保护水资源的重要性

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保护水资源的重要性范文第1篇

关键词：表土；水土保持；保护

中图分类号：S157文献标识码：A

1表土资源的重要性论述

表土层是指接近地面的土层。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有机质含量较高，生物活性强，含有较多的腐殖质，肥力较高。

据研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，农业专家认为，在农田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧场，形成同等厚度的表土需时间会更长。自然表土覆被能够提高土壤发育初期的质量，而且可以促进土壤形成过程、植物生长以及农业利用。表土回填能够增加主要有机质含量、改善营养状况，还能提高新生土壤的生物多样性，并通过引入有意的土壤微生物促进植物的生长。相关研究表明表土是土地恢复的重要基础，如果在工程中能够保证充足、优质的表土，将缩短土壤的熟化期，迅速恢复重构土壤能力，达到植被恢复的目的。民间也有“一碗土、一碗粮”的谚语来说明了表土资源的重要性，但在实际操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土资源的大量流失。

2鄂尔多斯市土壤特点

21独特的地理、气候条件造成鄂尔多斯良土资源有限、表土层薄鄂尔多斯深居内陆，受海洋气流的影响微弱，大陆性气候特征十分明显。各地气温日差较大，一般都在11～16℃。土壤在形成发育的过程中，寒暖季节和昼夜之间的温度剧变，岩石的“机械分化”、“崩解”作用进行强烈，而岩石经风化后的土壤母质的化学变化破坏作用极其缓慢，所以导致风沙土广泛分布占到鄂尔多斯土壤总面积的4858%；棕钙土占到全市土壤总面积的188%，栗钙土占到全市土壤总面积的118%。从全市的土壤营养来看，表土层厚度仅为0～20cm，有机质含量平均值仅为05699%，按照耕层土壤有机质含量分级指标仅为6级。对于土壤资源缺乏的鄂尔多斯来说，土壤资源十分宝贵和脆弱，表土资源在生态修复中的作用显得尤为重要。

22严重的水土流失加剧了土壤肥力的下降

全市总土地面积86752km2，其中严重水蚀面积47298km2，占总土地面积的545%，风水蚀交互作用面积5194km2，2项合计62495km2，占总面积的72%，严重的水土流失导致土壤肥力下降，据准格尔旗典型测定，每年因水土流失，坡地一般要损失表土层145cm。全市每年向黄河输沙15亿t，相当于流失氮18万t，磷225万t、钾300万t。

3鄂尔多斯市开发建设项目表土资源保护和利用现状《中华人民共和国土地管理法》规定：县级以上人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良；《中华人民共和国水土保持法》中更明确规定对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保护和利用，做到土石方填挖平衡，减少地表扰动范围。在编制开发建设项目水土保持方案中也要求进行表土剥离和保护。但是实际操作过程中绝大多数开发建设项目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求进行表土剥离。其中表土可自用的项目，包括管线开发、露天矿开采、道路修筑等项目占到全市开发建设项目的75%，绝大多数项目都未进行表土剥离和保护，但为了达到水土保持专项验收标准还需要从其他地方重新购买表土完成绿化工作，造成了表土资源的循环浪费。有些开发建设项目虽然进行了表土剥离，但未做好相关的防护措施造成了表土资源的流失。

4表土剥离的可操作性探索

41划分表土剥离类型

鉴于鄂尔多斯地区特殊的土壤特点及表土剥离的可操作性，划分如下类型： 表土层厚度低于10cm的土壤可不进行表土剥离； 表土层厚度大于10cm的必须进行表土剥离； 对于占用耕地的，无论表土层厚度多少都必须进行表土剥离。

42在水土保持方案中要详述土壤类型和特性

在编写开发建设项目水土保持方案第四章项目区概况中要详述项目所占土壤类型、表土层厚度、不同土层用途等进行论述，为后续表土的利用和保护设计提供客观依据。

43对于适合剥离的表土类型要进行表土剥离方案设计

设计方案中要明确剥离工艺、存放地点、保护措施、表土用途等，为建设单位提供科学、有效的方法，为水土保持监理和监测工作提供工作依据。

44加强宣传，提高建设单位保护表土资源的意识

企业不愿意进行表土保护只是单纯的从剥离、运输、保护土壤的成本来算账，根本没有考虑项目建设造成表土资源破坏、土地复垦能力下降所带来的长期危害，所以要加大宣传，使企业具有保护表土资源的主动性。

参考文献

[1]孙礼.关于保护和利用表土资源的思考[J].中国水土保持，2010（03）：4.

[2]谭文忠，韩春丽，吴次芳，等.国外剥离表土种植利用模式及对中国的启示[J].农业工程学报，2013（12）：23.

[3]伊克昭盟地方志编纂委员会.伊克昭盟志第一册[M].现代出版社，1994，8.

[4]朱先云.国外表土剥离实践及其特征[J].中国国土资源经济，2009：9.

保护水资源的重要性范文第2篇

湿地具有保持水土、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。而农村水资源是基础性的自然资源，又是战略性的经济资源，是维系社会经济发展和生态系统稳定的根本保障。以农村水资源可持续利用支撑流域社会经济与湿地生态系统协调可持续发展，实现流域内“人-水-湿地”和谐是新时期流域农村水资源管理的重要目标之一。

1 湿地生态保护目标

湿地生态保护目标的设置是开展生态保护工作的重要内容，而在设置湿地生态保护目标的过程中首先应该明确生态系统的服务功能。一般来说，生态系统的服务功能具体指能够对社会大众的生产生活质量产生特殊影响的生态系统功能和产品等。湿地生态系统在生态保护工作中发挥着极其重要的作用，其不仅能够维系流域水安全，还在生态环境建设方面产生着重要的影响，因此确立科学的湿地生态保护目标，能够为流域湿地生态保护工作的开展奠定良好的基础。在我国传统的生态保护目标制定工作中，生态修复方面的研究相对缺乏，对湿地生态保护工作的开展产生了一定的不良影响。因此，基于当前全球气候变化和高强度人类活动的影响，在未来湿地系统将进一步完善的背景下，在设定流域湿地生态保护目标的过程中一定要对流域的整体安全进行综合的分析，明晰其对湿地生态服务功能的基本需求；并结合流域水文情势及湿地水源的未来演变，确立湿地保护目标。

2 农村水资源优化配置的概念及理解

农村水资源的优化配置是保护湿地生态系统的重要手段，要想促使湿地生态保护系统正常运行，就应该加强对农村水资源优化配置工作的重视。一般来说，农村水资源的优化配置具体指借助工程和非工程措施，逐步对农村水资源天然时空分布状况进行适当的改善。同时由于现代信息技术得到了进一步发展，并且现代信息技术在农村水资源配置过程中也得到了一定的应用，因此相关部门还应该借助科学的计算方式和先进的计算机技术对农村水资源进行科学的统一调配，对各水利部门之间的利益关系进行良好的协调，进而促使农村水资源的有效利用率得到显著的提升，全面推进地区农村水资源的开发和可持续利用。简言之，对农村水资源实施优化配置就是在系统工程理论的指导下将区域或者流域内的农村水资源在各地区和各个水利部门之间实施高效分配，促使由农村水资源产生的社会、经济和环境效益得到最大限度的凸显。

3 我国农村水资源现状

我国农民农村水资源总占有量位居世界前列，但是人均占有量相对较低，仅为世界人均水平的1/4，与部分农村水资源人均占有量较高的国家存在着巨大的差距。同时，我国农村农村水资源还存在时空分布不均的情况，从沿海到内陆地区农村水资源分布逐渐减少，水土资源的组合不合理，对农村水资源的优化利用产生不良影响。各地区一般夏季多雨、冬季少雨，汛期也集中在夏季，在一定程度上影响了农村水资源的优化配置，洪涝和干旱问题同样突出，成为农村水资源配置方面的难题。此外，农村水资源污染也是我国农村水资源利用方面存在的问题，对农村水资源利用和国民经济的建设发展产生不良影响。

4 湿地农村水资源保护管理建议

4.1 建立健全湿地法制

进一步加强法制建设，完善法制体系是提升湿地保护质量的关键点。结合当前《自然保护区条例》的相关规定，国务院相关行政部门可以结合条例内容以及自然保护区保护需求设定相应的管理办法，为自然保护区生态保护工作的开展提供良好的保障。但是这种部门立法现象可能受到部门利益的影响，从而对自然保护区生态保护工作的开展产生不良影响。因此结合当前我国湿地自然保护区立法现状，还应该参照国内外成功经验，在充分分析《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》的基础上结合《自然保护区条例》，为我国湿地自然保护区立法工作的开展提供相应的保障。唯有结合湿地自然保护区生态保护需求设置专门的管理办法，才能够切实改善湿地生态保护管理不到位、破坏湿地的现状，促使湿地管理水平得到显著的提升。

4.2 加强湿地农村水资源的宣传教育

湿地生态保护工作的开展不仅仅是湿地管理部门或者地区生态建设部门的工作，其关系到全人类的生存和发展，因此要想促使湿地生态保护工作取得良好的发展成效，就应该借助充分的宣传教育动员全体社会成员参与到湿地生态保护工作中，取得良好的生态保护效果。加强湿地农村水资源重要性方面的宣传教育工作，让社会大众真正认识到湿地农村水资源保护工作的重要性，积极参与到保护工作中，促使湿地农村水资源保护工作的范围得到进一步拓展，取得良好的保护成效。

4.3 湿地农村水资源进行统一规划

对湿地农村水资源的保护应以流域为单元，而流域综合管理具有明显的整体性和综合性。流域借助河流主线连接成为一个在结构和功能方面紧密相连的整体，并且基于流域管理工作的整体性和综合性，可以采取一定的措施对可再生农村水资源进行适当的保护，结合实际情况制定与湿地保护工作存在一定联系的农村水资源管理发展战略，对农村水资源有效利用方式进行全面的改善，建立健全的河流水量分配管理方式，对湿地农村水资源的利用加以限制，最大限度的保护湿地农村水资源的再生功能。

保护水资源的重要性范文第3篇

关键词：城市水资源 可持续利用 管理对策

1、导言

水是生命之源，生产之要，生态之基。水资源是关系到国家环境与发展的战略性资源，是综合国力的组成部分，是国民经济的基础。在社会发展中需要不断地管理、利用、保护水资源。联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间冲突。探讨21世纪水资源的国家战略及其相关科学问题，是世纪之交各国政府的重点议题之一。在世界水资源短缺的今天，水资源可持续开发、利用已成为重点研究的问题。

2、水资源可持续利用与水资源管理的重要性

水资源是万物生存的基础，在社会经济发展中，水是十分重要的基础能源，现阶段，我国各行各业发展迅速，但是水资源短缺的问题却日益严重。随着工业化发展步伐的不断加快，对于水资源的依赖程度越来越高，水资源危机也日益增强。对此，必须采取有效措施，促进水资源可持续利用，加强水资源管理，这样才能有效缓解我国水资源短缺问题，更好的满足社会经济发展需要，另外，加强水资源管理也是保护生态环境的关键，由此可见，加强水资源管理至关重要。为了有效实现水资源管理目标，每个公民都应该努力培养自身水资源保护意识，尽量发挥水资源功效，促进水资源可持续利用。对于水资源管理，首先需要明确的认识到水资源可持续利用和水资源管理的重要性，然后在此基础上详细分析现阶段水资源管理的问题，在此基础上实施有效的水资源可持续利用策略，只有这样才能将水资源管理放在十分重要的位置，并有效开展水资源管理工作，促进水资源的有效利用，促进社会经济可持续发展。

3、城市水资源利用中存在的问题

3.1供需矛盾日益加剧

中国城市缺水现象始于20世纪70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。水利部汪恕诚部长曾指出，中国全国正常年份的缺水近400亿m3。由于严重缺水，“十五”期间，农田年均受旱3185万亩，年均减产350亿公斤粮食。全国600多个城市，有400余座供水不足，110座严重缺水。每年影响工业产值约2000亿元。

3.2用水效率不高

工业用水利用效率不高，目前我国工业万元产值用水量约80亿m3，是发达国家的3-7倍；水的重复利用率为40%左右，而发达国家为75%-85%。此外，城市用水浪费也十分严重。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%-20%。据不完全统计，目前城市使用的大量用水器具，其中约25%严重漏水，每年漏失水量约4亿m3，相当于7个供水能力达20万m3/d的大型水厂一年供水量的总和。与此同时，对城市污水的处理率低，再生水的利用差。2012年全国城市污水处理率为75%，其中污水处理厂主要集中在经济发达的特大型、大型城市，许多城市尚无污水处理厂。

3.3水环境恶化

每年污水排放总量约620亿m3， 80%未经任何处理的污水直接排入江、河、湖、库，90%以上的城市地表水体，97%的城市地下含水层受到污染。由于部分地区地下水开采量超过补给量，全国已出现地下水超采区164片，总面积18万km2，并引发了地面沉降、海水入侵等一系列生态问题。如我国华北地区地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年来大规模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，严重地区已下降40多m。地下水位下降导致地面污染下渗，还造成海水入侵，使地下水的矿化度增高，含盐量增加，水质变坏。

4、水资源可持续利用策略

4.1健全需水管理战略

现阶段，我国各行各业发展迅速，但是水资源利用效率普遍比较低，为了提高水资源利用效率，提高水资源可持续利用效率，必须将城市发展规划、重大建设项目布局等因素纳入水资源利用规划中，这样才能有效发挥水资源的导向作用，促进社会经济发展。另外，还应该合理利用产业结构调整，逐渐健全与水资源承载能力相适应的产业结构，并且将水资源节约与社会经济合理布局相结合。在工业发展中，应该加强对污水进行循环利用，提高水重复利用率；在城市用水方面，应该采用先进的技术设备对供水管网进行改造升级，尽量减少水资源浪费现象。只有从社会各行各业调整水资源利用结构，明确布局，完善配套设备，才能够有效提高水资源利用效率以及水资源可持续利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指导思想方面，必须将水资源的可持续利用作为社会经济可持续发展的重点；在水资源治理方面，应该将水资源可持续利用与生态环境保护相结合，促进水资源与社会经济的和谐发展；在水资源治理方面，应该将其与用水安全管理、水环境治理相结合，促进社会经济发展。

4.3加大水资源保护宣传力度

在水资源可持续利用方面，必须充分发挥广大民众的力量，对此，应该加大资源节约利用宣传力度，增强民众水资源可持续利用意识，这样才能切实做好水资源管理。通过各种渠道的宣传工作，可以使人们形成良好的保护水资源意识，对水资源进行重复利用，比如，洗碗水可以用于浇花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4实施维持粮食安全水资源保障战略

我国农业发展迅速，因此，农业用水的比重也比较高，为了保障粮食安全，必须采取适应的水资源保护策略。在农业灌溉方面，必须完善配套的节水设备，建立节水型灌溉农业，提高农田水资源利用率，尽量减少农业用水比重。另外，在水资源比较丰富的地区，还应该建设水资源调配工程，结合区域经济发展实际情况，合理调整水资源结构，加强水源置换。另外，不仅需要为农田发展提供丰富的、优质的水源，而且还应该加强水资源收集利用技术研究，合理利用再生水、雨水等水资源，对其进行净化利用，并用于新建灌区，这样不仅能够提高水资源利用率，而且还能够保障粮食安全。

4.5实施保持生态环境良性循环的用水战略

我国很多地区地表水开发过度，因此，地表水严重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，对此，必须通过开采地下水维持区域社会经济发展需要，因此，地下水过度开采问题比较严重。对此，应该合理利用河道水资源，对河道内外水资源供需的平衡性进行分析，在此基础上合理配置水资源，然后再合理调配水沙、水盐之间的关系，这样才能有效利用河道水资源，并且维护河流健康。

结论

在社会经济发展中，水资源发挥着十分重要的作用，为了优化水资源配置，提高水资源可持续利用水平，必须加强水资源管理。应该加强宣传工作，使得人民群众能够明确意识到水资源可持续利用的重要性，然后对各行各业水资源利用情况加强监督，并且结合区域社会经济发展需要，合理调配水资源，只有这样才能提高水资源管理水平，促进社会、经济、生态可持续发展。

参考文献

[1]吴捷.普洱市水资源可持续利用管理对策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.

保护水资源的重要性范文第4篇

每植一棵树，不久，地球将会有一片森林；每搬走一块石头，堵塞的大山将不会存在；每节约一滴水，不久，地球将变得美好………

家园只有一个，地球不能克隆。

据统计，目前全世界已经有80多个国家和地区因缺水威胁到人民的健康和经济发展。我国已经被联合国列为13个最缺水的国家之一，并且现在的淡水仅仅占海水量的百分之三，其中三分之一还是水，可见现在世界上的水资源多么贫乏啊！

保护水资源吧！

“人可三日不食，但不可一时无水”。水是生命之源，世间万物都离不开水。水对于万物是多么的重要啊！！保护水资源，保护人类，也保护地球上一起生活的万物吧！

中国许多地方，尤其是干旱地区，常年没有雨水，土地荒芜干裂。那里的人们，非常珍贵水，不要万不得已，绝不会用。一个曾经在那住过的人说：“每次洗澡，只洗几分钟…。”可见水对他们的重要性。而其他地区的人呢？每天乱用水，打开水龙头，开的很大，也不及时关掉，任由珍贵的水流掉。“流的多，留的少”世上又还有多少水任我们用呢？

在美国洛杉矶，政务为了节水，曾动员100人，做了180次节水报告，并且让中小学生观看节水的电影。然而，作为一名公民，我们又该做了什么？

保护水资源，要从生活中的一点一滴的小事做起，然而节水比保护水资源跟重要！

第一：节水最重要的是一水多用，合理排放。最简单的，家庭中的水还可以循环使用，例如：洗米水可以浇花花草草，里面还含有一定的营养成分，帮助植物生长呢！……。这样的事还有很多，需要我们细心观察。

第二：提倡大家使用无磷。许多的洗衣粉中含有磷，流入江河湖泊中，会污染水源，不利于保护水。

第三：宣传保护水资源！3月22日，世界水日！许多的人，还不知道水资源的珍贵，宣传会大大帮助大家保护水资源。将会有更多的人加入保护水资源的行动中，一起保护我们的地球。

保护我们赖以生存的水吧！不要等到真正只剩下我们的眼泪，才后悔啊！保护水，不能走先发展后治理的道路，环境在一步步恶化，动物也处在濒临灭绝的处境，保护它们，保护我们的朋友，也保护我们自己吧！

为了他人，为了地球，为了我们自己，保护水资源吧！

保护水资源的重要性范文第5篇

关键词：水资源；重要性；管理模式

呼伦贝尔市水资源总量为286.6亿立方米。其中，地表水资源量272亿立方米，占全国地表水资源量的1%，占全区地表水资源量的73%；地下水资源总量14.6亿立方米。全盟人均占有水资源量为1.2万立方米，高于世界人均占有量，是全国人均占有量的4.5倍。亩均水资源量为3200立方米，高于全区和全国亩均占有量，达到世界亩均占有量标准。呼伦贝尔市境内的河流大都在山谷中穿行，坡陡流急，蕴藏着较丰富的水力资源。据普查统计，各河流水力资源理论蕴藏量为246万千瓦。流域面积在1000平方公里以上、装机容量在500千瓦以上站点可开发水力资源的装机容的量为150万千瓦。但近年来，随着人口增加与工农业的迅猛发展，一方面社会对水的需求量急剧增长，另一方面水环境不断恶化，水资源紧缺已成为一个全球性的问题，由于水的供需矛盾日趋尖锐，工农业竞相开发地下水，地下水严重超采，造成地下水位持续下降，从而出现大面积降落漏斗和地面沉降，建筑物破坏现象，有的已造成资源难以再恢复。水资源是有限的，也是其它资源无法代替的，如果不引起人们的高度重视，进行科学管理，合理开发，其后果难以估量。

一、加强对水资源重要性的认识

人们常说，春雨贵如油，这固然是从农业生产角度来看的，但足见我国人民早已对水的重要性有了认识，而对如今水资源紧缺的状况来说，真是春雨胜如金，在市场经济社会中，水与其它商品相比，水资源有其独特性。

1、不可替代性。水是生命之源，维持着地球生物的生存，不可用别的资源代替，生态系统离开水，其连续不断的循环就将终止。

2、多功能性。水的用途最为广泛，除了供人类日常生活外，更多的是用于工农业生产，如炼钢，造纸，发电，航运，农灌，养殖等，水资源的这种多功能性，别的资源无法相比。

3、有限性。随着社会经济的迅速发展，及人们生活水平的提高，对水量、水质的要求越来越高，但水不是一种取之不尽，用之不竭的资源，它的可开发与可利用程度是有限的。

二、加强水资源的可持续利用

水资源保护不仅是实现水资源可持续利用的重要前提,而且是保证社会经济与环境可持续发展的重要条件。为实现水资源可持续利用目标,针对现存在的水问题和水资源开发利用中的问题,提出以下建议。

1、不断完善和创新治水理论,以可持续发展水利的思路指导治水。科学发展观强调了全面协调可持续发展的思想,强调保护环境和保护资源,提出构建资源节约型、环境友好型社会。根据中央水利工作的方针和可持续发展的治水思路,我们要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,对水资源进行合理开发,高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。要不断完善和创新治水思路,对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题进行统筹规划,综合治理,坚持人与自然的和谐共处。在防洪体系建设中,重视人与水的和谐,构建人水和谐社会。既要治水又要规范人类活动,给水资源留出足够的空间和出路。要注重水资源的节约,保护和优化配置。要改变对水资源“取之不尽,用之不竭”的观念。建立水资源统一管理体制。实行区域水资源统一管理。以水利信息化带动水利现代化,全面提高水利工作的科技含量。

2、加强制度建设,建立健全水资源管理制度与法规体系。要贯彻落实《水法》,加强制度建设。尽快出台“水资源管理条例”“节水管理条例”“水功能区监督管理办法”等配套法规。建立健全水资源管理政策法规体系。要加强水资源基础工作。不断完善水资源战略规划,制定水资源配置方案,搞好城市水资源综合规划,使城市建设和发展真正做到量水而行。

3、深化水资源管理体制改革,逐步建立水资源统一管理体制。《水法》强调了水资源的统一管理,规定“国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制”。要贯彻落实《水法》,用足、用好现有的法规与规范性文件。根据《水法》,深化水资源管理体制改革,坚持对洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题实行统筹规划、综合治理,实行水资源统一管理体制,实现城乡水务一体化管理。

4、创新建立节水防污型社会的运行机制,提高水资源的利用效率和效益。节水型社会建设要依靠制度建设和体制创新,要实行以用人和排污总量控制与定额管理相结合的管理制度,全面实行定额用水和计划用水,建立总量控制与定额管理相结合的管理机制。在建立节水防污型社会的运行机制的同时,注重经济结构调整,大力发展环保产业,优化配置水资源;保护水环境,促进生态修复;建设科学合理的水资源利用体系,实现水资源可持续利用。

5、加大水利投入,支持环保工程。水资源的开发利用,治理保护和管理是公共财政支持的重点领域。水资源可持续利用需要加大公共财政的支持力度,并建立长期稳定的投入保障机制。继续把水利基础设施建设列为长期建设国债投资的重点,力争用于水利建设的比重有所提高。稳定水利建设基金政策,扩大基金筹集范围。建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化得城市水务的运行机制。调整经济政策,改善投资环境,形成政府财政资金、银行信贷资金、国债资金、企业资本和私人资本等共同参与的多元化投资体制。构建一个长期稳定的投资信贷体系。

三、改革水资源管理模式

1、行政体制改革。水资源行政管理体制改革的总体思路是：以加强流域水资源统一和城市水务一体化管理为突破口，构建现代水资源行政管理体制，以保证政府职能系统效益最佳，保证中央、地方以及社会组织对科学合理开发利用和保护水资源的积极性的发挥。流域水资源实行统一管理：设立流域管理委员会，其成员由中央政府代表、地方政府代表、用水户代表、专家代表；委员会主席由选举产生；流域委员会依法拥有对流域水资源的分配权，依法对流域水资源进行统一规划、统一管理，实现流域水资源的优化配置。城市水务实行一体化管理:对供水企业、水处理企业实行出租或转让；对经营性水务工程实行资产管理；将用水许可与排污许可有机结合起来，推进城市节水。

2、建立水市场。第一要进行水权管理改革。水权管理的核心是产权的明晰和确定。将水资源的所有权和使用权分离开，是促进水资源优化配置的前提，是建立水市场的基础。建议通过法律的形式，首先确定以占有优先权原则为主、河岸优先权及惯例水权原则为辅的优先权原则，再结合水资源现状，因地制宜，制定相关法律法规及实施细则。第二，设定总量控制、保障生活用水和环境用水，旱情调度预案、水污染防治的事权划分等限制条件。第三，实行以水资源规划为先导，有计划、分类分批地进行水资源使用权登记并公告社会。第四，建立水资源使用权招投标、使用权拍卖等管理机制。通过以上努力，逐步建立起适应我国社会主义市场经济发展的水权制度。第二要进行水价政策改革。改革现行的水价制定方法，按提高公众参与程度，即由政府代表、用水户代表、供水企业以及有资质的独立审计事务所共同协商确定水价；水价应计入资源水价、工程成本、利润；资源水价应在政府统一评估基础上允许在合理的范围内浮动；利润不再以工程成本及运行成本加成的方式计算，而是以国家的社会平均利润率和资本金来计算；水价的确定要兼顾公众承受能力和政府的财政能力。