艺人,该校录取比例为1:15,竞争激烈可想而知。尽管如此,不服输的庆琳还是孤注一掷全力迎战,凭借少时积累的舞台经验和自己扎实的功底,最终庆琳以优异的成绩敲开了这所学府的大门,成为该校52届的一名学员。在校期间,庆琳曾多次参与学校组织的舞台剧,并在其中担任重要角色,在校内积聚了不少人气,这也让她对于舞台的把控能力越来越强。

大学期间,庆琳自身优秀潜质已被韩国多家电视台与剧组选中,担任嘉宾、出演角色。其中韩国国内最著名的两大电视台KBC与MBC栏目组更聘请她担任外景主持。09年,庆琳以嘉宾主持的身份参与了MBC娱乐节目录制,2010-2011年更以特邀主持的身份参与KBC娱乐节目录制,节目中庆琳还要出外景去采访留学生们在韩国的生活。虽然还是个新人,但是庆琳丝毫不怯场,谈吐自然优雅,即便与节目中已是韩国知名的主持人在一起也丝毫不逊色。节目播出后,庆琳迅速得到了许多韩国观众的喜爱。

除了参与节目录制,庆琳高挑的身材与青春亮丽的形象也被国内外众多杂志选中,对于任何类型风格的拍摄都能很好把控的庆琳,逐渐成为了杂志社竞相邀约的CoverGirl(封面女孩),被业内赞为“百变可人儿”。

空降王杰演唱会被人肉 深圳个唱不碰面巧避嫌

此前的广州站演唱会中,一直对外表示“一个人演唱会”的王杰,却意外邀来了这一位神秘女嘉宾宋庆琳,并与其合唱《结束》,引得全场沸腾,随后宋庆琳因为神秘女嘉宾的身份也成为各大媒体的关注焦点,各方猜测纷至沓来。不过对于外界的猜疑王杰方面并未对其作出正面回应,而是再次邀请其作为自己深圳个唱的唯一嘉宾。

当晚,身穿一身白色制服装的宋庆琳既有90后的青春甜美,又透露一丝丝性感与舞台霸气。作为开场嘉宾,宋庆琳以一首动感十足的舞曲《欧巴欧巴》点燃全场气氛。不过此次深圳站两人自始至终都未碰面,也未再呈现合唱场面。在外界种种猜疑之中,王杰此举或许是为避嫌。

最新动态,潜力无限

庆琳一直对中国文化有着非常的了解和热爱,虽然还在韩国攻读演艺专业,但是庆琳却选择来到中国,发展自己的演艺道路。庆琳说这几年看着中国演艺事业的蓬勃发展,感受到中国娱乐的潜力是无限的,也坚定了自己来中国发展的想法。现在庆琳如愿以偿来到中国,她很开心在中国开启自己人生的梦想之旅,同时她坚信自己的未来,坚信她热爱的这片土地能栽种她的梦想。

一个人的情人节范文第5篇

[关键词]侵犯；利害关系；实际影响；行政法律关系；民事法律关系

[作者简介]朱汉卿，襄樊学院政法系讲师，湖北 襄樊441053

[中图分类号]D922．1

[文献标识码]A

[文章编号]1672―2728{2006)10―0117―05

行政复议申请人的资格在行政法上有着十分重要的意义。尽管法律规定，凡是认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的人都可以向复议机关提出复议申请，但是复议机关出于对公共利益和行政效率的考虑，同时也为了防止公民、法人和其他组织滥用行政复议请求权，会对复议申请人的资格进行审查，只有那些符合行政复议申请法定条件的申请才会被行政复议机关受理，从而导致行政复议程序的启动，而那些不符合行政复议申请人法定条件的人将会被拒之于行政复议程序之外。由此可见，行政复议申请资格是申请人行政复议请求权得以实现的基础，也是行政复议程序得以启动的前提条件之一。

关于行政复议申请人的资格，《行政复议法》规定得十分简单，即第10条：“依照本法申请行政复议的公民、法人或其他组织是申请人。”而第9条又这样规定，只要你自己认为具体行政行为侵犯了你的合法权益，你就有权在法定期限内提出行政复议申请。单从这两条规定来看，行政复议申请人资格似乎由行政复议申请人自己主观认定，只要你认为你的合法权益被具体行政行为侵犯了，你就可以提出行政复议申请，而且一旦你依行政复议法规定的形式与程序提出了复议申请，你就是适格的行政复议申请人。这种认识实际上是以偏概全的结果。如果我们在理解这两条含义的同时，考察一下行政复议法中有关受案范围、管辖、受理等有关规定，就会发现问题远不止这样简单。行政复议申请人的资格实际上是程序性条件和实体性条件的统一体。对于适格行政复议申请人的程序性条件，在法学界没有争议，都认为行政复议申请人必须在法定期限内向有复议管辖权的行政机关提出复议申请。本文撇开提起行政复议申请的程序性要求不谈，专门讨论颇有争议的适格行政复议申请人所必须具备的实体性条件。

一、适格行政复议申请人界定方法之探讨

公民、法人或其他组织具有什么样的实体性条件才是适格的行政复议申请人呢?要回答这个问题，必须回到行政复议制度的出发点，也即行政复议法的立法宗旨上来。只有正确理解了行政复议法的立法宗旨，才能正确领会行政复议法第一章、第二章中概括式和列举式规定所蕴含的适格行政复议申请人所必须具备的实体性条件。行政复议法的立法宗旨体现在三个方面：第一，纠正违法和不当的具体行政行为；第二，监督行政机关依法行使职权；第三，保护公民、法人和其他组织的合法权益。在行政复议法立法宗旨的三个方面中，实际上存在着轻重主次之分。“保护公民、法人和其他组织的合法权益可以说是行政复议法的终极目的。”因为公民权利的行使和实现，往往要与行政权发生关系或通过行政权来实现。由于违法和不当的具体行政行为极有可能发生，公民的权益受侵犯也就在所难免。“有权力就有救济”，行政复议法从救济的角度为受行政主体侵犯的相对人的合法权益提供法律保障。这也就是说，无论是“纠正违法和不当的具体行政行为”，还是“监督行政机关依法行使职权”，行政复议最终的落脚点都在于服务“公民、法人和其他组织”，都是为了维护公民、法人和其他组织的合法权益。

据此就可以顺理成章地推出，申请人提起行政复议申请的实体性条件是行政机关的具体行政行为侵犯了或被认为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，也即是说当公民、法人或其他组织的合法权益受到或认为受到具体行政行为侵犯时，该公民就具备了申请启动行政复议程序的合法资格。

那么，什么是“侵犯”呢?认定侵犯的客观标准又是什么呢?众所周知，“侵犯”是一个感彩非常浓厚的一个词语，对于公民、法人或其他组织来说，可能会认为行政机关的行为确实侵犯了自己的合法权益。而行政机关可能认为，我们依法行政，合法地限制或剥夺了你的权益，而不是什么侵犯。因此，为了避免可能因此产生的不必要的争论，同时也为了削弱“侵犯”一词的主观性而增强其适用性和可操作性，行政复议法中的“侵犯”一词，都可以或应该换成“有法律上的利害关系”或“对权利义务产生实际影响”这样的表达方式。这样一来，适格行政复议申请人的条件就由“具体行政行为侵犯(或被认为侵犯)了公民、法人或其他组织的合法权益”转变为“具体行政行为与公民、法人或其他组织的合法权益有利害关系或对公民、法人或其他组织的合法权益产生实际影响”。当然，这种技术上的转换并非是凭空臆想的结果，因为最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》对原告资格这样进行界定：当行政机关的具体行政行为与公民、法人或其他组织有法律上的利害关系时，或者具体行政行为对公民、法人或其他组织的权利义务产生实际影响时，该公民、法人或其他组织就具有了原告资格。当然，在法律上，行政复议的申请人与行政诉讼的原告并不是同一个概念，但在现实生活中，二者往往具有同一性，行政诉讼中的原告往往就是行政复议申请中的申请人。

对行政复议申请人的资格问题分析到这里，才算工作进行到一半，还必须分析公民、法人或其他组织与具体行政行为之间形成法律上的利害关系或者具体行政行为对个人权利义务产生实际影响的情形有哪些。

毫无疑问，该问题应从法律关系的角度进行考察，凡是符合下列条件的申请人都是适格的行政复议申请人：

(一)作为行政复议申请人一方的公民、法人或其他组织与被申请人之间形成行政法律关系。对行使具体行政行为的行政主体享有权利或负有义务。此时的公民、法人或其他组织已经是和行政机关存在行政法律关系的行政相对人了。依方世荣教授的观点，所谓行政相对人，是指参与行政法律关系，对行政主体享有权利或承担义务的公民、法人或其他组织；而所谓的行政法律关系，指基于行政法律规范的确认和调整而在行政关系当事人之间形成的权利义务关系。在行政法

律关系中，行政机关与行政相对人分别是法律关系主体的双方，双方的权利义务互相对应，一方的权利就是另一方的义务；反之亦然。在这种状况下，公民、法人或其他组织的权利义务因行政机关的具体行政行为或增加或减少，申请人和被申请人之间毫无疑问存在利害关系，更不用说行政机关的具体行政行为对公民、法人或其他组织的合法权益产生实际影响了。具体来说，行政法律关系中公民、法人或其他组织与行政机关之间权利义务发生影响的方式表现为以下三种情形：第一，公民、法人或其他组织以对行政机关积极主张权利的方式，参与行政法律关系。在通常情况下，公民一方只有向行政主体主张权利，才能使法律模式上潜在的、抽象的权利义务关系转变为明确具体的权利义务关系，因而成为行政相对人。公民一方由积极主张权利的参与方式参与行政法律关系，必须是依法明确对行政主体提出了权利主张。如公民申请颁发许可证、请求发给抚恤金等。一旦公民、法人或其他组织向行政机关提出了权利主张，行政机关便负有对权利主张进行回复的义务，否则便构成对公民一方权利的侵犯，并且要承担一定的责任。第二，公民、法人或其他组织以对行政主体享有权利，行政主体必须对其履行义务的形态，形成双方的行政法律关系。在许多情况下，公民一方无需向行政主体先提出权利请求，法律规定在此情况下行政机关必须对其主动履行职责，行政机关无论是不履行还是迟延履行、不正确履行都构成对公民一方权利的侵犯。第三，公民、法人或其他组织主动积极向行政主体履行义务，或者被行政主体要求履行义务，从而形成行政法律关系。在这种情况下，如果公民一方向行政机关履行义务而行政机关不正确地行使职权时，也构成对公民一方权利的侵犯。如公民一方依税法主动向税务机关纳税，而税务机关不按国家有关规定确定公民一方应纳税款，这就构成了对公民一方权利的侵犯。

在这里需要特别强调指出的是，行政法律关系既包括行政实体性法律关系，也包括行政程序性法律关系，因为法律关系主体双方享有的权利既包括实体性权利，也包括程序性权利。与此相对应，义务也包括实体性义务和程序性义务。实体性权利指行为中包含的某种利益(如人身、自由、财产、资格等)，程序性权利指行为本身，它存在的目的是为了保证实体性权利的实现。比如公民、法人或其他组织向行政机关递交了行政许可申请，无论接到许可申请的行政机关最终是否向该申请人颁发许可证，它都负有接受申请、调查、答复等程序性义务。这时的许可申请人和该行政机关之间便形成了程序性的行政法律关系，如果行政机关对申请人的许可申请不予答复，则要承担一定的法律后果。我国的行政复议法、行政诉讼法规定，公民、法人或其他组织申请行政机关履行职责，行政机关不予答复的，公民、法人或其他组织有权提出行政复议或行政诉讼，复议机关或人民法院应裁决或判决行政机关履行答复的职责。

(二)公民、法人或其他组织。虽与被申请人不存在行政法律关系。但与被申请人的相对人之间存在受同一具体行政行为拘束的民事法律关系。这一界定实际上解决的是具体行政行为相对人以外的其他利害关系人的行政复议申请人资格问题。在这一问题上，许多人存在误解，认为不是行政相对人就不具有行政复议申请人资格。这种认识根本经不起推敲。因为尽管申请人与被申请人之间没有形成行政法律关系，但是没有形成行政法律关系的原因仅仅是由于申请人没有实施某一特定的法律行为从而使法律模式上潜在、抽象的权利义务关系转变为明确、具体的权利义务关系。因此，具体行政行为除了牵涉行政相对人权利义务外，还可能对相对人以外的其他非相对人的权利义务产生影响。最高人民法院的司法解释出来之后，总算在法律上清除了这一误解，司法解释把对公民、法人或其他组织的权利义务产生实际影响或与具体行政行为有法律上的利害关系作为行政诉讼原告资格的根本，行政复议自然也不例外。

既然申请人与被申请人之间不存在行政法律关系，那么“影响”或“利害关系”从何而来呢?也许有人会说，影响是一个十分宽泛的概念，世上万事万物皆有关联，即使是风马牛不相及的事物也可能通过一个又一个联接点联系起来，法律现象也概莫能外。但是，法律上的影响有它特定的含义，不是说不存在一个客观的标准，否则司法解释有关行政诉讼原告资格的规定将变得毫无意义。

“实际影响”或“利害关系”应该指申请人与被申请人之间虽不存在行政法律关系，但他与被申请人的相对人之间存在民事法律关系，而且该民事法律关系受行政机关的具体行政行为约束。这也即意味着申请人与被申请的相对人之间要么具有共同的利益，要么存在利益纠纷，而且他们的利益还因行政机关的具体行政行为而彼消此长。凡是符合此条件的申请人，只要他向行政机关提出行政复议申请，我们即可认定他是受具体行政行为实际影响的人或与具体行政行为有利害关系的人。这也即是说，他是适格的行政复议申请人。

这种界定实际上由两个要件构成：一是申请人与行政相对人之间形成民事法律关系。申请人与被申请人的相对人都是民事法律关系的主体，双方互相享有权利和承担义务；二是申请人和相对人享有的权利或负担的义务受被申请人具体行政行为的影响而增加或减少。譬如在土地确权案件中，因公民、法人或其他组织之间发生土地权属纠纷，依照法律需要由行政机关进行确权裁决。没有提出裁决申请的一方显然也是适格的行政复议申请人，因为提起行政确权申请的一方已和行政机关建立了行政法律关系，是行政相对人。未提出申请的一方虽没有提出申请，但行政机关行政确认的对象是已提出申请的相对一方同自己存在密切联系的同一块土地，如果行政机关确认该土地使用权全部或大部分归申请方所有，则自己的土地使用权将会丧失或减少。因此，行政机关的确权行为无论是扩大了还是减少了申请方的权益，都构成了对另一方权益的“实际影响”，所以任何人都不能否认另一方的行政复议申请人资格。

在这里需要澄清的第一个问题是，为什么申请人与被申请人的行政相对人之间只有形成民事法律关系才可能是属于被行政机关的具体行政行为“实际影响”的人呢?众所周知，法理学把法律关系按其性质划分为三种：刑事法律关系、行政法律关系和民事法律关系。很明显，刑事法律关系不属于行政复议法的调整范围。而在行政法律关系中，当事人双方有着其他法律关系所不具备的特点，一方是公民、法人或其他组织；另一方只能是行政机关。如果申请人和被申请的相对人之间形成了行政法律关系，那就意味着申请人是行使公权力的行政机关。这也就是说，一个行使公权力的行政机关向另一个行使公权力的行政机关申请行政复议，这在理论上是不成立的，更何况行使公权力的行政机关为了维护公共利益，完全可以自己强制执行或申请人民法院强制执行而不必向上一级行政机关请求救济。由此可见，申请人和被申请人的相对人之

间只有在形成民事法律关系的时候才有成为适格行政复议申请人的可能。

这里还需澄清的第二个问题是，为什么还必须限制申请人与被申请人的相对人之间的民事法律关系须受被申请人的具体行政行为拘束呢?这实际上是在限制“影响”的范围。法律上的“影响”是一个特定的概念，是有限度或程度的，它不同于日常生活中或哲学意义上的影响概念，不是靠一个又一个“连接点”最终联系起来的“链条”。那么，这个限度是什么呢?笔者认为应当是直接关系。所谓“直接”指具体行政行为与申请人之间只需要通过被申请人的相对人连接，而不能存在其他的媒介。如果还需要通过其他媒介才能将申请人与被申请人连接起来的话，就不能称之为直接影响。否则的话，行政复议申请人的条件将缺乏可操作性，适格行政复议申请人的范围将会被无限度地扩大，行政机关将可能因此而成天忙于行政复议之中而无暇顾及行政目标的实现。

从行政复议的实践来看，具备申请复议实体性资格条件的非行政相对人主要有以下几种情况：(1)行政处罚案件中的受害人或被处罚的相对一方。在行政处罚案件中，有受害人、被处罚人，如果受害人对行政处罚决定不服，可以提出行政复议申请。(2)行政确权案件中的被确权人。公民、法人或其他组织之间发生民事权益纠纷，依照法律有些需要由行政机关进行确认裁决的，纠纷当事人中任何对确权裁决不服的人都可以提起行政复议申请。(3)在征用土地或房屋拆迁行政案件中的建设单位。在征用土地或房屋拆迁行政案件中，有关建设单位可以因对征地或房屋拆迁这一具体行政行为不服而提出行政复议申请。

二、适格行政复议申请人新的界定标准在实践中的运用

过去人们经常遇到这样的情况，自己的合法权益明明被行政机关侵犯了，但在申请行政复议时却被告知无申请行政复议的资格，因为你不是行政相对人。出现这种情况的原因就在于过去人们习惯于将行政复议申请人等同于行政相对人。不仅如此，人们还对行政法律关系中的权利义务作狭义理解，认为行政法律关系中的权利和义务只包括实体性权利义务而不包括程序性权利义务。本文所提出的观点既是对行政相对人范围在理论上的突破，也是对适格行政复议申请人范围在理论上的突破。另一方面，本文以申请人与被申请人的相对人之间是否存在受同一具体行政行为调整的民事关系作为判断申请人与被申请人之间是否存在利害关系或实际影响的依据，使抽象的问题具体化，从而具有很强的可操作性。过去人们在讨论什么是利害关系或实际影响时，经常陷入用实际影响来界定利害关系或用利害关系来界定实际影响的怪圈，把一个并不复杂的问题复杂化，结果把人们搞得一头雾水，无所适从。实际上只要抓住民事法律关系与行政行为之间的联系并且找到了二者发生联系的本质――权利义务的增减，就会使“利害关系”、“实际影响”这样抽象、模糊的东西一下子具体明朗起来，从而具有很强的可操作性。

如果将这两点界定行政复议申请人资格的标准运用到实践中，就会发现法学研究中的一些疑难杂症将会迎刃而解：

(一)关于公平竞争权引起的问题。最高人民法院的司法解释明确规定，公民、法人或其他组织的公平竞争权与被诉具体行政行为有联系时，该公民、法人或其他组织具有原告资格。这样的解释不但引起行政诉讼原告资格的再认识，同样也引起我们对行政复议申请人资格的再认识。我们很有必要分析该法律现象后面的法理问题。公平竞争权与其他个人实体权利不同，它实际上是一种程序性权利，以此保障参与竞争的主体获得进一步的权益。例如，行政机关审批出租车营运资格，对于所有参与或申请审批的公民、法人或其他组织来说，其目的都是为了获得出租车营运权，任何一个申请者都不是为了公平竞争权而参与申请的。在他(它)们还没获得审查批准以前，还不是该营运权的主体，行政机关的具体行政行为也不可能涉及或侵犯其运营权，因此，公平竞争权只是具有条件或手段的性质，也即只是一种程序性权利。行政机关因申请审批人的申请行为而与他(它)们建立了行政法律关系(哪怕是程序性的行政法律关系)，申请审批人也就成了行政机关的行政相对人。对于行政机关来讲，它必须履行对审批申请进行调查、审批、决定并以适当的方式告知审批结果及依据的职责。对于公民、法人或其他组织来说，一旦成为申请者，就享有了与其他申请人公平竞争的权利，这种程序性的权利也同样受到行政诉讼或行政复议制度的保护，在可救济范围之列。如果行政机关不给予其法律地位上的平等待遇，使之不能公平地与他人竞争，那么行政机关也就侵犯了其在法律上独立存在的公平竞争权，其就是适格的行政复议申请人，可以申请行政复议救济。

(二)当形式相对人与实体权利被涉人不一致情况下的实体权利被涉人的复议申请人资格问题。有这样一个案例，一食品生产商将其生产出的食品委托一经销商代销，双方签订一代销合同形成代销关系，约定经销商销售食品的货款归食品生产商所有，再由食品生产商按一定比例作为利润返还给经销商，食品没有销售出去之前，所有权属生产商，经销商只是代售而已。后来当地工商行政管理局因故将在经销商处存放代销的食品全部没收，工商局的没收处罚载明的相对人是经销商而不是生产商。生产商得知这一处罚后，向工商局申请复议，工商局答复说：你不是没收行为的相对人，不具备申请人资格；而经销商则认为，尽管自己是没收处罚书中的相对人，但食品被没收与自己的利益关系不大，不想陷入行政复议的麻烦当中。对于该例中的食品生产商的申请人资格问题，显然只能从“利害关系”或“实际影响”人手，也即只能适用确定行政复议申请人资格的第二个标准。本案从实际上讲，食品生产商的食品被工商局没收；从理论上讲，食品生产商和销售商之间的委托关系(属民事法律关系的范畴)因行政机关的处罚行为而中止(甚至能是终止)。食品生产商与工商局的具体行政行为之间无疑存在“利害关系”或“实际影响”。因此，当形式相对人与实体权利被涉人不一致时，任何人不能以任何理由或借口否定实体权利被涉人的行政复议申请人的资格。