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农业行政处罚工作涉及领域宽,范围广,案件复杂多样,涉及特别(专业)法律法规多,专业性、技术性较强,行政违法案件千差万别,形形,自由裁量权使用频率高,而有的特别法律法规定的自由裁量权幅度又很宽大,如《兽药管理条例》对销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的,责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款的选择,此时自由裁量权的选择应遵行《行政处罚法》“与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”的原则进行考虑,即“过“”罚”相当。此外还应考虑有无“应当依法从轻或者减轻行政处罚”的情节。而不应该简单的认为只要在3万元以上10万元以下内作任意的选择就行。这样做虽然并不违法,但行政是否合理、用权是否适当的把柄就留给当事人和社会,甚至案件后期引来一些不必要的麻烦。
2参考相关的法律法规
在具体执法和办理违法案件工作中,按主体、程序以及适用法律条款等规定,毫无凝问要适用特别(专业)法律法规。但在使用自由裁量权、尤其是幅度很宽大的自由裁量权时,在以《行政处罚法》为原则的基础上,还可以参考相关的法律法规,这相关主要把握两个方面,一是案件定性的相关,二是适用法律法规的相关。如在处理定性为销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的,《兽药管理条例》的处罚可以责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款中选择,这样宽大的自由裁量权,怎样选择?此时可参考相关法律法规,如《中华人民共和国农产品质量法》对此类案件处罚的相关条款,参考平衡后再综合其他情节作出选择,这样的好处一是避免了使用自由裁量权中常被误解的“自由”和“任意”等人为因素,防止了自由裁量权的恣意行使。
二是所作出的自由裁量权又有了相关法律的辅助支撑(产品质量法是可以作用于农药的,而且还是法律。),同时也使特别法律法规与相关法律法规在作用类似案件时保持了协调和一致。这样就比在3万元以上10万元以下中由我“任意”选择要恰当得多,于法于理都有个恰当的说法。
3符合常理
所谓符合常理,就是在使用自由裁量权时,所作出决定应当体现两个方面的内涵:一是应当合乎日常生活中一般人都能理解并普遍遵守的社会行为准则,主要是符合惯例和传统。不能凭个人好恶、一时之兴,随意改变人们习以为常的做法,具体要考虑的是大多数人的一般的、常规的理解和认识以及历来的普遍的做法,如确需打破惯例,也应当具备充分的有说服力的理由,以避免武断专横之嫌;二是在具体内容上体现公正、公平、适当,避免出现不同的情形相同对待,而类似的情形却处理悬殊,注意性质、情节相似的案件,其处理结果的相对可比性。
4有必要的、充足的理由支撑
一、资助文化产业项目
2007年,江苏省政府设立了初始规模为1亿元的文化产业引导资金,并于2009年增加到2亿元。经过2007-2008、2009、2010、2011四个年度的申报评审工作,共资助了524个文化产业项目,资金总额为7.24亿元。按项目性质分,文化艺术服务项目162个,22955万元;广播影视项目130个,18920万元;出版发行与版权服务项目153个,22255万元;动漫与网络文化项目79个,8337万元。带动项目总投资额超过800亿元,有效发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用(详见下表)。
二、推动文化产业发展
引导资金的建立和使用,不仅为项目建设提供了部分资金支持,促进了项目快速推进,而且提振了企业信心,增强了市场竞争能力,对整个行业和地区的文化产业发展都起到了引领和拉动作用。主要表现在:
1、经济效益显著增长。省文化产业引导资金对省广电、出版、报业、演艺、文化产业、广电网络等省级文化产业集团给与了持续、重点支持,对企业做大做强起到了“催化剂”的作用。凤凰出版传媒集团转企改制后,实现销售、资产双超百亿元,名列全国同类企业之首。省广电网络公司以资本为纽带,成功整合全省有线电视网络资源。成为用户规模全国第一、世界第三的广电网络运营商。同时,通过引导资金的扶持,一批优秀民营文化企业在市场经济大潮中茁壮成长。据统计,全省共有文化产业机构4万多家,其中过亿元的企业超过500家。
2、社会效益综合显现。通过引导资金的扶持,一批创意设计、新兴媒体、动漫游戏等文化企业,为江苏百姓提供了丰富多彩的优质精神产品,保障了人民群众的基本文化权益。例如,世纪宏柏和哈皮动画公司的《哈皮父子与水金刚》及《福五鼠之三十六计》,将知识用动漫形式生动有趣地展示出来,寓教于乐,起到了良好的教育作用。
3、多元投入格局逐步形成。文化产业引导资金的建立和使用,吸引了大批社会资本进入文化产业领域。以南京为例,南京文化创意产业协会中民营企业占会员总数比例高达76.8%,南京动漫行业协会中72.7%的会员为民营企业,南京的文化产业园区中,民营企业投资兴建的项目占一半以上。全省在建项目中,投资过亿元的民营企业项目有数十项。
4、新兴文化业态加速发展。2009年度申报项目中,新兴文化业态项目比重为24.6%,2010年度增加到40%,2011年度更是大幅增长,接近60%。至2011年底,全省拥有动漫企业313家。2010年全省原创动漫片已突破5万分钟,继续领跑全国。省报业集团“3G技术江苏手机报”用户数2010年达220万户,用户规模在国内大型报业集团兴办的手机媒体中位居前列,获得第六届“最具成长性媒体”奖。
5、低碳环保理念日益深入。苏州印刷总厂充分运用高新技术手段,大力开展新材料、新工艺的研发运用,实现了从传统印刷加工企业向科技环保型印刷企业转变,全国领先,江苏首创。姜堰市“中国湿地文化展示园”项目,秉承绿色环保理念,净化当地水系,搬迁污染工厂,建设湿地恢复区,走出了一条文化旅游的生态发展道路。
6、文化产业链加速形成并放大效益。通过引导资金项目的实施,打造了一批有影响力、辐射力的品牌文化企业,形成效益放大态势,由“单体作战”向“集体作战”模式转变。中国(常州)国际动漫艺术周是我省重点动漫会展项目,2010年升格为国家级动漫艺术展会,完成了从动漫作品交流为主向突出产业链打造的成功转型。项目的建设不仅为参展商提供了便捷的信息交流渠道,而且打通了展览展示、创意设计、动漫游戏制作、产权交易、玩具衍生品生产销售等上下游企业的产业链条,拓展了动漫产业的利润空间,对常州以及全省动漫产业的发展起到了巨大的推动作用。
7、地方党委政府发展文化产业的决心更加坚定。省文化产业引导资金既是对文化企业的直接扶持,也是我省发展文化产业的重要导向。各地党委政府通过省引导资金的设立和项目的实施,看到了省委省政府发展文化产业的决心,以及转变经济发展方式的方向,极大地增强了各地大力推动文化产业发展的信心。
8、企业资信度和发展能力大幅提升。文化企业多数属于中小企业,实力弱、资产轻,在发展过程中经常面临信贷融资难的问题。得到省文化产业引导资金扶持后,企业的资信度得到大幅提升,企业在融资方面得到了金融机构的支持和帮助,为企业的发展壮大提供了资金支撑。
三、进一步发挥引导资金的杠杆作用
党的十七届六中全会和省第十二次党代会对江苏文化产业提出了更高要求。江苏文化产业已进入一个最好的发展时期,同时也面临着更多的困难与挑战。如何在新形势下进一步发挥引导资金的作用,这是我们一直思考的问题。根据调研,我们觉得,今后在普遍引导的同时,应着力择优扶强,充分发挥文化产业引导资金的杠杆作用,推动全省文化产业又好又快发展。
一是进一步扶持行业龙头企业。江苏文化产业是多而不强,有高地少高峰,特别是动漫游戏、网络文化等行业,包括文化产业基地和园区方面,都缺乏在全国有影响力、竞争力的龙头企业。今后,文化产业引导资金将重点支持行业龙头企业,支持行业内的重点企业和重点项目。推动业务相近、资源相通的文化企业组建集团公司,开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,打造一批文化领域的战略投资者,鼓励龙头骨干文化企业实施一批高成长性的重大工程和重点项目。继续对省内有影响的文化集团给予重点支持,促进其进一步做强做大。
二是进一步推动文化企业走出去。鼓励文化企业以参股、并购等多种形式走向海外,打造一批国际知名文化品牌,努力扩大江苏文化产品和服务的国际市场份额。对骨干文化企业“走出去”及具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目,引导资金将重点支持。对列入文化出口重点企业和项目目录的重点企业和项目,同时争取国家财政的资金支持。
三是进一步推动文化企业上市。鼓励文化企业积极进入资本市场,积极支持已上市文化企业组织实施的项目和有助于文化企业上市的项目,积极营造推动文化企业上市的氛围。
四是进一步推动文化与科技融合。在文化产业发展的进程中更加突出培育新兴文化业态,引导社会更加注重提高文化产业的科技含量。推进文化与科技的融合,推进文化产业结构调整,改造提升和发展壮大工艺美术、演艺娱乐、广告会展等传统行业,加快发展文化创意、新兴媒体、动漫游戏、网络文化等新兴文化产业,以高新技术的优势赢得文化产业的竞争优势。
无形资产巨大,党报优势更强
在长期的新闻报道中,报业形成了特有的权威性和社会信誉,实际上这一优势已起到了超经济的影响和力量。靠自我积累发展,充其量不过是算术级数,而资本运营能取得几何级数的放大效应,实现超常规发展。报业在这方面的优势是显而易见的。报业的融资渠道相对比较畅通,运用无形资产的影响力和信誉度能够广拓融资渠道吸引资金。由于报业拥有一个庞大的受众群体,报业仅以品牌、商标便可以低成本、快速地获得消费者的信任,从而取得社会效益、经济效益的“双收益”。此外,报业在与有关部门打交道时,往往可以简便程序,提高效率,甚至可以得到一定程度的优惠政策,等等。可见,报业无形资产的效应是巨大的。
如果说,报业无形资产是笔巨额财富的话,那么,党报无形资产的价值之巨更是无可估量。党报具有公认的权威性,在社会公众中党报的形象好、可信度强、品位高,这些都优于普通的报纸;党报的综合强,不仅在信息服务、文化传播、休闲娱乐等方面发挥与其他媒体同样的作用,在提供政策解读、权威解释、方向性预测等方面也有着特殊功能;党报与党委、政府部门有着紧密的联系,能够尽快获得这些部门最权威、可信的新闻,对党委和政府的决策也往往领会得快、领会得深;站在高层次上做好深度报道,也是党报的优势。
尤为重要的是,党报在我国报业体系中具有的政治地位,必然决定以党报为核心的报业具有的特殊优势。作为党和人民的喉舌,不论国际国内形势怎样变化,党报的这种党性和权威性不会削弱,只会加强。党报不可动摇的政治优势,也就决定了党报集团在市场竞争中的特殊地位。因为党报的产品不仅仅是个信息产品,更是个具有政治导向性的宣传品;党报的发行也不仅是占领市场,更是占领重要的舆论阵地。新闻报道的党性原则是报纸的立身之本,坚持党报的正确舆论导向,真正履行好喉舌和阵地的职责,也就必然要树立起党报的权威性和导向性,也就一定会增强报业集团的影响力和市场竞争力。
实施品牌战略,打造强势媒体
在沈阳,有50多年历史的党报《沈阳日报》是个响当当的品牌了。这一品牌凝聚着办报人的心血和汗水,是沈阳日报报业集团几代人辛勤劳动和智慧的结晶。近几年沈阳日报报业集团顺应报业市场发展变化的新形势、新特点,在不断巩固品牌地位和市场地位的同时,在创新中推进品牌发展,在品牌的打造、建设上进行了有益的探索。
伴随着汽笛长鸣,冠名为“沈阳晚报号”的沈阳北-北京K54次列车满载旅客,缓缓驶出沈阳北站。与此同时,冠名为“沈阳日报号”的北京-沈阳北K53次列车也由北京对发。这是沈报集团与辽宁铁道融信广告有限公司正式合作的开始,从此,沈阳铁路局的一对精品列车分别有了新的名字:“沈阳日报号”、“沈阳晚报号”。
沈阳日报报业集团选择进京列车冠名,相中的是列车中的精品,而精品列车自愿更名、欣然“改嫁”,看中的是报业集团的整体形象,以及具有高度价值和巨大影响力的品牌。双方“联姻”,互利共赢,皆大欢喜。
塑造品牌不易,而利用品牌的声誉和在读者中的认知度,不失时机地将品牌延伸扩展,不仅需要魄力、勇气,还需要对市场的敏锐洞察和准确把握。沈报集团广告竞拍成功,就是在品牌运作这个大文章上所留下的浓墨重彩的一笔。沈阳日报报业集团首次将所属的沈阳日报、沈阳晚报、沈阳今报这三大主报颇具含金量的广告版面公开拍卖。这次拍卖在国内平面媒体广告历史上创下规模最大、拍卖底价最高、成交额最多这三个最高纪录。
巧做美味“蛋糕”,媒体各显神通
面对市场竞争带来的严峻挑战,一些报业集团纷纷调整经营战略,开始把竞争的视野扩展到无形资产的开发、利用,并进而实现这一资产的价值和增值上。其中的成功范例值得借鉴。
1.交易式无形资本运营。一切资产都具有可交易性,包括无形资产的所有权和使用权,商标权的运营就是其一。哈尔滨日报报业集团统一设计报纸的主标识,并开发了形象识别系统,使无形资产大幅度增值,也使集团的各个独立实体共享了报社的无形资产,以最小的投入获得最大的收益。
2.扩张式无形资本运营。企业不仅能够利用品牌效应、技术优势、管理优势等无形资产盘活有形资产达到扩张的目的,还可通过联合、参股、控股、兼并等形式实现资本扩张,其优势在于成本低、投资省。
3.融资式无形资本运营。只要充分发挥无形资产的影响力和信誉度,就不难做到广拓融资渠道,吸引资金。中国工商银行福建省分行与福建日报社下属的海都传媒有限公司达成授信6亿元的协议,支持这家新闻媒体运作资本进行产业化经营,创造了目前银行给予新闻传媒授信的全国纪录。
4.投资式无形资本运营。媒体将自身所拥有的无形资产作价让渡给其他单位以实现资本运营。既可以组建新企业,也可以在现有多个企业的基础上进行购并,实施资产重组。浙江日报报业集团采取报纸购并的方式,将9家县市级报纸纳入麾下,实现了“腹地扩张”的经营战略。
黑暗之中,总需有人撩开黑幕。我愿化作你生命中的哪颗星,为你发光,为你坠落。
明天就是圣诞节了,大街上非常的热闹,许多人都在买装饰圣诞节的物品。桉浅走在街上,观赏着各个商店里的圣诞树。各种各样的圣诞树,上面挂满了绚丽多彩的小饰品,漂亮极了。
桉浅似乎不满意这些圣诞树,看过一棵便失望的摇摇头,即使那棵树有多么的漂亮。圣诞树上的点缀品花样百出,各具新意。可是,这些点缀品中却很少存在铃铛的身影,即便有,也不过是两三个。桉浅摇了摇手中的袋子,发出“叮叮”的清脆响声,极为悦耳。里面装着的,全是金色的小铃铛。如果圣诞树上挂满了铃铛,那该多好啊。
回到家,在玄光换鞋的时候,桉浅看见鞋柜旁多了一双小小的鞋子,似乎是刚换下来的。小鞋?桉浅急忙跑到壁炉前,一个小女孩正摆弄着旁边的圣诞树。她看到桉浅,眼里露出欣喜之情。
“桉月,你怎么从医院里跑出来了啊?这样很危险的,你知道吗?”桉浅抱起她,光切地说。
桉月正想说话,桉浅的妈妈于嫣从房里出来,对她说:“桉浅,桉月说想她和你一起多圣诞节。所以我就把她带出来了,过完圣诞节之后再去医院。”
“是啊,姐姐。”桉月笑着说,“我想和姐姐一起过圣诞节,在家里。妈妈都已经答应了呢。”
“傻桉月,圣诞节可以明年再过嘛。现在你的身体不好,应该好好呆在在医院里疗养。”
桉月的眼神一下子黯淡了,却还含着笑。“我的身体什么时候好过了。而且,我怕……我等不到下一个圣诞节……”
“胡说!”桉浅抱紧桉月,强忍着不让泪水落下。“桉月不会死的。桉月还那么小,才五岁。我不许你这么说。”
“姐姐,你不用哄我了,我自己的病情我最清楚,怎么可能好得了呢?”桉月哽咽着。
按月患有先天性心脏病,这段时间病情开始恶化,医生已经束手无策了,说桉月的时间不多了。
桉浅擦干桉月眼角的泪水,坚定地说:“桉月你放心,你不会死的,姐姐一定会让你活下去,相信我。”
一定会让你活下去!
“哎,你们两个别再聊这个话题了。桉月你不是说要和姐姐一起装饰圣诞树的吗?现在她回来了,还不动手。”于嫣说。她的眼睛泛着红色,刚刚哭过了。
桉月跳出桉浅的怀抱,转泪为笑。“对啊,我要和姐姐装饰出一个天底下最美丽的圣诞树呢!”她打开桉浅带回来的袋子,一阵惊讶。“哎?都是小铃铛?剑?rdquo;她又拿出几个在圣诞树前比划,摇摇头。“小铃铛太小了,挂在圣诞树上一点也不显眼嘛,而且它与圣诞树一点都不搭配。姐姐,你怎么不买其他的东西呢?”
桉浅拿回铃铛,并在桉月的头上轻轻敲了敲。“小傻瓜。我当然知道这个问题啦,但是这些小铃铛可不是由来装饰着棵大的圣诞树哦。”
“不是有来装饰圣诞树,那它是由来干嘛的啊?”
桉浅没有为她解答。
于嫣搬来一大堆装饰物品,气喘吁吁。“诺,这些都可以挂在圣诞树上。你们慢慢挑选吧。圣诞树的装饰工作就交给你们了,我去做晚饭。”说完,她便奔进了厨房。
桉浅和桉月把头埋进物品堆里,开始了精心的挑选工作。
大约半小时后,两姐妹都累得瘫坐在地上,手边是挑选出来的精品。她们看着对方疲累的狼狈样儿,都“咯咯”地笑了。
休息完毕,他们便把装饰品挂到圣诞树上。纯白的雪花,彩色的碎花,还盘绕着绚丽的小彩灯,另外夹杂着一些桉月自己制作的精美卡片。嗯嗯,不错!但是,好像……还缺少了什么东西,缺少了什么呢?桉浅琢磨着。
桉月忽的灵光一闪。她拿起一颗大星星,想要挂到圣诞树的顶部。可惜,身高太矮,够不着。桉浅捂着嘴偷笑。她拿过大星星,“鄙视”地看着桉月,示意她闪到一边去。桉月跺跺脚,满脸幽怨。桉浅轻松地把大星星挂在了圣诞树顶。嗯,这样看起来就完美了。
桉浅的房间里有一颗小小的圣诞树,仅及膝。金色铃铛不装饰客厅里的大圣诞树,而是为了装饰这棵圣诞树。小小的铃铛与小小的圣诞树,十分搭配啊。
“吱呀——”桉月推门进来。“姐姐,那个``````”她的目光跳到小圣诞树上,满眼讶异。“哎?姐姐的房里也有一棵圣诞树?剑『眯∨丁U庑┬×孱跏且?以谒?砩系穆穑?rdquo;
“对啊。”
“我帮姐姐穿铃铛吧!”
桉浅点点头。
两人一起把铃铛全部串联起来,长长的一大条。然后桉浅把它系到小圣诞树上,由上到下,盘旋而绕。
桉月摇晃一个铃铛,其他的铃铛也接连响起。“姐姐,圣诞树上全是铃铛,会不会有些单调啊?”
“不会。一百个铃铛,我要的就是这样。”桉浅抚摸金色铃铛,眼中闪烁着让人看不懂的光。“对了,桉月原先要说什么?”她记得桉月刚进门的时候欲言未止。
“哦!今晚是平安夜嘛,我想和姐姐一起到庭院看星星。”桉月说。
“没问题。啊,平安夜了,桉月有没有准备好长筒袜呀?”据说在平安夜把长筒袜挂在壁炉上,圣诞老人就会在夜深人静时从壁炉上的烟囱跳下来,把一份礼物放到长筒袜里。
“早就准备好啦!”桉月欢跃着说。她把桉浅拉倒壁炉前。一只纯白色的长筒袜稳稳地挂在壁炉上。
“圣诞老爷爷会知道你的愿望是什么吗?他知道你想要什么吗?”桉浅问。
桉月一脸自豪。“我把我的愿望写在一张纸上,然后把它放到了长筒袜里,圣诞老爷爷一定会看到的。瞧,我聪明吧!”她顺着烟囱往上看,又有些担忧地问:“圣诞老爷爷会来吗?”
桉浅摸着桉月的脑袋。“呐,别担心了,桉月的愿望一定会实现的。”
长筒袜轻轻摇晃。里面装着的是什么呢?
夜晚,没有月光,繁星撒满天空,调皮地一闪一闪。
桉浅和桉月各自搬了一张凳子坐在庭院里赏星。
“哇,星星好漂亮哦!照亮了整个夜空呢。”桉月摇晃着两只小脚,学着星星的样子眨巴着眼睛。
桉浅望着星星,脸上布满凝重。她的嘴角扬起一丝愁苦的笑容。“桉月,你说,天上的星星会坠落下来吗?”
“天上的星星怎么会掉下来呀?”桉月挠着脑袋,疑惑不解。星星也会掉吗?它没事干嘛往地上钻啊?吃饱了没事做吗?
桉浅的目光没有转移。“传说,一颗星星坠落,就代表一个生命的逝去。你相信吗?这种现象。”
桉月没有回答,她不知该如何回答,只觉得今天的姐姐好奇怪,总喜欢跟她说她听不懂的话题。
“当星星坠落之际,便是你的未来展开之时。”
“未来?”桉月低下头。“我还有未来吗?医生都已经放弃我了,我也只能依靠药物生存。一旦没有了它,恐怕我便要离开这世界了。”
“只有今晚了。今晚过后,桉月的生命将重新开始。桉月,会活着的。”
桉月没有注意,也没有在意桉浅的这句话,所以她不知道,为了说出这句话,与多大的……牺牲……她永远也不会知道的。
十一点的时候,桉月终于抵不住倦意睡去了。
桉浅把房间里的小圣诞树搬出来,放在壁炉前,与大圣诞树并立。
“桉浅怎么还不睡觉呀?已经很晚咯。”于嫣来到她身边,给她披了一件外衣。夜晚很冷。
“妈妈不也一样。”
于嫣笑了一下,她看着桉月挂在壁炉上的长筒袜,思考了很久,然后把里面的小纸条拿出来,翻开,上面只有简简单单的一句话:
我想要活下去。
活下去?于嫣的手颤抖起来,眼泪“嗒嗒”地落下。“我连桉月的唯一愿望都无法帮她实现,我真没用。”
桉浅拿过纸条,知道了其中的内容,脸上却没有多余的表情,仿佛早就猜到了一般。她抚摸于嫣的背,说:“妈妈,别伤心了。很晚了,你先回房睡吧,我还想做会儿。”
“嗯。”于嫣点头,擦干了眼泪。“你也别坐太久,天冷,披好衣裳,可别感冒了。”
于嫣回房,客厅内只剩下桉浅一人。她把纸条撕碎,扔进垃圾桶。妈妈,你无法实现的桉月的愿望,就由桉浅来实现吧。
桉浅望着烟囱。世界上真的有圣诞老人吗?或者其实所谓的圣诞老人是由家长们所扮演。他们给孩子想要的礼物,让孩子快乐。
世界静悄悄的,没有喧嚣,沉寂无比。
“铛——铛——”沉闷的钟声响起。
十二点了。
桉浅轻轻拉扯小圣诞树下的绳子,下面的铃铛开始晃动,上面串联着的铃铛受到波动也响了起来。清脆的铃声反复回荡,似乎在召唤着什么。
这个动作,桉浅曾经练习过无数次,现在终于是时候了。
铃声停止的那一霎那,烟囱里突然投下一束光,一个女孩从中落下。她浮在半空中,身体泛着当黄色的光辉。
桉浅灿烂的笑了。你终于来了。
“你好,我是圣诞精灵露丁。”女孩说,“你是第一个召唤我的人。”
夜空中,一颗星星坠落,划亮天际。
传说,一颗星星坠落,就代表一个生命的逝去。
第二天桉月起床后做的第一件事情就是跑到壁炉前,把手伸进长筒袜里掏了掏,空空如也。“妈妈妈妈!你快出来看呀!”她欣喜地叫道。
于嫣从厨房里出来,手中端着刚做好的早餐。“桉月,怎么啦?大清早的乱嚷什么?”她说。
桉月把长筒袜的袜口拉大,举到于嫣眼前,让她看清里面的东西,只有空气。“昨晚我放在长筒袜里的纸条不见了!一定是圣诞老爷爷来了我们家,看见了我写的话。他要帮我实现愿望咯!”桉月在于嫣身旁跳动着,可见心情十分喜悦。
于嫣没有说话,她微低着头,眼帘下是数不尽的哀伤。圣诞老人,真的能实现愿望吗?于嫣记得,她昨晚把纸条拿出来看了,然后``````怎么样了,她就不知道了,大概是忘了吧。可是,纸条去哪儿了呢?她好像没有把纸条拿走吧。圣诞老人真的降临了吗?
大圣诞树旁的小圣诞树引起了桉月的注意。“妈妈,这棵小圣诞树是谁的呀?上面都是金色的小铃铛,好有趣哦。”
于嫣反复看了几遍,最终摇摇头。“我也不知道,昨天还没有呢。嗯……或许是圣诞老爷爷留下的礼物也说不定哦!”她打趣道。
桉月一听是圣诞老爷爷送给她的礼物,欢喜得不得了。
今天是圣诞节了,为了保证桉月的心脏病不复发,于嫣决定带她去医院检查一下,拿点药。
奇怪的是,医院检查的仪器显示,桉月并没有患病!对此医生感到非常震惊,于嫣也十分纳闷,而桉月却天真地说:“是圣诞老爷爷感受到我的虔诚,为我实现愿望,带走了困扰我的病魔。”
晚上,桉月坐在庭院里,望着天空,数着星星。于嫣坐在她的旁边,这是她要求的。因为她觉得自己身旁像是缺少了谁,可却又记不清了,所以便叫妈妈来扮演一下角色。但感觉还是不对,那个人不是妈妈。
“妈妈,今晚的星空好像和昨晚的有些不一样啊,天上的星星好像少了一颗。”
于嫣揉着她的头,说:“傻孩子,天上的星星这么多,你怎么知道哪颗掉了,哪颗没掉,也许它们躲进了云层,只是你看不到。”
桉月不知道自己为什么会这样认为,只是直觉,直觉告诉她平安夜上坠落了一颗星星。“你知道吗妈妈,天上落下一颗星星,就说明了,地上有一个人死去了。”这些话……谁曾经对她说过……
“你听谁说的这些话啊?算了,不和你说了。”语毕,于嫣就到厨房里忙活了。
桉月侧目视着身旁空荡的椅子。谁曾经陪她坐在这里,一起赏星?脑海里忽然闪过一个名字——桉浅。可桉月不知道,
桉浅是谁?
【关键词】云计算 产业链 融资策略
一、引言
当前,中国云计算产业尚处于导入和准备阶段。根据赛迪顾问最新的《中国云计算产业发展白皮书》的研究报告显示,2012年中国云计算服务市场规模将增长到606.78亿元,到“十二五”末,产值规模将突破万亿。随着我国云计算的产业化快速发展,从知识创新到产业化的各阶段都产生大量而持续的资金需求。然而,由于金融机构对云企业认知不足、融资标准缺失、融资风险难以规范等诸多问题,导致资本市场对云计算企业的接受程度较低。与此同时,学术界针对云计算产业金融方面的研究也大都偏向技术应用层面,涉及企业发展根源的融资策略方面的研究较少。因此,本文提出了以云计算产业链的细分为基础的融资策略研究思路。在深度剖析云计算产业链特征、资金特征和风险特征的基础上,找出能与云产业特征相匹配的阶段性融资策略,旨在为我国云企业提供新的融资思路。
二、我国云计算产业链细分
目前学术界常用IaaS、PaaS以及SaaS这三个层面概括云计算产业链。然而IaaS等仅仅只是云计算产业的三种服务模式,没有包涵云计算基础设施的生产以及衍生产业的环节。为了有针对性地剖析云企业在不同阶段的融资特点,本文重新对云计算的产业链进行了划分,如图1所示。
三、云企业融资需求特征分析
充分把握产业链每个环节的资金投入、运行、回笼周期,有利于企业在选择融资策略时提高针对性、有效性以及准确性。通过以上对云计算产业链的细分及各阶段的业务形态分析,可以得出不同层次云企业的融资需求特征。
(一)云计算基础设施提供商的融资需求特征
云基础设施提供商的资金需求主要环节包括基础设施研发、产品产业化和市场推广三方面。在交付使用方之前,基础设施提供商需要大量的流动资金来承揽项目垫资。基础设施项目的建造是对大量高技术设备的组装和配置安排,在技术层面上门槛较低,同时基础设施商还拥有厂房与设备等实体可作为抵押物资融资。这些都使得基础设施提供商具备较好的融资基础,对于金融机构来说风险可控性较强。
(二)云服务供应商的资金需求特征
云服务供应商分为基础、平台及应用三个方面,它们都有各自的特点。
首先,在IaaS服务层面,云服务的提供商主要向用户或组织提供建立在基础设施之上的云计算资源服务,需在基础设施的购置及运维上投入大量的资金。由于基础设施服务是建立在企业用户对云平台的需求基础上,服务提供商将虚拟硬件作为服务租售给所需的用户并给予用户对这些设施的访问和控制权,因此对于该环节的企业来说,用户对服务的需求是可持续的。并且基础设施提供商已经在硬件设施上降低了基础即服务企业的开发成本与技术风险,因此该环节的企业风险偏好相对较低。
PaaS层面,提供商主要为满足用户某种特定需求而提供其消费的软件的计算能力。因此,服务提供商将会把大量的资金、科研人员投入到研发具有良好兼容性、扩展性和功能强大的云平台项目中,从而产生规模较大的资金需求。在平台研发期间,提供商面临着较大的时间成本和技术风险。同时,由于云计算的概念刚刚引入,还没有被用户普遍接受,研发出来的平台市场推广成本巨大。因此,该环节的资金需求风险偏好较强。
SaaS层面,使得研发应用程序的门槛降低,应用程序作为应用即服务的提供商的主要业务,其应用的种类和市场决定了应用服务提供商经营的业绩,于是提供商将会把大量的资金投入应用产品的研发,资金流向单一,因此资金需求规模较小。由于应用即服务市场准入门槛较低,拥有众多的提供商,所以市场竞争激烈,服务提供商将面临强大的市场风险,会因为服务产品不能被市场接受而导致项目失败。并且,应用产品研发的过程中也有较大的技术风险。
(三)增值服务企业资金需求特征与风险评估
与应用即服务类似的是,增值服务提供商的资金流向大都集中在软件研发上,对于硬件设备的购置需求较小。且由于云计算增值服务商以自由企业为主,对企业的实力和规模要求不受限制。除个别具有实力的企业巨头外,大多数增值服务的提供商属于中小型企业规模,甚至是微型企业。这些企业的经费有限,研发项目单一,经营规模不大,因此资金需求规模也较小。但有别于应用即服务的是,增值服务的范围还涉及行业解决方案、规划咨询服务等内容,市场提供商众多,市场竞争激烈,中小服务提供商面临较强的市场风险,成长和成熟的可能性较小,因此风险偏好较强。
四、基于产业链的云企业阶段性融资策略选择
云计算企业阶段性融资策略是针对处于产业链不同阶段的云企业资金需求特征,并结合各种融资渠道的特点,选择可行的融资形式。根据上述对产业链上云企业不同融资需求特征,可进一步提出以下阶段性融资策略选择。
(一)基础设施提供商融资策略选择
云产业的基础设施提供商,普遍具有投资规模大、风险低的特点。处于这个层次的云企业一般拥有大量生产云计算基础设施的物理资产甚至云计算产业园的土地资产,这些资产都可以作为融资抵押或固定资产偿债,对于银行来说融资风险是可控的。所以抵押类贷款是云计算基础设施提供商的传统性融资策略。同时,夹层融资策略能满足处于成长期的云计算基础设施提供商的资金需求。从融资成本上来说,成长期的云计算基础设施提供商已经具有稳定增长的历史,企业通过引入兼具债权和股权性质的夹层资金,有利于降低企业的总融资成本,促进企业的扩张和发展。
(二)云服务供应商融资策略选择
云计算基础即服务(IaaS)提供商具有向用户提供基础设施租赁的服务,因此,融资租赁必然成为其首选融资策略。云计算基础即服务的提供商对于融资租赁的需求主要在于对云基础设施的购买上。云基础设施的购买,要花费大量的流动资金,若运用融资租赁则会减小云服务提供商短时间内资金支出的规模,有利于基础即服务的可持续性发展。
对平台即服务提供商的盈利模式和风险收益特征,比较适合该环节服务提供商的市场融资方式主要有夹层融资、知识产权担保等策略。目前我国处于PaaS服务提供商都是传统IT产业发展较好且具有相当实力的企业,例如微软、Google、新浪等企业,企业在云计算市场占有较大份额。这些条件都比较符合夹层融资的基本要求,因此PaaS服务提供商可以选择夹层融资来获取所需资金。同时,这些企业还拥有大量的知识产权无形资产,可以通过评估机构的评估,用知识产权作为债权担保以获取资金。
与平台即服务(PaaS)相比,虽然SaaS服务提供商也需要研发软件和推广市场,但是其提供商规模和研发难度都要小得多。当用户需要某种服务的时候,不再自己投资开发,而是从云计算服务提供商那里租用。比如从SaaS提供商那里租用CRM服务。根据软件即服务提供商的盈利模式和风险收益特征,企业可考虑使用天使投资、供应链融资、知识产权担保等融资策略。其中供应链融资策略是SaaS服务提供商比较理想的融资策略。通过利用业务合作对象的资信实力,一方面有助于帮助中小软件提供商解决融资难问题;另一方面,SaaS服务提供商还可以通过这一融资策略来获取银行授信,以企业的应收账款作为质押给予一定的信贷支持,增强企业资产的流动性和赊购赊销中的信用能力。
(三)增值服务提供商融资策略
处于该层次的企业大多属于中小型企业,甚至是微型企业。因此,云计算增值服务企业应坚持以灵活的市场化融资策略,企业可采取风险投资类策略、贷款类策略以及担保类策略相结合的方式。风投类策略方面,天使投资、私募股权投资等风险投资的进入与当前云计算增值服务企业面临的高风险相匹配。据赛迪投资顾问统计,2010年至2011年10月,中国软件企业通过天使投资进行股权融资的案例总量为9例,仅有1例披露了股权融资金额,金额较小,且是一次性投入。贷款融资方面,供应链融资可成为主要模式。另外,互助担保、知识产权担保等担保类策略也为云计算增值服务提供商有效方法。虽然云计算增值服务企业规模不大,融资能力不强。但是通过互助担保等创新融资策略,不仅提高了该类企业的融资能力,还在一定程度上降低了银行的放贷风险。同时,由于云计算增值服务企业是知识密集型企业,企业拥有的是高新技术,缺乏传统融资担保标的,很难从传统的融资渠道获得资金。因此,利用企业的优势资源即知识产权资源进行担保融资是属于高新技术企业特有的融资策略选择。
五、小结
本文从产业链角度把握住了各类云计算企业的基本融资特点,通过分析其业务特征、融资特征和风险特征,构建了能与其相匹配的融资策略框架,为不同层次的云企业在今后的融资实践应用中提供了思路与方向。但阶段性融资策略研究是一个复杂系统的过程,本文仅进行了云企业融资策略的梳理,今后产业链每个阶段的融资策略都可以继续展开深入研究,并且还可以在未来的云企业实践中加强金融创新,实现云企业融资策略的多样化发展。
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