合作伙伴关系
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇合作伙伴关系范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
合作伙伴关系范文第1篇
1、使合作具有目标导向功能。合作精神的培养，使合作双方齐心协力，拧成一股绳，朝着一个目标努力；
2、使合作具有凝聚功能。任何合作都需要一种凝聚力。对合作伙伴关系具有足够的重视可以通过对群体意识的培养，通过双方在长期的实践中形成的习惯、信仰、动机、兴趣等文化心理，来沟通人们的思想，引导人们产生共同的归属感，反过来逐渐强化这种合作关系，产生强大的凝聚力；
合作伙伴关系范文第2篇
【关于__学院】
• 学校占地面积1058亩，是闽西红土地上唯一的一所省属本科大学。学校现有十个院系，分别是人文与教育学院、外国语学院、经济与管理学院、数学与计算机科学学院、物理与机电工程学院、化学与材料学院、生命科学学院、资源工程学院、体育系、艺术系。
• 全日制在校生7500余人，成人继续教育学生5500余人。学校现有教职工600余人。
【关于__文明彩印有限公司】
· __市文明彩印有限公司创建于1998年，新厂房占地20__平方米，建筑面积5670平方米，公司员工70多人，其中高级技术人员15人。
· 公司拥有世界一流的现代化印前、印刷、印后设备5台套，其中有全新日本小森全电脑大四开四色印刷机群、日本滨田胶印机、德国海德堡全自动烫金机、普胜02全开激光照排机、美国苹果发排机等大批进口印刷设备。
· 公司以国际一流的设备，高水准的技术，科学完善的内部管理体系专业承印产品样本、商品目录、包装盒、挂历、手提袋等各类中高档印刷业务。
· 敬业奉献是新科的精神，优质高效是新科的宗旨，客户满意是新科的心愿，让我们共同合作共创精彩的世界。
【__学院团委学生会与__文明彩印有限公司合作案例】
20__年5月份，__学院人文与教育学院举办第七届话剧专场晚会，由__文明彩印有限公司独家冠名赞助，提供现金三千元。
经__学院学生会外联部与__文明彩印有限公司协商，决定双方建立长期合作伙伴关系。合作方案如下：
甲方：__学院团委学生会
乙方：__文明彩印有限公司
甲乙双方正处于发展壮大时期，需要各方大力支持与协助。今后的合作将秉承“互助共赢、平等协作”的宗旨，互惠互利，建立忠诚的合作伙伴关系。通过协商，双方达成如下协议：
1、 乙方将每年为__学院团委学生会举办的大型活动提供一次冠名赞助，赞助方案根据当时的合作协议书定夺。
2、 乙方将通过甲方不定时在__学院举办人才招聘会。
3、 乙方如另有要求，可与甲方进一步协商。
合作伙伴关系范文第3篇
传统的非盈利性唇腭裂治疗机构，采取的是向发展中国家派遣医疗小组来施行手术的做法；而“微笑列车”与之不同，采取的足加强这些国家本地的医生和医务人员能力的方法，让他们自己施行手术。因此，这些本地的医疗队伍便可通过“微笑列车”所提供的现代化培训和支援，向贫困的孩子们提供他们所渴望的医疗，并由富有经验的医疗小组来完成手术――而这样的费用，只相当于向外国派遣外科医生的三分之一。“微笑列车”平均每例手术费用不到250美元。
我们的事业，始于团体和个人的承诺；正是这种团体和个人的承诺，我们才得以起步，昂首发现重塑更多儿童生活的目标。如果没有cA公司和其荣誉董事长王嘉廉先生的慷慨相助，“微笑列车”便不会有今天。自从1999年成立的那一刻起，王先生在财力上的鼎力相济，使得“微笑列车”成为今天的一个富有活力的慈善机构。在他的支持之下，“微笑列车”已向中国作出了投入2000万美元的项目资金的承诺。自那时以来，我们已医治了50000名贫穷的中国儿童；此外，还有近2000名中国医生从免费的医疗培训项目中受益。
王先生的支持和个人奉献却一直没有停止过。他的朋友们和他的公司――CA公司，一如继往地扶扶着“微笑列车”，使得“微笑列车”成为今天的一个技术上进步、财务上负责的慈善机构。
“微笑列车”网址
大家知道，网址是当今一个很重要的公共关系工具。有很多人是首先通过网址来知道某一组织的；甚至会对该组织的性质、对该组织所从事的事业留下深刻的印象。CA公司不但为我们设汁了www．smiletiain．org网页，还提供了服务器。这足一个综合性!的网页，从中可以了解到“微笑列车”的使命和开发的项目、以及关于招收新伙伴方面的内容，并向家庭和专业人员捉供非常有价值的资源。
我们的网址上所提供的众多资源中，有数千输网上医学文章。如果您想知道唇裂或腭裂究竟是个什么概念、是什么原因引起的、以及怎样去预防和治疗的话，那么，通过阅读这些文章，您便会有所了解。还有一些是发表在专医学期刊上的文章，而“微笑列车”项目的许多医生只能从这儿都能阅读到，因为在他们的国家里，根本就接触不到这样的医学期刊。
模拟手术光盘
在CA公司的帮助和支持下，“微笑列车”还开发了“唇腭裂手术模拟项目”，这是一项利用计算机技术、把先进的外科手术培训带给世界偏远角落的倡议。我们已经把模拟手术光盘带到了，中国，并把光盘中的英文原版内容翻译成了中文，这样，小仪使我们的106个中国合作医院可以从这样的培训中受益，而且任何一位提供唇腭裂手术治疗的外科医生都可以因此而提高他的手术技巧。
微笑快车
任何一个有活力的慈善项目、尤其是医疗领域中的慈善项目，都必须有妥善的办法来管理项目。而我们的“微笑列车”已被证明是一种非常出色的、而且是十分必要的管理工具。“微笑快车”是一个免费、安全的网上数据库，向全球所有从市唇腭裂治疗的团休开放；通过它，有望对全世界唇腭裂的治疗进行标准化，并藉此提高治疗质量。“微笑快车”再次向我们展示了CA公司对慈善事业的那份热诚和奉献。该数据库由CA公司的子公司iCan SP Inc研发而成，我们的合作医院可以向该数据库输入和上传每一位“微笑列车”病人的治疗记录。病人记录被上传到数据库系统后，我们便能够对外科手术的质量以及病案进行审查。通过比较术前和术后的照片，可以证明外科手术已施行，然后再进入我们的支付系统。
“微笑快车”这一网上病人数据库，址在中国执行“微笑列车”项目的一个难点，也是最为有用的一个方面。我们与大公司不同，他们可以动辄花费数百万美元以及大量的时间来测试一个新数据库的运行情况；而我们却不得不边干边摸索，并根据所发现的问题做出及时调整。在两个省级慈善总会的帮助下，我们试着向数据库输入了首批电子病历。最初所遇到的问题得到解决之后，我们便就该数据库的使用，对所有的当地慈善会和合作医院进行培训。由于对计算机使用的熟练程度不一，我们花了数个月的时间，才使我们的合作医院都学会使用“微笑快车”。我们进一步了解到这些当地慈善会和医院在能力上存在着差距之后，我们也对数据库的程序进行了一番修改，使数据库更好地为我们服务。同时，我们也继续进行技术上的改进，并增加了一些新的特点，使数据库成为更好的管理工具。
宣 传
在宣传方面，CA公司为我们付出了巨大的努力。2000年，在美国前总统乔治・布什与他的朋友王嘉廉的共同倡导下，在北京举办了“第一届‘微笑列车’国际唇腭裂治疗学术研讨会”。自那时起，“微笑列车”便有机会通过CA公司的活动，如该公司在美国和亚洲举办的年度会议和展览会上，进一步宣传我们的事业。此外，每当“微笑列车”需要一位名人来宣布新的项目倡议时，王先生总是欣然地接受此任。
慈善捐款项目
“微笑列车”非常幸运的是，除了接受广泛的物资捐赠以外，它还被纳入了CA公司的“二贴一”慈善捐款项目。即，对于一名员工或参加CA公司会议代表的每一美元的捐款，CA公司都将另行补贴二美元；这样，一笔50美元的捐款，便可成为150美元。这意味着，可以因此而多治疗数百名贫穷的唇腭裂患儿。
我们与CA公司的理想伙伴关系，是众多慷慨的个人和团队精神相结合的产物，使博爱成为工作中的一个重要方面。毫无疑问，这是一个值得发扬的模式。
中华慈善总会
在中国这样一个博大精深、疆域辽阔的国度里，如果没有中华慈善总会这样一个伙伴，我们便会束手无策。正是因为有了中华慈善总会，我们才能够每年继续帮助数千名贫穷的中国儿童，才能够向我们的合作医院提供免费外科手术和免费培训的项目，并进行管理。
大家都知道，中华慈善总会是中国威望最高的一家慈善机构。正因为该会的声望，以及该会第一任会长阎明复先生的热忱，“微笑列车”才于1999年3月与其首次签署了提供2000例唇腭裂手术的协议。开始时，我们的外科手术治疗只向甘肃、青海、广西和贵州等有限的四个省份提供；但现在，我们已发展壮大，成为一个遍布全中国的伙伴医院网。
我们的一个巨大成就，就是在不到5年的时间里，已治疗了50000名中国童。但这个数字来得并不容易。期间几多艰辛，几多磨难；我们一边工作，一边摸索，以寻找更好的方法来管理我们的项目。今天，我相信范宝俊会长一定会同意我这样说：正是因为我们双方的共同目标，以及认真总结经验和教训的求实态度，才使我们的合作项目取得了今天这样可喜的成绩。
合作医院
中华慈善总会在选择和评估合作医院过程中，起着十分重要的作用。通过省级民政部门和省级慈善会等中华慈善总会的联络网，已经选出了诸多合作医院；这些医院都具有加入“微笑列车”项目的愿望，而且它们离那些贫穷的唇腭裂患儿最近，并具有达到“微笑列车”医疗标准的能力。“微笑列车”中国医疗顾问委员会与中华慈善总会一起，对各家医院的医疗设施和医生都进行了鉴定和评估。如果某家医院达到了加入我们项目须具备的各项要求，那么，它便将被批准成为合作医院，并与所在省份的省级慈善总会签合同。而所有当地的慈善会也都与中华慈善总会这一中央管理机构签协议。
病人管理
当地的慈善会所起的作用，相当于“微笑列车”的眼睛和耳朵；是“微笑列车”的领路人。它们的任务是寻找那些贫穷的唇腭裂患儿，并将他们送到我们的合作医院。开始的那段时间里，这些慈善会和合作医院投入大量的时间和精力来宣传“微笑列车”项目。而现在，我们的项目已在百姓中间广泛流传，病人们往往是从他人那儿听说之后前来申请外科手术治疗，只需当地民政部门或慈善机构出具贫困状况证明即可。许多福利院或孤儿院与当地的这些办事机构都有联系，可按正常的途经来申请“微笑列车”手术。
手术质量
作为一个慈善机构，我们工作中的一个很重要的方面就是对我们所提供的外科手术的质量进行监督。光提供外科手术，这对于我们来说，还远远不够；我们更想看到，为所有的病人施行的手术都是高质量的。我们除了对每个病例，包括他们术前和术后的照片进行审查外，我们还与中华慈善总会一道，对部分病人进行跟踪回访，以便对手术结果进行评估分析。通过这样的术后评估，我们掌握了哪些合作医院还须进一步接受培训，并告诫这些医院暂停施行手术，直到这些医院达标，并再度被批准提供“微笑列车”手术为止。
审 计
对于一个像我们这样庞大的项目，必须要进行常规的审计，以明确我们所花的每一笔钱，都是按协议中的规定进行使用的。我们的首次审计，是在2001―2002年间委托一家独立的中国审计事务所来完成的。在中华慈善总会的协助下，我们共对9家医院进行了审计。在今后的8个月中，我们将扩大审计范围，将对12个省份的部分合作医院，包括当地的慈善会在内进行审计。
中华慈善总会对这项工作十分支持，积极地配合我们和我们的审计师，使得审计工作进行得非常全面和彻底。就在这项工作作初告一个段落之时，我们便从中掌握了一些情况，使得我们可以将一些问题克服在萌芽状态，以便于今后更好地开展工作。
免费培训
向我们的合作医生们提供免费的培训，是“微笑列车”项目的一个核心内容。自2000年我们在北京举办了第一届“微笑列乍”国际唇腭裂研讨会以来，我们又先后在中国举办了另外两次学术会议，其中包括那次迄今为上在国内规模最大的“唇腭裂语音治疗”研讨会。此外，我们还设立了4个唇腭裂培训中心，并向我们的合作医生提供面授、实践培训课程，以进一步提高这些外科医生们的医治能力。2002年，在举办的专业培训班，是我们在提高本地医生外科技术能力方面所取得的一次巨大成就。在这次培训班举办之前，那儿的医生从未想剑过要去施行一次腭裂外科手术。而现在，这些外科医生们已具备和我们其它伙伴医院中的外科医生一样的水平。所有这些成绩，如果没有中华慈善总会的大力支持和协助，是根本不可能取得的。
手术费用和资金筹措
受全球经济滑坡的影响，“微笑列车”也不得不勒紧腰带，削减手术费用。中华慈善总会对此给予r极大的支持，就费用调整一事及时与我们的合作医院沟通。此外，在我们决定在中国进行筹资之后，中华慈善总会同意设立一个专门的银行帐号，用来接收捐给“微笑列车”项目的人民币捐款。
合作伙伴关系范文第4篇
关键词 新课程；教育装备；战略合作关系；供应商选择
中图分类号：F272.3 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2009）06-0001-02
Study on Educational Equipment Strategic Cooperation based on New Curriculum Background//Yin Ende
Abstract Based on the new curriculum background, the paper researches on educational equipment strategic cooperation, gives a description of the existing the relationship between suppliers and educational equipment management departments, put forward a definite of educational equipment strategic cooperation, then analyzes it’s basic character. Finally, it discusses the strategic supplier selection based on the new curriculum background.
Key words new curriculum；educational equipment；strategic cooperation；supplier selection
Author’s address Educational Condition Equipment Station of Zhenhai Bureau, Ningbo, Zhejiang 315200
1 前言
“供应商管理”是从制造商的角度提出的，从供应商在整个供应链中所处的位置，可以看出供应商在供应链上扮演着至关重要的角色[1]。教学仪器产品有其独特的供应链，从教育装备管理的角度看，如何开展“供应商管理”，如何评价与选择供应商是关键因素，因为这是教育装备管理部门开展教育装备项目采购工作所关注的重点。而从买方市场的角度来讲，供应商则更加关注教育装备管理部门对其选择与评价的指标，因为这在一定的区域内具有导向作用。
2 现状
供应关系主要分为交易关系和伙伴关系2种[2]。目前的教育装备管理部门与供应商的关系以第一种为主，即以普通交易关系为主。特别是在当前的教育装备政府采购环境下，供应商的选择范围日益加大，不同时段的同类设备采购的供应商变更更加频繁，短期合作的可能性也在增大，加之很多地方都以低价中标为策略，间接造成产品质量下滑和企业售后服务能力的下降。诸如此类现象，给教育设施设备的日后维护、管理等造成不少负面影响。
战略合作伙伴关系在基础教育装备管理领域还较少见。但是，随着新课程改革的逐步深入，教育信息化的快速发展，不少地区已经开始探索战略合作供应商的选择问题。
3 战略合作伙伴关系
3.1 概念供应商和核心企业之间建立一种新型的合作伙伴关系，强调双方之间信息共享，并主张充分发挥“协调与沟通”的作用来协调双方的行为，则可能达到“双赢”的供应链管理目标[3]。这一概念是从制造商的角度对战略合作伙伴关系的一种阐述，从教育装备管理部门（用户）的角度，这一层战略合作伙伴关系又该如何描述？通常情况下，供应商和教育用户之间，为保障某一教育教学目标的有效达成，以信息共享、协同发展、互利共赢为基础，而开展长期合作的一种新型合作关系，即可视为教育装备战略合作伙伴关系。
3.2 特点在教育装备战略合作伙伴关系中，有3个重要的特征，分别是“双赢”“信息共享与协同能力”和“长期合作”。
1）双赢。在传统的以产品为导向、价格驱动的供应关系中，供应商为获取更多的商业利润，本能性地提高产品的销售价格、夸大产品的性能指数等现象并不罕见；而作为用户，为提高资金的使用效益，则千方百计地压低产品的价格。双方均以得到一个好的价格作为“取胜”的重要标志，这样甲乙双方很容易就进入“敌对”的状态。而在现实生活中，这样的例子屡见不鲜。
在战略合作伙伴关系中，用户更加看中供应商的综合能力体系，价格只是其中的一个方面，甚至已经不是最重要的。供应商的技术能力、服务水平、财务状况、企业文化等成为用户选择的重要指标。用户与供应商合作以互利共赢为基础，以需求为导向，技术驱动价值。所有的关系都是双赢关系[4]。
2）信息共享与协同能力。信息共享与协同能力是实现双赢的一个重要前提条件。特别是在某一教育新产品的研发与生产过程中（图1），用户与供应商应该保持充分的沟通、信息共享，以确保教育教学的真实需求能得到确切的反映。例如当前的高中新课程教学仪器研发中，学校根据自己的教学实际提出需求，供应商进行有针对性的需求分析，然后开始产品的研制与新产品的试用，待成品不断改进并成熟后，供应商便进入批量生产阶段。在这一系列过程中，为最大程度地保障新产品符合教学需求，供应商与用户必须保持充分的信息共享。
协同能力反映在信息共享过程中，是双方为达成共同的目标，所做出的一致努力。它直接决定双方合作的效率与效益，也是合作取得双赢的关键。
3）长期合作。长期合作是战略合作伙伴关系的一个显著特征，一个稳定的战略合作伙伴关系必定是长期的，或3年，或5年，甚至更长。长期合作不但是对双方信誉度的考验，更磨练双方的创新能力，因为没有持续的产品（技术）创新的维系，战略合作伙伴关系就不会稳定。可以说，供应商的新产品（新技术）研发能力是长期合作的基础。
长期合作另一个重要的保障条件是供应商的经营管理能力。一个充满生机、蓬勃向上、财务健康的企业，就是一个经营管理能力强的企业，竞争力就强，取得的战略合作机会自然就多。
4 战略合作供应商选择
在当前的公共财政体制改革背景下，如何发展教育装备战略合作伙伴关系？各地使用的教育装备资金绝大多数是财政性资金，所以教育装备项目采购几乎都要纳入政府采购范畴。以政府采购的方式去选择战略合作供应商，这是一种全新的模式，需要进行不断的探索与验证。
在战略合作供应商选择中，首先要评估的是供应商的综合能力，而建立基于战略合作伙伴关系的供应商评价指标体系（表1），是不可或缺的一个环节。这个评价体系几乎囊括了供应商的各种信息，在不同地区、不同时期对不同产品的供应商进行选择评价时，各方面的权重应该因地制宜、因人而异，使其既能达到全面评估的作用，又能使选择具有较强的针对性。
其次，要充分运用教育装备管理中的全系统全寿命全费用原理[6]，来选择战略合作供应商。将采购视为整个教育装备项目的一个环节，将设备使用中的维护维修等费用有选择性地计入采购总成本中，系统性地看问题。如此选择的战略合作供应商更具合作意义，还可以避免因供应商转换所造成的高成本投入。
5 结论
虽然，战略合作伙伴关系有诸多的优点，但是它并不是适合于教育装备所有的产品、所有的领域。在一定区域，战略合作供应商并不是占多数的，如果将教育装备的所有供应商描述为一个金字塔结构，战略合作供应商无疑处在这个金字塔结构的上层。但值得肯定的是，在教育装备的战略合作伙伴关系逐步发展成熟后，其作用会得到更大的显现。届时，占教育装备总供应商数20%的战略合作供应商将会分享80%的总教育装备经费，经济学中的“二八原则”将再次得到验证。
参考文献
[1]钱锋.战略性供应商的选择与评价[D].浙江大学,2002
[2]马丽,陈琳,陈洁.供应商选择指标体系的构建与实施[J].铁路采购与物流,2008(5):9-11
[3]朱九龙.基于合作伙伴关系的供应商选择[J].全国商情(经济理论研究),2008(8):49-50
[4](美)戴维•马吉.绩效之鹿：约翰迪尔如何保持基业长青[M].上海:上海远东出版社,2007
合作伙伴关系范文第5篇
关键词：社会体育；体育场馆；公私合作伙伴关系模式；市场化供给；中国
中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1006-7116(2009)02-0041-05
Application of the public-private partnership mode in market orientated
operation of large sports venues in China
ZHANG Wen-liang，CHEN Yuan-xin，WANG Jian
（School of Physical Education，Huazhong Normal University，Wuhan 430079，China）
Abstract: The authors made a preliminary study of the application of the public-private partnership (PPP) mode in market orientated supply of sports venues, analyzed the feasibility and positive meaning of the application of the PPP mode in sports venue projects, and considered that the operation of sports venues under the PPP mode is provided with such characteristics as flexible needs for consumption, welfare and profit combined, and main income coming from non-noumenon incomes. By reviewing experiences in the success of biding invitation for Sydney Olympic Stadium and Sate Stadium in China, the authors summed up precautions to be taken for this mode to apply to the sports venue area, and put forward the following suggestions: rationally select the way to realize the PPP mode; speed up the transformation of the government’s role; widen financing channels; rationally design the investment payback mechanism; implement corresponding policies for stimulation.
Key words: social sports；stadium；public-private partnership mode；market orientated supply；China
2008年奥运会和2010年亚运会在我国的举办以及全运会、城运会等大型体育赛事申办制度的推行，引发了我国各地方政府对大型体育场馆(以下简称体育场馆)的庞大需求，而体育场馆的兴建动辄需要数亿元的资金投入，令地方财政捉襟见肘。但地方政府对场馆的需求是刚性的，部分城市为缓解场馆供给不足，采取了市场化供给策略，以市场为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，吸引民间资本参与。
以北京奥运会部分场馆项目招标为标志，PPP(Public-Private-Partnership，公私合作伙伴关系)模式在我国体育场馆市场化供给中得到了一定的应用。目前在我国有关体育场馆PPP模式的研究中，多以其必要性、可行性分析为主，而实践性研究不足。为此，本文对体育场馆引入PPP模式的实践性问题进行分析，以期引起体育界对体育场馆PPP项目融资模式的更广泛关注，进一步丰富该领域的理论研究。
1PPP模式在体育场馆市场化供给中的意义
PPP是指政府和企业以及志愿者为了提供或改善公共设施或公共服务，通过确立明确的合同或契约而达成的合作伙伴关系。PPP本身是一个内在结构相对灵活的模式，没有固定的结构，属于一个不断发展的概念，可通过各种不同的结构安排加以实施。
PPP模式有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系；而狭义的PPP可理解为一系列项目融资模式的总称，与广义的特许经营类融资模式完全相同[1]，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。
首先，PPP模式可引入民间资本，帮助地方政府建设体育场馆，缓解地方财政压力，减轻政府财政负担。体育场馆建设耗资巨大，通常要依靠省、市政府的财政拨款，才能保证场馆的正常建设。但若将PPP模式应用于体育场馆建设中，则不需要政府直接出资，而是由作为项目公司的私营机构负责筹集资金，减轻了政府的财政负担。
其次，PPP模式在我国体育场馆建设中的应用，利于引入国内外先进、成熟的管理技术及经验，不仅可以缩短场馆建设周期，提高场馆的服务质量，还可丰富我国体育场馆的市场化运作经验，提高我国体育场馆的管理水平。此外，市场竞争机制的引入，可激励项目公司积极开发场馆的营利项目，提高体育场馆的赛后运营效率，解决场馆赛后闲置浪费等问题。
最后，体育场馆在采用PPP模式运作时，公私双方可利用各自的经验基础及能力优势，合理分担并有效抵制体育场馆建设及运营中的潜在风险。在原有政府包揽体育场馆建设及服务的情况下，风险完全由政府承担，且缺乏对项目风险应有的重视。但采用PPP模式运作后，政府和私营机构共担风险，且在项目谈判阶段，公私双方需通过项目评估，并根据各方优势对项目中的潜在风险进行明确界定及合理分配，因此，该模式的应用能有效规避项目运营中存在的诸多风险，实现体育场馆的最佳经济效益。
2PPP模式在体育场馆市场化中应用的可行性及特点
2.1应用的可行性
1)市场发展潜力巨大。
体育产业作为21世纪的朝阳产业，具有较大的盈利空间，而体育场馆作为发展体育产业的基础和载体，亦具有较大的市场潜力。投资者可借助PPP模式参与体育场馆的投资和运营，并在未来分享体育产业飞速发展带来的巨大商机。国家体育总局在相关会议上曾多次提出依托场馆设施发展体育产业的要求，因此，体育场馆作为体育产业发展的载体，在未来亦具有广阔的发展前景，可为投资者带来丰厚的投资回报，为民间资本投资利用PPP模式参与体育场馆供给提供了现实可能。
2)具有准公共产品特点。
从经营特点来看，我国体育场馆主要是为了提供公共服务，满足公众需求，具有明显的社会效益。虽然其经营目的并不是为了赢利，但个人或组织均可通过购买或赠与的方式得到对该产品的使用权，且轻而易举地就可将“搭便车者”排除在消费范围之外，可见体育场馆具有一定的排他性。其次，从场馆设施的消费特点来看，其消费又具有明显的非竞争性，即在没有达到“拥挤”点之前，每个消费者对场馆的消费并不会影响其他消费者。因此，体育场馆兼具排他性和非竞争性的特点，属于准公共产品范畴，可在其供给中引入市场化供给模式。
从体育场馆的经营内容来看，其提供的大多数服务产品带有一定的商业属性，属于私人物品或俱乐部产品范畴。如场馆冠名权、场地租赁、场内特许经营服务、豪华包厢或VIP坐席等，这些服务都以提高经济效益或盈利为目的，均可通过PPP模式引入民间资本、交由民间机构经营管理。
3)具有一定的盈利空间。
我国体育场馆利用PPP模式运作的盈利渠道主要有3种，即场馆服务收益、土地开发收益和政府财政补贴。其中，场馆服务收益是指与场馆自身经营有关的场馆冠名权、赛事门票销售、场地租赁费用收益等；土地开发收益是指体育场馆设施的建设在完善城市功能、提升城市形象的同时，带动场馆周边土地增值，创造了土地级差收益，为项目公司带来一定的经济收入；政府财政补贴收益是指政府部门根据“庇古税”理论，对生产具有正外部性产品的服务部门提供财政补贴，以激励并增加其对社会有益产品的供给。虽然政府财政补贴金额有限，但也是项目公司经济收益的一部分。
4)相关政策的出台。
为了拓宽体育场馆建设资金的融资渠道，吸引多元化资金投入场馆的建设及运营，我国在《2001~2010年体育改革和发展纲要》中明确提出“要加快建设和依法保护体育设施，国家鼓励社会及个人集资兴建体育设施，并在土地使用、资金贷款等方面给予优惠等政策”；《体育产业“十一五”规划》也明确提出“鼓励和支持各类体育场馆开展经营管理方式的创新，不断完善目标管理责任制，积极推进所有权和经营权分离，扶持体育场馆运营专业机构，实行委托经营管理，提高体育场馆经营管理水平。”以上规章制度的提出，为在体育场馆建设及其运营中引入市场机制提供了政策保障，为PPP模式在体育场馆领域的应用提供了政策依据。
2.2与其他服务领域中应用的差异
1)消费需求富有弹性且稳定性较低。
我国自1984年在深圳沙角电厂B厂引入第一个BOT融资模式以来，以PPP为主的融资模式在国内得到了广泛的发展和应用，如广深高速公路、广西来宾电厂等。但该模式一般被用于电力、水利、交通等服务设施的建设及运营，为公众提供必须的生活消费品。与其他公共服务领域所提供的消费品相比，体育场馆等体育服务产品还属于一种发展及享受型消费物品，消费需求有一定弹性。由此可见，虽然我国体育产业具有广阔的发展前景，但是其消费特点决定了体育场馆项目的消费稳定性要明显低于其他公共基础设施项目。
2)体育场馆兼具公益性和营利性。
我国体育场馆是以公益性为主，兼具营利性的双重属性公共服务基础设施。其公益性主要体现在满足运动竞赛、大众休闲娱乐及实现全民健身计划等方面；其营利性主要表现在体育场馆的营业支出、营业收入、净利润等方面。在体育场馆服务的供给中，忽略任何一个方面都会削弱场馆的功能，造成社会价值的损失。因此，体育场馆PPP模式运作的整个过程，都应体现出体育场馆的双重效益，即应本着以经营为手段、以实现我国体育场馆的公益性为目的的原则，对体育场馆进行经营管理，以实现其更高层次的社会效益。而其他采用PPP模式的公共服务项目，虽然也带有一定的公益性质，但以盈利为目的的居多。
3)体育场馆收益主要来源于非本体收入。
由于体育场馆占地面积较大，无论是分散式布局还是集中式布局，都难以在城市中心找到适宜的建设用地。因此，我国目前筹建或在建的体育场馆多位于城市郊区，场馆选址的偏远不利于吸引消费人群[2]，加之目前我国体育场馆营利性较差，民间机构要获取投资回报，单纯依赖于对体育场馆自身的经营是远远不够的，因此在体育场馆PPP模式融资过程中，政府为吸引民间资本投入，往往会分配较大面积的商业用地供项目公司进行商业运作，以提高项目投资者的投资回报率，该部分非本体经营收入，也是项目公司获取投资回报的主要来源。而在其他公共服务领域的PPP融资模式中，投资者主要是通过对公共服务设施自身的经营来获得投资回报的。
3PPP模式在体育场馆市场化供给中的应用实例
3.1 悉尼奥运体育场和国家体育场的成功经验
1)两国政府部门为保证民间资本的投资回报，在体育场馆建设用地上，均批给了较大面积的商业用地供项目公司进行商业运作，对民间资本参与体育场馆PPP模式运作产生了较大的吸引力。
2)民间机构借助PPP模式参与悉尼奥运会体育场及我国国家体育场建设时，均组建了企业联合体(如悉尼的“2000年澳大利亚体育场公司”和我国的“中信集团联合体”)，而此类联合体具有经济实力雄厚、技术经验丰富、竞争能力强等多种优势，能有效抵制体育场馆建设及运营过程中的诸多风险。
3)市场化运作模式在两国奥运会体育场项目中得到了充分的应用，开发了体育场馆的可赢利项目，并创造了一定的经济收益。如悉尼奥运会体育场VIP会员坐席的票券发售，不仅能为场馆建设融得部分资金，还能吸引固定观众参与体育赛事、体育表演活动的消费，为场馆后期运营提供一定的经济收入。
4)充足的合约是保障两国奥运会主会场成功利用PPP模式进行建造及运营的关键。公私双方以及私营企业相互之间通过签订合同结成稳定的契约关系，并明确规定了各自的权利与义务以及应提供的服务类型与标准，明确的分工不仅提高了两国奥运主会场建造及运营的运作绩效，且在项目运作过程中如出现违规现象时，政府部门亦可根据相关合同规定追究违约方的责任，确保体育场馆项目的顺利运营。
3.2需注意的问题
1)避免合约冲突。
体育场馆PPP项目融资模式具有较高的风险性和复杂性，项目中参与方众多，私营机构与政府部门以及各私营机构相互之间的合同关系复杂，但其中最为重要的是私营机构与政府之间的合同关系――特许权协议。私营机构在与政府签订特许权协议，获取特许经营权后，还要同商业银行等金融机构、工程承包商等签订一系列合同，以保障项目的正常运作。但应注意的是，特许经营协议是PPP合同体系的核心，是PPP项目中订立其他后续合同的基础，其他合同的订立都不能与特许权协议的原则和规定相冲突，否则后续协议无效。
2)避免场馆的垄断经营。
私营机构之所以选择体育场馆进行投资建设，很大程度上是看中了体育场馆在某区域内所具有的垄断特性。在这种情况下，私营机构一旦拥有了体育场馆的所有权或经营权，就形成了垄断经营。虽然政府部门在私营机构运营期间，可对其经营价格进行监控，但在市场经济条件下，对价格水平的监管绝非易事。这就要求地方行政部门兼顾私营投资企业的合理收益与使用者的经济承受能力，避免投资者肆意提高价格，在实现私营部门经济收益的同时，避免场馆服务市场垄断现象的发生。同时，应注意在特许合同中约定对于私营机构垄断经营或违反特许合同约定的法律责任，以通过合约的形式加强对私营机构的监管。
3)妥善安置失业人员。
我国体育场馆在采用PPP融资模式提高运营效率的同时，必然会产生一些失业人员。如体育场馆采用TOT模式，将场馆的产权及经营权利移交给私营部门，必将导致场馆原有员工的失业。此时，政府部门应多渠道、妥善处理失业人员的再就业问题。一般可以采用两种方式，一是与私营部门协商，要求私营企业优先雇佣场馆原有员工；二是政府部门可从转让体育场馆经营权的收益中，设立专项基金，用于解决原有员工再就业等问题。
4)兼顾场馆的经济效益和社会效益。
体育场馆的PPP模式在于通过市场竞争机制，引入民间资本参与场馆的运营管理，为社会提供更优质的场馆服务。但在体育场馆利用PPP模式进行市场化供给，追求经济效益的同时，亦应注意其社会效益的发挥。而民间机构参与场馆的投资运营，为了盈利必然会采取各种途径降低场馆的运营成本，提高场馆的服务价格，甚至会限制场馆的公益性使用及社会效益的发挥。因此，在体育场馆PPP模式运作过程中，政府部门应注意加强对场馆后期运营的价格管制和相应的社会性规制，以确保场馆在经济效益和社会效益方面的双丰收。
5)防范场馆的过度经营。
私营部门在体育场馆的特许经营期内，为早日收回投资成本、创造经济利润，势必会过度使用场馆及相关设备，而忽略了必要的维护保养，因此加快了体育场馆的折旧速度，造成特许经营期满移交时部分基础设施的损坏，甚至会影响场馆回收后的正常运营。因此，政府部门在私营机构对体育场馆的后期运营管理中，应进行适当的维护监督工作，制止滥用行为发生，并在特许期满项目移交时，对项目进行系统的资产评估，收缴体育场馆基础设施的预期维护费用。
4建议
1)合理选择PPP模式的实现路径。
PPP模式的实现路径是多样的，根据目前我国国情，PPP模式在我国体育场馆市场化供给中的实现途径主要有4种，分别是PPP模式(狭义)、BOT模式、TOT模式和DBFO模式。PPP模式(狭义)是PPP项目融资模式中最典型的一种融资方式，即政府与民间机构合作，共同提供场馆的建设资金。主要是指对于那些初始投资量较大的场馆，由政府通过控股或入股的方式参与建设[3]。BOT模式是特许经营类融资模式的一种，其全称为Build-Operate-Transfer(建设-运营-移交)。它是指私营机构在获得政府部门授予的特许权后，投资、建设基础服务设施，并通过向用户收费获取投资回报。TOT模式是英文Transfer-Operate-Transfer(移交-经营-移交的缩写)，是指公共部门将已建基础设施项目一定期限的经营权(或产权与经营权)，有偿转让给私营部门，由后者进行经营管理。私营部门在特许期限内，通过对项目的经营收回全部投资并创造合理的收益，且在合约期满后，须将基础设施及相关权利交还给公共部门的一种融资方式。DBFO模式的全称是Design-Build-Finance-Operate(设计-建造-投资-经营)，它是指私营机构获取特许权利后，设计并建造基础设施，同时拥有该设施的所有权。公共部门根据合同约定或该服务设施的运作绩效，向私人部门支付一定租赁费用或绩效费用，同时提供与该设施相关的核心服务，而私人部门只提供该设施的辅助。与BOT等融资模式相比，实质上DBFO模式并没有真正融得资金，而最终还是由政府支付项目的建设、运营和维护费用，相当于政府购买服务，只不过政府通过这种方式将支付的时间大大延长了，通常为20年左右[4]。值得注意的是，上述各种PPP模式的实现路径各有利弊，各地体育场馆在利用某一模式进行市场化融资或运营时，须根据自身规模、市场需求、供给服务等特点选择适宜的实现路径，以达到预期的效果。
2)完善与PPP模式相配套的法规体系。
虽然我国已具备一些适用于PPP模式的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》等，但现有法规在PPP模式运作具体问题的规制上还是存在一定欠缺[5]。在完善我国PPP项目融资法规体系的过程中，首先要提高PPP项目融资的法律权威性；其次要搭建起以国家“基本法”为主，以地方政府配套的法律文件为辅的项目融资法律框架；最后，我国PPP项目融资法律的制定要以世贸组织的原则和我国入世的承诺为依据，遵循国际惯例，减少与国际法律间的冲突。
3)加快政府角色转变。
为进一步明确PPP模式运作中的政府角色定位，提高PPP模式运作绩效，政府部门应做好两方面的角色转变。首先，在监督方面，政府部门首先要监督场馆的工程质量，保证民营机构为公众提供高标准、高质量的体育基础设施；其次，在场馆后期运营过程中，政府部门还要监管项目公司供给服务产品的价格及质量，具体包括规制价格调整周期、制定价格上限(或下限)等，以规避体育场馆服务的垄断性经营。在公私双方合作方面，政府部门应通过明确的权责划分，建立风险共担、利益共享的公私合作模式，摒弃以往的主导地位，树立合作者形象。
4)拓宽融资渠道。
目前我国体育场馆PPP项目融资渠道主要是以依靠政府财政拨款、以无追索权或有限追索权等方式向商业银行获取贷款为主，融资渠道窄、融资成本高的问题对于PPP项目融资是极为不利的。
政府在体育场馆项目招标中，应鼓励民营企业构建企业联合体(如作为“鸟巢”体育场民营合作伙伴的中信联合体)，扩大民营机构规模，吸引社会法人、基金、自然人等参股，以筹措企业所需的项目资金；支持具备条件的民营企业发行企业债券进行项目直接融资；放宽基金投资政策，允许保险基金、社保基金、住房基金等投资基础设施PPP项目。此外，为缓解民营机构的经济压力等问题，政府部门可推出符合有关法律、法规要求的扶持政策，如贴息贷款、税收优惠、财政补贴政策等。
5)设计投资回报机制。
民间资本选择项目投资，看重的是某项目的盈利能力，因此，体育场馆在利用PPP模式吸引民间资本投资时，场馆项目必须具备一定的盈利空间，否则难以吸引民间资本投入。政府部门在场馆建设用地方面，可通过配套一定的商业基础设施拓宽项目投资者的投资回报渠道，还可通过将场馆设施与其周边规划的较大面积的土地相捆绑，进行共同开发，以提高体育场馆项目的投资吸引力。如在北京奥运会体育场馆项目法人招标中，国家体育馆盈利能力较差，但通过与盈利能力强的奥运村项目相捆绑，极大地提高了国家体育馆项目的投资吸引力，并成功吸引到5家国际联合体参与竞标。
6)推行激励政策。
在体育场馆的PPP模式运作过程中，为实现更好的运作绩效，政府部门可以本着为项目公司实现项目整体利益最大化而牺牲部分局部利益的原则，对项目公司提供适当的补偿或奖励，以采取相应的激励方式提高其项目运作的积极性。具体激励方式包括精神激励和物质激励两种。
从精神激励方面来说，私营企业参与体育场馆PPP运作的一个重要动机就是提高企业自身的声誉、证明自身实力，以获得更多的消费亲和力及商业机会，因此政府部门可将项目公司在项目运营中的积极表现及成绩及时公之于众，通过满足项目公司的精神需求，提高其项目运作积极性；而在物质激励方面，政府部门可根据项目公司的经营业绩，给予一定的物质、经济补偿或奖励，以保证项目公司在体育场馆中的正常运营或再创佳绩。
参考文献：
[1] 王灏. PPP的定义和分类研究[J]. 都市快轨交通，2004，5(17)：23-27.
[2] 陈元欣. 综合性大型体育赛事场馆设施供给研究[D]. 武汉：华中师范大学，2008：84.
[3] 刘志. 奥运场馆项目法人招标：社会公益设施项目政府投融资的新模式[EB/OL]. bjdcyj.省略
/swyjs/dykw/cx/wqsh/wtdy_2004/shjj_2004_8/t20040901_113287.htm.
