二次创业

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇二次创业范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

二次创业范文第1篇

近日，贝因美婴童食品股份有限公司（下称“贝因美”，002570.SZ）又一次站到舆论的风口浪尖。

2014年4月29日，贝因美公布了2014年一季报，今年一季度公司实现营业收入10.88亿元，同比减少35.85%；归属于母公司股东的净利润6857.51万元，同比减少36.34%。

而两个月前，贝因美公告称，董事会决定于2014年2月24日由原总经理王振泰正式出任董事长一职。这已是贝因美三年之内的第四任董事长。

业绩下滑，人事更迭，这看起来很像是一个行业明星进入瓶颈期的老套故事，这次又会是一个新版本吗？

2014年5月，《中国经济周刊》走进贝因美，专访数位高管，一探究竟。

“三聚氰胺”年杀出的行业新贵

中国乳业江湖是一个从不缺传说的地方，但是比起伊利、蒙牛等老牌本土企业十几年的发展史，贝因美的崛起速度还是令人有些“羡慕嫉妒恨”。

2008年，当“三聚氰胺事件”搅得伊利、蒙牛等中国乳企不得不整改、进行自我“疗伤”之际，来自杭州以米粉起家的贝因美则全面进军婴幼儿奶粉产业。

彼时贝因美的创始人、时任贝因美董事长谢宏在接受《中国经济周刊》采访时表示：“中国乳业应该进行自我救赎，细分市场。目前中国婴童产品的市场规模在5000亿元左右，主要产品需求量年增长率在50%以上，强大的市场需求将给婴童食品用品生产及流通企业带来巨大的商机，未来的3至5年，中国婴童用品行业即将迎来发展的黄金期。”

谢宏的判断为贝因美赢得了发展机遇，牢牢抢占了奶粉这一重要领域。2012年贝因美的市场占有率达8.7%，在国产奶粉中的销量是最大的。中国市场前五大品牌中，仅有贝因美一家国产奶粉。2013年贝因美继续保持市场占有率前五名。

“贝因美的成功在于两点，第一，它发力的时间点绝无仅有，在众多乳企休整时刻，它专心奶粉这个领域完成渠道等多方位布局，赢得了市场先机；第二，这是个善于营销的企业，是最早一批提出专门为中国宝宝研制产品的中国本土民营企业，并且以开设婴童专卖店会员积分等形式教育中国消费者育儿常识。”乳业专家陈连芳对《中国经济周刊》表示。

三年换四任董事长

“去年下半年公司产品价格下调5%～20%，并且进行渠道整理，贝因美目前正在推进业务转型和流程再造，再加上去年贝因美爱加（其高端品牌）断货对公司影响较大。这些表现在数字上就是财报出现下滑。”贝因美董秘鲍晨对《中国经济周刊》表示。

事实上，自上市以来，贝因美的表现还算稳定。2011年营收和盈利分别增长17.34%和3.48%；2012年营收增长13.28%，净利润增长16.59%；2013年，全年实现营收61.17亿元，同比增长14.24%，盈利7.21亿元，同比增长41.54%。但2014年一季度营收暴跌30%以上，让人大跌眼镜。

最令外界困惑的则是，贝因美创始人、持有上市公司22%股权的谢宏2011年因身体原因辞任后，贝因美先后迎来宇、黄小强掌舵。但两年不到，他们都纷纷选择了离开。今年2月底，董事会宣布由总经理王振泰继任贝因美董事长一职。因此，“总在换董事长”成为贝因美留给外界的印象。

“高层更迭因为贝因美在不断调整战略，对贝因美公司的震动不会太大，贝因美的创始人谢宏还是大股东。贝因美正在进行自我调整和变革，正式剥离非食品业务。未来，公司将加大3～12岁婴童的食品方面的研发和生产。”鲍晨对《中国经济周刊》解释。

乳业专家宋亮接受《中国经济周刊》专访时认为，频繁的人事更迭对企业来说确实不是一件好事。“但是从另一方面反映出这个企业正在进行快速新陈代谢，贝因美已经到了一个发展瓶颈期，必须进行自我调整。”宋亮对《中国经济周刊》表示。

低谷期的三项改革

“目前，贝因美正进行三项改革，包括产品体系延伸、营销公司改革，以及股权激励。”王振泰表示。

乳业专家宋亮认为，贝因美的市场份额在国产奶粉中是老大，但是由于奶粉比较特殊，营销很重要，贝因美以前的成功就是靠营销，随着中国消费者走向成熟，对产品要求多元化，贝因美面临着研发、营销等多重挑战。

去年11月，贝因美宣布以3.5亿元成立儿童奶业务子公司。贝因美总经理黄焘表示，公司原有的产品体系比较丰富，在加大奶粉业务板块投资的同时，公司还将引进原装进口奶粉产品，以满足不同消费群体的需要。

渠道变革是贝因美改革的重点。2014年2月，贝因美以自身控股80%、骨干员工投资20%成立8家营销子公司，主销区域包括浙江、上海、安徽等。这些骨干员工持股的营销子公司，希望开辟更多市场、提振销售。王振泰对《中国经济周刊》说：“贝因美最早进入乡镇市场。尤其华东地区乡镇、村一级市场是贝因美擅长的，还有三四线城市市场，我们不会放手。如果做得好，很快会扩大实施范围。”

此外，贝因美4月公布了股权激励计划草案。公司拟授予高级管理人员在内的950人3800万股股票期权，行权价为27.5元，考核期为2014―2016年。考核标准以2013年为基数，三年营收增速不低于23%、53.8%、99.9%；净利增速不低于15%、32.3%、65.3%。

“虽然贝因美目前处于低谷，但是从它目前变革措施来看，大刀阔斧剥离婴童服装等业务，转而专心发展渠道建设和食品业务无疑是明智的，这个企业还是有实力在奶粉阵营中继续和洋品牌一决高下的。”乳业专家宋亮对《中国经济周刊》如是表示。

对话王振泰：

婴幼儿食品也是未来赢利点

《中国经济周刊》：目前，贝因美的人员更迭和财报数字不佳，让外界都很关心贝因美是不是进入瓶颈期，您怎么看？

王振泰：的确是压力山大。目前贝因美正在进行二次创业，今年一季度是公司有史以来的非常低谷时期，内因是国内出现奶荒，公司产能不足，外因则是全球供应链供给不足。虽然贝因美加大进口量，但是，由于国家对进口奶粉政策的改变，影响了公司进口乳粉入关的速度，贝因美拿到这些进口乳粉时已经到了去年12月份，在补给经销商原有的订单数量后，公司产品一季度出现渠道库存增多，导致了公司销售收入的减少。经过一系列调整，我相信过段时间大家可以见到贝因美的变化。

二次创业范文第2篇

2011年5月，侯世科履新武警附属医院院长。在上任后的第一次院周会上，侯世科与大家共勉卡里？纪伯伦的名言：不要因为走得太远，以至于忘记自己为什么出发，理性提出“医院在快速发展进程中要适时放慢脚步，重视内涵建设”。时隔两个月，他提出“二次创业”，引领武警附属医院踏上新的征途――利用十年建成国内军内一流现代化研究型医院。

谋定“十年目标”

从临床医学专家变身叱咤国际、国内灾害医疗救援战场统帅，再成为医院管理者，两次转型、特殊阅历赋予侯世科有别常人的胆识、智慧与魄力。

甫一到任，摆在他面前的是难逢的机遇与现实的挑战。医院刚刚被授命组建国家级医疗救援队、被纳入天津市“十二五”期间重点建设医学中心、被列为天津市三所自助挂号和网上预约试点单位之一，面临学院医院“两院整合”、东丽湖分院建设等发展契机，然而扭转人才短缺断层、资金严重不足、思想观念陈旧困境的重任同样迫在眉睫。

创业者不乏激情，更需要善思善变、谋定而后动。经过与军内外大型医院比对分析，经由科学梳理医院良性发展的瓶颈问题，2011年7月，侯世科确立了“一二三四五”的医院总体发展战略：建成国内军内一流现代化研究型医院，始终坚持“姓军为民”、“质量建院”两个原则，注重统筹军事、社会、经济三大效益，建好医疗、护理、管理、保障四支队伍，实施理想、目标、责任、荣誉、待遇五项激励。

得益于十余年的跨越式发展，武警附属医院已跻身国内、军内中游行列，侯世科笃定，“利用十年时间建成国内军内一流现代化研究型医院，发展特色学科、龙头科室，拟建成至少5个‘院中院’，以强带弱，带动医院全面发展。”

美好的愿景不可能一蹴而就。侯世科将它拆解为三步，力求递进式螺旋发展。第一阶段，利用3年时间实现天津市一流医院的初期目标，届时部分学科在国内占据翘楚地位，折桂全军、天津市重点实验室。第二阶段，再用3年落地的两院整合、分院建设将使医院面貌翻天覆地，神经内外、心血管、救援医学三大国家级重点学科基础上，呈现呼吸、骨科、妇产、消化、烧伤、肿瘤等潜在优势学科有序竞争发展，“院中院”构架搭建完毕，达成环渤海地区一流医院的中期目标。第三阶段，在夯实医院规模、平台效应、学科实力的前提下，推行外部整合与内部融合，问鼎国内军内第一方阵。

2011年，侯世科领衔的救援学科被评为“全军重点学科”。

2012年底，新脑科大楼投入应用使医院开放床位扩容至1800张，创建用于批量伤员救治、执行医疗保障任务的方舱医院问世。

2013年，启动武警后勤学院老校区改造新建门急诊大楼和东丽湖分院建设，心血管内科学实验室获批天津市心血管重塑与靶器官损伤重点实验室，灾害应急救援实验室高分通过全军重点实验室评估验收，心理救援队被国家红十字总会定格为国家级心理救援队。

2014年，继中国武警脑科医院、中国武警心脏医院，第三家“院中院”――天津市东方妇儿医院挂牌。

2017年底或2018年初，拥有4000张床位的华北地区规模最大的现代化航母级医院将展示在人们面前……

恪守“质量建院”

如愿完成十年规划的初期目标后，全院热情高涨，力主借势乘胜追击，希望拆除学院原机关楼、图书馆、宿舍楼并利用两三年时间建成一所日门诊量8000人次的现代化门急诊大楼，应与天津市东方妇儿医院、东丽湖分院改建一气呵成。

但是，侯世科深知，“两次大规模战役之间往往需要一段时期缓冲休整，再次蓄积实力”。尤其对于一家正处于快速发展轨道上的医院，速度与质量的残酷博弈往往让医院管理者患得患失。侯世科的“质量优先原则”却在任何时候都不曾被动摇。

这并非一句空话。2014年是国家、军队全面深化改革的启动之年，亦成为医院大力加强内涵建设、加快推进转型发展的攻坚之年，他在“基础建设、卫勤建设”基调上更为突出“内涵建设”和“作风建设”。在侯世科看来，内涵建设是增强医院综合实力和竞争力的关键支柱，“抓住了内涵就抓住了发展的根本”，它事关“质量建院”的根基。“两院整合”工程生生推迟半年开工。

质量是大到国家、社会，小到医院发展的永恒话题。作为部队医院的掌门人，更多了一份确保军事效益的天职。侯世科的逻辑是“既要讲经济效益，也要讲社会效益，更要讲军事效益；以军事效益提高社会效益，以社会效益带动经济效益，以经济效益促进军事效益，三者形成一个有机整体”。

“必须提到战略高度，要实现医院在质量建设上的突破，首要抓人才建设，从人才要出路，努力打造人才方阵”。

二次创业范文第3篇

“这里拥有中国最大的油田，这座城市创造的精神财富和物质财富，深刻地影响着共和国。她是一座能源城市，又是一座环保城市，在对自然的索取与付出之间，他们掌握了平衡的秘诀，丹顶鹤也喜爱这里。”在2006年10月16日举行的“2006年度中国魅力城市”颁奖盛典上，中央电视台主持人还没有颂读完这篇充满诗意的颁奖辞，现场的嘉宾和观众便异口同声地呼喊着获奖城市的名字――大庆。

大庆，一座因油而生、因油而兴的城市。作为我国最大的油田，大庆开发建设49年来，为国家做出了巨大贡献，取得了原油产量、上缴利税、原油采收率3个第一和连续27年稳产5000万吨以上原油的辉煌成就。在创造巨大的物质财富的同时，还培育形成了大庆精神、铁人精神这一宝贵精神财富。

近年来，在全面落实科学发展观，抢抓振兴东北老工业基地和资源型城市可持续发展试点等机遇下，大庆市又站在了一个新起点：致力创建百年油田，发展壮大接续产业，全力构建和谐社会，推动大庆实现经济、社会、文化和政治等方面建设的新跨越。

“现在的大庆，不仅仅只有石油。大庆正在焕发勃勃生机和活力，正在成为东北地区中部平原上的‘绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡’。”2004年10月从齐齐哈尔调任大庆历任副市长、市长、市长，到2008年2月 出任大庆市委书记，韩学键在大庆一扎就是5年。他说，在大庆呆久了，自然对这个城市充满了感情。无论走到大庆的哪个角落，他都能够感知这座城市的温度，这座城市的性格。

“作为一座资源型城市，不管是外界社会，还是大庆人自己，现在提得最多的是大庆如何面临可持续发展的问题。近年来大庆的发展与实践证明，我们是有能力解决这个问题的。”韩学键认为，经过49年的发展，大庆沉淀了许多优势资源。在地下，大庆的石油储量众所周知，天然气也非常丰富。在地上，大庆是东北的商品粮基地、畜产品基地，大庆的奶牛、肉牛产量都排在黑龙江省各地级市之首，大庆1100万亩草原的面积也居黑龙江省第一位。

从软件方面来看，大庆还有丰富的人才、科技和精神资源。“大庆可以说是共和国最早迎接工业文明的地方，所以培养了大量工业社会需求的科技人才、管理人才，特别是石油、化工技术方面的人才，他们不仅具有比较强的自主创新能力，而且富于进取，继承着几代石油人创造和塑造的大庆精神和铁人精神，他们爱国、创业、求实、奉献，是大庆实现城市转型发展的中坚力量。”韩学键说。

“但大庆城市转型的压力同样无处不在。大庆这些年为国家做出了重大贡献，但也积累了一些矛盾。”大庆市委书记韩学键告诉采访者，现在大庆经济社会发展主要存在三大矛盾，即油与非油经济比例失衡的结构性矛盾、新旧体制转换不到位的体制性矛盾、现代观念与陈旧意识碰撞的文化性矛盾。这些矛盾相互交织、相互作用，是大庆城市转型的拦路虎。“大庆要实现由资源型城市向综合型城市转型，必须直面后备资源不足、储采比例失衡、产业结构畸形、接续产业弱小、管理体制不顺、生态环境遭到破坏等问题。”韩学键说。

韩学键认为，资源型城市转型，根本是要改变单一的资源消耗型发展方式，通过引进和开发具有市场竞争力的项目来搭建循环经济体系。“所以近几年，大庆市将发展的重心放在了如何实现城市的可持续发展，致力于推进经济重建、生态重建、城市重建和人力重建。一是提升传统产业。主要是全力支持石油企业创建百年油田，作为国家石油产业基地，继续保持对国家较高的贡献水平。二是壮大接续产业。培育壮大石化、农牧产品加工、石油石化装备制造产业基地，同时抓住大庆被确定为中国服务外包示范区的契机，加快发展服务外包等新兴产业，培育新的经济增长点。三是恢复治理生态。积极向上争取，国家、省、市三级共投，全市上下齐动，地方、企业、社会三方联建，开工建设治理东、西城区两大水系，大规模实施城市绿化，实施油田绿色生态长廊工程，把大庆真正建成‘绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡’。四是建设现代都市。突出‘现代、自然’风格，重点推进飞机场、铁路大庆西站、公路客运交通枢纽等项目建设，建设一批高层次的文化、体育、医疗、商务等城市功能项目，打造适宜人居和创业的城市环境。五是提升文化内涵。继承弘扬大庆精神、铁人精神，大力发展文化事业和文化产业，积淀城市文化底蕴。继续优化人才政策环境、创业环境、生活环境和社会环境，进一步壮大人才队伍。”

二次创业范文第4篇

一、如何看待民营企业“二次创业”

“二次创业”是民营企业历经30多年高速发展之后面临的一道必解之题。改革开放以来，鲤城的民营企业走出了一条以市场为导向、从无到有、从小到大逐渐发展的“一次创业”道路，在完成企业资本原始积累的同时，也支撑了整个鲤城经济的腾飞。目前，鲤城民营企业有5200多家，对全区经济增长的贡献率几近百分百，其中规模以上民营工业企业298家、产值282.33亿元，超亿元企业51家，上市企业6家，形成了电子信息、纺织鞋服、机械汽配三大产业集群。趟过黄金30年，转变提升将是鲤城民营经济发展的主旋律。一是以往粗放的发展方式已经走到尽头。用地、用工、融资、汇率、碳税等制约，已经成为企业普遍遇到的问题，再也无法支撑过去那种高投入、高消耗的粗放发展方式。二是不少企业经营者存在“小富即安”的心态。在企业发展到一定规模之后, 缺乏将企业做大做强的冲动和激情，从而坐失良机，难以再保持创业之初的发展速度，销售收入、经济效益放慢增长甚至出现负增长。三是民营企业先天不足的缺陷逐渐暴露出来。随市场起落和摸着石头过河的发展特点，使得民营企业普遍存在一些先天性缺陷，比如没有战略或战略不清晰，缺乏自主品牌和核心技术，组织架构不够健全，管理不够规范等。在依赖价格优势粗放式快速增长的阶段，这些问题没有成为明显的隐患，但在近几年金融危机下国际市场需求缩减、国内要素成本上升等多重压力的倒逼之下，这些不足马上就被放大，甚至成为生存或衰亡的关键。

“二次创业”是民营企业逐步走向现代企业不可逾越的关键一步。

二、民营企业“二次创业”从何入手

民营企业“二次创业”，起点更高、挑战更多、机遇宝贵，要注意把握好以下几点：

1、以实业强根基。实业始终是企业的根基。纵观泉州本土的一些著名民营企业，如果不是始终倾心实业、坚守实业，不可能在1998年亚洲金融危机、2008年世界金融危机等虚拟经济引发的风浪中逆势壮大。在坚守实业的同时，坚定地从生产走向研发、设计、品牌、营销等价值链的上游；要把积攒的财富更多地投向符合科技进步潮流、符合国家战略导向的产业领域，积极投向先进制造业、高附加值行业，投向战略性新兴产业，投向现代服务业。

2、以管理促提升。粗放式管理是很多民营企业的通病。 “二次创业”必须依赖有力的职业化、专业化管理形成对于组织的内部支撑，依赖流程化和精细化管理形成顺畅的、科学的机体。恒安集团正是通过两次管理变革，在提升管理水平的同时，要重视上市工作，通过改制上市，企业将明晰产权，建立科学、透明、高效的现代管理制度，在短时间内转型升级、脱胎换骨。

3、以创新来制胜。创新是企业的生命。有抱负的企业家一定要重视自主创新能力的提高，特别是在当前严峻的经济形势下，更要抓住时机进行产品创新、技术创新和设备更新，多换位思考，从满足消费者需求的角度出发，提升产品的品质和功能，提高企业的应变力和竞争力。鲤城区在技术创新这方面的工作基础比较好，今后仍需进一步完善机制体制和政策环境，进一步加大对企业技术创新的支持力度，支持大型骨干企业的技术创新基地建设，搭建更多科技型中小企业的创新平台。

二次创业范文第5篇

江山市在推进幸福江山建设过程中，认真按照省委“绿色发展、生态富民、科学跨越”的要求和全面实施创新驱动发展战略的决策部署，立足江山实际，扎实开展旅游业“二次创业”，努力打造江山旅游业升级版，力争到2020年把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业，成为全国知名的生态休闲度假旅游目的地，走出一条江山特色的山区科学跨越之路。

 

开展旅游业“二次创业”，是江山赢得主动、赢得优势、赢得未来的当下之需和长远之策

旅游业是江山最有优势、最具基础、最富潜力的特色产业。一是资源优势得天独厚。城市空气质量优良率达98%，境内森林覆盖率达68？郾2%，是休闲养生胜地。人文底蕴深厚，有廿八都古镇、戴笠秘宅、清漾古村落等一批珍贵文化遗产。旅游资源独特，江郎山是江浙沪地区唯一的世界自然遗产。二是产业基础有效夯实。全市正式对外开放的旅游景区（点）7个，其中4A级景区3个。2012年，接待旅游人数达541？郾5万人次，实现旅游总收入31？郾1亿元，是2008年的2？郾6倍；旅游业增加值占GDP的比重达4？郾1%。先后荣获中国优秀旅游城市、省旅游经济强市等称号。三是发展机遇前所未有。2012年，江郎山国际文化旅游产业发展集聚区列入省级现代服务业集聚示范区，为旅游业集群发展提供了平台支撑；2013年，被列为省世界遗产旅游专项改革试点市，带来了旅游业先行先试、改革创新的宝贵机遇。

 

做大做强旅游业是江山加速发展、转型发展的迫切需要。一方面，江山作为经济欠发达地区，首要任务是加快发展。旅游业带动性强，涉及国民经济100多个行业，是富民兴市、做大“蛋糕”的重要产业。必须按照绿色发展的要求，在坚持工业强市第一战略、工业经济第一经济的同时，抓准旅游业这个最佳结合点，把潜在的绿色生态和人文资源优势转化为现实生产力，从而实现“绿水青山”与“金山银山”有效统一。另一方面，进一步优化产业结构是江山经济转型升级十分重大而紧迫的任务。江山服务业发展滞后，2012年服务业在地区生产总值的占比为34？郾1%，低于全省水平11个百分点。旅游业是服务业的龙头产业，做大做强旅游业是调结构、转方式的重要突破口，对推动经济转型升级具有十分重要的现实意义。

 

面对激烈的竞争挑战，江山旅游业发展决不能按部就班，必须谋求更大突破。从外部看，旅游业竞争异常激烈。全国已有26个省（区、市）把旅游业定位为支柱产业或先导产业，我省各地也在竞相发展旅游业。横向对比省内县（市），江山旅游业发展指标排位并不靠前，短腿还很明显。2012年，全市旅游总收入仅占全省的0？郾6%；旅游业增加值占GDP的比重低于全省水平近2个百分点，特别是游客人均消费指标，江山仅574元，是全省平均水平1147元的一半。从内部看，瓶颈制约十分明显。如工作合力不强，思想观念很大程度上还停留在就旅游抓旅游；旅游产品谋划不足，难以满足多元化需求；配套建设落后，旅游大项目匮乏；体制机制不完善等等。前有标兵，后有追兵。江山旅游业必须进一步强化“不进则退、慢进也是退”的危机感和紧迫感，以开展旅游业“二次创业”为抓手和载体，着力破解瓶颈制约，加快实现旅游业量的扩张、质的提升。  

 

开展旅游业“二次创业”，必须坚持以解放思想为引领，重点实现“四个转变”

在发展理念上，要推动就旅游抓旅游向大旅游、大产业方向转变。牢固树立大旅游、大产业理念，站在全局和战略的高度，真正把旅游业作为关系国民经济发展全局的一个重要产业来推进，更加注重统筹性、战略性和针对性，强化特色定位、区域定位，突出重点、差异发展，进一步凝聚旅游业富民兴市的共识，着力形成齐抓共管、合力兴旅的工作格局。

 

在规划和空间布局上，要推动以景区建设为主向市域景区化方向转变。要把整个市域2000多平方公里按照一个大景区来打造，真正做到以旅游的理念规划、设计全市，用景区的标准建设、管理城乡，使市域环境拥有良好的观赏性、舒适性和人文传统，从而实现亦城亦景、处处是景。

 

在旅游业态上，要推动以观光游为主向生态休闲度假游转变。要充分发挥江山独特的旅游资源优势，顺势应时，顺应潮流，按照旅游“吃住行游购娱”六要素要求，千方百计丰富旅游业态，创新旅游产品，提升旅游服务，让游客在江山真正能住得下、留得住、玩得开心，使江山真正成为游客向往的生态休闲度假旅游目的地。

 

在投资主体上，要推动以政府投资为主向多元化投资转变。要坚持从市场经济规律出发，加大政策激励，鼓励引导社会资本投向旅游业，培育壮大旅游业市场主体，增强旅游产业的发展动力、创新能力和竞争活力。要在确保核心资源由政府掌控的前提下，千方百计吸引国内外专业大集团、大企业投资大型旅游项目，增强旅游业发展后劲。

 

开展旅游业“二次创业”，必须坚持以改革创新为动力，加快推进“五化”建设

着力理顺体制机制，推进旅游管理一体化。顺应大旅游、大产业发展需要，构建有利于推进旅游大发展的体制机制和政策体系。一是改革旅游业管理体制。成立与江郎山国际文化旅游集聚区产业平台相适应的管理机构，理顺旅游行政主管部门、产业平台、旅游景区和乡镇、村的关系，形成责权一致、统一高效的旅游管理新体制。二是完善旅游投融资机制。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的思路，建立更加科学高效的旅游投融资体制，整合盘活全市旅游资源。三是强化政策保障力度。制定出台《关于促进旅游业“二次创业”的若干政策意见》，使政策更具针对性和实用性。