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县经济发展局:
为认真履行疫情防控企业主体责任,严格落实企业复工要求,本公司郑重承诺如下:
一、认真贯彻落实省市区关于疫情防控安排部署及工作提醒,组织开展教育培训,切实增强全体员工责任意识和安全意识。
二、成立以主要负责人任组长的疫情防控领导小组,确保岗位、人员、责任、经费、保障、措施落实到位。
三、完善疫情防控工作机制,科学制定《企业复工方案》《企业疫情防控方案》《企业疫情防控应急预案》,确保防控工作全覆盖无盲区。
四、科学安排生产班组,有序组织复工人员,合理设置留观点位,管理规范高效。
五、建立员工健康档案和管理台帐,严格加强重点人员(重点疫区、症状异常人员)管理,及时上报信息。
六、疫情防控物资满足企业、员工复工所需。
七、严格履行报备手续,经备案同意后复工。
本企业保证以上承诺事项真实,并愿承担一切法律责任和后果。
为了拯救哥哥的生命,她瞒着丈夫和女儿,为哥哥献出了自己的左肾。不料,丈夫得知,暴跳如雷,医院未给他“知情权”。女儿也站到了父亲一边,讨伐她对家庭的不负责任。
她到底是应该救哥哥,还是应该把家庭利益放在第一位?法院又会如何判决?本刊记者经过深入了解,为我们还原了这个发人深省、难以抉择的“捐肾纠纷第一案”……
哥哥身患绝症,妹妹捐肾受阻
1956年,张秀敏出生于陕北,一个贫寒家庭。10岁那年,“”开始,母亲病逝,父亲被关起来,家里只剩下她、哥哥和孱弱的姐姐。作为家里唯一的男子汉,张立强如父如兄,小小年纪就在外面扛砖头、做石棉瓦,用微薄的收入养活姐妹俩。艰难谋生之余,张立强还通过自学考上了高中,他是妹妹的骄傲。
张秀敏大约17岁那年,一天,她放学回家很饿。哥哥跑出去一个小时,又满头大汗地捧着一笼热腾腾的包子回来。张秀敏吃完了最后一个包子,才发现哥哥没舍得吃一口。她当时就哭了。直至今日,她还清楚地记得那笼包子是芹菜肉馅的。要知道,当时物资十分匮乏,别说吃肉,连一顿干饭也难得。如果不是哥哥,她跟姐姐早就饿死了,更别说还能上学。
中专毕业后,张秀敏被分配到银川一家事业单位做会计。哥哥也通过自己的努力,进入银川神华宁夏煤业集团(以下简称神华宁煤)。1984年,在哥哥撮合下,她与哥哥的同事梁友军喜结连理,并于次年生下女儿燕燕。她与哥哥同住在神华宁煤的家属院内,两家相隔不足百米,推开窗户就能相互喊话,情同一家人。
可是谁也没有料到,在一家人生活开始幸福安稳之时,2006年年底,张立强竟被查出患了尿毒症!
张秀敏哭着打电话将此事告知丈夫,梁友军悲痛不已,夫妻俩当即一起来到神华宁煤的医院看望张立强。张立强身着病号服,强扯出微笑安慰妹妹夫妻俩:“没事儿,只要及时做透析,还能撑些年头。”张秀敏闻言,泪如雨落。
回家路上,梁友军也唉声叹气。他与妻子相互搀扶着坐进出租车,长叹一声:“这病必须得换肾,要是需要买肾的话,不管花多少钱我们都帮他出,实在不行就把房子卖了。反正孩子也大了,用钱的地方不多。”患难见真情!张秀敏感动地把脸埋在丈夫胸前,泪流不止。
2007年3月,经过数次透析,张立强的病情没有丝毫好转的迹象,要换肾,肾源又没有着落。张秀敏心急如焚。她想,如果实在找不到合适的肾源,自己就给哥哥捐肾!
3月22日,张秀敏瞒着所有人找到医生,要求做配型。配型的结果第三天下午就出来了:配型成功。张秀敏喜极而泣:哥哥有救了!
激动之下,她立刻打电话将此喜讯告诉梁友军。可万万没有想到,丈夫劈头就说:“你疯了?万一有什么闪失,我跟燕燕怎么办?”
丈夫坚决反对她捐肾,张秀敏心凉了半截。她不满地争辩道:“是我要捐自己的肾,又不是让你捐,你激动什么?”
在医院的走廊上徘徊许久,配型结果的单据在她手中被捏得一片濡湿。张秀敏最终下了决心,还是要将配型结果告诉哥哥,好让哥哥一家安心。她走进病房把单据递给张立强:“哥,我的肾能用……”张立强大吃一惊,拿过单据看了半晌,不禁热泪潸潸:“生死由命……我绝对不会要你的肾。”
4月初,张立强身体浮肿得厉害,看着哥哥生命的烛火越来越微弱,张秀敏不顾丈夫和女儿的强烈反对,下定决心要捐肾救哥哥。4月中旬,她瞒着所有亲人,擅自作出决定,把父母的骨灰从银川送回陕北老家。她已作了最坏的打算,甚至写了遗书,如果自己走了,就把自己的和父母的骨灰埋在一起。
6月的一天,梁友军到医院看望张立强,张秀敏与嫂子下楼去吃饭。等她们回来时,张秀敏见丈夫坐在哥哥床边,哥哥义正词严地保证不会接受她的肾。张秀敏立刻意识到,丈夫向哥哥表达了他不同意自己捐肾的态度。一时间,她很气愤:这就是与自己相濡以沫20多年的丈夫吗?且不说他与哥哥还是铁杆哥们,就算平日两家关系一般,他又怎么能眼看着哥哥离开人世?
妹妹固执己见,婚姻岌岌可危
2007年7月,因病情危重,医院给张立强下达了病危通知书。张秀敏心如刀绞,万般无奈之下,她联系西安交通大学第一附属医院要求给哥哥捐肾。她偷偷与嫂子商量,先瞒着张立强,就说西安有合适的肾源,把他骗到那边再劝。嫂子含泪点点头。
7月18日,三人一起来到西安交大第一附属医院。张立强的腿已经肿得不成样子,一摁一个窝。听说西安有合适的肾源,他半信半疑,拉着妹妹问肾源供给者的情况。张秀敏只得坦言是自己要给他捐肾。她补充道:“你放心吧,友军已经同意了。”张立强垂头不语:如果妹夫真的同意了,为什么不出现在医院里?
然而生命垂危之际,对生的渴望令他不愿揭穿妹妹善意的谎言。儿子才17岁,每天哭得不成样子,夜里就趴在他身上睡觉,生怕他忽然走了。病房窗外摇曳着美人蕉,护士轻捷的脚步声听起来竟是那样美好……能够活着是多么幸福,自己年仅53岁,真的不想辞世呀!
7月22日,张秀敏听嫂子说:哥哥终于开始犹豫是否要妹妹的肾。
张立强已经几乎没有力气说话了。张秀敏去看他时,他就目光定定地看着她,眼泪慢慢涌出。可以想象在这短短的四天内,他经历了怎样的灵魂挣扎,最终求生的本能令他向妹妹心酸妥协。张秀敏握住哥哥浮肿的手,安慰道:“哥,什么事我们兄妹一起扛,没有过不去的坎……”看到这一幕,身边的小护士都忍不住转脸去擦眼泪……
张秀敏与嫂子商量,都关掉手机,一心准备手术。8月1日,兄妹俩签署了知情同意书。第二天,张秀敏又签署了《亲属活体器官捐献手术同意书》。同时,她和哥哥还按医院的要求签订了移植协议约定。8月3日,兄妹俩一起被推入手术室。
第二天下午醒来,张秀敏感到腰里面像被硬物戳了一般,痛得无法忍受,昏昏沉沉地又睡了过去。到晚上醒来时,她看到嫂子在隔离室的玻璃窗外挥了一下手。张秀敏一下子心情好起来:哥哥得救了!
张秀敏却不知道,这几天,丈夫与女儿经历着怎样的焦灼不安。妻子说去西安陪哥哥看病却忽然失去消息,连大舅子也联系不上了――梁友军心急如焚,疯了一样打114查西安每家医院的电话,又一一打过去咨询――他真怕妻子捐肾去了。她已经51岁了,患着高血压,还做过胆囊摘除手术,这样的身体怎么能捐肾呢!大舅子保证过不要妹妹的肾,如今却言而无信!
8月6日,梁友军把电话打到西安交大第一附属医院肾病中心,得知妻子果然已经捐肾!梁友军一下子就哭了,冲着电话绝望地大吼:“你们是什么医院?这么大的事为什么不通知家属?”
梁友军直奔火车站,买了一张最快去西安的车票。第二天早上他赶到医院时,张秀敏还在睡觉,脸色惨白。一时间,梁友军失态地冲上前去大吵大闹,揪住一个护士质问:“你们是强盗吗?摘除我老婆的肾连招呼也不打?”正吵着,张秀敏醒了,她还坐不起来,眼泪巴巴地躺在床上看着丈夫。梁友军看到她目光里的乞求和无奈,再也吵不下去,抱着她号啕大哭……
梁友军打电话给女儿,告诉她妈妈应该没有大碍。女儿在电话里也哭了。她说她一夜没睡,在网上查了资料,妈妈这种情况捐肾很危险,毕竟她已经51岁了。末了,女儿说了一句令梁友军非常心痛的话:“我真恨我妈,她对我们一点都不好!”
当晚,女儿也赶到西安。张秀敏身体非常虚弱,还坐不起来。她越是可怜,梁友军就越是生气,又越是心疼。两人之间并无过多争执,却已矛盾丛生。
病情稳定后,张秀敏被转入普通病房。她被推过去时,梁友军一直闷着头走在后面。女儿则在旁边不停地责怪她傻,骂舅舅不讲义气。张秀敏说一句话都要喘三喘,只得任由女儿埋怨,心里布满了凄凉。真正的爱,应该是理解与付出;丈夫与女儿害怕她成为这个家庭的拖累,就以爱的名义来伤害她,这是自己的孩子与丈夫吗?
梁友军请了假在医院照顾妻子,但是每天都板着脸。一周后,张秀敏能进一点流食了,梁友军端着稀饭喂她,她见他不高兴便告软:“你就不能笑一下吗?我现在不是好好的吗?”不料丈夫却把碗重重地往柜子上一搁,大声说:“这叫好好的?有本事你自己坐起来吃饭!”张秀敏心荒凉得疼,强忍着不让眼泪流出来。
梁友军更是委屈。妻子本来好好的一个人,现在吃喝拉撒都需要人照料,将来会怎么样还无法断定。大舅子就住在隔壁病房,时至今日也没有过来说一句对不起,委实难以接受。也许,张立强是因为食言怕自己生气,不好意思出现。但是连命都给你了,你就是被痛骂一顿又能如何呢?在医院里照顾妻子期间,梁友军一次也没有看望过大舅子。
8月底的一天,燕燕到病房里对爸爸说:“我刚在卫生间碰到舅妈了,她想跟我说话,我没理她。”
妻子身体在一天天恢复,但夫妻二人都窝着一肚子气,谁都高兴不起来。10月初的一天晚上,梁友军从外面回到病房,忽然看到妻子一个人撑着桌子在倒水、挤牙膏。梁友军站在门口看着她艰难的样子,泪如泉涌。在没有出这事之前,妻子特喜欢指挥他,关灯呀,开空调呀,拿什么东西呀。但是现在她的话变得非常少,再也不敢理直气壮地指挥他了。两人在一起疙疙瘩瘩的。那一刻,他非常清楚地意识到,两人再也回不到以前去了。
夫妻冷漠相对,亲情何以复苏
10月底,梁友军把妻子接回银川,帮她办理了内退。去她单位办手续时,她的同事很同情梁友军:“秀敏确实太不应该了,毕竟你才是要和她过一辈子的人。”回到家,梁友军越想越生气,忍不住说了妻子两句,张秀敏隐忍多日的怨气一泄而出:“我想捐就捐,肾是我的!”梁友军气得头晕,吼她:“肾是你的肾,但是人在这个社会上,并不是一个单纯的个体。你作为一个妻子,一个母亲,对这个家有责任!”他顿了顿又说,“如果你本来能活到80岁,现在捐了肾就只能活到60岁,你有没有想过不能白头到老的凄凉?以后我还要处处照顾你,你就不考虑我和燕燕的感受吗?”张秀敏轻蔑地说:“谁需要你照顾?你就是要我眼睁睁看着我哥死,是吧!”然后,她一扭身进了卧室。
这样伤人的话,两人还是有生以来第一次说出口。他们冷战了三四个月,度过了一个尴尬的新年。张秀敏很倔强,她身体极度虚弱,走路都挺不直背。但是,她不要求父女俩帮忙。梁友军看到她自己晒衣服、拿东西,也赌气不去帮忙。燕燕同样一直不愿原谅母亲,大年夜里还和妈妈吵架。张秀敏失控地冲女儿喊:“如果当年不是舅舅,妈妈早饿死了!我这命是他给的,现在救他一命,难道不应该?”
过完年,张秀敏接到嫂子的电话,得知哥哥也出院了,身体恢复得很好,她心里的石头终于落地了。她对嫂子说,自己不会离婚,让他们放心。嫂子嗫嚅了半天,重重地叹气。
新年伊始,张秀敏终于气色好了一些,可还不能做家务。在她没有捐肾前,她在家里生龙活虎,现在却连凳子都搬不动。而且内退以后,她的收入也减少了。梁友军仍然难以解开心结:这难道不是对我、对这个家的影响吗?他动了医院的念头。
另一方面,梁友军实在不想再住在这个小区。每天晚上拉拢窗帘时看到对面张立强的窗户,他都一肚子气。他决定重新买套房子。张秀敏急于修复夫妻俩的关系,也很支持。于是,他们拿出家中所有的50万元积蓄,在绿缘小区买了一套120平方米的房子,离原来的小区有1公里远。房子刚刚装修好,一家人就迫不及待地要搬进去。张秀敏偷偷给哥哥打电话说要搬家,张立强不知说什么好。他很清楚,妹夫是恨自己才搬走的,他却鼓不起勇气去他家里向他道歉。妹妹搬家当日,张立强和妻子都偷偷躲在窗帘后面看,一面看一面伤感。那些熟悉的电器、家具被一一搬上大卡车。张立强泪流满面:如果没有这些变故,妹妹搬家,自己现在肯定在楼下指挥搬运工,肯定会拍着梁友军的肩膀,晚上与他一起喝一杯……
2008年3月,梁友军与女儿以自身知情权受侵犯为由,将西安交通大学第一附属医院告上法庭,要求各赔偿精神抚慰金10万元,共计20万元。
丈夫要去西安跟医院打官司,张秀敏求之不得。他一走,自己就可以随时去看望哥哥了。同时,她也为自己的高兴感到悲哀。那是自己的哥哥,凭什么丈夫在家里自己就不敢去看?然而为了保全婚姻,她不得不委曲求全。哥哥与嫂子都不敢给她打电话,每次通话他们都是先发一个短信试探一下梁友军在不在家,然后张秀敏再回过去……
梁友军到西安打官司时,张秀敏偷偷去看哥哥。这是术后两人第一次见面。张立强已经可以生活自理,但郁郁寡欢。互相询问身体状态后,他就问张秀敏夫妻俩的情况。他说:“燕燕现在都不理她舅妈了,你的日子肯定也不好过,是我害了你呀……”
10月10日,西安市雁塔区人民法院一审判决院方无责,驳回了梁友军的请求。10月21日,梁友军向西安市中级人民法院提起上诉,要求西安交通大学第一附属医院支付20万元精神抚慰金。西安中院已受理此案。
官司未胜诉,新房子自从买到手就开始跌价,梁友军更加焦躁,夫妻俩芥蒂更深。女儿至今仍然对妈妈心怀怨恨,每次打电话回家,如果是妈妈接的,她永远只有一句话:“叫我爸接电话。”
可是如果能够重新选择,张秀敏觉得自己仍然会选择献一个肾给哥哥。哪怕丈夫女儿都不能理解,家庭幸福离她远去,她也不后悔,毕竟人命大于天哪!
张立强在接受采访时表示:“我比任何人都痛苦。我不知道我应该怎么说,才能抚平友军的创伤……我犯下了最不可饶恕的罪过,为了我自己的私心。没有人能体会这种尴尬的境地。如果时光能够倒流,我真宁愿把这个肾还给她。”
The purpose: \"schizophrenia is a high recurrent mental illness that is personality changes, social function in patients with recurrent can lead to fall, is the leading cause of mental disability mental illness, lead to some patients can not return to society. And long-term drug therapy, and caused serious influence to individuals, families and society. So to prevent the recurrence of schizophrenia is particularly important to strengthen the treatment and care of such patients, the causes of recurrent and understand some, rehabilitation has important significance for the disease. Now 226 cases in our hospital the cause of the long-term medication of patients relapse for analysis to do a really as follows.
临床资料:
选取2008年1月――2013年12月在我院治疗精神分裂症患者865例病例均符合《中国精神障碍与治疗标准》中有关精神疾病的诊断标准②,真对病例226例进行分析,其中男119例、女97例,年龄27――62岁。
1.诱发
1.1季节关系
既往研究表明气候影响精神分裂症的发病与复发,特别是春夏交接的4、5、6三个月病情发生率最高①, 这与有关研究一致③。精神分裂症的发生与季节、气温、降雨等气候因素有关。
1.2精力方面
精神分裂症患者维持治疗需要花双倍努力来保证病人服药,劝导他们服药比较困难,一半以上病人不能依从,特别是发病年龄较小的青年女性,好转、 自知力存在又怕身材变形,不经过大夫通常私自减药或病人藏药等许多因素促使病症复发。
1.3心理压力
长期维持服药精神分裂症患者中,由于精神因素刺激、社会适应能力差、家庭、社会压力、对疾病的认识不够、社会歧视,造成心理压力大的影响,负也有增加的趋势。
2.药物治疗不足
.精神分裂症是一种极易复发的精神疾病,临床工作中精神分裂症反复主要原因是精神病药物治疗不足。而药物治疗不足的原因有。 2.1患者方面未能遵医嘱服药,例如患者对抗精神病药物持有怀疑的态度,不承认有病或害怕副作用。2.2治疗方面个别家属认为长期服用抗精神病药物会损伤患者大脑,将患者吃傻,因而不听医生再三劝说,过早减量或停药,造成患者精神分裂症复发,有的治疗甚至一而再、再而三犯同样问题。2.3医生方面,医生往往没有认识到抗精神病药物预防的指证,往往医生建议的维持治疗的时间太短或应用过高的抗精神病药物剂量,后者引起患者十分难受的副作用,最重要的是医生们极少向精神病人和他们家属讲解有关抗精神病药物有预防复发中的有关必要性。
3.服药依从性差
服药依从性差导致复发,在患者治疗群体中30%的被治者承认,在治疗过程中曾经自行停药、减药或拒绝用药,有四分之一的患者曾经忘记服药,专家一致认为导致精神病频繁复发的根本原因之一是患者对服药服从性差。
4.社会普遍认识不够
患者被朋友、邻居和家庭歧视,工作机会减少,会使病情加重,有的不能够充分保护患者与社会接触,减少患者与社会接触,使患者复发率大大增加,离婚和独身者复发率较高
总之,精神分裂症是一种反复发作的慢性、迁延性疾病,它具有高复发的特点,能够严重伤害患者的社会功能和劳动能力,复发常常导致患者不可逆的损伤,是精神分裂症导致不能回归社会的主要原因,精神分裂症复发的因素非常复杂,患者依从性差、药物滥用、季节变化、气候变化家庭和社会支持等有关因素均可影响复发。为了降低精神分裂症复发率应从患者、家属社会等方面入手。
研究发现,在常规临床治疗情况下,50%的精神分裂症患者在治愈后第一年复发,80%的患者在5年内复发,对患者及其家属来说这个复发是灾难性的, 因此寻找精神分裂症复发的因素和改善预防措施一直是业界努力的方向。
参考文献
⑴沈渔,主编 精神病学【M】第五版,北京人民出版社2009.5.16
关键词:清洁生产;可持续发展;光伏企业
某光伏企业主要从事开发加工生产半导体硅材料并提供相关技术服务。2013年开始进行首轮清洁生产审核并于当年顺利结束。
一、内容与方法
(一)依据。《中华人民共和国环境保护法》、《关于进一步开展资源综合利用意见的通知》、《清洁生产审核暂行办法》、《工业企业清洁生产审核技术导则》等[1-2]。
(二)内容。通过前期的筹划和组织,对企业进行预评估并确定审核重点、设置审核目标,提出和实施无/低费和中高费方案,对各项方案实施结果进行效益评价,总结清洁生产成效并提出持续清洁生产的建议。
(三)方法。本次评价识别主要采用头脑风暴法、书面交流、检查清单、类比、内部管理检查清单、通用检查清单等方法,效益评价主要采用实测、对比和分析等方法进行评价。
(四)程序。清洁生产审核程序依次包括:筹划和组织,预评价,评估,方案产生和筛选,可行性分析,方案实施,持续清洁生产。
二、结果
(一)企业基本情况。企业原材料购买渠道正规,品质有保证。生产工艺主要技术采用当今世界最先进的线切割设备,硅片出片率较高,废片产生量较少。
(二)清洁生产机会分析。(1)原辅材料、产品:企业在硅锭切割过程中存在大于125硅片浪费现象。(2)技术工艺:技术工艺较为先进,但在某些环节仍存在浪费问题,如机台导轮刀次虽已达到规定范围,但存在切割效果非常好即停止切割更换导轮的情况,造成了不必要的成本增加;砂子使用前需要使用烘箱烘烤,需要大量电量;在清洗过程中,清洗水用量巨大,应加强水量使用情况监控。因此,在技术工艺改进方面,存在明显清洁生产机会。(3)设备:公司采用成套机械加工中心、超声波清洗机和全自动运转测试设备,为国内行业较为成熟的先进设备,但仍有环节存在浪费资源的现象,如清洗机热水洗槽为随时溢流,溢流水电能及水资源流失,浪费水电消耗;脱胶机自来水管为截止阀,无法了解阀门开度,不便控制水量,存在水资源耗费情况;承载产品片盒一次放置数量为9个,同样产能条件下,设备耗能较大,可以改变片盒放置排版增加放置数量,从而降低耗能。综合上述情况,在生产设备方面,存在较大的清洁生产机会。(4)废弃物:公司生产环节伴随如纸张、垃圾袋、旧手套等废弃物,均可以回收再利用,节约成本。因此在废弃物循环利用方面,存在清洁生产机会。(5)过程控制:生产车间中脱胶机、清洗机开机数量与生产产品数量不匹配,未能有效控制产品与开机数量对应关系,使生产车间存在电耗及人耗严重的现象,因此过程控制水平有待提高,存在清洁生产机会。(6)管理:生产车间白天日照可照射部分及机器顶部、非生产区域的照明灯管在无需开启情况下仍然保持开启,产生大量照明能耗,由此可见,在车间管理过程中存在清洁生产机会。(7)员工素质:岗位操作人员每年接受专业技能教育培训,并进行定期的岗位考核。但是大部分员工对清洁生产不了解,清洁生产意识不强,存在清洁生产机会。
(三)提出和实施无/低费和中高费方案。根据清洁生产“边审核、边实施”的原则,及时取得成效,滚动式地推进审核工作。审核小组通过对企业骨干的培训和生产车间现场勘查、调研,从原料、产品、能源供给与水的利用、生产工艺和设备维护、控制过程、生产管理以及废物处理与循环利用等八个方面出发,经方案汇总筛选后,本次清洁生产审核共产生41个可行的无/低费方案(略),2个中高费方案(表1)。
(四)清洁生产成效。本轮清洁生产审核共提出43个清洁生产方案,已全部实施完成。其中提出中高费方案2个,已实施完成2个,无/低费方案41个,已实施完成41个,实现率
100%。本轮清洁生产共投入资金34.16万元,取得了节能、降耗、减污的效果,年综合效益约2346.26万元。清洁生产目标完成情况见表2。
三、讨论
通过本次清洁生产审核,企业生产全过程的能耗指标有所下降,产品合格率得到提高,生产成本下降,取得了阶段性的成果,不仅给企业带来了环境效益,还带来了良好的经济效益与社会效益,提升了企业形象,给企业发展创造了更有利的竞争条件。
清洁生产是现代企业在新形势下面临的一个新课题,面广量大,涉及的问题难度大且是综合性的。通过本次清洁生产审核,我们提出以下几点建议:
(1)一定要深入现场调查研究,对企业现状一定要有非常清晰的认识,通过认真细致的调查取证,理论分析,定量计算,从原辅材料、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物等八个方面发现清洁生产机会,根据企业现有的技术、资金、人力、工期等条件,确定清洁生产方向和重点进行实施。(2)清洁生产是一个动态的、相对稳定的概念,是一个连续的过程,因此企业应设立一个固定的机构、稳定的工作人员来组织和协调这方面的工作,这个组织机构可以在环保部门中设立,也可以在管理部门或技术部门设立,但必须要有企业高层领导指导开展工作。(3)清洁生产的目的是“节能、降耗、减污、增效”,要使清洁生产取得成效,需要将清洁生产审核成果纳入企业日常管理,将清洁生产审核提出的加强管理的措施文件化,形成制度;将清洁生产审核提出的岗位操作改进措施写入岗位操作流程;将清洁生产审核提出的工艺过程控制的改进措施写入企业技术规范。(4)清洁生产的生命力所在是取得经济效益,企业应从注重管控经营活动中的方方面面,小到“跑、冒、滴、漏”,大到设备的节能降耗、系统的优化运行,控制污染物的排放总量等等方面,拓宽企业对“经济效益”的视野。
参考文献:
近年来,政府相继出台了一系列改革和完善土地征收制度的政策,如征地要实行“两公告”制度,即由被征收土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门在被征收土地所在地的乡(镇)、村征收土地方案公告和补偿安置方案公告,以确保被征收土地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益。但在实践中,因违反法定征地程序,致使权利人超过法定60日复议期限申请行政复议的情形时有发生,那么,该如何确定此类行政行为的复议期限呢
行政机关的告知义务
《行政复议法实施条例》第十五条第二款规定,行政机关作出具体行政行为,依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的,视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。《行政复议法实施条例》第十七条规定,行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。因此,在土地征收实践中,征地公告的内容除了包括批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等实体内容外,还应当包括相对人依法享有的救济权利和申请救济的途径,如复议权、复议期限等内容。
另外,根据行政行为的特点和性质,行政机关对具体行政行为的合法性承担举证责任。在行政复议中,被申请人应当提供相应的证据证明其已经了征地公告,告知了相对人具体行政行为的内容、复议机关、复议期限等,否则就不仅仅是申请人申请行政复议期限如何确定的问题,而是严重的程序违法,行政机关要承担对其更为不利的法律后果。
行政复议申请期限的起算日期
如何计算复议申请期限不仅涉及行政机关能否正确地行使公权力,而且还关系到公民、法人和其他组织能否充分地行使法定的行政复议救济权, 保护自己的合法权益。我国现行的行政复议制度体现的是“有权利就有救济”的法治原则,偏重于对相对人救济权利的保障,尽可能拓展相对人复议申请期限来保护相对人的救济权、规制行政执法行为。《行政复议法》第九条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。《行政复议法实施条例》第十五条第一款列举了几种特殊情况下行政复议申请期限的起算方法,对于公告送达法律文书的,行政复议申请期限自公告规定的期限届满之日起计算;事后补充告知的,自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算;被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的,自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。综合我国行政复议制度的原则及规定,在此认为,行政复议机关应当本着既要保护行政管理相对人法定救济权利又要合理节约社会资源的原则,全面分析、综合考虑确定行政复议申请期限,应当根据不同的具体情况而区别对待:
如果行政机关作出征地行为后, 没有进行公告,或者公告时没有告知复议权、复议期限的,没有事后补充告知,也没有证据能够证明公民、法人或者其他组织知道征地行为以及复议权、复议期限的,相对人可以随时提起行政复议;