工程量清单

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工程量清单范文第1篇

关键词：工程量清单；编制；技巧

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

Abstract: the quantities bill is an important part of the tender, a direct impact on the quality of the tender. This article chooses years the list of quantities of practical experience, this paper explains in a variety of situations, how to combine the characteristics of the project, the list of quantities of the main point, the methods and skills.

Key words: the quantities bill; Prepare; skills

引言

建设部于2003年2月17日以第119号公告的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的执行，改变了我国定额计价的管理模式，开启了工程量清单计价的阶段。为了营造一个公平、统一的环境，建设部开始大力推广工程量清单招标。虽然《建设工程工程量清单计价规范》充分体现了公开、公平、公正的原则，但是客观上难免存在一些不够完善的地方，因此就要求工作人员在编制工程量清单的时候，要结合项目的具体情况和特点进行编制，以保证做出一个完善的工程量清单。

工程量清单的简介

工程量清单（Bill Of Quantity BOQ）产生于19世纪30年代，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以业主提供的工程量清单为依据，从而使得最后的投标结果具有很强的可比较性。对于工程量清单项目中包含的工程内容，投标人在确定价格的时候，工程量清单中的有关项目特征的描述内容都是应该考虑在内的，所有施工中产生的费用都应当包含在项目清单内，不能以没有工程内容为由不进行报价。总的来说，工程量清单是合同中很重要的一部分，它必须要把规定实施的全部项目和内容，按照工程部位、性质、数量、单价、总价以表格的形式列出来。工程量清单的作用是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。在编制工程量清单是应当注意几个原则：

（1）工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。

（2）工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或有相应资质的中介机构进行编制。

（3）工程量清单应当符合有关规定要求。

工程量清单的主要内容

一份完整的工程量清单主要包括以下三个部分：分部分项工程量清单、措施项目清单、以及其他项目清单，如果需要的话，还可以把主要材料表作为附录。分部分项工程量清单是标明参加的招标工程的所有分项的实体工程名称以及与之相应的数量的工程清单；措施项目清单指的是为了完成分部分项工程而必须要采取的措施的具体方案清单，不是实体的；其他项目清单则指的是招标人根据拟建工程具体情况列出的清单，包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。

清单编制基本要点

工程量清单质量主要包括三个方面：工程量清单的列项——保证不漏项；工程量清单项目特征的描述——-描述准确；不产生歧义清单工程量——提高计算的准确度。

图纸设计深度是影响工程量清单编制质量的一个重要原因。我们下面将就施工图纸达到设计深度、图纸设计不明确的情况谈下如何进行工程清单的编制。

施工图纸达到设计深度

如果施工图纸达到设计深度了，那么编制工程量清单的工作就会显得方便。

（1）工程量清单的列项

工作的具体内容决定了此项清单的工作范围，如果不熟悉该项工作内容的话，在编制过程中就容易出现遗漏或是重复。有时候还可以根据具体情况，选择适当的合并或是拆分，就可以给结算带来方便。另外，同类型工程都是很相似的，差别不大，我们在编制工作量清单的时候可以充分利用已有成果，在已经完成了的工作列表中进行选择、修改等相关操作。在完成工作量清单后，检查也是必须要做的。当发现有所遗漏的时候，要及时根据图纸补充上去。工作后的总结也是必不可少的，我们可以把容易遗漏的部分做出一个相关的总结，放入检查表中，每个人的桌面贴一份，这种工作方式是大有益处的，尤其对于新人，可以很好的提高工作效率。

（2）工程量清单的描述

在对工程量清单描述的时候，应当注意。

图纸上有相应的具体做法的，需要在清单项目特征处做出详细描述；如果出现文字描述困难情况，可以将该处图纸的大样、节点号列出。如果施工图是参照的标准图集，那么应当写清楚引用的图集号，同时列出图集的详细内容，这样会给工作后期的核对和结算带来很大的方便。

（3）保证工程量计算准确的做法

在工作中我们经常选用两级算量。首先由造价员用算量软件建立模型，完成工程量的计算工作，得出初步的计算结果，然后由各专业负责人按照设计图纸检查模型中工程设置、构件参数、做法等内容，保证计算范围及做法与图纸相符，做到不漏算、不重算、不多算。另外，还常常采用以下两种方法：

大数覆算：一般情况下，工程量都由多人以分工协作的方式完成，在完成后，工作人员可以交叉检查，去核算对方的主要部分，如果核对之后发现差异较多，再仔细检查。

指标检查：工程量都是为了完成一个任务的，因此它们之间必有一定的逻辑关系，存在一定的指标范围，可以利用这个范围来进行检查。如果检查结果超出了范围，再进行仔细的核查。

图纸设计不明确

施工图纸的设计深度必须满足要求，是采用工程量清单计价方法重要前提条件之一。由于设计深度不够而产生的风险，主要是由发包人在承担，这会给计算工程的总造价带来很大的不确定性。

但是在现实的工作中，当业主时间紧急，只能提供初步设计图纸甚至是方案图编制模拟清单时，因图纸很多做法不明，造成工程量无法计算精确，项目特征描述不完善的情况是经常出现的；在必须招标的前提下，我们就需要在工程清单内暂估工程量，这个暂估工程量的数量一定要把握好，这就要求工作人员要对该类项目的技术指标熟悉，同时也要具备丰富的经验。

当设计图纸深度不够时，给清单的列项及项目特征描述带来困难，工程造价咨询机构应参照历史同类工程或类似工程的工程量清单进行列项，并根据本工程的特点及时跟业主、设计院沟通，了解业主和设计院的目的和意图，以保证工程量清单列项齐全、描述完整，减少工程实施过程中的索赔风险。相关的工程造价咨询机构也应在平时的工作过程中不断的留意收集、积累相关的资料，以提高自己的竞争力。

如何提高工程量清单编制质量

实行工程量清单计价后对工程量清单的质量要求和工程量计算的准确性提出了更高的要求，因为工程量清单质量低劣、计算不准确，会给招、投标双方带来不必要的风险和纠纷。

（1）熟悉《建设工程工程量清单计价规范》内容，避免清单中出现重项、漏项。一旦出现重项、漏项而不加以修改的话，会加大招标人的工程量风险，使工程造价难以控制。

（2）掌握工程量清单的编制原则、编制工程量清单的时候，应当严格按照招标文件、施工设计图纸、施工现场的条件、相关的操作规范和《建设工程工程量清单计价规范》来编制。

（3）准确进行特征描述。特征描述不清楚是目前在工程量清单编制过程中非常典型的问题。若是特征描述不清楚的话，就很容易引起误解，从而造成不必要的损失，影响招标的质量。同时还可能为以后的工作留下索赔隐患。

（4）正确计算工作量。工程量计算是工程量清单编制工作的主要内容，其准确性将会给工作量清单的质量带来直接影响。因此工作人员在编制的过程中务必要仔细，认真。

（5）认真校对。在工程量清单完成后，除了编制人员外，还应该有其他的工作人员一起参加校对工作，严格检查是否有重项、漏项；描述是否清楚；计算是否准确。

（6）提高设计文件深度。图纸的设计深度是影响工程量清单编制的一个重要因素。要想提高工程量清单编制的质量，还需要多从这一方面着手。作为造价咨询企业，当图纸上出现设计内容模糊不清或不详细的情况时，要及时跟设计院沟通，发咨询函要求设计院明确或完善设计。

结束语

编制工程量清单，是一项涉及范围广、环节多、技术要求高、政策性非常强的工作。清单编制人员要对《建设工程工程量清单计价规范》精通，对工程的施工图纸和具体情况熟悉，对招标的要求认真分析、研究，遵循相关的原则，掌握编制清单的技巧，才能编制出高质量的工程清单。

参考文献：

[1] 董晓燕.工程量清单编制技巧[J].科技咨询.2009年第3期.

[2] 梁俊芳.编制工程量清单报价的几点建议[J].科技情报开发与经济.2004年第14期.

[3] 赵楠.浅析工程量清单编制方法与技巧[J].科技咨询.2008年第17期.

[4] 路玉.含工程量清单的投标报价决策与技巧[J].山西建筑.2008年第11期.

工程量清单范文第2篇

关键词：

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

一、目前我市工程量清单编制存在的现状

1、工程量清单编制中漏项

（1）工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。

（2）图纸中规格型号不明确的内容，造成工程量清单漏项。

（3）措施项目漏项。

（4）招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计。

（5）在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位时出错、单位搞错等等。

2、工程量清单项目或清单数量漏项

缺项、漏项是工程量清单编制时的一个常见的问题，如某项目地质条件复杂，土方量大，土方须平衡，只设置了土方回填一项，未分别按外借土方回填和利用土方回填项。水泥搅拌桩空搅数量多，比例大，设置水泥搅拌桩时漏设空搅部分。

3、工程量清单项目特征表述不清

工程量清单醒目特殊表述不清，有些编制人列清单项时，项目特征不描述。如“现浇混凝土构件”，项目特征不描述混凝土强度等级和类型，是C30的？C40？还是C50的？是商品泵送混凝土？是抗渗混凝土？还是膨胀混凝土？都无法从中得知。

4、工程量清单编制说明不详

许多编制清单的人，都不重视总说明中的工程规模、特征方面的描述。由于措施项目清单中，规范规定许多费用是以“项”为单位的，如果总说明中无具体说明，投标人如何准确测算相关费用并报价。所以，应在总说明中的建设规模项中，说明结构形式、建筑面积、总长、总宽、总高、层数及各层层高等技术参数。

5、套价不准确

套价的重要性，定额是报价的参考，对施工起指导作用。套用定额能合理分析一个项目的成本、利润等费用，工程定额是市场消耗量的整体水平，套定额才能指导人工、材料、机械用量的明确数字，指导工程项目的成本数据，对施工企业合理安排生产，有效的控制成本，节约资源、利润最大化起到很大作用。套价不准确会导致工程单价不准确，工程造价不准确，无法准确体现工程消耗量。

例如，套混凝土实心砖墙的人工消耗1.34工日/m3，套混凝土多孔砖墙的人工消耗为1.07工日/m3，由此可见，同样是一砖厚的墙，同样是混凝土砖砌筑，若是套错了，影响到整个工程的成本利润。

二、工程量清单编制中存在的问题

1、图纸质量差，设计深度不够

工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。部分工程设计部门由于各种各样的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致设计图纸不合理或不全面，甚至出现设计错误。或者由于建设单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单控制价执必出现错误或漏项较多，从而不可避免地影响招标控制价的准确性。

2、图纸修改过多

编制清单时，设计人员仍在修改设计图纸，部分工程甚至存在边设计、边预算、边施工现象，而新修改的设计图没有及时发送到清单编制人，给清单计价的有效执行带来很大困难，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容，为日后工程结算遗留下了很多矛盾纠纷。

3、编制时间过短

由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。

4、日常技术培训不到位，甚至基本不培训

很多单位日常对编制人员极少组织培训，甚至基本不培训，特别是缺少对工程造价计价方法、合同管理、现行规范、施工技术、质量标准等方面的培训与考核。缺乏培训，加上编制人员业务能力不佳，进而影响编制人员的知识层面欠缺，造成人员的业务水平参差不齐，使之编制时不能全面考虑，对图纸理解不够，审核人员疏于审核造成了项目清单子目的漏项。

5、咨询成果未经过三级审核

在编制工程量清单时，必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来组成。现实中，许多公司都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责，三级复核制度也流于形式，加上编制人员水平、经验有限，责任心不强，一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。

6、计算过程中过多的依赖软件

编制过程中，不排除因非人为因素导致电脑中毒或其它原因，使软件出现错误，工程量清单的准确性将得不到保证，且不同的软件计算，也有一定的误差。

7、编制人员责任心不强，缺少现场实地勘察经验

有些编制人员工作不认真，粗枝大叶，搞错清单范围，标段之间划分不清、或不按计价说明和规则执行。有些编制人员嫌工程量计算麻烦、费时，采用所谓的经验系数法，如按建筑面积的含量来估算钢筋工程量等等。工程量清单编制后，应按规定进行复核，否则很容易出现漏加、漏减、漏算或前后矛盾。

编制人员不到现场进行实地勘察，就容易忽略了地下管线、地下障碍物、地面构筑物等对工程实施的影响，特别在措施项目中就很可能漏项。如在交通繁忙路段施工，则应考虑设置疏导交通费用清单项。还有一些由业主实施，需中标人配合的，应设置相应项目的配合费项，如道路绿化迁移配合费用项、道路管线迁移配合费用项。

三、工程量清单编制存在的问题采取的措施

1、加强图纸质量管理

图纸设计是工程建设必须遵循的文件，也是编制工程量清单的关键，必须加强建设工程图纸质量的监督与管理，加强图纸会审，提高工程设计质量，使项目工程图纸内外的问题与设计阶段得以解决。减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，避免建设方在开工后不必要的改动以及可能因此而产生的纠纷。

2、合理确定编制时间，确保三级审核

造价咨询单位收到业主的设计图纸后，应合理确定编制时间，避免赶工出现差错，应认真进行三级复核，确保清单内容全面符合实际、科学合理。清单准确与否，关系到工程投资的控制。因此清单编制完成后应认真进行全面复核。

3、进行项目指标分析，利用经验数据进行自我复查

每做好一份预算都要做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费

指标、人工费指标、材料机械费指标，便于为以后编制同类项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，从中找出工程量计算的规律。

4、定期进行业务培训、软件操作培训及考核，纳入年终咨询单位综合考评标准中

加强造价从业人员的业务素质教育，定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法，合同管理，现行规范，施工技术，质量标准、软件操作等方面的培训与考核。如对概预算编审资格证人员的年检制度，其继续教育不能停留于为培训而培训，为考核而考核这个形式上，而应该真正从提高业务知识、专业水平上着手。同时加强对本企业造价从业人员的执业质量和服务水平考核，有无内部考核制度也将列入年终咨询单位综合考评评分标准条款中。

5、在编制标底时，尽可能的到拟建的施工现场实地考察，掌握第一手情况。

在编制前，如果能够准确掌握建设工程的概况和环境以及相应的技术措施等，就掌握了工作的主动权，就可以正确地确定子目，正确地运用定额，精确的编制标底。通过现场调查后编出的标底，能客观地、正确地反映工程实际，从而达到降低最低误差率完成编制工作。

6、加强学习，定期进行单位经验交流，善于总结

工程量清单的编制过程不是静态的，而是动态的。如不仅定额，计价办法每隔几年会换版，政府部门也会经常一些文件，及时做到不断更新知识库。定期举办温州市造价从业单位经验交流座谈会，通过座谈会，了解造价从业单位市场现状，促进企业与企业之间的交流与沟通，相互学习和探讨。

7、编制质量责任落实到专人、制定专业责任赔偿制度，加强管理

应明确编制人的工作内容、工作职责、工作目标、工作计划、工作流程，并以组织措施、合同措施、经济措施、技术措施加以管理。包括但不限于：

建立项目管理小组，落实人员，定岗定位，并进行职能分工。

制定工作计划和详细的工作流程并严格遵照执行，即是我们通常

说的PDCA方法。

复核施工图，组织设计交底答疑会。

依据国家清单规范、计价办法等，认真复核、审查工程量清单。

8、建立个人档案制度和交纳质量保证金，实行奖优罚劣机制

建立造价从业人员个人业绩档案制度，详细记录其从业情况，并要求各咨询单位交纳一定的质量保证金，造价从业人员质量保证金上交给从业单位。对工作质量达不到要求或违反规定的，如对从业人员编制的清单，结算审核时发现缺漏项情况严重的，故意多算的，记录其个人业绩档案中，并记录其单位业绩中，在温州市进行发文公示，并进行相应扣罚质量保证金，其单位资质年检年审时一并考核。

例如可对每次错误实行扣分制，扣完一定的分数即取消其从业资格，其资格必须再次考试获得，如果有多起从业人员资格需重新考试，则其从业资质也必须除低或重新申报资质，以加强其对从业人员的管理。对信用评分较高的个人或单位，通报表扬，给同仁树立模范，并对申报年终优秀企业或评优秀从业者给予加分和优先申报。

9、建立质量管理办法，完善管理制度

工程量清单范文第3篇

关键词：清单计价 招投标

随着市场经济的发展，在建设工程中因原本的计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题日益突出，原有的定额计价已不能满足现代经济发展的招投标需求，无法实现招投标的真正目的。

工程量清单计价应用于招投标工作，是在市场经济体制下发展建筑业的必然要求，是理性的市场定价模式。可促进施工企业重视技术进步，改善经营管理。

一、工程量清单计价模式的优点

我国在加入WTO之后，意味着必须按国际公认规则运作。目前，大多数国家均采用工程量清单计价方法，因此，必须对以往的定额计价模式进行改革。而工程量清单从大处着手，注重工程质量，真实反映工程实际，使施工企业自主定价成为可能。与现行招投标方式相比，在我国采用工程量清单招投标方法可以为投标提供一个公平、公开、公正的竞争环境并简化投标报价计算过程，缩短投标报价时间。

市场经济条件下，承包商通过建筑市场参加投标竞争，按施工合同完成工程赚取利润，以求得企业的生存与发展。业主获得质量合格的工程，从而将工程投入使用、运营，实现投资价值。长期以来执行的定额计价模式，目标单一，只注重招标投标阶段工程造价的一次性计算，而很少考虑工程造价的过程控制。采用工程量清单计价，投标单位不需负工程变更或计算错误等责任，只需对自己所报的成本、单价等负责，有利于实施风险管理；采用工程量清单招投标有利于标底的管理与控制，在适当的时候甚至可以不编制标底，从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所造成的负面影响。

二、工程量清单计价与招投标工作的联系

工程量清单招标由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据，根据现行定额，结合本身特点，考虑可竞争现场费用、技术措施费用及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。在具备条件的城市和工程项目上，按建设行政主管部门的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点，实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格，因此，实行工程量清单计价是完全可行的。

三、招投标监管工作中存在的问题及对策

虽然我国对建设项目招投标基本上都按《招投标法》中政策规定进行监督管理，但在现阶段监督管理工作中仍存在一些问题。如：许多地区虽按规范要求，在指定或授权的报刊网站等招标公告，但不乏存在提高资质门坎，缩短报名时间，排弃潜在投标人等现象。目前，国内对资格预审尚未形成统一规范，很难做到科学合理、择优的选择入围队伍，评标专家库管理制度和管理机制也有待改进。招标人为争取委托权的恶意竞争，招标违规行为日益增多，也逐渐成为建筑行业一个新的焦点问题。

针对现行招投标监管工作中存在的问题，应从实际情况出发，健全招标公告事前时候报备制度，建立招标人信用档案。完善资格预审办法，实行计算机系统评分，对评标专家库实行动态管理，保证依法、依规、公平、公正评标。规范建筑市场，提高工程交易透明度，加大招标监管力度，提升招标工作质量。

四、如何加强工程量清单计价模式下招投标工作的管理

在工程量清单计价模式下，对招投标工作进行管理，施工企业应从报价前期、报价编制期和报价决策期等阶段着手。在报价前期建立工程项目报价决策机构对投标报价的全部活动进行组织管理，并认真阅读招标文件，避免在报价中发生遗漏。投标人参加标前会议，并到施工现场进行勘查充分了解工地位置、储存空间装卸限制等及任何其他影响承包价格的情况，了解竞争对手，调查市场情况，如建材、施工设备、燃料、动力、劳务市场等，搜集投标资料，预估报价水平。根据自身的经营管理水平，经济实力制定投标报价。而业主从工程质量，工期，资金等方面入手进行优化组合。对施工企业来讲，只有了解业主的意图，区别报价，才能掌握主动权，提高中标率。

五、风险管理

在报价编制阶段，为降低不必要的风险，在编制投标书之前必须勘查现场，详细了解项目所在地的环境，自然条件，生产生活条件等。施工方法和施工工艺等关系到工期，且与工程成本和报价密切相关，在组价前必须对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询价。组价是得到报价的唯一途径，报价是投标的核心，是能否中标的核心，也是能否盈利、盈利多少的关键因素。因此，必须合理的选择施工工艺和机械设备，材料等，有效的组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力资源，减少材料耗损，降低工程成本、缩短工期、有效地利用资源。

在决策投标阶段，为避免因填报单价而遭受重大损失，施工企业必须就拟建工程的投标及施工中的各种风险做出周密、准确的识别和评价，并对风险事件可能引发的损失做出判断，最终反映在所填报的工程量单价中。

工程量清单范文第4篇

关键词：建设工程工程量清单、本质和特性、质量

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）（简称《清单规范》）正式实施以来，我国正式开启了工程量清单计价的新时代，这是我国对工程造价计价依据改革和规范建设工程招标投标行为的一项重大举措。随后，住建部针对清单使用过程中存在的问题，又分别颁布了2008版、2013版的《清单规范》。从工程量清单招标实施近十年的实践来看，招标工程量清单质量一直难以让人满意。结合笔者多年的招标从业经验，从招标角度谈谈对招标工程量清单质量的个人认识。

工程量清单的本质和特性

工程量清单的本质

《清单规范》中对工程量清单的定义是“建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。”从本质上讲，工程量清单是依据有关规范，按相关法律、法规、规章等要求，考虑现场条件，依据设计文件对拟招标建设项目的数量化表达。

重视招标工程量清单的某些特性

招标工程量清单是经济数量，但不能脱离设计文件和技术规范。

在《清单规范》实施的初期，有些项目由于急于开工，在缺少设计文件的情况下，曾经出现过采用 “模拟或虚拟清单”招标的怪现象，虽然及时按计划开工时间开工，确定的施工单位也是有实力和讲信誉的好企业，但签订的合同是"糊涂合同"。脱离设计文件的“模拟或虚拟清单”不仅不能为承发包双方提供指导和约束，甚至成为无法摆脱的累赘，导致出现令承发包双方都很无奈的建设管理混乱、结算无据、双方费用都不容易控制等各种后果。

（2）招标工程量清单是招标文件的组成部分，脱离招标文件就没有存在的意义。

招标人招标，绝不能仅仅只招标招标工程量清单；投标单位进行报价，不仅仅依据招标招标工程量清单，更要结合招标文件和施工合同中的规定，结合工期、质量要求和付款条件、结算方法、风险约定等等内容进行综合报价。作为招标文件的有机组成部分，招标工程量清单可以对招标文件进行有效的补充和完善。相反，如果招标工程量清单与招标文件出现了矛盾，必然会引起不必要的管理纠纷。

某新建机床厂项目通过工程量清单招标方式确定了厂房施工单位，招标文件和施工合同没有约定付款方式采用承兑汇票，但在进度付款时60%进度款采用承兑汇票支付。施工单位据此以合同条件发生变化为由，拒不接受业主对招标文件中材料、设备暂估价的定价，导致项目实施受到较大影响。

（3）招标工程量清单由招标人编制，准确性和完整性由招标人负责。既约束投标人，也约束招标人。

13版《清单计价规范》第4.1.2条规定“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”。同时在山东省工程建设标准定额站编制的〈《山东省建设工程招标工程量清单计价规则》宣贯辅导教材〉该条款的说明中指出“投标人依据招标工程量清单进行投标报价，对招标工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力”，更加明确了招标人对招标工程量清单准确性的责任。

可以看出，招标人作为招投标过程中的较强势的一方，通过招标文件提供给投标人一个不能不响应的格式条款的同时，也要不得不接受规范的强制性规定的约束。

（4）有标价的工程量清单是施工合同的重要组成部分，其作用贯穿项目实施的全过程，是计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。不重视招标工程量清单的编制，必然给以后工程项目的管理埋下隐患。

对招标工程量清单质量的个人理解

许多人片面地认为，工程量准确了，招标工程量清单质量就自然高了。如果站在整个项目全过程管理的高度，把招标工程量清单作为招标文件的一部分来系统地考虑，把有标价的工程量清单作为后期施工合同的一部分来考量，招标工程量清单质量衡量标准就宽泛多了。作者认为至少需要从以下三个层面对招标工程量清单质量评价。

第一层面：从设计文件角度

之所以把设计放到衡量招标工程量清单质量的第一层次，是因为设计文件是施工的基础，也是编制招标工程量清单的最主要依据。我国目前工程建设项目密度很大，各种原因导致许多建设项目的设计文件质量不高。设计文件质量不高，必然会直接影响招标工程量清单的编制质量和后面的施工。反过来，要想编制高质量的招标工程量清单，必须深入研究设计文件，必定会发现设计文件中存在的一些问题。作者认为，高质量的招标工程量清单，应能发现设计中存在的一些问题，还应能从造价控制的角度提出一些合理的设计优化建议，减少日后施工过程中的设计变更，减少承发包双方发生争议的机会。

第二层面：从招标角度

从招标公司内部分工的角度，招标文件编制和招标组织人员与清单编制人员一般不属于一个部门，导致招标组织人员与清单编制人员间经常出现交流沟通不畅、招标工程量清单与招标组织脱节。有的清单编制人员只顾独自编制清单，对招标文件理解不深，也不参与招标文件条款的讨论，从不对招标文件提出合理化建议。有的招标项目经理不与清单编制人员交换意见，招标打包、招标范围、专业分包、合同计价等内容设定不科学，甚至出现招标工程量清单与招标文件存在招标范围、专业分包、暂估价、暂列金额等不一致等质量事故。

第三层面：从编（审）角度

包括清单编制过程中的计算、汇总的准确性，清单套项的准确和合理性，清单内容的完整性，清单项目特征描述的全面、准确性，以及招标工程量清单构成内容的组成的完整性和合理性等等。

前两个层面质量衡量角度视角更高，属于系统层面，主要立足于管理和沟通、协调一致，通过部门之间和单位之间交流协作完成。与上面的两个层面相比，第三层面更侧向于较细部的操作层面。前两个层次由于广泛涉及责任之间的交叉，又缺少量化指标，比较难以进行标准化考核，所以往往被忽略。但是其质量问题造成的影响和危害可能远远大于第三个层面。

三、招标工程量清单质量的控制

《清单规范》实施之前，对项目报价形式要求不严格，可以采用费率招标、总价招标等形式。由于推广无标底招标的方式，大多数项目的招标一般不要求做标底，所以招标公司往往专业造价人员缺乏，有的甚至没有专业从事造价的人员。《清单规范》实施之后，招标工程量清单招标方式逐渐普及，工程类的招标项目大多要求编制招标工程量清单和招标控制价，招标公司在造价方面的短板渐渐显现。

招标工程量清单编制的程序

按招标工程量清单的编制程序，招标工程量清单编制大致可以分为委托、准备、编制、审核、签发和备档五个大阶段。

招标工程量清单质量的控制方法探讨

项目的组织是质量控制的基础。

首先要任用能力胜任、责任心强的项目经理；其次，项目经理要对整个项目负总责，赋予项目经理和项目组必要的权力，更要其承担应该承担的责任。项目的实施目标、专业分工和责任、人员构成、实施重点和难点等纲要由项目经理拟定，经公司审核后执行。项目经理对内要组织协同项目实施、审核成果文件，还要根据项目实际需要在技术上对公司总工或部门主任负责；对外要保证与招标人、招标机构、设计单位等保持有效的沟通和配合。总之，项目的组织是招标招标工程量清单质量控制的基础，对项目实施有着最直接、最决定性的影响。

明确程序，用“节点”控制过程。

所谓“节点”，是指不同部门职能产生交叉的位置或者终端。因为交叉，必然会出现沟通、回复、申请、审核、签批等管理内容，根据责任分工，抓住重要“节点”的控制，会对清单编制质量控制产生事半功倍的效果。

重要沟通要以书面形式。通过有指向性的书面函、工作联系单，确保工作流程的正常运转，同时带有指向性的书面文件使质量管理具有可追溯性，能比较有效地促进沟通和协调质量的提高。

“事后”质量控制要靠审核，但要树立将质量控制重心前移到“事中”、“事前”的思想和意识。通过合理设计分级审核制度，明确分级审核责任，可以有效地发现质量问题、降低质量风险。审核是“事后”质量控制的最重要手段。但实践证明，“事后”的审核虽然可以降低质量风险，但属于在质量问题已经形成的事后阶段的“被动控制”，成本较高。而在“事前”、“事中”阶段，通过一般性的沟通、请示和批复等低成本的手段，更能有效地降低质量风险。

工程量清单范文第5篇

关键词：工程量清单

随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。从国内各地区差异性很大的状态，一下子纳入了全球统一的大市场，这一变化使过去的工程价格形成机制面临严峻挑战，迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单（工程实物量）给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。

一、工程量清单的概念及组成

所谓工程量清单是发包人将准备实施的全部工程项目和内容，依据统一的工程量计算规则，按照工程部位、性质，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单。它是招标文件重要的组成部分。

工程量清单的组成：

（1）工作内容总说明，包括工程量计算规则；

（2）开办费部分；

（3）工程量清单表；

（4）不可预见费、指定金额和暂定金额；

（5）汇总表；

（6）日工价格。

二、使用工程量清单计价的意义

工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。

工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特点，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理与控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。

三、如何编制工程量清单

工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。

1、工作内容总说明

工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。

工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。

工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。

工程量计算一般规则：

（1）工程量计算规则问指对清单项目工程量的标准计算方法。

（2）程量计算的依据：招标文件、设计图纸。技术规范、产品样本、合同条款、经审定的施工组织设计或技术措施方案、行业主管部门颁发的程量计算规则。

（3）计量单位采用下列基本单位：

A.以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；

B.体积计算的项目——立方米（m3）；

C.面积计算的项R——平方米（m2）

D.以长度计算的项目——米（m）；

E.设备安装的项目——台或套；

F.以自然计量计算的项目——件（个、块、樘、组）；

G.没有具体数量的项目——项或宗；

H.专业特殊计量单位，按行业部门规定使用。

工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。

工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下三种形式：完全费用单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用完全单价形式。完全单价也称是全费用单价，一般由以下内容组成：

A.人工及一切有关费用；

B.材料、货物及一切有关费用（如运输、交付、卸货、贮存、退还包装材料、管理、升降等）；

C.材料及货物的装配就位；

D.设备及工具的使用；

E.机械使用费；

F.所有削切及耗损；

G.筹办免经营费及利润、工程保险费、风险金、税金，包括进口关税；

H.工料机涨价预备费；

I.征收费及一切政府部门规定的有关费用。

2、开办费项目

开办费项目（也称措施项目）目的是为了让投标人对拟建工程的实物工程量以外项目有一个大致了解。招标人应在招标文件内提供开办费的组成因素，并对各项因素所含盖内容加以阐述，避免日后引起索赔事件。如工料价格之浮动、分包商使用总承包商的脚手架、提供包工程的用水、用电及临时厕所等。投标人对这些因素应尽可能要考虑周全，报价金额应把影响因素、杂项开支、监督、风险及其他费用的计算在内，避免投标失误。

另外，合同总价内的开办项目费用和施工措施费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。

3、分部分项工程量清单表

（1）项目编码规则

国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而今名。

（2）项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。

（3）项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。

（4）项目特征应予以详细描述，并列出子项目。

工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料（包括编配件）的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。

工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。

分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险预测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。

4、不可预见费、暂定金额和指定金额

当“不可预见费”、“暂定金额”和“指定金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执行，并将加进承包金额内。

（l）业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂定金额的有关使用发出指示。

（2）由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂定金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂定金额所完成工作的估价应符合下列规定：

A．施工条件及性质与工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；

B．当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础，如不适用则应另作公平的估价；

C．当工作不能正确地计量和估价时，总承包商应被允许采用计日工单价，单价应用顺序如下：

a、以总承包商在工程量清单内填写的单价计算；

b、当没有填写该单价时，则以合同中日工价格中的工人薪金和机械租用价格，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；

c、当根据本条第（2）款估价的工作有特制材料时，该材料须按成本加包装、运输、交付的费用，并加百分之十五（15%）作为一般管理费用和利润及税金而估价；

d、业主代表发出指示有关工程之成本价为分包商或供货商发票价目，而此工程之价格应为此成本价外加百分之十五（15%）作为总承包商的一般管理费和利润及税金。

（3）必须在任何情况下，在于工作施工后的一周内将注明每日工作用时间（如业主代表要求，还包括工人名单）和所用材料的单据送交业主代表和监理核准。

（4）减省项目的估价应以工程量清单内价格为准，惟当该项减省在实质上改变了任何余下工作项目进行的条件时，则该会下项目的价格必须根据本款第（B）项规定估价。

5、汇总表

汇总表是投标人关于本工程各项费用报价总和的投标报价汇总表本表应包括以下内容：

（l）开办费用；

（2）分部分项工程量清单费用；

（3）不可预见费、指定金额和暂定金额；

（4）投标总价；

（5）投标人签署、法人代表签字、公司盖章。

6、日工价格

给出在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增的工程计价方法，一般包括劳务和机械设备台班两种表。

（1）当劳务按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价计算，即以每八小时作为一工作天计算。当劳务在执行工作少于八小时的时间，将会根据每小时按照比例计算。

日工价格是指进行计日工作时，实际支付雇员的薪金；实际支付雇员的红利、奖金和其它津贴；规定的经常性开支和利润。

“经常性开支”的定义包括：

A.总办公室开支；

B.工地的监管和员工；

C.中华人民共和国政府和法定机构征收的所有税项；

D.因恶劣天气所造成的停工损失；

E.运输的时时间和支出；

F.生活津贴；

G.安全、康乐和福利设施

H.第三者责任保险和雇主责任险；

I.假期和诊疗的支出；

J.工具津贴；

K.使用、修理和磨尖细小的工具；

L.全部非机械操作的机器、竖立棚架、脚手架和架柱、人工照明、保护覆盖、储存设施和在工地常用的一般相类似项目；

M.全部其它义务和责任。

（2）当机械设备需按计日工作计量时，应根据由投标人填写之计日工作表中的单价法．即以每八小时为一工作天计算。当机械在执行工作和可有效地使用时，少于八小时时间。将会根据每小时按照比例计算。

机械的单价包括施工机械的折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、驾驶者和操作费用，养路费及车船使用费、利润及税金、保险费用。

四、工程量清单编制原则

1、编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则

编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。

由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。

在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。

2、认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

3、认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理

清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法：

（l）技术经济指标复核法。

将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。

（2）利用相关工程量之间的关系复核。