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农业行政处罚工作涉及领域宽,范围广,案件复杂多样,涉及特别(专业)法律法规多,专业性、技术性较强,行政违法案件千差万别,形形,自由裁量权使用频率高,而有的特别法律法规定的自由裁量权幅度又很宽大,如《兽药管理条例》对销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的,责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款的选择,此时自由裁量权的选择应遵行《行政处罚法》“与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的原则进行考虑,即“过“”罚”相当。此外还应考虑有无“应当依法从轻或者减轻行政处罚”的情节。而不应该简单的认为只要在3万元以上10万元以下内作任意的选择就行。这样做虽然并不违法,但行政是否合理、用权是否适当的把柄就留给当事人和社会,甚至案件后期引来一些不必要的麻烦。
2参考相关的法律法规
在具体执法和办理违法案件工作中,按主体、程序以及适用法律条款等规定,毫无凝问要适用特别(专业)法律法规。但在使用自由裁量权、尤其是幅度很宽大的自由裁量权时,在以《行政处罚法》为原则的基础上,还可以参考相关的法律法规,这相关主要把握两个方面,一是案件定性的相关,二是适用法律法规的相关。如在处理定性为销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的,《兽药管理条例》的处罚可以责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款中选择,这样宽大的自由裁量权,怎样选择?此时可参考相关法律法规,如《中华人民共和国农产品质量法》对此类案件处罚的相关条款,参考平衡后再综合其他情节作出选择,这样的好处一是避免了使用自由裁量权中常被误解的“自由”和“任意”等人为因素,防止了自由裁量权的恣意行使。
二是所作出的自由裁量权又有了相关法律的辅助支撑(产品质量法是可以作用于农药的,而且还是法律。),同时也使特别法律法规与相关法律法规在作用类似案件时保持了协调和一致。这样就比在3万元以上10万元以下中由我“任意”选择要恰当得多,于法于理都有个恰当的说法。
3符合常理
所谓符合常理,就是在使用自由裁量权时,所作出决定应当体现两个方面的内涵:一是应当合乎日常生活中一般人都能理解并普遍遵守的社会行为准则,主要是符合惯例和传统。不能凭个人好恶、一时之兴,随意改变人们习以为常的做法,具体要考虑的是大多数人的一般的、常规的理解和认识以及历来的普遍的做法,如确需打破惯例,也应当具备充分的有说服力的理由,以避免武断专横之嫌;二是在具体内容上体现公正、公平、适当,避免出现不同的情形相同对待,而类似的情形却处理悬殊,注意性质、情节相似的案件,其处理结果的相对可比性。
4有必要的、充足的理由支撑
一、资本运作和企业整合的认识
所谓资本运作是一项以企业的管理资产为特点,并将资本的增加值和利润的最大化为首要目的,将内部企业资本相应地与其他有关企业、相关部门的资产成本进行重组或产业合并,试图实现合理优化配置生产要素和企业产业结构的两者动态组合,结果是使企业用一定量的资本投入获得更多的利益,从而尽可能达到企业内部资本不断增加的一种商业运作行为。对企业实行资本运作要满足企业获得最大的利润,要使企业资本在生产和使用中更有效益,不断扩张企业资本。企业的资本运作绝大部分采用将其他企业兼并或者收购对的形式,或者购买企业的部分产权、实施企业控股或成为股东等形式进入期望企业,让主营企业在最短的时间内,以企业内的第一个速度实现企业的战略性发展。资本运作同时也是以资本为导向的运作机制。它要求企业在经济活动中始终要保证资本的连续性,时刻注意企业资本的投入与产出的均衡关系。
而企业整合是在经济化的市场浪潮中让企业更好地获得企业利益的增长和发展,在市场中更顺利地得到生存和发展,并使企业满足与其他战略合作伙伴的迎接挑战的工具。企业整合将企业内部的人员、企业结构、主要业务与管理信息整合到企业中,从而不断改进企业的企业流程和能力水平,形成管理上的精简和快捷处理,适时地响应企业对外部变化的适应能力,增强企业在市场中的竞争力。
资本运作属于企业整合管理范为内,它既是企业迎接激烈的市场竞争的挑战的手段,也是对企业传统的经营模式的创新,是企业通过资本在大范围的资金流动,也就是说资本运作在企业整合中是类似于生产管理的概念,是企业在外部的生产销售经营战略。
二、在资本运作和企业整合中存在的误区
由于资本运作和企业整合进入我国的时间不长,二者在我国需要的市场制度、资本结构还不完善,并且国内有些企业在内部的资产成本运作和企业整合这种企业经济的运作方式时,对两者的概念理解不深,在实际操作上会出现很多的误区,因此不能如期地达到企业更好地发展的目的。我们可以看到,在成功运作资本运作和企业整合的企业能够成功地上市,在较短的时间内获得丰富的资金来源;对其他企业的顺利收购,可以使企业获得更多的商业机会和发展资金。但是在中国目前的资本运作市场上,有些国内只是单纯地把资本运作和企业整合作为一种扩大企业市场占有率的方法,并没有从实质上领悟到资本运作的具体含义,把企业整合和资本运作看成使企业“一夜暴富”的工具,这些都是对于资本运作缺乏理性思考的现象。
在我国市场转向国际化的今天,我们要对资本运作和企业战略性整合存在的误区进行解释和澄清,从而实现我国国内企业的良性发展。
资本运作是以生产经营为基础,不仅让企业通过企业间的并购、企业资产重组的方式实现资本运作,还让企业要服务于生产经营,在实现基本目标的基础上实现企业的资本增值和股东利润的最大化。假若企业离开生产经营而盲目进行资本运营,就会在生产经营过程中有更高的经营风险。
在我国一些国有公司在资本运作期间难免会受地方政府政策的影响,企业的资本运作和企业整合会带有一定的政府色彩。有些地方性政府片面追求地区经济利益最大化,不断将资本运作作为实现扩大区域经济规模,地域产业结构多种渠道经营和减少成本的方法,以此来提高地方政府的经济水平。实现地区发展需要的是地区企业内的不断创新和发展,需要企业内部的不断调整和政府在经济、人力等各方面的帮助,是一个逐步推进的过程,坚决不能以资本运作的方式去制造政府的地域规模经济,这种做法不但不利于地区内的企业发展,而且在严重的情况下有时会破坏了区域经济。因此,无论是地方政府还是相关企业都应该在追求经济利益的的过程中,合理运用资本运作和企业整合,脚踏实地地办事。
三、企业资本运作和企业战略性整合的策略
一般来说,企业为了在市场中立足,其前提就是要制定正确的资本运作计划和企业整合的战略性系统。因此当企业在发展到成熟的阶段时候,这种资本运作要结合企业的整合实现企业的进一步发展,为企业寻求更丰富的发展机会。因此,制定一个资本运作和企业战略性整合的策略在企业的发展过程中起了关键的作用。
(一)建立系统性的的资本运作和企业管理理念
资本运作是个系统性的工程,它关系着企业的各个工作步骤和工作层面,企业领导要充分地认识到公司的策略和资本运作之间的关系。首先,在财务上要以公司为主导,资本运作要服从企业建立的发展战略。在制定公司的资本运作战略时要结合企业的外部竞争环境外和企业内部的经济情况、实际能力,综合性地考虑企业的资本运作特点、市场优势和资产特点,制定一条符合企业发展的资本运作方法。企业资本运作是以增强企业的市场竞争力为前提,是与企业的发展趋势密切相关的重要理论。
(二)设立资本运作的科学性机制
为企业制定一个科学有效的机制是保证企业能够合理避免市场风险和提高企业资本运作效率的方法。这种与企业资本运作有关系的科学机制能对企业在进入市场初期对企业进行有效配置和对企业的市场战略实现决策。能够进一步完善企业的资本运作和企业整合途径,实现企业内部的战略性良好的整合。
(三)实行决策性的资本运作和企业整合管理
为企业制定一个良好的资本运作和企业整合管理的途径,首要的是要处理好资本运作与企业生产内部的经营的关系。每个企业的基本目的就是要在生产处理的过程中实现生产产品和获得利益。当一个企业利益很低时,如果要继续进行资本运作和企业整合是十分困难的。因此企业在生产过程中要时刻关系着生产经营,坚持以企业的生产经营为关键性目标,在满足获得基本利益的情况下实现资本运作,为资本运作和企业整合创造一个良好的舞台。
其次是要确定企业战略整合和企业内部的资本运作结构调整之间的关系。企业的整合并不是意义上的资产叠加,而是企业之间的优势互补和产业结构补充。随着市场化的发展,越来越多的企业开始将自身发展为多元化的企业,力图在各个方面能够分到一杯羹。因此在实现资本运作上要满足企业间的多元化整合结构调整,保持企业的经济规模。
【关键词】 房地产行业 营运资金 流动性 营运能力
Abstract : Working capital is the largest capital of high liquidity in a company. The management state of a company mainly relys on the working capital .As the real estate industry is a typical capital-intensive industry, the amount of investment is large, the risk coefficient is high, capital turnover time is long, the supply chain is long, so that the operating capital management of real estate enterprises is particularly important . I chose 5 well-known enterprises in our country's real estate industry ,and I collect their financial data from 2009 to 2011 in this paper, so that I can analyze the working capital management in the entire real estate industry, and to provide certain reference for those medium and small real estate company.
Keywords : the real estate industry working capital liquidity operating capability
现如今,我国房地产已经发展成为一个较成熟的行业,但是在金融危机的一次洗礼之后,房地产已经不再有过去的高增长和高利润。在多次的波动中,房地产行业的营运资金管理也备受关注。
1. 营运资金管理理论
1.1营运资金
本文将采用狭义上的营运资金即净营运资金来进行分析。狭义上的营运资金是指营运资金的净额,即是流动资产与流动负债的差。公司资产的流动性和偿债能力可以用净营运资金的状况结合流动比率、速动比率 等来衡量。
1.2营运资金管理
营运资金管理是对公司流动资产和流动负债的管理。一个公司要想能够正常的经营和运转就必须有适量的营运资金作为支持。公司需要通过短期融资来获得必要的流动资产。营运资金管理主要包括对数量和筹集方式两个方面的管理,公司可以通过内部的资金转换机制,使两者达到最优组合。在管理中,我们要考虑该资产变现的时间以及变现的稳定程度。
1.3房地产行业营运资金管理
房地产行业营运资金管理是房地产财务管理的中心,是指房地产公司在开发、建设、销售和管理活动中对营运资金的管理和控制。房地产开发,如住房、写字楼、商业娱乐设施包括相应的基础设施的建设,都需要有大量资金的投入。在前期的开发和建设阶段,公司需要的资金最多,支出资金的回收期也很长。
房地产企业营运资金管理的目标是要提高资金的利用率和资金供应的有效性。房地产企业资金运作过程复杂、资金投入量大、回收期长,因而加强资金管理是保证房地产企业健康发展的重要环节。
2. 地产行业营运资金管理现状
在此,我选择了我国房地产行业较为领先的5家上市公司,并对它们从2009年至2011年底的利润表、资产负债表、现金流量表等做了分析。这5家公司分别是万科、保利、金地、荣盛以及北辰。在资产、负债结构分析中,我采用了算数平均法来计算整个行业的资产、负债情况。
2.1营运资金流动性分析
2.1.1流动资产结构分析
流动资产和非流动资产相比,它具有盈利能力差、风险小的特点。如果一个公司流动资产占资产总额的比重较大,说明公司的财务风险较小,盈利能力较低。
表1中,我们可以看出,我国的房地产行业的资产总额呈上升态势。在房地产公司的资产中,流动资产的比重非常高,平均占到95%左右。可以看出,流动资产是房地产公司的血液。而在流动资产中,存货占比最大,在70%左右,而且比重有上升的态势。由于房地产行业的特殊性,存货一般是指已竣工的房产、施工中的房产以及用于建造房屋所购置的钢筋、水泥、板材等。但是,房屋的出售并不同于其他小商品的销售,房屋的价值高,许多顾客还需要通过向银行贷款来付清首付款。进入到后金融危机时代,为了减少行业内的泡沫,政府出台了一系列的限购、提高存款准备金率的措施,这使得房地产公司的存货的周转更困难。公司积压的存货越多,资产整体的流动性就会变差。在流动资产中,应收款项也占了一定比重,大约在10%左右。而应收款项能否收回很大程度上由欠款公司的经营状况决定。对于房地产公司来说,存货和应收款项的流动性更类似于长期资产。可见,房地产公司只有15%左右的货币资金具有较强的流动性。
2.1.2流动负债结构分析
流动负债也称短期负债,是指公司需在一个营业周期内偿还的债务。流动负债的规模会影响一个公司短期的偿债能力。
由表2,我们可以看出,房地产行业的负债规模很大。房地产是一个高投入,周转慢的行业,一般的公司是不可能拥有那么多的自有资金,所以必须要采取负债的方式。而在房地产行业的负债中流动负债的比重较高,在70%左右,而且比重呈上涨趋势。之所以房地产公司更倾向于流动负债是因为流动负债的成本要低于长期负债。进一步分析表2中的数据,我们可以看出,房地产公司预收账款占流动负债的比重已经超过了50%。房地产公司先预收顾客的购房首付款,再对这些资金进行有效利用。预收账款并不构成实际的偿债压力,而是会随着项目结算转化为公司的营业收入。但是能否及时、大量收到预付款项将由公司的销售状况决定,只有当公司销售很景气的时候,公司才会有可能收到大量的预付款,从而盘活现金。一旦房地产行业呈现下滑趋势,公司的流动资产筹集将会受到影响。
2.1.3短期偿债能力分析
速动比率是速冻资产与流动负债的比值,它可用来衡量流动资产中可以立即用于偿还流动负债的能力大小。速冻资产是流动资产减去存货的差额。
不同的行业存在不同的速动比率,所以速动比率应该是多少这个问题就没有标准答案。房地产行业具有存货占比大的特点,存货又存在销售及压价的风险,因此房地产行业的速动比率比流动比率更具有参考价值。
经验认为,理想的速动比率应该是l。如果公司的速动比率低于1,则会被认为短期偿债能力偏低,但这也仅是一般的观点。
我国的房地产市场从2009年中旬起开始回温,销售比较顺畅,量价齐升,大量现金回流,速动比例较2008年有大幅度的上升。根据前几年的财务数据可知,像万科的速冻比率就由20O8年的0.143迅速上升至2009年的0.59。但是由于20l0年5月开始,市场行情出现回落,速动比率较2009年有所下降。2011年5家公司的速动比率都有所下降,大概维持在0.4。
2.2营运资金营运能力分析
2.2.1现金管理分析
狭义的现金仅指库存现金。广义的现金则还包括各种现金等价物,如有价证券、银行存款和在途资金。如果没有足量的现金作为保证,就很可能使得公司资金周转困难,无法继续经营。但是,如果持有的现金过量,公司也会受到损失,因为现金是一种产生极少收益的资产,过多的持有货币,会存在机会成本的问题。在此我们选择广义上的现金含义。
由表4可以看出,保利和荣盛的现金周转天数逐年降低,说明这两家公司的现金的管理有好转。而其余三家公司的货币资金周转天数有波动,说明这些公司的货币资金的管理还没有完全可控,不定因素还会影响公司的管理,其中,金地和北辰的货币资金周转天数在270天左右,说明它们的资金的周转比较缓慢。
2.2.2应收账款管理分析
应收账款是企业在经营中,由于销售、提供劳务等原因,应向购货方或接受劳务者收取的款项以及代垫的费用等。公司提供信用业务,虽然可以为公司带来一定的收益,但同时也会付出代价,如出现拖欠货款,应收账款回收难的风险等。在房地产行业,应收账款相对资产而言比较少,这是由行业的特点决定的。房地产行业为现金交易,预收款项是他们主要的收入来源。
由表5可以看出,金地对应收账款的管理比较好,其应收账款的周转天数维持在40天以内,而且周转速度逐年加快,2011年其周转天数只有12天,这个数据让许多公司都望尘莫及。而其他四家公司应收账款的周转天数都较大,且呈逐年递增状态。万科在2011年应收账款的周转天数达到780,超过了两年。可见,万科在日常经营活动中应收账款的管理存在问题。保利也有类似的状况。为了提高资产的流动性,公司应加快应收账款的回收。虽说较高的应收账款周转率能说明公司收款变现能力强,但是这一指标也应该控制在一定限度内。
2.2.3存货管理分析
房地产行业中,占流动资产比例最大的即为存货。而存货中,除了原材料、低值易耗品及少量已经开发完成的房屋外,很大一部分是准备开发和正在建设中的土地和房屋。
由表6可以看出,房地产行业的存货周转速度比较慢,存货最少的也需要2.5年才能变现为货币资金。最高的北辰,在2011年,存货周转天数为3000,即8.2年,说明北辰的已竣工房屋的销售状况很不理想。普遍来看,存货周转都需要4年多,而且周转的速度逐年减慢,也说明了房地产行业竞争的激烈性。存货的管理将影响到公司整体资金的周转和变现,影响到公司的盈利和还贷能力。
3. 地产企业营运资金管理问题
通过以上数据的分析,再结合房地产行业的整体背景,我们可以看出,房地产行业营运资金的管理还存在以下问题:
3.1存货多
通过上面的数据分析,我们可以看出,房地产行业公司普遍存在存货较多的问题。在房地产行业,存货主要指未开发的土地、在建的楼盘和建完的房屋。存货的多少直接受房地产行业的销售情况的影响。由于从2009年底开始,房地产市场一直呈下调趋势,销售的不畅直接导致公司存货的堆积,再加上有些公司为了战略扩张不断增加储备,又加重了这种情况。对于房地产公司来说,存货是公司未来发展的保障,但也是风险的主要来源。
3.2负债比例高
通过对负债结构的分析,我们可看出,房地产行业的资产负债率较高。由于我国对房地产企业进行股权融资和IP0的条件较多、较严,而且单个公司不可能完全依靠自有资金来进行发展,因此许多企业都选择从银行进行融资,这便导致了房地产行业过高的负债率。而较高的债务率会使企业承担较大的财务压力和风险。
3.3偿债能力弱
房地产行业近三年来公司的资产变现能力在下降,资产的流动性不断降低,速冻比率大幅下降,这是由公司存货所占的比例不断增加所造成的。公司的销售环节出了问题,资金被套,就极有可能造成公司短期债务的偿还能力受到影响。所以房地产公司就应该及时的采取相关措施促进商品的销售,盘活现金,从而逐步增强公司的偿债能力。
3.4资产营运效率低
通过对营运资金营运能力的分析,我们看出房地产行业资金的营运效率较低,周转时间较长。在交易过程中,对于公司出现的应收款项的收回,许多公司还存在问题。赊销方式、条款并没有全面地考虑到资金回收的问题。而对于资产中占比最大的存货来说,随着房地产行业市场的下调,销售的不通畅,存货的周转变得更慢,有的企业存货周转达到7、8年的时间,这有点令人毛骨悚然,所以房地产行业的经营者一定要重视效率问题。
结束语
房地产行业是一个对经济状况反应极为灵敏的行业,它的兴衰也能预示出宏观经济的走向。而房地产行业的营运资金之于房地产行业,就好像房地产行业之于宏观经济,营运资金的管理状况即能显示出房地产行业发展的态势。因此只有加强资金的筹集、采取多渠道融资、提高资金管理水平才能保证房地产企业的正常运营和项目的顺利开发,才能使我国国民经济的基本承载体——房地产行业蒸蒸日上。
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黑暗之中,总需有人撩开黑幕。我愿化作你生命中的哪颗星,为你发光,为你坠落。
明天就是圣诞节了,大街上非常的热闹,许多人都在买装饰圣诞节的物品。桉浅走在街上,观赏着各个商店里的圣诞树。各种各样的圣诞树,上面挂满了绚丽多彩的小饰品,漂亮极了。
桉浅似乎不满意这些圣诞树,看过一棵便失望的摇摇头,即使那棵树有多么的漂亮。圣诞树上的点缀品花样百出,各具新意。可是,这些点缀品中却很少存在铃铛的身影,即便有,也不过是两三个。桉浅摇了摇手中的袋子,发出“叮叮”的清脆响声,极为悦耳。里面装着的,全是金色的小铃铛。如果圣诞树上挂满了铃铛,那该多好啊。
回到家,在玄光换鞋的时候,桉浅看见鞋柜旁多了一双小小的鞋子,似乎是刚换下来的。小鞋?桉浅急忙跑到壁炉前,一个小女孩正摆弄着旁边的圣诞树。她看到桉浅,眼里露出欣喜之情。
“桉月,你怎么从医院里跑出来了啊?这样很危险的,你知道吗?”桉浅抱起她,光切地说。
桉月正想说话,桉浅的妈妈于嫣从房里出来,对她说:“桉浅,桉月说想她和你一起多圣诞节。所以我就把她带出来了,过完圣诞节之后再去医院。”
“是啊,姐姐。”桉月笑着说,“我想和姐姐一起过圣诞节,在家里。妈妈都已经答应了呢。”
“傻桉月,圣诞节可以明年再过嘛。现在你的身体不好,应该好好呆在在医院里疗养。”
桉月的眼神一下子黯淡了,却还含着笑。“我的身体什么时候好过了。而且,我怕……我等不到下一个圣诞节……”
“胡说!”桉浅抱紧桉月,强忍着不让泪水落下。“桉月不会死的。桉月还那么小,才五岁。我不许你这么说。”
“姐姐,你不用哄我了,我自己的病情我最清楚,怎么可能好得了呢?”桉月哽咽着。
按月患有先天性心脏病,这段时间病情开始恶化,医生已经束手无策了,说桉月的时间不多了。
桉浅擦干桉月眼角的泪水,坚定地说:“桉月你放心,你不会死的,姐姐一定会让你活下去,相信我。”
一定会让你活下去!
“哎,你们两个别再聊这个话题了。桉月你不是说要和姐姐一起装饰圣诞树的吗?现在她回来了,还不动手。”于嫣说。她的眼睛泛着红色,刚刚哭过了。
桉月跳出桉浅的怀抱,转泪为笑。“对啊,我要和姐姐装饰出一个天底下最美丽的圣诞树呢!”她打开桉浅带回来的袋子,一阵惊讶。“哎?都是小铃铛?剑?rdquo;她又拿出几个在圣诞树前比划,摇摇头。“小铃铛太小了,挂在圣诞树上一点也不显眼嘛,而且它与圣诞树一点都不搭配。姐姐,你怎么不买其他的东西呢?”
桉浅拿回铃铛,并在桉月的头上轻轻敲了敲。“小傻瓜。我当然知道这个问题啦,但是这些小铃铛可不是由来装饰着棵大的圣诞树哦。”
“不是有来装饰圣诞树,那它是由来干嘛的啊?”
桉浅没有为她解答。
于嫣搬来一大堆装饰物品,气喘吁吁。“诺,这些都可以挂在圣诞树上。你们慢慢挑选吧。圣诞树的装饰工作就交给你们了,我去做晚饭。”说完,她便奔进了厨房。
桉浅和桉月把头埋进物品堆里,开始了精心的挑选工作。
大约半小时后,两姐妹都累得瘫坐在地上,手边是挑选出来的精品。她们看着对方疲累的狼狈样儿,都“咯咯”地笑了。
休息完毕,他们便把装饰品挂到圣诞树上。纯白的雪花,彩色的碎花,还盘绕着绚丽的小彩灯,另外夹杂着一些桉月自己制作的精美卡片。嗯嗯,不错!但是,好像……还缺少了什么东西,缺少了什么呢?桉浅琢磨着。
桉月忽的灵光一闪。她拿起一颗大星星,想要挂到圣诞树的顶部。可惜,身高太矮,够不着。桉浅捂着嘴偷笑。她拿过大星星,“鄙视”地看着桉月,示意她闪到一边去。桉月跺跺脚,满脸幽怨。桉浅轻松地把大星星挂在了圣诞树顶。嗯,这样看起来就完美了。
桉浅的房间里有一颗小小的圣诞树,仅及膝。金色铃铛不装饰客厅里的大圣诞树,而是为了装饰这棵圣诞树。小小的铃铛与小小的圣诞树,十分搭配啊。
“吱呀——”桉月推门进来。“姐姐,那个``````”她的目光跳到小圣诞树上,满眼讶异。“哎?姐姐的房里也有一棵圣诞树?剑『眯∨丁U庑┬×孱跏且?以谒?砩系穆穑?rdquo;
“对啊。”
“我帮姐姐穿铃铛吧!”
桉浅点点头。
两人一起把铃铛全部串联起来,长长的一大条。然后桉浅把它系到小圣诞树上,由上到下,盘旋而绕。
桉月摇晃一个铃铛,其他的铃铛也接连响起。“姐姐,圣诞树上全是铃铛,会不会有些单调啊?”
“不会。一百个铃铛,我要的就是这样。”桉浅抚摸金色铃铛,眼中闪烁着让人看不懂的光。“对了,桉月原先要说什么?”她记得桉月刚进门的时候欲言未止。
“哦!今晚是平安夜嘛,我想和姐姐一起到庭院看星星。”桉月说。
“没问题。啊,平安夜了,桉月有没有准备好长筒袜呀?”据说在平安夜把长筒袜挂在壁炉上,圣诞老人就会在夜深人静时从壁炉上的烟囱跳下来,把一份礼物放到长筒袜里。
“早就准备好啦!”桉月欢跃着说。她把桉浅拉倒壁炉前。一只纯白色的长筒袜稳稳地挂在壁炉上。
“圣诞老爷爷会知道你的愿望是什么吗?他知道你想要什么吗?”桉浅问。
桉月一脸自豪。“我把我的愿望写在一张纸上,然后把它放到了长筒袜里,圣诞老爷爷一定会看到的。瞧,我聪明吧!”她顺着烟囱往上看,又有些担忧地问:“圣诞老爷爷会来吗?”
桉浅摸着桉月的脑袋。“呐,别担心了,桉月的愿望一定会实现的。”
长筒袜轻轻摇晃。里面装着的是什么呢?
夜晚,没有月光,繁星撒满天空,调皮地一闪一闪。
桉浅和桉月各自搬了一张凳子坐在庭院里赏星。
“哇,星星好漂亮哦!照亮了整个夜空呢。”桉月摇晃着两只小脚,学着星星的样子眨巴着眼睛。
桉浅望着星星,脸上布满凝重。她的嘴角扬起一丝愁苦的笑容。“桉月,你说,天上的星星会坠落下来吗?”
“天上的星星怎么会掉下来呀?”桉月挠着脑袋,疑惑不解。星星也会掉吗?它没事干嘛往地上钻啊?吃饱了没事做吗?
桉浅的目光没有转移。“传说,一颗星星坠落,就代表一个生命的逝去。你相信吗?这种现象。”
桉月没有回答,她不知该如何回答,只觉得今天的姐姐好奇怪,总喜欢跟她说她听不懂的话题。
“当星星坠落之际,便是你的未来展开之时。”
“未来?”桉月低下头。“我还有未来吗?医生都已经放弃我了,我也只能依靠药物生存。一旦没有了它,恐怕我便要离开这世界了。”
“只有今晚了。今晚过后,桉月的生命将重新开始。桉月,会活着的。”
桉月没有注意,也没有在意桉浅的这句话,所以她不知道,为了说出这句话,与多大的……牺牲……她永远也不会知道的。
十一点的时候,桉月终于抵不住倦意睡去了。
桉浅把房间里的小圣诞树搬出来,放在壁炉前,与大圣诞树并立。
“桉浅怎么还不睡觉呀?已经很晚咯。”于嫣来到她身边,给她披了一件外衣。夜晚很冷。
“妈妈不也一样。”
于嫣笑了一下,她看着桉月挂在壁炉上的长筒袜,思考了很久,然后把里面的小纸条拿出来,翻开,上面只有简简单单的一句话:
我想要活下去。
活下去?于嫣的手颤抖起来,眼泪“嗒嗒”地落下。“我连桉月的唯一愿望都无法帮她实现,我真没用。”
桉浅拿过纸条,知道了其中的内容,脸上却没有多余的表情,仿佛早就猜到了一般。她抚摸于嫣的背,说:“妈妈,别伤心了。很晚了,你先回房睡吧,我还想做会儿。”
“嗯。”于嫣点头,擦干了眼泪。“你也别坐太久,天冷,披好衣裳,可别感冒了。”
于嫣回房,客厅内只剩下桉浅一人。她把纸条撕碎,扔进垃圾桶。妈妈,你无法实现的桉月的愿望,就由桉浅来实现吧。
桉浅望着烟囱。世界上真的有圣诞老人吗?或者其实所谓的圣诞老人是由家长们所扮演。他们给孩子想要的礼物,让孩子快乐。
世界静悄悄的,没有喧嚣,沉寂无比。
“铛——铛——”沉闷的钟声响起。
十二点了。
桉浅轻轻拉扯小圣诞树下的绳子,下面的铃铛开始晃动,上面串联着的铃铛受到波动也响了起来。清脆的铃声反复回荡,似乎在召唤着什么。
这个动作,桉浅曾经练习过无数次,现在终于是时候了。
铃声停止的那一霎那,烟囱里突然投下一束光,一个女孩从中落下。她浮在半空中,身体泛着当黄色的光辉。
桉浅灿烂的笑了。你终于来了。
“你好,我是圣诞精灵露丁。”女孩说,“你是第一个召唤我的人。”
夜空中,一颗星星坠落,划亮天际。
传说,一颗星星坠落,就代表一个生命的逝去。
第二天桉月起床后做的第一件事情就是跑到壁炉前,把手伸进长筒袜里掏了掏,空空如也。“妈妈妈妈!你快出来看呀!”她欣喜地叫道。
于嫣从厨房里出来,手中端着刚做好的早餐。“桉月,怎么啦?大清早的乱嚷什么?”她说。
桉月把长筒袜的袜口拉大,举到于嫣眼前,让她看清里面的东西,只有空气。“昨晚我放在长筒袜里的纸条不见了!一定是圣诞老爷爷来了我们家,看见了我写的话。他要帮我实现愿望咯!”桉月在于嫣身旁跳动着,可见心情十分喜悦。
于嫣没有说话,她微低着头,眼帘下是数不尽的哀伤。圣诞老人,真的能实现愿望吗?于嫣记得,她昨晚把纸条拿出来看了,然后``````怎么样了,她就不知道了,大概是忘了吧。可是,纸条去哪儿了呢?她好像没有把纸条拿走吧。圣诞老人真的降临了吗?
大圣诞树旁的小圣诞树引起了桉月的注意。“妈妈,这棵小圣诞树是谁的呀?上面都是金色的小铃铛,好有趣哦。”
于嫣反复看了几遍,最终摇摇头。“我也不知道,昨天还没有呢。嗯……或许是圣诞老爷爷留下的礼物也说不定哦!”她打趣道。
桉月一听是圣诞老爷爷送给她的礼物,欢喜得不得了。
今天是圣诞节了,为了保证桉月的心脏病不复发,于嫣决定带她去医院检查一下,拿点药。
奇怪的是,医院检查的仪器显示,桉月并没有患病!对此医生感到非常震惊,于嫣也十分纳闷,而桉月却天真地说:“是圣诞老爷爷感受到我的虔诚,为我实现愿望,带走了困扰我的病魔。”
晚上,桉月坐在庭院里,望着天空,数着星星。于嫣坐在她的旁边,这是她要求的。因为她觉得自己身旁像是缺少了谁,可却又记不清了,所以便叫妈妈来扮演一下角色。但感觉还是不对,那个人不是妈妈。
“妈妈,今晚的星空好像和昨晚的有些不一样啊,天上的星星好像少了一颗。”
于嫣揉着她的头,说:“傻孩子,天上的星星这么多,你怎么知道哪颗掉了,哪颗没掉,也许它们躲进了云层,只是你看不到。”
桉月不知道自己为什么会这样认为,只是直觉,直觉告诉她平安夜上坠落了一颗星星。“你知道吗妈妈,天上落下一颗星星,就说明了,地上有一个人死去了。”这些话……谁曾经对她说过……
“你听谁说的这些话啊?算了,不和你说了。”语毕,于嫣就到厨房里忙活了。
桉月侧目视着身旁空荡的椅子。谁曾经陪她坐在这里,一起赏星?脑海里忽然闪过一个名字——桉浅。可桉月不知道,
桉浅是谁?
Key words: emerging industries;venture investment;policy recommendations
中图分类号:F832.48 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2016)21-0035-03
0 引言
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征的新兴产业,是推动未来经济社会发展的重要力量。
我国正处在改革发展的关键阶段,为应对日趋激烈的国际竞争,抢占未来经济和科技制高点,国家把加快培育和发展战略性新兴产业作为全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择和推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措,制定出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号),明确提出现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业。
“十三五”时期,云南省经济社会发展面临难得的重要历史机遇。国家新一轮西部大开发战略以及将云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡战略的深入实施,是推进云南走新型工业化道路、产业转型升级和转变经济发展方式的关键时期。必须抓住机遇,科学判断未来市场需求变化,加强政策支持和规划引导,强化核心关键技术研发,加快形成先导性、支柱性产业,切实提高产业核心竞争力和经济效益。建立和完善有利于云南省新兴产业创业投资发展的政策体系,对推动云南新兴产业的发展具有重大意义。
1 云南省新兴产业创业投资发展的现状与问题
1.1 云南省新兴产业创业投资发展的现状
2009年10月,根据国家发展改革委、财政部《通知》(2743号),云南省启动了新兴产业创业投资基金申报工作。根据云南省优势特色高新技术产业发展的情况,重点针对生物产业、新材料等领域选择开展基金设立方案编制、社会资金筹集方案、专业管理机构选择等工作。云南省政府高度重视,协调有关部门,落实地方出资参股基金,推动了云南省新兴产业创业投资的发展。
从2012年1月到2015年底,云南省已设立并正式运行云南盈谷生物产业创业投资基金合伙企业,募集3.33亿元;云南盈川新材料产业创业投资基金合伙企业,募集2.88亿元;云南融源节能环保产业创业投资基金合伙企业,募集2.5亿元;云南浩然大观高技术服务业创业投资基金,募集3.15亿元;云南华信润城生物医疗产业基金,募集2.5亿元;云南合沐百奥生物技术产业基金,募集2.5亿元。
截止2015年底,云南省共向国家申报7只新兴产业创业投资基金,申报募集额合计达到19.09亿元;其中6只通过国家批复并正式设立。故截止2015年底,云南省新兴产业创投基金实际承诺募集总额16.86亿,其中中央财政资金3亿元,云南省政府资金3亿元,社会资金10.86亿元,云南省新兴产业创投基金实际出资额达7.07亿元①。从目前已经设立和投资总体情况看,云南省新兴产业创业投资工作开局良好,运行平稳,已取得显著成绩。
1.2 云南省新兴产业创业投资发展的问题分析
①创新型企业发展不足,缺乏投资标的。整体来看,云南省符合新兴产业创业投资的优秀企业较少,新兴产业创业投资真正完成投资的项目数及投资金额均低于预期,能够最终形成合作、实现投资的企业更少。一方面,云南新兴产业规模还比较小,中小企业培育储备不足。另一方面,云南中小企业现代金融意识不强,具有创新意识和开拓意识的企业家不多。
②引导基金募集滞后,后续吸引力不足。一是部分社会出资人对于创业投资的认识不足,导致基金募集出现滞后。二是引导基金的政策性目标与社会资本商业性目标相冲突。三是引导基金的退出机制不够完善。
③管理机制不健全,考核评价体系有待完善。首先,政府有关部门、省级财政资金受托管理机构等各方的职能权责不清晰。没有建立关于对创业投资基金投资退出、创业投资长远滚动发展综合评价分析等工作机制。在基金运营管理方面,基金管理团队在信息披露和报告方面主观上不积极,存在定期回馈报告机制不健全,横向投资、联合投资没有形成等问题。其次,缺乏完善的考核评价体系。虽然我国提出要对“引导基金”进行考核,并不再有保值增值方面的压力,但考核评价体系还不够完善,无法进行实际考核。
④财税激励措施较少,金融配套政策扶持力度不强。我省战略性新兴产业和高新技术产业在财政、税收、金融、知识产权保护、人才评价与激励等方面存在一系列制度性缺陷。云南省政府及有关开发区目前出台的政策主要是围绕股权投资制定的,还没有针对国家新兴产业创业投资管理办法制定具体的实施细则。直接针对创业投资引导基金的激励措施较少,激励机制效果不明显,无法在财政上对出资人、管理团队形成有效地吸引力。
⑤投资及管理人才不足,人才结构和分布不合理。长期以来,云南创新创业人才队伍总量不足,高层次、高水平的领军人才、产业人才匮乏,分布和结构失衡。2015年,云南省人才资源总量占全省人口比重约低于全国平均水平3.1个百分点②。
⑥信息不对称,缺少沟通、宣传、交流平台。云南创业投资基金工作整体处于起步阶段,推动新兴产业创投基金发展更多地需要多方合作。但云南省当前未健全定期沟通和交流机制,涉及创投基金各方基本各自为阵,未形成资源共享和信息交流。
2 建立和完善有利于云南省新兴产业创业投资发展的政策体系的建议
2.1 进一步完善和规范新兴产业创业投资管理制度 进一步完善和规范新兴产业创业投资管理制度具体应做到以下方面:
①发挥政府的引导作用,带动各类资本进入创业投资领域;
②聚焦培育新兴产业,加大创业投资支持力度;
③不断完善创业投资管理和服务体系;
④加快完善和创新创业投资基金退出机制。
云南省政府可以在规范新兴产业创业投资管理制度上做如下工作:一是加强沟通,形成推动新兴产业创投发展的合力。二是强化管理,保障新兴产业创投基金的健康发展。三是创新模式,建立服务新兴产业的新型投融资机制。四是合作共赢,打造新兴产业创投基金的开放平台。通过以上措施,进一步规范和完善新兴产业创业投资管理制度,推动新兴产业创业投资的发展。
2.2 加快推进新兴产业创业投资财税支持体系的建立
加快推进新兴产业创业投资财税体系的建立,鼓励差异化征收企业所得税,完善个人所得税优惠政策,完善营业税免征政策,完善财政激励政策。
云南省政府可以出台有利于中小企业发展的政策,给予中小企业、高新技术企业等不同程度的税收减免优惠政策,鼓励创投业的发展。税收优惠政策的实施,将减少云南省中小企业、高新技术企业发展过程中资金上的负担,同时宽松的经济政策环境也会吸引众多创业投资引导基金进入,为云南省新兴产业创业投资的发展提供经济支撑。
2.3 加快推进新兴产业创业投资金融支持体系的建立
加快推进新兴产业创业投资金融支持体系的建立具体应做到以下方面:
①加快创业投资与金融信贷的结合;
②加强场外市场建设,构建多层次资本市场体系。
云南省可以通过强化基金交流合作,建立股权投资类企业信息统计制度;开展股权投资管理人才专业培训,推动股权投资类企业开展各类合作交流活动;成立股权投资基金协会。这些措施的实施,将极大地保障金融市场的健康发展,推动新兴产业创业投资金融支持体系的建立。
2.4 加快推进战略性新兴产业的发展
实施鼓励自主创新的政府采购政策,建立完善财政科技投入后补助方式,加大知识产权保护力度,促进创业投资机构与科技型企业的对接。
云南省在加快推进战略性新兴产业的发展中可以做如下工作:一是搭建投资对接平台,开展企业家与投资者交流活动,为创业者和投融资双方搭建起项目对接、人才交流、技术分享、市场拓展的服务载体。二是搭建行业自律平台,牵头成立股权与创业投资协会,充分发挥协同优势,搭建业界与企业、政府间的桥梁纽带。增强企业之间的协同合作,进一步推动新兴产业的发展。
2.5 加强新兴产业创业投资人才队伍建设,加快高层次人才引进步伐
①启动新兴产业创业投资人才培养计划。依托云南省引进海外高层次人才计划,引进一批新兴产业创业投资紧缺急需的海外高层次人才和复合型人才。发挥境内外专业培训机构和高等院校的优势,建立一批人才培训基地,对我省新兴产业创业投资发展急需的各类高管人员、专业人才进行培训,提高其管理水平和专业技能。
②营造有利于新兴产业创业投资人才发展的政策环境。建立新兴产业创业投资高层次人才库,制定日常联系和服务办法,做好跟踪服务和联系沟通工作,为引进和留住人才创造良好条件。例如通过加强资金扶持,提高住房待遇,完善落户政策等方法提升人才集聚力,从而加快人才引进的步伐。
云南省政府可以通过积极引进创业人才,营造战略性新兴产业发展环境。设立“新兴产业创业投资人才”服务窗口,一方面通过培育本省优秀创业投资人才和引进省外、海外高层次人才来扩大新兴产业人才库,另一方面为船业人才提供全省产业政策、科技政策咨询、计划项目申报等方面的便利。这些措施的实施,将极大地提高创业投资人才的积极性,推动了新兴产业创业投资的发展。
2.6 完善和创新其他配套政策和机制
完善嗯哼创新其它配套政策和机制具体应做到以下方面:①加大培训和宣传力度;②加强资本市场监管。
云南省各级政府努通过专题培训、利用机关网站、会议等多种渠道,积极向相关企业及投资机构宣传创业投资的意义、效益以及省、市政府为推动新兴产业创业投资发展出台的优惠政策,支持创投企业健康发展的各项扶持政策。同时成立了云南省股权投资协会,作为政府的参谋、行业的自律管理和协调服务组织,推动云南省新兴产业创业投资的有序发展。
3 小结
在我国“一带一路”战略部署的背景下,云南起着连通内陆地区和周边国家的重要作用。本文从制度管理、财税、金融体系、产业发展以及人才建设等六个方面为云南省新兴产业创业投资发展提供政策建议,为云南更好地抓住国家新一轮西部大开发战略部署和云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡建设的历史机遇,推动云南省新兴产业创业投资发展提供参考。
注释: