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20__年,本人能够以“三个代表”重要思想为指导,认真学习和贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论,自觉与党的各项路线、方针、政策保持高度一致,端正工作作风,严守工作纪律,树立公仆意识,强化服务意识,坚守工作岗位,深入基层群众,自身的政治素质得到进一步提高,所分管和具办的各专项工作取得了较好的成绩。[免费文秘网站的领头羊...文秘站网:]
一、综合治理工作与平安建设工作
1、起草、制订、下发了年度社会治安综合治理工作计划和年度平安建设工作计划,在日常工作中逐项对照落实。
2、组织签订了年度社会治安综合治理责任书两万余份,使城区各单位、镇直各单位、各级基层组织做到了任务明确、责任落实。
3、组织召开了城区年度综治工作会议,对去年工作进行了全面总结,对本年度工作进行了全面安排和部署。
4、认真落实综治奖惩措施,对20__年度综治工作成绩突出的单位和个人推荐上级表彰,对落后单位分别予以一票否决和重点管理。
5、广泛开展综治宣传活动,认真组织了综治宣传月,集中宣传日等宣传活动,营造了城区综治创安工作的浓厚氛围。
6、定期开展了对城区治安混乱地区和突出治安问题的排查整治,及时制订整治方案,落实整治措施。
7、定期组织各阶段专项工作督查活动,每月进行一次专项督查,对督查结果认真评分,及时通报。
8、加强了综治办自身建设,办公室软硬件建设暨档案管理工作规范化程度进一步提高。
9、深入开展社区警务室、综治工作站、矛排工作站、综治特派员、治安管理员、矛排信息员、治安巡逻队等村级“一室两站三员”建设,并初步取得阶段性成果。
10、全面落实维稳工作任务,对辖区内原__功习练人员进行了重新摸排并调整了帮教组织,适时开展了反专题宣传活动。
11、认真组织上半年综治自查工作,于6月份制订下发专门文件和自查表,对上半年城区和本镇综治工作开展情况进行了全面自查。在全市组织的平安乡镇专项检查验收中,被直接过渡为全市平安乡镇。
二、司法行政工作
1、认真落实示范化司法所建设工作,对照省级示范司法所建设标准,逐项予以落实。
2、全面完善司法所档案资料,分门别类、整理归档,基本达到规范化、经常化的要求。
3、加强政法网站建设,认真学习微机管理知识,及时充实栏目文章,网站建设在全县位居前矛。
4、定期开展“五五”普法宣传教育活动,坚持党政干部定期学法,采取多种形式深入宣传“五五”普法的法律法规。
5、加强刑释解教人员安置帮教工作,开展了三期对辖区内刑释解教脱管人员摸底排查,全面落实排查、登记、衔接、立卷、帮教、安置等工作任务。
6、积极开展社会主义法治理念教育等主题教育活动,全所干警的政治业务素质得到进一步增强。
三、安全生产工作
1、适时组织了对辖区烟花爆竹非法生产销售的专项检查工作,对检查中发现的非法生产储存户予以相应的治安处罚。
2、认真开展了午收防火、公路清障工作,保障了午收期间人民群众生命财产安全。
3、适时组织了对砖瓦窑厂非法用工问题的专项排查整治,对各砖瓦窑厂生产经营提出了严格要求。
4、对辖区内安全生产重大
隐患进行了全面排查,对排查出的问题及时上报,协同相关职能部门共同解决。
5、适时开展了对水上运输、建筑企业、中小学校、加油站点、入园企业等各方面的安全生产专项检查活动。
四、民政、工作
1、定期开展对全镇基层矛盾纠纷的排查调处工作,全面落实矛排工作制度,对排查出的问题,安排专人,限定期限,领导包案,依法调处,完善相关卷宗,镇矛排中心与村级矛盾工作站组建工作全面完成。
2、适时开展了对基层调解、治保人员的业务培训,使基层工作人员的业务素质得到进一步提高。
3、民政工作的各专项工作得以认真落实,如城市低保、农村低保、救灾、敬老院建设等工作均取得可喜成绩。
4、殡葬改革力度得到进一步加强,镇政府专门制订出台了相关工作意见,明确了奖惩措施,基层群众的殡改意识明显提高,殡改工作形势逐步好转。
五、存在的问题与不足
1、夏季城区治安形势严峻,各类刑事案件高发,基层群防群治措施难以全面落实。现有的一事一议收取标准不足以支持全年防范工作。
2、各单位技防手段尚待进一步加强,生活区管理难以实施封闭,给社会治安造成一定隐患。
3、城区液化气经营及个别加油站点存在无照经营现象,需相关职能部门联合执法,落实整治措施。
4、部分案件存在久拖不决的现象,造成重复上访,成为不稳定的因素。
5、城区__功宣传单案件时有发生,需加大侦查打击力度。
6、殡改工作形势不容乐观,起尸火化工作未能得以落实,土葬现象仍时有发生,长效机制有待健全。
7、因事务工作过多,给本人包点工作造成一定影响,未能经常性深入包点社区。
六、下步工作打算
1、加大调研力度。经常性深入基层调查了解基层情况,掌握第一手资料,为创新工作、改进工作、落实工作提供依据。
2、加大督查力度。定期对各专项工作开展情况进行督查,及时解决基层工作中存在的问题。
3、加大指导力度。适时开展业务培训,起草制订各类指导性文件材料,提高基层工作人员业务素质。
4、加大奖惩力度。认真落实各项奖惩措施,推进各项工作全面平衡开展。
5、加大创新力度。不断改进工作方法,创新工作模式,树立工作典型,推进新形势下各项工作的进一步深入广泛开展。
一年来,振兴街道办事处在区党工委、管委会的正确领导下,按照“三个代表”的要求,紧紧围绕区年度工作会议和党建工作会议提出的目标,坚持以为民为宗旨,以育民为中心,以安民为保障,以乐民为动力,以便民为重点,全力加强社区建设,社区环境进一步改善,人民生活水平进一步提高,精神文明建设进一步加强,有力地促进了管区经济和社会的协调发展。
一、加大环境整治力度,绿化美化社区版权所有
社区是居民的生活地,社区环境是居民关注的热点,随着人民群众生活水平的提高,居民对社区的环境倍加关注。街道办事处针对居民的这一强烈要求,切实担负起整治环境的责任,号召居民大搞爱国卫生运动,督导居民拆除了多年的私搭乱建。管区党政更是急群众之所急,想群众之所想,在原有基础设施建设的基础上,加快旧小区改造步伐。投资104万元,在广盛里社区铺设了4横12纵,总面积1.4万余平方米的水泥路,同时铺设主排水管道1238米,从而彻底改变了广文里、广明里、广昌里、广盛里四个小区居民行路难的状况,结束了过去五十年“晴天一身土,雨天两脚泥”的历史。投资130万元对北陈社区进行上下水改造工程,解决了北陈社区原石化厂、水泵厂、钢厂家属区和北陈花园四个小区居民吃水难、排水不畅的问题,同时修建了简易活动场地,安装了4组健身路径,填补了这一社区健身器材的空白。投资130万元铺设了从一分场养殖场到大丰路长4.8公里的水泥路。投资4.2万元将原石化厂小医院改造成农贸市场,取缔了欺街占道的自发市场。
为了把管区为百姓办的实事办好,社区干部不辞辛苦,千方百计解决施工中遇到的各种问题,确保工程的顺利进行。一分场社区按照上级要求和部署,将社区内大丰路、汉榆路、汉北路两侧坟墓经细致调查摸底,反复走访有关人员,做坟主家属的思想工作,逐户签订了清迁协议,改善了投资环境,深化了殡葬改革。环境管理站在垃圾日产日清、袋装化的基础上,加大对卫生死角的清理力度,规范垃圾清运和无害化处理工作,使社区环境有了很大改观,也得到了上级领导和居民的支持和称赞。今年清运处理生产、生活、办公、建筑垃圾14400吨,治理卫生死角30多处。
今年的绿化准备早、动手早,从2月份规划以来,经过现场测量、实施、管护等工作,共植树24种,10125株,种植花卉16种71760株。高速公路绿化带、路北居民区及两个花园、迎宾路、光明路、205国道南侧空闲地、体育场馆周围的绿化、美化工作,基本做到了品种多样,三季有花,四季有景的观赏效果。
绿树成荫、干净宽敞的马路,设施齐全、花草盛开的公园,环境幽雅的居民小区,既改变了居民的生活环境,也为创建省级卫生城镇奠定了基础。
二、以群众参与为基础,大力加强社区精神文明建设
提高居民群众的整体素质是建设文明型社区的立足点,开展丰富多彩的文化、娱乐、体育活动是加强居民思想道德建设的有效载体。振兴街道办事处以社区文体活动站为依托,成立壮大了时代合唱团、戏曲票友会、永红健美队、秧歌队等群众文娱团体,制定了活动制度,使文艺骨干人员达到千余人。同时,购置服装、乐器、灯光、音响,为居民参加文体活动创造了物质条件。在春节、“三八”妇女节、“五一”劳动节、国庆节等节日到社区、机关、农村、企业等演出百余场次,受到人民群众的欢迎。充分发挥休闲广场、公园、健身路径、体育场馆的作用,组织了太极健身队、老年门球队、网球协会、书画协会等组织,开展全民健身活动。永红健美队在唐山市首届社区星光老年文体艺术节舞蹈比赛中表演的《看大戏》获得特别奖,太极健身队在唐山市太极拳比赛中获得优秀奖,戏曲票友会在唐山市第三届评剧票友大赛中也获得了不菲的成绩,马新荣被授予“全国优秀票友”。在社区精神文明建设中,各种宣传途径起着不可忽视的作用。振兴街道办事处以提高居民文明素质为重点,利用市民学校、《社区采风》、宣传栏等途径,大力宣传党的路线、方针、政策,普及法律和生活知识,倡导健康文明的生活方式,指导社区工作,发挥了重要的舆论导向作用。各社区市民学校结合“四进社区”活动的开展,向居民发放9000余份宣传资料,为居民解答有关就业、纠纷等生活中的热点、难点问题。同时,通过大家唱、大家演、大家写、大家画,宣传科普法律知识,架起了沟通社区和居民的桥梁。办事处主办的《社区采风》和宣传栏以内容贴近百姓生活,关注重点难点问题,反映社情民意,形势活泼多样,深受管区各级领导和居民群众欢迎,有力地促进了社区的精神文明建设。
加强未成年人教育工作。为整合社会资源,充实中小学生的业余生活,各社区担负起未成年人思想道德建设的社会责任,建起了中小学生的第三课堂,教育他们遵守社会公德,维护社会环境。广盛里社区组织成立了“小红帽志愿者中队”,开展了“争做社区小主人”活动,充分发挥中小学生在社区建设中的生力军作用,在居民中引起了强烈反响。
三、增强防范、创安意识,营造稳定的社会环境
稳定工作涉及社会治安综合治理、、民调等方方面面,范围广,覆盖面大,是一项宏大的社会系统工程。为做好稳定工作,办事处注意调动社区各方面的力量,大力加强治安防范,推进社会治安防控体系建设,着力排查调处矛盾纠纷,切实担负起保一方平安的责任,维护了社区大局的稳定。
在民事调解中,充分发挥基层的作用,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。一年来,成功调解民事纠纷36起,无民转刑案件发生,纠纷调处成功率达到98%以上。
外来人口、流动人口、刑释人员是综治工作的重点管理对象。为此,办事处不断探索新的管理方式。在居民花名册的基础上,加强了对重点人员的管理。北陈社区居委会在派出所的配合下,对出租房屋进行了认真核查,登记造册,推行了房主责任制,明确了居委会和出租房主的责任。社区干部经常深入帮教对象家中,掌握他们的思想、工作、生活情况。刑释人员重新犯罪率为零,巩固了帮教成果。
对生活困难群体及时进行帮扶。今年,为58户符合低保条件居民办理了低保,走访慰问困难户38户,使贫困家庭感受到了党的温暖和政府的关怀。
工作中,我们把工作的落脚点放在收集反馈社情民意、化解矛盾、维护稳定上,坚持群众利益无小事原则,针对居民关注的热点难点问题,做到件件有着落,事事有回音。
今年以来,共接待来电、电信、来访245件次,排查治安隐患17件次,无重大、恶性刑事案件和治安案件,无重大责任性灾害事故,无一例×××习练者进京上访,无群体性越级上访事件发生。
武装征兵工作有效进行。完善了民兵连队建设,成立了武装部,圆满完成了区下达的征兵任务。
四、党建工作
一是接转组织关系。按照规定和管区党工委的安排部署,接转了应由社区管理的党员组织关系。由于管区经济体制改革需要,根据区党工委意见,应由社区管理的党员类。包括在职社区干部、离退休党员、下岗职工党员、内退干部职工党员、暂住人口党员、待业学生党员、待安置退伍军人党员和其他党员。共接转党员902名,分成四个党总支和一个直属支部,最大的一个总支创业里社区党总支党员总数近400人。二是组建党支部。由于党员居住比较分散,四个社区居委会干部根据工作实际,按版权所有片划分了22个支部,并走家串户,与党员逐一见面谈心,加深了干群关系。三是召开支部会议。根据召开党代会总体安排部署,在前段走访的基础上,各社区总支组织了支部会议,选举产生党支部书记和委员,并就召开党代会的有关事宜进行了专题部署,选举产生了出席党代会的正式代表。四是召开了第一次党代会。总结了街道办事处成立两年来的工作情况,安排了今后一个时期的工作任务,选举产生了街道办事处第一届委员会和纪律检查委员会。
五、加强自身建设,提高社区干部综合工作水平
一是加强班子和队伍建设。提高社区建设水平的关键是有一支高素质的社区干部队伍。振兴街道办事处领导班子始终坚持团结协作的精神,处处以身作则,无论是调解纠纷,还是义务劳动,无论是收取卫生费,还是入户调查,都有领导班子成员的身影,要求大家做到的,班子成员首先做到。为了适应工作要求,办事处制定了5项制度,即工作调度制度、信息反馈制度、学习制度、考勤制度和提合理化建议制度。同时每名社区干部都配备了“三本一表”,即工作日志本、会议记录本、学习笔记本和来电、来信、来访登记表。通过各项措施的制定和实施,规范了社区工作行为,调动了社区干部的积极性,提升了社区整体工作水平。
二是加强组织网络和制度建设。在各项工作开展过程中,通过办事处—居委会—片长—组长这一网络,有效地落实了上级的决策部署,同时根据工作实际需要,建立了联防联控、治安、消防等网络服务体系,为维护辖区稳定打下了坚实的组织基础。为了保障各个网络的畅通,制定了一系列的工作制度和监督、奖励机制,该上墙的上墙,该入档的入档,做到各项工作有部署,有落实,有检查,有记载。
一、2013年工作总结
(一)经济持续健康发展
一是粮油生产稳中有升。以科技入户为抓手,通过市级高产创建示范片建设,测土配方施肥和病虫害防治等技术的推广,及时做好油菜、小麦、水稻种植的服务工作,全镇4.96万亩油菜,3.05万亩小麦,6.5万亩水稻,战胜了干旱等自然灾害,取得粮油生产大丰收。二是特色规模农业快速发展。以桴槎蔬菜制作有限公司为依托,积极发展农户+基地模式生产露天蔬菜5000亩,全镇水生蔬菜(莲藕)发展到1722亩,紫云英2242亩。在沿山一带组建金浩苗木合作社,新建花卉苗木基地1050亩;引进亿本园林工程有限公司,新建园林绿化基地1000亩;在龙城社区组建市美丽春天有限公司,新建1000亩花卉苗木基地;在新展村新建生产瓜蒌基地800亩。三是养殖业规模不断扩大。扎实开展春、秋两季动物防疫工作,为全镇畜牧产业健康持续发展奠定良好基础。全镇新增肉鸡专业大户3户,其中和诚养殖公司年出栏肉鸡80万只;久隆肉鸡养殖场,年出栏肉鸡30万只;红光养殖场,年出栏肉鸡20万只。四是工业经济稳步提升。东海水泥、莱斯生物、永正工贸、阿达建材等一批规上企业生产销售旺盛。驴肉食品、粉丝、大米等农副产品加工企业运行状况良好,生产规模不断壮大。五是招商引资实现新的突破。引进投资8750万元的农业生态示范基地,投资1.4亿元的啤酒干酵母、豆粨蛋白粉加工项目和投资9125万元的科技农业生态旅游示范基地,同时,与县永江米业有限公司、正峰钢结构有限公司就年产300吨绿色大米净加工、年产2.5万吨钢结构生产项目签订意向协议,拟投资金额1.1亿元人民币,为本镇经济平稳、健康、有序发展注入了强劲动力。
(二)镇村建设稳步推进
一是水利等农业基础设施全面改善。清淤10000方以上塘坝48口,10000方以下塘坝140口,清淤沟渠5条,改造和新建泵站4台套,总功率89千瓦。二是基础设施建设不断加强。投入446.5万元,完成全镇14.98公里的村村通水泥路建设;县级土地复垦工程,完成200亩复垦任务;高标准良田改造工程,完成2012年度1.81万亩的后期工作,2013年度1.2亩改造工作正在紧张有序进行中;红光、富光两村省市扶贫开发整村推进项目,完成总计14.59公里的砂石路建设;污水处理厂及截污管网、河综合治理等重点工程,已完成勘界、测绘、评审、征迁等前期工作。三是农村环境整治持续深入。投入资金35万元,购置垃圾处理设施;投资28万元,整治王万元等重要节点15处;建立共计128人的专职保洁员队伍,做到定人、定点、定量,保证每天有人保洁,每片有人清扫,步入常态化轨道。建立健全了农村环境整治工作长效机制,受到了上下的一致好评。四是美好乡村建设扎实推进。晨光美好乡村属于全县12个重点示范村之一,按照美好乡村建设规划“工程”的要求,投资500万,修建水泥路2.4公里,沥青路面0.32公里,砂石路0.36公里,铺设路牙石3000米,安装太阳能节能灯100盏;修建供水管道3.2公里,排水管道2.88公里,设置消防栓15个;绿化植树3150棵,草坪1000平方;房屋立面改造219户,拆迁危房16户,完成了10千伏高压线电线下地改造任务;清淤水塘13口,农田整理500亩,新建占地30亩的农民公园,亭、廊、健身器材等设施一应俱全。
(三)社会事业蓬勃发展
我镇始终坚持以人为本,大力发展社会各项事业,集中力量为民办实事,让群众共享发展成果。建立健全养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系,累计为在册农村低保875户,1839人,发放低保金225万元;五保户569人,发放五保生活补助金151万元;大病救助累计88人次,发放救助金35.2万元;新农保参保人数达63690人,参合率99.9%;全镇80周岁以上老人2045人,发放津贴81.8万元;城乡居民养老保险超额完成,超出县下达任务的8.5%,为近12000人发放养老金980万元。深入推进计生工作机制创新,坚持依法行政与优质服务并举,对符合奖励扶助条件的195人,发放21.48万元,对符合奖励扶助扩面条件的151人,发放14.66万元。投入45万元,修缮中学、育才小学宿舍、围墙等,教育教学条件得到进一步改善。加强精神文明和民主法制建设,营造良好的社会发展环境。重视发展文化体育事业,各类体育赛事和群众性文化活动精彩纷呈,基本满足群众的文化需求。重视群团等部门工作,共青团、妇联、工会等工作有序开展。加大安全生产监管力度,对全镇安全生产情况进行全面检查,确保无死角、无盲区,安全形势持续稳定。加强工作,建立健全了镇、村、组三级网络,积极协助群众依法维权,有效化解各类社会不稳定因素,努力实现了“小事不出村,大事不出镇”,促进了社会和谐稳定。大力开展社会治安综合治理,强化治安巡查和群防群治工作,刑事案件和“四类”可防性案件与去年同期相比大幅下降,治安形势明显好转。
(四)政府自身建设不断加强
以作风建设为抓手,切实提高政府执行力和公信力,始终保持“为民、务实、勤政、清廉”的良好形象,努力建设人民满意的服务型政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务,切实加强对行政权力的监督制约。进一步推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制,加强部门沟通协调,改进政府工作作风,以时不我待、只争朝夕的精神做好工作。着力解决人民群众反映强烈的突出问题,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。始终把廉洁从政作为政府工作的重要任务,严格落实党风廉政建设责任制。发扬艰苦奋斗精神,严格控制“三公”经费,全年预计45万元,与去年同期下降43%。把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。认真贯彻《公务员法》,加强对公务员的教育、管理和监督,提高应对突发事件和处理复杂问题的水平。认真办理人大代表书面意见,全年共办理人大代表书面意见9条,办结率100%。
二、关于2014年工作
2014年,我镇各项工作将紧紧围绕县委、县政府的部署要求,以十八届三中全会精神为指引,以转型跨越发展为目的,进一步理清发展思路,坚定发展信心,明确发展目标,努力建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、宜居宜业的幸福。2014年经济发展主要指标:地区生产总值14.79亿,其中农业总产值2.28亿,工业总产值7.5亿(规上企业5.18亿),三产总收入5.01亿。确保完成税收6000万元,农民人均纯收入13857元,人口的自然增长率控制在6‰以内。
(一)强力推进项目建设,夯实经济发展基础
充分发挥我镇在政策规划、工业基础、人力资源、土地成本、土地租赁成本等方面的比较优势,突出领导带头招商、产业招商,推进组团招商、专业招商,着力引进一批投资规模大、产业关联度高、牵动性强、贡献率大的项目,强化跟踪落实,及时解决建设中存在的困难和问题,确保项目对得上、引得进、争得来。继续加大对重点骨干企业的扶持力度,支持和服务好企业的技改扩规工作。切实加强对企业安全生产的监督和管理,强化对企业的依法监督、协调和指导,加强宣传和培训,落实安全生产目标责任制。扎实推进节能减排,严格控制高耗能、高污染和高排放项目,加快淘汰落后产能。
(二)加快发展现代农业,提升农民生活水平
大力推进区域性、标准化高产高效模式,加强特色农产品基地建设,努力打造一批“人无我有,人有我优”且经济附加值高的特色品种,推行以特色农产品为纽带的规模经营模式,积极打造、王铁、施集等村(社区)的葡萄、蓝莓等设施水果、精品水果基地建设。支持和引导农户自主投资、自主生产、自主经营,扩大生产规模,提高经营水平。大力发展农民合作组织,推行“农户+基地+合作社”的生产经营管理模式,计划2014年度流转土地5000亩。加强农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管体系建设,确保农产品质量安全。加大政策性农业保险实施力度,提高农业风险保障。抓好农村“三资”服务和农民负担监管工作,严格执行粮食最低收购价保护政策,保护群众合法权益。
(三)全面加快建设步伐,统筹镇村同步发展
以美好乡村示范点建设为重点,以点带面,全面推进美好乡村建设。进一步巩固农户改厕、棚舍整治、庭园绿化等建设成果。计划投入资金70万元,对镇西占地30亩的王万元三角区和镇东占地25亩的小韩公园进行全面景观绿化。千方百计筹措资金,抓住国家通镇、通村公路项目建设的机遇,积极向上争取项目支持和优惠政策,充分调动人民群众的积极性和创造性,确保公路建设正常运行。计划实施村村通道路网络升级20公里,同时,加强道路安保工作,投资40万元安装道路标志标牌和路肩维护升级改造。以农村饮水、田间灌溉、沟渠河整治为重点,加大水利项目建设力度。改造整治蓄水1万方以上当家塘40口,改造新建小型泵站8台套,总功率280千瓦。按序时进度,保质保量完成投资3600万元的污水厂建设和投资6800万元的河综合治理工作。继续深入推进环境综合整治工作,加大背街小巷、主次干道镇容村貌整治力度,营造优美和谐环境。积极推进集镇建设,扩容提质、完善功能、增强承载能力,引导人口、产业向城镇集中,打造宜居宜业的特色镇。
(四)扎实推进社会事业,着力保障改善民生
以改善民生为重点,继续抓好社会救助和保障工作。进一步扩大社会保险征缴覆盖面,规范城乡低保评审程序,推进重特大疾病医疗救助,加强敬老院工作人员的管理和服务水平,积极提高五保老人集中供养率,健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益,加大低收入群体、特殊困难群体社会救助政策的落实力度,加强就业技能培训,努力培育新型农民。不断完善利益导向机制,创新服务方法,严处违法生育,进一步稳定低生育水平。
(五)推进社会管理创新,促进社会和谐稳定
加强和创新社会管理,积极推进网格化管理,增强镇村服务功能。深入开展领导干部开门接访、带案下访、隐患排查、积案化解活动,切实解决影响社会安全稳定的突出问题。完善应急管理机制和预案体系,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强安全生产专项行动和事故隐患排查,突出抓好重点行业和领域的安全监管,坚决遏制较大以上事故发生。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,依法打击各种犯罪,营造公平公正的法治环境,切实增强群众安全感,打造平安。广泛开展群众性文化娱乐活动,丰富群众精神文化生活。
上半年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面落实科学发展观,统筹推进“三个集中”和“三大工程”,大力实施“三化联动”,突出抓好“三新”突破,全县经济社会继续保持快速健康发展的良好势头,实现了“时间过半、任务过半”。实现地区生产总值60.6亿元,增长17.5%;完成固定资产投资54.1亿元,增长47.8%;全口径财政收入10.4亿元,增长61.6%;地方财政收入6.9亿元,增长60.7%;招商引资到位资金57.5亿元,其中市外内资到位资金26.2亿元,实际利用外资3984万美元,出口创汇5326万美元。
一、三次产业协调发展,综合实力全面增强
(一)工业经济快速增长。按照工业新城的标准,完成了工业港主要道路的硬化、绿化、亮化以及地下管网配套建设,工业港北部拓展区基本形成3平方公里承载能力。工业港新引进投资2000万元以上的项目62个(其中上亿元项目8个),实际到位资金15.1亿元,累计建成投产企业135家,84个项目正加快建设。中国川菜产业化基地基本形成2平方公里承载能力,引进项目46个,13家企业建成投产,27个项目正加快建设。上半年,完成工业投资21.9亿元,规模以上工业企业发展到212家,实现规模工业增加值28.1亿元,增长30.2%,工业对经济增长的贡献率达82.7%。
(二)第三产业增势较好。实现社会消费品零售总额13.1亿元,增长16%。积极引入知名房地产商参与城市开发,完成房地产开发投资11.8亿元,开发商品房面积53万平方米。大力培育连锁经营、电子商务等新型商业业态,累计建成农村放心商店127个、农资放心店189个。乡村旅游持续升温,全县旅游接待人数突破250万人次,实现旅游收入2.8亿元,增长21.3%。望丛文化产业园招商取得重大进展,农科村景区入选首批“中国民间文化遗产旅游示范区”。
(三)现代农业稳步推进。土地规模经营取得新实效,新增耕地流转面积1.75万亩,全县土地流转面积达到9.5万亩,占耕地总面积的31.6%。累计引进发展产业化龙头企业和经济组织267家,新发展专合组织4个,带动农户面达到60%。农业产业化经营水平进一步提高,新引进投资上千万的农业项目16个,其中上3000万元的项目3个,扶持发展产业化龙头企业80家,新增年销售收入上5000万元龙头企业2个。启动实施“一村一品”工程,农产品优质率提高5个百分点。
二、城乡建设加快推进,环境质量明显提升
(一)城市开发建设全面提速。新城区开发建设进入实施阶段,中信(深圳)集团整体运营东南部新城系列项目已投入前期资金3.3亿元,项目区内规划的长清路以东区域的土地基本拆迁完毕,南北大道北延线基本完工,蜀都国际大酒店启动建设。县城区规模扩展到15平方公里,城市辐射带动能力明显增强。城市经营成效明显,实现经营土地收益(含出让金)12.7亿元,经营性用地拍卖价达到423万元/亩。继续抓好安居工程,新开工建设城镇安置房6.3万平方米。
(二)新农村建设取得新进展。编制完成了4个新市镇总体规划、10个新型社区规划,新动工建设新型社区7个,在建新居工程达20个。交通一体化建设深入推进,改扩建镇村道路35公里,IT大道西延线启动建设,县客运中心投入营运,新建港湾式站棚23座,安德、唐昌客运站基本建成。“宽带进村”工程积极推进,完成渠系标准化整治5.5公里,安靖110KV和三道堰35KV变电站建成投运。
(三)重点镇建设继续拓展。围绕县级副中心的发展定位,安德镇完成了国道317线以北城镇段风貌改造,“川菜风情一条街”启动建设。安德镇建成区面积达到2.46平方公里,城镇人口2.4万人。友爱镇全面推进农科新村建设,建成友爱广场,今日田园、深圳朗钜等重点项目建设进展顺利,石家桥片区改造全面启动。县城片区镇和一般镇加快发展,犀浦、红光、德源等镇加快构建新的城市片区,唐昌、团结、新民场等镇旧城改造成效明显。
(四)城乡环境质量不断改善。围绕创建“生态县”的目标,深入推进大气、水环境综合整治和小流域治污,成都合作污水处理厂加快建设,完成村道绿化30公里、林带建设22公里,新增绿地23万平方米,完成“绿色家园”建设5个。新建农村沼气池670口,空气质量优良率达94.3%。城乡市容环境管理一体化继续深化,建成卫生示范村6个,全县农村垃圾集中收运处置率达85%以上。
三、社会事业全面发展,人民生活切实改善
(一)科技教育事业加快发展。全面落实科学素质行动计划,积极创建省级科技进步先进县,组织申报了一批省市科技项目。大力推进城乡学校联动发展,累计建成农村中小学标准化学校25所,启动了*四中迁建工程和城镇学校标准化建设,团结镇获得“成都市教育强镇”命名,建成九年制义务学校4所,高考本科上线870人,解决异地农民工子女就读2000人。积极推进“质量兴县”,新创市级著名商标2个。
(二)其他各项事业协调发展。创建省级文明县城工作深入展开,组团参加了首届中国(成都)国际非物质文化遗产节,成功举办*主题日活动,“送文化下乡”惠民演出14场(次)。县医院改扩建工程进展顺利,镇卫生院和村卫生站标准化、规范化建设继续深化,新增惠民门诊3个,卫生监督覆盖面达100%。全县建成134个村级计生服务室,人口自然增长率控制在2‰以内。审计、物价、广电、外事、侨台、民宗、人防、档案、县志、保密、气象、老龄、民兵预备役等各项事业取得新进步。
(三)就业社保工作继续加强。促进城乡充分就业取得新成效,14个镇全部实现比较充分就业,新增城镇就业人员3573人,农村劳务输出规模达6.56万人,全县已登记失地农民就业率达92.2%,城镇登记失业率为2.5%。城乡一体的社保体系加快建立,城镇居民基本医疗保险和农民养老保险启动实施,全县失地农民社保参保率达65.9%,新型农村合作医疗参合率达99%。全县城镇居民人均可支配收入达到6983元,增长11%;农民人均纯收入达到2840元,增长10%。
(四)惠民行动进展顺利。落实义务教育阶段贫困学生“两免一补”1700人,完成了城乡居民低保补差工作,发放医疗救助金17.2万元,为100名农民工办理了职工互助医疗保险,为105名贫困白内障患者免费实施了复明手术。继续实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,县医院确定为见义勇为定点医院。启动了郫筒、唐昌等4所中心敬老院建设,安德、友爱中心敬老院建成投运。启动实施了农村饮水安全建设项目12个,基本建成55个村(社区)活动中心,新增“农民健身”工程6个。
四、民主法制不断加强,社会保持和谐稳定
自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办结人大代表建议136件、政协委员提案196件,满意率和基本满意率达100%。基层民主政治建设有序推进,“*”普法深入实施,弱势群体法律援助实现“应援尽援”。社会治安综合治理得到加强,犯罪率继续下降,群众安全感普遍增强。政府应急管理继续深化,突发公共事件应急预案体系全面形成,建立应急管理“四进入”示范点2个。应急响应速度和应急处置能力进一步提高,并在全国基层应急管理工作会上作书面交流。安全生产常抓不懈,各类专项整治有效开展,杜绝了重特大事故的发生。加强矛盾纠纷排查调处,基层制度全面推行,重大件办结率达100%,社会保持和谐稳定。
五、规服工作深入推进,行政效能大幅提升
大力推进政府管理创新和制度创新,政务服务体系得到优化,县、镇、村(社区)三级全程服务制全面推行,50项涉农审批事项和26项代办事项实现集中办理。全面落实《政府信息公开条例》,出台了政务公开配套办法,政府工作透明度进一步提高。电子政务继续推进,企业身份信息一卡制系统启动建设。项目报建联审制度进一步拓展,增设了工业港安德园区报建联审办事处,报建环节由常规的12个减少为6个。投资软环境明显改善,开展了软环境集中宣传服务月活动、县级部门电视公开服务承诺活动以及“惠企”主题行动,聘请了规服工作特邀监察员,开通了“阳光热线”,受理投诉24件,办结24件。
上半年总体形势不错,但还存在不少困难和问题:经济发展质量有待进一步提高,镇与镇之间发展的协调性有待加强;缺乏带动作用大的重大产业化龙头项目,重点项目建设推进速度整体上还不快,产业发展后劲还不足;新农村建设探索创新力度不够等。下半年,县政府将进一步加大统筹协调力度,采取有效措施,切实加以解决。
下半年工作要点
20*年是新一届县政府工作的第一年,也是我县跨越式发展的关键一年。下半年,县政府将紧紧抓住试验区建设的重大历史机遇,认真贯彻落实省、市、县全委会精神和“三新”突破年的总体要求和安排部署,始终坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展,大力实施“开放带动、项目推动、投资拉动”战略,促进新型工业化、新型城市化和现代农业产业化互动发展,促进全县经济社会又好又快发展。重点做好以下七个方面工作:
一、突出招大引强,狠抓工业集中发展
(一)落实好工业港的规划拓展。在继续抓好南北片区招商促建的同时,同步抓好安德川菜产业化园区和总部基地规划建设。紧紧抓住省市领导肯定*的契机,加大对上汇报衔接力度,力争8月底前完成工业港北拓展区4平方公里的规划报批工作。同时,争取更多的农转用指标和年度用地计划,专项用于解决工业港拓展区项目用地,确保引进项目尽快落地建设。进一步加快北拓展区道路、给排水、市政管网等配套设施建设,启动生活配套区建设,确保年内全面形成4平方公里项目承载能力。加快制定出台总部基地的规划建设方案,力争9月底得到市委、市政府和市级相关部门的支持和认可。加快推进安德污水处理厂和自来水厂建设,完善园区基础设施配套,确保川菜产业化园区迎宾大道两侧全面形成0.7平方公里的项目承载能力。进一步完善安德川菜产业化园区的配套政策体系,切实增强产业聚集能力。
(二)抓紧引进重大产业化项目。继续抓紧引进重大产业化项目和重大利用外资项目,对已签订了意向性协议的重点项目抓紧谈判和敦促,确保尽快签订正式协议,集中推动项目落地建设,切实提高重大产业化项目投资占固定资产投资的比重,真正体现结构调整的要求。充分发挥新近成立的四个专业招商部的招商主渠道作用,督促各镇、各部门尽快完成向工业园区引进项目的目标任务,力争全年引进上亿元项目20个、上5亿元项目4个、上10亿元项目2个,新引进上千万元的川菜项目达到15个。在企业总部基地建设上,尽快确定有实力、有理念的总部经济营运商,参与合作开发,10月份进入宣传推介和项目招商阶段。
(三)进一步加大项目促建力度。进一步落实县领导联系重点项目促建和重大项目例会制度,注重向企业提供更加精细化、个性化的服务,搞好协调,帮助解决实际问题,共同推动项目早开工、早投产。加快推进成塑线缆、自贡东源、成客等重大项目建设,力争年底工业港累计建成投产项目达到200个以上。积极推动项目国土使用证的办理,加强与银行的对接,做好目前30余家急需贷款企业的融资工作,推动项目加快建设,尽快建成达产,确保今年工业港培育年产值上亿元的企业10家、上3亿元的企业3家,年内新增税收过100万元的企业达到50家以上。
(四)大力发展民营经济。认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,着力解决民营企业融资难等突出问题。进一步发挥蜀都中小企业担保公司的作用,加大对中小企业成长工程中13家企业的融资支持,多渠道解决流动资金困难,确保全县今年有20家规模以下企业成长为规模以上企业。进一步提高产业集群发展水平,有计划地推进机械制造、食品饮料、印务包装三大支柱产业发展,深入研究配套政策,加强政府政策引导,力争全年支柱产业规模增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到70%以上。加快推动企业技术改造和创新,尽快研究出台支持民营企业创品牌的相关政策,引导和推动一批中小型、成长型企业提档升级,做大做强。
二、充分发挥特色优势,促进服务业提档升级
(一)加快发展特色旅游业。8月底前,编制完成全县旅游发展总体规划纲要、沙西线国际乡村旅游度假区控制性详规,年底前完成沙西线重要节点绿化和景观营造。着力抓好“缤纷沙西、欢乐大道”为主题的宣传促销活动,加大重点旅游项目的招引力度,包装推出四川龙门阵、沙西线海棠大道景观廊道等重点项目,确保尽快形成旅游发展的新亮点。抓好友爱镇创建全国环境优美乡镇工作,推动农科村争创国家AAAA级景区、三道堰镇申报和创建国家AAA级景区,切实把我县“乡村旅游”品牌继续打造好、经营好、推广好。
(二)大力发展商贸流通业。加快编制完成全县服务业发展规划和商业网点布局规划,结合旧城改造和新区开发,力争在年内引进一批大型连锁企业、品牌餐饮企业,启动建设1—2个城市购物中心。全力推进安靖现代物流业聚集发展区建设,搞好园区配套,建成铁路专用线,确保年内海霸王冷藏物流一期工程、西部纺织品市场等项目投入营运。
(三)稳健发展房地产业。继续保持好目前房地产业发展的良好势头,加大城市品牌宣传推广,打响“住*更好”品牌,重点推动中高档房地产项目的开发建设,确保实现全年商品房开发面积100万平方米以上。围绕培育现代商业中心,积极发展新城区高层房产群。继续加快拆迁安置房、新居工程建设,启动5万平方米的经济适用房建设。稳步推进重点镇和特色镇的房地产业发展,从严监管和坚决查处以安置房和新居工程名义进行的“小产权”开发,对已经违规建成的,坚决依法处理。
(四)努力发展文化产业。抓紧做好望丛文化产业园的项目策划和规划调整,尽快确定开发建设模式,力争10月份进入实施阶段,年内取得进展。尽快启动县文体中心、望丛文化广场、古蜀文化展示馆和农家乐博物馆建设,包装推出唐昌古镇、豆瓣博物馆、扬雄博物馆等一批重点文化项目。继续加强与中国文化产业集团的跟踪联系,对已签定的框架协议,抓紧对接洽谈,力争尽快签订正式投资协议,启动实施首批项目。
三、大力发展现代农业,加快新农村建设
(一)加快建立现代农业发展机制。充分发挥惠农投资公司在新农村建设中的台平作用,筛选确定一批重点农业项目予以扶持,吸引社会资金多元投资“三农”。认真落实土地向规模经营集中促进农业产业化的意见,总结好前期的租赁农业、股份农业试点经验,继续扩大推广面。进一步规范发展农民专业合作社,不断提高农业的组织化程度。创新发展新型农村集体经济,努力培育发展一批年收入上10万元的村级集体经济组织。
(二)加快发展农业产业化。进一步优化农业产业布局,8月底前完成四大农业产业化基地的建设规划,在安德、唐昌、唐元镇建立2000亩标准化川菜配套种植基地,继续抓好红东路鲜盆花基地整体规划包装建设,加快成都市花卉和观赏植物高新技术示范中心项目建设,推动唐元万亩韭黄基地创建国家级农业标准化生产基地,推动蜀都花卉园区核心区生产规模达到3000亩。加大对重点龙头企业的扶持力度,力争年内培育销售收入上5000万元的龙头企业达10家,上亿元的达5家,带动农户面达68%以上。加快推进“*豆瓣”争创“中国驰名商标”的相关工作,确保尽快获得国家认证。
(三)加快建设农村新型社区。进一步完善新农村建设总体规划,重点推进唐昌镇战旗村、友爱镇农科村、花园镇永泉村等新型社区建设,健全完善以“六站一室”为主要内容的新型社区服务体系,力争建成全县的示范社区。唐昌镇战旗村新型社区作为首批获得成都市小城镇投资公司投资支持的重点项目,按照市上的要求,确保8月下旬启动建设,年底建成一期工程,形成1500人的入住规模。
四、强化城市建设管理,增强聚集辐射能力
(一)加快城市新区建设。全力做好东南部新城区项目用地的征地拆迁工作,尽快完成长青路以东区域的拆迁扫尾,并加快项目区内的土地报征,确保土地按期拍卖。加快新城区基础设施建设,9月中旬前启动高专路、长清路建设,年内启动书院街至王桥路、高专路至郫温路建设,尽快形成新城区骨架道路网络。加快城市功能性项目建设,着力推进五星级酒店、会务中心、政务中心、创智公园等城市配套工程建设,尽快形成新的城市功能体系。
(二)加大旧城改造力度。积极稳妥推进东二环路沿线农房脱裙、水产校以北片区等旧城片区的拆迁改造,加快实施南北大道景观改造,尽快启动西二环路道路改造和十九冶研发基地配套市政道路建设,完善市政基础设施配套,不断提升城市形象。进一步推动城市土地整理、包装、推介和招拍挂,加大土地款催收力度,缩短资金回笼期。加快推进国道317线以北片区的整体营运开发,完成调查摸底、整治方案等前期工作。尽快成立国道317线金牛至太清路段改造工程领导小组,组建专门班子开展摸底调查和资金测算,研究好资金来源,搞好资金筹措,加强对市上的衔接,力争20*年元月正式启动首期改造。
(三)强化城乡环境管理。进一步加大大气和水环境综合整治力度,搞好“小流域治污”工程,加强建筑工地扬尘整治,抓好农村垃圾集中收集清运,确保实现全年城区空气质量优良天数达到305天,5条河流出境断面水质4个月达标的刚性目标,积极争创省级环保模范县。同时,以创建省级文明县城和省级平安县为契机,突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的综合治理,加大城区巡查执法力度,确保市容环境干净整洁、规范有序,不断提升对外形象和品牌影响。
五、加快镇域经济发展,培育特色经济区块
(一)加快重点镇建设发展。突出抓好市级优先发展重点镇安德镇建设,继续加大旧城改造力度,抓好安龙村川西农居风貌保护建设工作,确保年内完成480亩核心区域的保护建设任务,加快推进安唐路餐饮休闲特色步行一条街建设,完成国道317线以南城镇旧城区拓展建设,不断增强城镇的承载能力。突出抓好市级重点镇友爱镇乡村旅游发展,加快推进重点项目建设,确保年底完成“今日田园”项目基础设施和文化旅游休闲园建设,基本完成配套区农耕文化博物馆、农事体验区、商业古街及农房综合改建等配套项目和部分商住房开发建设。启动朗钜项目235亩示范区建设,加快IT大道西延线建设,尽快形成新的快速通道。
(二)推动镇域经济协调发展。按照“加强城乡统筹,促进协调发展”的思路,着力搞好各镇的规划管理、产业聚集、城镇建设和功能配套。进一步修编完善镇级土地利用规划,抓好犀浦、红光、德源等城市片区镇的组团发展,尽快完成团结、花园、唐昌、三道堰新市镇规划编制及报批工作,推动安靖生态湿地公园建设。鼓励各镇开展土地整理,调剂增加重大农业产业化项目和农村重点基础设施建设项目用地指标,切实增强自主发展能力。进一步完善落实镇级财政管理体制,调整和优化财政支出结构,加大公共财政转移支付和对欠发达镇的支持力度,充分调动各镇培植财源和协税护税的积极性,努力培育经济强镇和特色镇,加快形成错位发展、优势互补的经济区块。
六、统筹发展社会事业,提高公共服务水平
(一)抓好节能减排工作。尽快编制完成生态县建设规划,严格建设项目的环境管理,深入推进大气和水环境综合整治,强化饮用水源区保护,完成成都合作污水处理厂建设并投入运营,新建小流域治污管网16.2公里,新建农村沼气池2000口。编制*天然气管网规划,优化电网建设,建成德源110KV变电站,启动安德110KV变电站建设。大力发展清洁生产,抓好安德川菜产业化园区循环经济试点,推广工业节能、建筑节能和公用事业节能,确保全县GDP综合能耗比上年下降4%。
(二)协调发展各项社会事业。积极开展文明社区、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动,全面提升城乡文明程度,确保创建省级文明县城一举成功。大力推进校企互动合作,全年组织实施市级以上重点科技项目15项以上,培育形成国家、省、市级名牌产品和著名商标15个以上,确保通过“全国科普示范县”达标验收。全面实施免费义务教育,统一职业高中和普通高中学费标准。加快推进*四中迁建、友爱职中改扩建工程,启动*一中扩建。扎实抓好“帮困助学”,巩固提升“双高普九”成果,高中教育普及率达到94%以上。加快建设城乡一体的食品安全监管体系,继续推进村卫生站和镇公立卫生院标准化、规范化建设,建成安靖、红光两所标准化卫生院。深入开展“扫黄打非”专项治理,进一步净化文化市场,完成“3060书香农村校园工程”建设。抓好计划生育“三结合”工作,推进出身缺陷干预工程,切实稳定低生育水平。同步发展其他各项工作,推动社会事业均衡协调发展。
(三)扎实抓好城乡就业社保。进一步加强就业服务平台建设,健全完善就业实名制和劳动保障监察“网格化”管理,继续加大就业培训和推介力度,确保稳定就业,争创充分就业县。积极推进社会保险满覆盖,年内新增城镇居民医疗保险1万人以上,农民工综合保险率达到70%以上,建成国家新型农村合作医疗试点县。认真做好新征地农转非人员社保工作,做到应进全进。加大劳动行政执法力度,坚决整治违法违规用工,严厉查处拖欠、克扣工资等突出问题,构建和谐劳动关系。
(四)全力维护社会和谐稳定。深入开展“平安创建”,健全完善公共安全的社会预警、应急救援和社会参与机制,全面提高应对突公共事件的社会防控和应对处置能力,确保“省级平安县”创建成功。着力抓好以道路交通、建筑施工、危险化学品、公共聚集场所消防安全等为重点的专项整治,从源头上严防各类事故发生。优化“天网工程”,进一步整合治安、交通、城管等力量,加强对社会面的控制。继续推进“*”普法,健全落实制、矛盾纠纷排查调处机制,依法妥处各类历史遗留问题,促进社会和谐稳定。