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近年来,安徽排难而进、多措并举,提前完成文化体制改革重点任务,创造了令人瞩目的“安徽现象”,探索积累了一些宝贵经验。
强力推进体制机制创新。紧紧抓住体制机制创新这一根本和经营性文化单位转企改制这一中心环节,积极推进政企政事分开、管办分离,完成了“三局合一”、省级党报发行、演艺院团改制等方面的改革任务。401家经营性文化事业单位转企改制,22000多人转换身份。在公益性文化事业单位普遍推行“三项制度”改革。基本建立了充满活力、富有效率、更加开放、适应文化科学发展的文化宏观管理体制和微观运营机制。
强力推进文化惠民方式创新。坚持政府主导,动员社会参与,统筹城乡文化建设,市县文化馆、博物馆、图书馆等一大批公共文化设施相继建成并大面积免费开放,以拥有亚洲最大演播剧场为代表的省广电新中心等一批标志性文化设施已经建成或正在建设,成为城市和文化发展的新地标。提前实现广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村数字电影放映工程的目标,覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立。大力实施精品战略,253部作品获各类全国性大奖。
强力推进文化企业经营模式创新。一手抓转企改制,一手抓资源整合,大力实施“龙头带动”和“集群发展”战略,相继组建省属报业、出版、发行、演艺、广电五大集团,文化产业龙头阵容初步形成。省属文化企业资产由五年前不足30亿元增长到3D0多亿元。出版集团连续三次进入“全国文化企业30强”,时代出版、皖新传媒分别成为同行业主业整体上市“第一股”。强化专业分工、促进协作配套、优化资源配置,着力打造特色文化产业集群。
强力推进投融资体系创新。把招商引资作为发展文化产业的重要切入点,努力形成多元化的投融资体系。组织文化产业赴香港招商,成功举办文化产业项目推介对接会。连续5年组织文化产业参加国际徽商大会。大力组织银企对接活动,与中国农行、国家开发行等国家级金融机构建立战略合作关系,获得授信560亿元。出版集团通过交通银行发行五年期10亿元企业债券,开全国文化企业债券市场融资先河。广电传媒产业集团发起总规模为50亿元的安徽首支股权投资基金。组建安徽文化产权交易所和版权交易中心,为文化产业与资本市场对接搭建了新平台。充分发挥市场机制作用,吸引社会资本积极投入文化产业。
强力推进文化业态创新。切实把文化产业作为经济结构调整和转型发展的重要抓手,采取强有力措施,促进文化产业快速起跳、跨越发展。特别是积极适应数字化、网络化发展的新形势,大力培育动漫、新媒体、数字出版等新兴业态,抢占发展制高点。合肥、芜湖国家级动漫基地加快建设,动漫产品产量居全国前列。2005年以来,全省文化产业增加值年均增长30%以上,占GDP比重已达4%左右,成为新的经济增长点和发展的新亮点。
强力推进人才工作机制创新。坚持培养与引进并重。实施“六个一批”双百人才工程,抓好文化产业经营管理、现代传媒信息技术等急需人才的培养。积极探索高端人才培养新模式,建立全国第一个出版传媒博士后科研工作站,并在上海浦东张江高科技园设立了工程硕士培养点。放宽视野,打破常规,不拘一格从国内外、体制外引进人才,省属文化集团引进企业高管及各类专业技术人才2600多名。注重把那些能干事、干成事的人放在关键岗位上,激发了各类人才的创业创新活力。
当前,安徽文化建设已经迈上一个新的起点。在此基础上,安徽继续发扬敢闯敢试、敢为人先的光荣传统,在奋斗目标上高定位,在工作谋划上宽视野,在措施推进上大力度,不断拓展皖风徽韵与时代特征相融合的文化发展新路。为此,要重点在以下六个方面寻求实现新突破:
在制度创新上实现新突破。按照改革一块、巩固一块、提高一块的要求,采取更加有力的措施推进改革、深化改革。在抓好非时政类报刊社转企改制的同时,着力在发展理念等方面进行再创新再突破,构建始终充满生机和活力、有利于文化科学发展的体制机制。着力推动转制单位建立现代企业制度,完善法人治理结构,创新分配、管理、用人和评价激励制度等,充分激发内生动力、发展活力和竞争能力。探索推进多种形式的股份制改造,建立现代产权制度,大力发展产权交易,面向海内外和不同所有制企业引进战略投资者。鼓励国有文化集团相互参股,鼓励省属文化集团与各地文化企业以资源或产权为纽带进行整合重组。
在文化产业发展上实现新突破。把文化产业纳入全省经济社会发展全局,着力构建现代产业体系,打造“千亿产业”。加大资源整合力度,强力实施集团化战略,打造文化企业“航母”。支持骨干文化企业进行跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组,提高规模化、集约化、专业化水平。推动文化产业的创新融合。瞄准科技发展最前沿,推动文化与科技融合,开发和运用数字化、网络化技术,升级传统产业,培育新兴业态。大力发展动漫产业,建设动漫产业大省。继续实施重大项目带动战略,打造30个左右大型文化产业园区(基地),引导项目向园区集中、企业向基地集聚,形成一批区域性特色产业集群。坚持“顶天立地”与“铺天盖地”并举,进一步消除壁垒、放宽准入,强化引导、改善服务,扶持民营企业加快发展、做大做强,成为文化建设的生力军。
在要素市场体系建设上实现新突破。围绕构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系,重点培育文化资本等要素市场,大力发展专业化中介服务机构,不断提高文化资源的市场化配置水平。建立多元投融资体系,继续开展银企合作,积极争取信贷支持。通过上市融资等金融手段,拓宽融资渠道。建立省级文化产业投资基金。支持有条件的文化企业通过整体首发或兼并重组,在主板、中小板、创业板甚至海外板上市,努力实现由产品经营向资本运作的跨越。强力实施人才战略和文化人才兴皖工程,加大培养引进力度,加强能力素质建设,以发挥人才效益为目标,以“六个一批”人才工程为抓手,完善人才政策,优化人才环境,在宣传文化各领域集聚一大批拔尖人才、领军人物和企业家、实业家,加快打造人才高地。
在公共文化服务体系建设上实现新突破。突出政府主导地位、突出农村基层重点、突出服务群众宗旨、突出建管用并重,加快形成广覆盖、高效能的服务网络。把加大投入力度与改进投入方式结合起来,积极采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息及以奖代补等办法,不断提高财政资金使用效益。完善鼓励政策,引导企业和个人捐赠兴办公益性文化事业,推动公共文化服务由系统内循环向社会大循环转变。加强重点文化惠民工程建设。创新公共文化服务运行机制,选择部分事业单位和项目,探索社会化、专业化、市场化管理的新路子。
该局不断完善管理工作机制,努力构建和谐执法环境,实现城管执法法律效果与社会效果的和谐统一。规范化执法是依法、文明、公正执法的必经之路,是城管执法工作在新形势下与时俱进,开拓创新的必然要求。他们始终坚持以“提高队员素质,提升队伍形象,提高执法水平、规范执法行为”为目的,以打造执法人员严、细、实的工作作风为重点,以健全完善各项规章制度和运行机制为手段,以“内强素质、外树形象”活动为载体,不断推进队伍规范化建设。
该局时刻注意体现以“制度促管理,以管理出效益”的工作理念,先后制定并完善了83项内部管理制度,并汇编成册,发至人手一册,同时实行领导巡查制、路段负责制、徒步执法制“三位一体”的管理制度,建立健全了监督考核机制,把各项工作逐一量化,纳入到考核范畴,严格实行打分制、执法监督日通报制、末位淘汰制、绩效挂钩制、责任追究制等制度,并严格兑现奖惩,实现了用制度管人、管事。同时,在全局喊响一个口号,倡导两种精神、强化三种意识、树立四种风气、培养五种能力。一个口号是“负重实干、执法为民、坚韧创新、奉献有为”;两种精神是“爱岗敬业和严格执法”;三种意识是“大局意识、服务意识、创新意识”;四种风气是“解放思想、真抓实干,踏踏实实、令行禁止,加强信任、相互支持,发奋有为、争创一流”;五种能力是“依法执法、严格执法的行政能力,耐心细致的思想政治工作能力,善于处理各种社会矛盾的能力,高效能完成各项任务的能力,准确流畅的文字表达能力”,通过培训、考核等手段,使执法人员能够灵活运用“明、活、勤、礼、严”五字执法技巧,锻炼执法人员招之即来、来即能战、战即能胜的工作作风。
龙江县行政执法局牢固树立依靠人、围绕人、为了人的现代城市管理理念,不断研究新情况,解决新问题,融入“人本主义”的理念,构建起新型的管理模式。他们采取“人性化”管理政策,寓执法于服务之中,正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。牌匾审批工作中,在坚持统一规划审批,区域规格一致,向高档次、高标准发展的同时,坚持上门服务,谁家要挂牌匾,只要一个电话,执法人员就会到现场帮助设计图案、规格、形状等,并现场办理审批手续,给业户提供方便。
该局牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念,遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序,在纠正违章时先敬礼,问“您好”,再出示证件,说明违章事实及依据,做耐心地说服教育工作,坚持以情感人,以理服人,开展与业户谈心活动,帮助解决实际困难,让被管理对象感受到他们的文明服务,从源头上减少违规行为的发生。同时,他们在为民服务上做到“四个一把”即“老人扶一把,小孩领一把,自行车摆放理一把,为民服务帮一把”。在接待群众来信、来访等问题上做到“四一、四心”即“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶,接待群众热心、听取申诉耐心、答复询问细心、处理问题用心”。
该局以宣传为手段,营造齐抓共管的良好氛围,充分利用各种媒体,采取公益广告宣传、专题专访、街头宣传、社区宣传、志愿者活动、广场演出签名活动等多种形式,通过城管法规进社区、进单位、进学校等途径深入临街店铺、社区、学校,大力开展城管法规知识和城管执法工作职能的宣传教育活动。同时,在城区主要街路显著位置悬挂了《人人遵守城市管理法规,让龙江市容更靓丽》等10余个条幅,使广大市民在潜移默化中接受城管法规教育,进而不断增强市民的主人翁意识和参与城市管理、维护周边环境的自主意识。
关键词:丹红注射液;辛伐他汀;不稳定型心绞痛;高敏C反应蛋白
中图分类号:R541.4 R289.5 文献标识码:B 文章编号:1672
高敏C反应蛋白(high sensitivity Creative protein,hsCRP)是一种急性炎症时相反应蛋白,表明低度系统性炎症状态。2006年6月—2011年10月我院使用丹红注射液联合辛伐他汀治疗的不稳定型心绞痛(unstable angina pectoris,UAP)患者46例,旨在观察丹红注射液联合辛伐他汀对不稳定型心绞痛患者血清hsCRP和血脂的影响。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选取我院于2005年6月—2011年10月收治的UAP患者137例,均符合中华医学会心血管病分会制定的诊断标准[1],除外合并以下疾病:①其他心脏病如风湿性心脏病、扩张型心肌病、急性心肌梗死(AMI)等;②严重肝肾功能不全及重度心力衰竭者;③近1周内服用调脂药物、非甾体类药物、糖皮质激素、抗生素;④甲状腺疾病等内分泌系统疾病;⑤肿瘤、免疫系统疾病;⑥脑血管意外及其他神经系统疾病。137例按随机抽样原则分为3组,辛伐他汀组46例,男25例,女21例,平均年龄68.7岁,合并高血压37例,高血脂31例,2型糖尿病10例;丹红组45例,男24例,女21例,平均年龄70.4岁,合并高血压34例,高血脂30例,2型糖尿病9例;联合组46例,男26例,女20例,平均年龄70.4岁,合并高血压34例,高血脂30例,2型糖尿病11例。3组在年龄、性别、并发症或合并症等方面比较均无统计学意义(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法 所有患者均于入院治疗前,清晨空腹采肘静脉血,测定血清hsCRP水平;同时采取静脉血测定血脂、血糖、尿酸、肾功能等。两组均给予常规治疗,如低脂低糖饮食、肠溶阿司匹、β受体阻滞剂或钙拮抗剂、血管紧张素转换酶抑制剂或血管紧张素Ⅱ受体拮抗剂、硝酸酯类等,不使用其他降脂类药物、消炎药及抗氧化药物。辛伐他汀组在此常规治疗基础上加用辛伐他汀20 mg/d,睡前顿服,连服15 d;丹红组在常规治疗基础上加用丹红注射液(步长制药有限公司生产)30 mL加入生理盐水250 mL中静脉输注,1次/日,连用15 d;联合组在常规治疗基础上联合应用丹红注射液和辛伐他汀,用量用法同前两组。3组均于第15天后,再次采取静脉血测定hsCRP水平。
1.3 统计学处理 计量资料以均数±标准差(x±s)表示,采用t检验。
2 结 果
2.1 3组治疗前后hsCRP比较(见表1)
2.2 不良反应 联合组除有4例出现轻度恶心、上腹不适、腹胀外,未出现明显肌痛、无力及转氨酶、肌酶升高等不良反应,继续服药后症状消失。
3 讨 论
不稳定型心绞痛是急性冠脉综合征(acute coronary syndrome,ACS)的一种表现,是冠状动脉粥样斑块破裂并发血栓形成及血管痉挛等多种因素诱发血管腔内不完全性阻塞而造成的。在不稳定斑块的发生、演变及破裂过程中,炎症起到了至关重要的作用,可见冠状动脉粥样硬化性心脏病实质上就是一个慢性炎症性疾病的发展过程[2],而hsCRP是动脉粥样斑块炎症反应的标志,与UAP不良事件的发生、发展和预后呈正相关[3],可作为预测冠心病转归的早期指标[4],并且可能成为冠心病患者的治疗靶点之一[5]。他汀类药物的调节血脂作用、降低血浆hsCRP水平、抑制炎症反应之功效已得到临床验证[6]。而丹红注射液其主要成分为丹参和红花,丹参味苦,性微寒,归心、肝经,通心络、散淤结,是为主药;红花味辛,性温,归心、肝经,化瘀血,通经络,是为辅药;二药相辅,祛瘀生新,除邪而不伤正,共奏活血通络、祛淤生新之功,具有良好的抗炎作用,可显著降低血浆hsCRP水平[7]。
本组研究结果显示,单用丹红注射液或辛伐他汀组治疗前后血清hsCRP比较差异有统计学意义(P
在常规治疗的基础上,对UAP患者及早联用丹红注射液和他汀类药物治疗,在有效降低血脂水平的同时,亦可抑制炎症反应,保护血管内皮,稳定粥样斑块,可以起到防止或减轻心绞痛发作的作用,减少心血管不良事件的发生。
参考文献:
[1] 中华医学会心血管病分会,中华心血管病杂志编辑委员会.不稳定型心绞痛和治疗建议[J].中华心血管病杂志,2000,28(6):409412.
[2] 杨大春,朱峻,周兴文,等.冠心病病情和预后评价指标:E选择素及C反应蛋白的检测[J].中国临床康复,2005,9(3):5253.
[3] Saito M,Ishimitsu T,Minami J,et al.Relations of plasms high sensitivity Creative protein to traditional cardiovascular risk factors[J].Atherosclerosis,2003,167(1):7379.
[4] 王艳霞,张迎春,梁波,等.C反应蛋白对急性冠状动脉综合征转归的预测价值[J].中国心血管杂志,2005,10:279284.
[5] Nissen SE,Tuzcu EM,Schoenhagen P,et al.Statin therapy,LDL cholesterol,Creactive protein,and coronary artery disease[J].N Engl J Med,2005,352(1):2938.