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关键词:巴里坤暴雪;发生机制;特征分析;应对措施
中图分类号:P458 文献标识码:A
引言
哈密地区地势地貌是南北低、中部高,北为丘陵戈壁,南为戈壁平原,天山东段余脉横贯中部将地区分为南北2部,南部为哈密市,北部为巴里坤县和伊吾县,全境依地貌特点可分为山地、丘陵、戈壁平原。巴里坤气温温差较大(日温差最大可达20℃以上),日照时间充足,降水量偏少,属于半干旱区域,冬季严寒(最低极端气温子在-43℃),夏季凉爽无酷暑(最高极端气温35℃)。正是由于巴里坤特殊的地理位置,独特的地形条件,使得巴里坤的暴雪灾害频繁。
1 暴风雪概述
暴风雪是指在短时间或是长期时间内,突发的伴随强降温和大风降雪的天气过程,能直接导致牲畜死亡,并给人们的生命财产安全带来威胁的自然灾害。新疆自治区是暴风雪频发的地区,对于暴风雪,在气象上是有严格规定的,其评判标准是和降水量的测量标准截然不同;对于暴雪的测量来说,要有专门的标准测量仪器,把收集到的雪融化后,进行测量,一般来说,在12h或24h内,降雪量的雪融水≥10mm,才能算作暴雪,在哈密地区北部及山区,冬季经常突降大雪或是暴雪,需要我做好积极的防范措施,减少灾害的破坏程度。
2 暴风雪的主要气象指标分析
2.1 暴雪发生的降温指标分析
一般来讲,在暴雪发生的时候,常常会伴随着强降温天气,在巴里坤及山区,发生强降雪时,气温能突然降低10℃~20℃,甚至更多;一般来说,巴里坤发生暴雪时的降温,具有降温强度大、突发性强、时间短、危害大的特点。此外,突发的强降温加上大量的积雪,能直接导致牲畜死亡、交通运输瘫痪、基础设施遭到破坏、威胁人们的生命财产安全,造成生活不便。
2.2 暴雪发生时的大风指标分析
在巴里坤及北部山区,有时在强冷空气入侵时风力就很大,而在山口或是谷口的风力更是强盛;在暴风雪出现后,更是会加大风力,一些暴雪发生时,甚至可能伴随着7级以上的大风天气,造成“扬风搅雪”天气,严重影响了人们的正常生活,也阻隔了交通,对通信产生威胁,尤其对农牧业造成严重影响,加剧了暴雪的破坏程度。
2.3 暴雪发生的降雪量指标分析
巴里坤冬季最大积雪厚度可达38cm,发生暴风雪时在一些谷底凹口或是山体迎风坡,积雪厚度甚至可达10几米。这些积雪严重影响了正常的通信供电和交通运输,牲畜过冬率遭到很大的威胁。在一些外力条件的作用下,可能会发生雪崩,或是在春季引发泥石流、滑坡等次生灾害。
3 暴雪发生的地理位置分析
巴里坤暴雪多发生在秋末、冬季以及初春季节。在初春季节,巴里坤及北部山区,会出现降雪和大风合并的状况较多。此外在一些山谷和山口,除了降雪造成的危害之外,还能因为吹雪发生雪暴或是雪崩现象。给牲畜转场、道路运输、供电通信等造成严重威胁,具有很强的破坏性。具体来说,巴里坤地区的暴风雪,在山区草地年平均出现0.15~0.25次,在秋末和初春季节,牲畜转场必经的山口、凹口、迎风坡和崎岖山道等险要地区,暴风雪的破坏强度会更大,风雪会更加猛烈,稍不注意,就会导致牲口“全军覆没”。
4 暴雪发生的机制分析
4.1 暴雪发生的地理位置因素分析
巴里坤县奇特的地形地貌,是新疆地形的一个缩影。巴里坤显地势是东南高、西北低,其地址构造大体可分为高中山地、高原、盆地、戈壁荒漠、湖泊5大类。其地形可以概括为“三山夹两盆”:南部是巴里坤山、中部是莫钦乌拉山、北部是东准格尔断块山系;夹两盆是巴里坤盆地和三塘湖盆地。巴里坤盆地是三山所围的山间盆地,是巴里坤县的平原地区,其中西北地势最低,形成了水汽入侵的天然缺口,当冷空气从西方或西北路径入侵时,巴里坤处于迎风面的爬山坡,为暴雪天气提供了有利的条件。
4.2 暴雪发生的气候因素分析
巴里坤地区属于温带大陆性气候,降水量偏少,气候半干旱,巴里坤年平均降水量为230mm。在冬季,一般来说,受到西伯利亚寒流的影响,暴雪一般发生在高空锋区短波槽钱的暖流区域、西南急流区域、700hPa辐合线、强的能量锋区域等区域内。
4.3 暴雪发生的冷暖锋因素分析
一般来说,冬季降雪,主要是因为冷锋天气系统的影响,锋是指冷暖空气的交汇处,如果暖气团主动向冷气团靠拢运动,就形成了暖锋,反之为冷锋。在冬季,陆地的气温比海洋要低,所以,在大陆内部形成了强大的冷高压,影响新疆地区的冷高压主要有西伯利亚高压和蒙古高压,在冷高压中心,由于压力作用,气流向四周扩散,所以,向中低纬度运动的气团在性质上就属于冷气团,与暖气团相遇就形成了冷锋。冷锋过境,会形成阴雨天气,伴随着降温、降水等。湿度增加,气压升高。
造成巴里坤暴雪天气的主要系统是低槽冷锋,另外,由于在冬季,大陆冷高压(蒙古―西伯利亚高压)的势头较为强劲,与来自海洋的源源不断的暖低压相互碰撞,形成了一个持续时间长、降雪量大的锋面,来回拉锯,才造成了巴里坤地区频发暴风雪天气。
5 暴雪的应对措施分析
暴雪天气具有突发性强,破坏性大的特点。要努力提高暴雪天气的预报准确率,以增强灾害预警的能力,防患于未然。此外,个人要做到,加强自我保护和防范意识,在暴雪天气来临前做好相关防御工作,以减少灾害造成的损失。
6 结语
巴里坤地区处于迎风面的爬山坡,当冷空气从西方或西北路径入侵时,为暴雪天气提供了有利的条件。受西伯利亚寒流的影响,加上巴里坤地区特殊的锋面气旋以及从海洋来的暖锋相互作用,造成了巴里坤地区频发的暴风雪天气。
参考文献
【关键词】 肺损伤;急性呼吸窘迫综合征;肺血管内皮细胞;炎性递质
Abstract: Pulmonary vascular endothelial cells play a critical role in the pathogenesis of acute lung injury/ acute respiratory distress syndrome.All kinds of mediators derived from vascular endothelial cells increase extraalveolar endothelial permeability ,develop pulmonary edema,lead to hypoxemia and respiratory distress.This article is to explore the expression of endotheliaderived mediators,their affects on pulmonary vascular endothelia cell and the pathophysiology of acute lung injury.These probably will be the therapeutic targets in the future.
Key words:lung injury;acute respiratory distress syndrome;pulmonary vascular endothelial cell;inflammatory mediators
1 概述
急性肺损伤(ALI)及其严重阶段急性呼吸窘迫综合征(ARDS)是全身系统性炎症反应综合征(SIRS)在肺部的表现[1],是多器官功能障碍综合征(MODS)的组成部分。ALI发病机制复杂,迄今为止,确切的机制尚未完全阐明。目前的共识是各种肺内或肺外起始病因使各种炎性递质和细胞因子合成释放增多,导致瀑布样级联反应的扩大,并在肺部积聚,损伤肺部毛细血管内皮细胞(PVEC)和上皮细胞,肺毛细血管通透性增加[2],表现为肺泡水肿和透明膜形成。目前临床治疗以供氧、机械通气为主,随着对ALI的发病机制的深入研究,特别是对炎性递质在肺损伤中作用的理解,炎性递质拮抗剂在临床的应用,为ALI/ARDS治疗开辟了新的思路。
2 ALI时血管炎性递质对PVEC的影响
2.1 一氧化氮(NO) NO是在NO合酶家族(NOS)作用下由L精氨酸产生。人体内的NOS目前发现并定名有3类[3],基因定位于第l2对常染色体的神经型(nNOs)和定位于第7对常染色体内皮型(eNOS)统称构成型(cNOS),是正常组织中基本存在的一种酶。生理情况下,cNOS合成的NO寿命极短(几秒到几分钟),其合成的NO具有维持神经细胞的效应传递、扩张肺毛细血管、支气管、调节免疫功能等作用,减少中性粒细胞浸润,从而减轻肺泡水肿的程度,病理状态下cNOS下调。定位于第l7对常染色体上的NOS称为诱导型(ble NOS,iNOs),在细胞受到病理刺激后才表达,生产NO的浓度高,持续相对较长时间(几小时到几天) 。ALI/ARDS时在炎症因子如细菌及其代谢产物内毒素(LPS)的刺激下,中性粒细胞、巨嗜细胞、内皮细胞等被诱导表达过量iNOS,尤其是中性粒细胞表达高水平的iNOS和iNOS来源的NO,反应产生过氧亚硝酸和羟自由基损伤血管内皮细胞和肺泡上皮细胞促进了肺泡水肿液的形成,表面活性物质的破坏。Shelton等[4]通过选择性iNOS抑制剂N(3(氨甲基)苄基)乙脒(1400W)和非选择性iNOS抑制剂L硝基精氨酸甲脂(lNAME)预处理受细胞因子刺激的血管内皮细胞和中性粒细胞混合培养的细胞后发现蛋白渗漏较预处理的受细胞因子刺激的血管内皮细胞明显减轻,同时,用过氧化物清除剂和过氧亚硝酸盐清除剂预处理的中性粒细胞和血管内皮细胞混合培养的细胞后发现也有同样的结果,提示了蛋白渗漏取决于iNOS的活性,而且过氧亚硝酸盐介导了这个过程,但NO并没有直接损伤肺血管内皮细胞。目前不少实验利用外源性NO治疗ALI/ARDS, 基于通气/血流比值(V/Q)失调是ALI/ARDS的重要病理生理标志之一,异常的V/Q比值区域形成死腔,严重影响了气血交换,为了维持正常的PaCO2和PaO2,选择性肺血管活性药物NO被应用于ALI/ARDS。Adhikari等[5]对1237名ALI患者的回顾性数据分析得到的结论是吸入NO能够短期内改善患者的氧合功能;Smith等[6]研究发现吸入100ppm NO可以抑制前内皮素原mRNA表达,减少血浆血管内皮素1(ET1)浓度,对ALI的治疗发挥有利作用。但Ader等[7]的研究发现对肺炎小鼠模型吸入NO,肺泡灌洗液检查表明没有对中性粒细胞浸润和肺泡炎症反应产生影响,也没有产生过氧亚硝酸盐,但增加了肺毛细血管内皮的通透性。因此,NO在ALI中作用尚有争议。可以推测不同来源的NO对ALI的病程有不同的影响,主要取决于NO的细胞来源,NO的浓度和局部的理化状况。病理状态下,特异细胞来源的NO和定向的iNOS抑制剂对ALI可能是更有效的治疗方法。
2.2 血管内皮素1(ET1) ET1是一种由21个氨基酸组成的多肽,有3种各具代表性的多肽ET1、ET2、ET3,由PVEG、肺泡上皮释放。血管平滑肌细胞和血管内皮细胞上分别有ETA和ETB两个受体亚型,ETA受体兴奋时激活G蛋白偶联的细胞信号转导途径[8],具有收缩血管,刺激细胞增值,促进血管壁重塑作用。ET1通过ETA刺激环氧化酶2(COX2)的表达,产生前列腺素E2(PGE2),诱导T淋巴细胞生成白细胞介素8(IL8),在促炎反应中起主要作用。而ETB受体兴奋可促使内源性血管舒张因子NO和前列环素I2(PGE2)的释放,从而使血管舒张。呼吸系统有广泛的 ET和ET受体分布,肺血管床是ET1产生和灭活的主要场所。ALI时,低氧、细胞因子等因素诱导PVEC合成释放ET1增加,同时肺组织降解ET1能力下降,使ET1在肺内含量显著增高,清除较慢,发挥强烈而持久的缩血管活性,又作为炎性递质在急性和慢性呼吸道疾病中起重要作用。Forni等[9]在猪内毒素性休克模型中发现,在LPS注入猪耳缘静脉4小时后血浆ET1水平显著上升,对肺组织匀浆mRNA检测,ET1mRNA转录显著升高,伴随肺动脉压、肺及全身血管阻力增加,血管通透性增加导致肺顺应性下降;而ETA、ETB、血管内皮素转换酶1(ECE1)mRNA转录显著下降,这些递质的下降可能是对ET1升高的负反馈,同时也与循环中升高的细胞因子、生长因子、糖皮质激素有关。Nakano等[10]在临床实验中,通过血浆肺上皮细胞衬液(ELF)中白蛋白浓度,ET1定量检测,氧合指数(PaO2/FiO2)计算,ET1上升和白蛋白浓度上升成线性正相关,ET1上升和氧合指数下降呈线性负相关,而且肺上皮细胞衬液中ET1水平显著高于血浆水平,升高的ET1不仅对抗NO等扩血管物质的作用,使血管收缩加强,同时促进了其它炎症递质的释放,例如肿瘤坏死因子(TNF)、白介素1(IL1)、白介素2(IL2),使炎症级联反应扩大,加重PVEC损伤。动物实验[11]表明ET1受体拮抗剂波生坦不仅能消除肺动脉高压,而且能够减轻肺PEVC通透性,消除肺水肿,拮抗中性粒细胞所致的炎症反应,抑制IL6等细胞因子,钝化了肺的局部炎症反应抑制,ET1升高后伴随NO的升高,证明ET受体阻滞剂可以减少ALI过程中NO的产生及逆转肺损伤的程度。
2.3 血管紧张素及其受体 肺循环是肾素血管紧张素系统(RAS)主要的靶目标之一,肺毛细血管床是合成和释放血管紧张素转换酶(ACE)的主要部位,占血清ACE的50%以上。ACE,是RAS的关键酶,催化血管紧张素I(AngI)转化为血管紧张素Ⅱ(Ang Ⅱ)。Marshall等[12]研究认为ARDS发生时ACE基因插入/缺失多态性与PVEC通透性增加有密切关系显性纯合体(DD)基因频率与非ARDS重症患者比较显著升高,从基因水平上阐述RAS与ALI的发生发展密切相关。Ang Ⅱ与特定的血管紧张素Ⅱ受体血管紧张素Ⅱ受体Ⅰ和血管紧张素Ⅱ受体2(AT1R和AT2R)2种亚型结合,目前已知Ang Ⅱ的作用大部分是通过AT1R介导调节全身血管张力、血液容量及促进细胞生长等多种效应。近来研究显示Ang Ⅱ还具有致炎作用[13]。当低氧、内毒素血症等诱因发生时,Ang Ⅱ与AT1R结合,激活NFκB基因的表达,NFκB参与多种炎症及免疫因子的表达过程,细胞因子IL1、TNFα升高,在LTB4、PGE2、PGI2、血管通透性因子(VPF)的参与下诱导肺血管收缩,提高肺血管的紧张度,毛细血管血流迟缓,甚至微循环关闭,毛细血管通透性增加,导致肺水肿的发生;Ang Ⅱ还可以通过AT1R结合激活NADPH氧化酶,促使ROS增加,间接加重NFκB诱导的血管损伤。血管紧张素转换酶2(ACE2)与ACE具有相似的催化域,但在RAS中却起不同的作用。ACE2的底物是Ang Ⅰ和Ang Ⅱ,分别产生Ang(19)和Ang(17),减少Ang II的产生,对RAS系统起负调空作用,基因剔出的动物模型中[14],ACE2表达量的增加降低肺血管通透性,血浆蛋白及液体渗出减少,因此,ACE2对ACE存在拮抗作用。同时,Ang(17)具有直接对抗Ang Ⅱ作用,发挥扩张血管降压、利尿、抗平滑肌细胞生长作用与NO、缓激肽作用有关,由特殊的Ang受体介导,AngI向Ang(17)转化机制的阐明以及通过药物控制AngI向Ang(17)而不向Ang Ⅱ转化,将会给一些疾病的治疗提供新的方法。此外,ACE和ACE2不依赖于AT Ⅱ水平和AT1R的信号转导作用,对激肽释放酶激肽系统的代谢起调节作用,并反馈调节ACE活性,参与ARDS的发病过程。缓激肽是激肽释放酶激肽系统中关键的效应剂,作为促炎因子通过可诱导的缓激肽受体B1和恒定表达的B2受体发挥生物学效应[15]。B1受体的效应目前尚不明确,而缓激肽通过缓激肽受体B2受体发挥抗氧化,抗纤维化,抗血栓形成效应,ACE降解缓激肽发挥促炎作用,而ACE2灭活缓激肽的降解产物,诱导缓激肽生成间接产生扩血管作用,减轻肺水肿,阻止ARDS的发展。
2.4 血管内皮生长因子(VEGF) 肺泡上皮细胞、肺血管内皮细胞,表达血管内皮生长因子(VEGF),其中Ⅱ型肺泡上皮细胞是主要表达细胞。低氧调控VEGF表达是主要诱导因素,非低氧调控因素主要为一些细胞因子和炎症递质,包括ET1、TNF、活性氧、IL6、IL8。VEGF的受体VEGFR1(又称Flt1)、VEGFR2(KDR)、共受体VEGF165R(NRP1),由肺泡上皮细胞、巨噬细胞、血管内皮细胞表达,3种受体介导的功能不一样,VEGF通过VEGFR1使内皮细胞组织形成血管结构;KDR促进内皮细胞有丝分裂和细胞迁移;NRP1自身缺乏酪氨酸激酶活性,与VEGF结合后增强VEGFR2信号活动而间接发挥作用。VEGFR1、VEGFR2具有酪氨酸激酶活性,激活PBK途径,使内皮细胞NOS激活,促进精氨酸转变为瓜氨酸,同时释放NO,发挥生物学功能。ALI急性期ELF中的VEGF大量释放进入血液,血浆VEGF水平升高,ELF中的VEGF水平显著下降,而在ALI的发生、发展中,特别是ALI的早期,作为促炎因子,促使PVEC通透性增高,肺水肿形成中起了重要作用。Koh等[16]研究认为ALI急性期ELF中的VEGF浓度较高可能会有较好的预后。郭强等[17]进一步在油酸诱导小鼠ALI实验中发现,血管生成素1(Ang1)干预后的小鼠肺泡灌洗液(BALF)中VEGF显著升高,而血浆中VEGF显著下降,产生了减轻肺水肿,对ALI的保护作用。Cullen等[18]研究提示 ,VEGF作用于PEVC使肌动蛋白发生排列改变,细胞间隙形成,血管内皮通透性增加并导致肺水肿和肺泡内蛋白含量增高,同时中性粒细胞分泌VEGF,另一方面,VEGF对中性粒细胞具有趋化作用[33],促使更多的中性粒细胞聚集到肺内,参与介导肺部的炎症反应。
2.5 血管性假血友病因子(vWF)是由血管内皮细胞和巨噬细胞合成的糖蛋白多聚体,储存在于血管内皮细胞魏伯尔帕拉德小体(Weibel Palade body)和血小板表面a颗粒的糖蛋白中以备释放[12]。当血管内皮受损分离时,大量储存在血管内皮细胞内的大分子vWF进入血液,vWF作为桥梁一端连接血小板糖蛋白受体(GPIb和GPIIb/IIIa),一端连接血管内膜下胶原纤维,促进血小板聚集。因此,临床实践中可以测定血浆中的vWF水平来评价内皮细胞损伤程度。Diehl等[19]认为vWF由血管内皮受刺激而释放,作为凝血因子VⅢ的辅助因子,参与FVⅢ复合物形成和集体凝血过程,vWF异常增高同时存在血管内皮损伤和凝血纤溶功能紊乱。Ware等[20]认为:在创伤和非创伤、直接肺损伤和间接肺损伤为诱因的ALI患者血浆vWF水平有显著差异,前者较后者明显升高;而脓毒症和非脓毒症患者血浆vWF水平无显著差异。vWF高水平的患者死亡率、呼吸机辅助呼吸天数、MODS发病率均较经治疗后低水平的vWF有显著差异,ALI患者血浆vWF测定死亡组与生存组有显著差异,死亡组明显高于生存组,对ARDS病死率是独立的预测指标,同时也支持血管内皮的激活和损伤是ALI/ARDS的主要发病机制之一。
3 小结与展望
ALI发生发展的过程中,PVEC既是受损的主要靶细胞,更是活跃的炎症和效应细胞。血管内皮细胞的激活和损伤程度与预后关系紧密,不仅血管内皮细胞的机械屏障功能被破坏,同时血管内皮的分泌功能被激活,各种炎性递质如NO、ET1、vWF、VEGF、Ang Ⅱ等释放,且相互促进,形成瀑布样级联反应,在ALI的病程中发挥关键作用,是ALI/ARDS高死亡率的重要原因。因此,进一步研究和揭示其作用规律,为临床治疗提供依据,采取多层次,多靶点的炎症反应干预措施,结合目前的的小潮气量机械通气、限制性液体疗法,提高临床治愈率。
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2.4 血管内皮生长因子(VEGF) 肺泡上皮细胞、肺血管内皮细胞,表达血管内皮生长因子(VEGF),其中Ⅱ型肺泡上皮细胞是主要表达细胞。低氧调控VEGF表达是主要诱导因素,非低氧调控因素主要为一些细胞因子和炎症递质,包括ET1、TNF、活性氧、IL6、IL8。VEGF的受体VEGFR1(又称Flt1)、VEGFR2(KDR)、共受体VEGF165R(NRP1),由肺泡上皮细胞、巨噬细胞、血管内皮细胞表达,3种受体介导的功能不一样,VEGF通过VEGFR1使内皮细胞组织形成血管结构;KDR促进内皮细胞有丝分裂和细胞迁移;NRP1自身缺乏酪氨酸激酶活性,与VEGF结合后增强VEGFR2信号活动而间接发挥作用。VEGFR1、VEGFR2具有酪氨酸激酶活性,激活PBK途径,使内皮细胞NOS激活,促进精氨酸转变为瓜氨酸,同时释放NO,发挥生物学功能。ALI急性期ELF中的VEGF大量释放进入血液,血浆VEGF水平升高,ELF中的VEGF水平显著下降,而在ALI的发生、发展中,特别是ALI的早期,作为促炎因子,促使PVEC通透性增高,肺水肿形成中起了重要作用。Koh等[16]研究认为ALI急性期ELF中的VEGF浓度较高可能会有较好的预后。郭强等[17]进一步在油酸诱导小鼠ALI实验中发现,血管生成素1(Ang1)干预后的小鼠肺泡灌洗液(BALF)中VEGF显著升高,而血浆中VEGF显著下降,产生了减轻肺水肿,对ALI的保护作用。Cullen等[18]研究提示 ,VEGF作用于PEVC使肌动蛋白发生排列改变,细胞间隙形成,血管内皮通透性增加并导致肺水肿和肺泡内蛋白含量增高,同时中性粒细胞分泌VEGF,另一方面,VEGF对中性粒细胞具有趋化作用[33],促使更多的中性粒细胞聚集到肺内,参与介导肺部的炎症反应。
2.5 血管性假血友病因子(vWF)是由血管内皮细胞和巨噬细胞合成的糖蛋白多聚体,储存在于血管内皮细胞魏伯尔帕拉德小体(Weibel Palade body)和血小板表面a颗粒的糖蛋白中以备释放[12]。当血管内皮受损分离时,大量储存在血管内皮细胞内的大分子vWF进入血液,vWF作为桥梁一端连接血小板糖蛋白受体(GPIb和GPIIb/IIIa),一端连接血管内膜下胶原纤维,促进血小板聚集。因此,临床实践中可以测定血浆中的vWF水平来评价内皮细胞损伤程度。Diehl等[19]认为vWF由血管内皮受刺激而释放,作为凝血因子VⅢ的辅助因子,参与FVⅢ复合物形成和集体凝血过程,vWF异常增高同时存在血管内皮损伤和凝血纤溶功能紊乱。Ware等[20]认为:在创伤和非创伤、直接肺损伤和间接肺损伤为诱因的ALI患者血浆vWF水平有显著差异,前者较后者明显升高;而脓毒症和非脓毒症患者血浆vWF水平无显著差异。vWF高水平的患者死亡率、呼吸机辅助呼吸天数、MODS发病率均较经治疗后低水平的vWF有显著差异,ALI患者血浆vWF测定死亡组与生存组有显著差异,死亡组明显高于生存组,对ARDS病死率是独立的预测指标,同时也支持血管内皮的激活和损伤是ALI/ARDS的主要发病机制之一。
3 小结与展望
ALI发生发展的过程中,PVEC既是受损的主要靶细胞,更是活跃的炎症和效应细胞。血管内皮细胞的激活和损伤程度与预后关系紧密,不仅血管内皮细胞的机械屏障功能被破坏,同时血管内皮的分泌功能被激活,各种炎性递质如NO、ET1、vWF、VEGF、Ang Ⅱ等释放,且相互促进,形成瀑布样级联反应,在ALI的病程中发挥关键作用,是ALI/ARDS高死亡率的重要原因。因此,进一步研究和揭示其作用规律,为临床治疗提供依据,采取多层次,多靶点的炎症反应干预措施,结合目前的的小潮气量机械通气、限制性液体疗法,提高临床治愈率。
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一、加强组织,保障有力。
我局一直高度重视抓好依法行政工作,年初制定工作计划,平常强化检查督促和报送相关工作信息,年底及时总结工作情况,形成工作档案。在年度财政预算的项目支出中,专门列支了法规建设、业务培训等专项经费,从组织、人员、经费各方面保障依法行政和普法工作的顺利开展。
二、抓好依法行政工作,强化内外宣传。
为提高审计人员法律法规意识和依法行政水平,将法律法规学习作为干部培训的重点内容,制定学法计划,对领导干部和普通干部学法次数做出具体规定,通过集中培训、知识讲座、集体讨论、网络学习等形式开展宣传培训工作,重点开展《保密法》、《预算法》、《审计法》专题学习和专项信用法律知识培训,并对学习成效进行检查和考核。除了加强本局干部学法用法外,还利用多种形式宣传审计相关法律法规,如在审计过程中,积极向领导干部和被审计单位宣传审计和财经法律知识,促进领导干部依法履行经济责任,增强依法行政意识。
三、规范制度建设,严格执行备案管理制度。
我局依据审计法及其实施条例等法律法规的规定,不断完善和健审计制度体系,为规范履行审计监督职责提供依据和保障。今年,我局严格执行《规范性文件制定和备案规定》,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度,完善规范性文件备案登记、公开、定期清理制度,全面实行规范性文件报送备案制度。
四、坚持统筹兼顾,全面完成各项法制工作。
自“七五”普法工作规划实施以来,结合自己单位的工作实际,全面推行依法行政,切实加强法制建设,认真开展“七五”普法活动。积极组织干部职工进行法律法规宣传教育,切实加大学法、普法力度,特别是把手上的业务工作与普法结合起来,取得了显著成绩。通过狠抓普法教育的各项工作,增进了全体干部职工的法治观念和法律意识,明确了普法学习的重要意义,促进了各项工作健康有序发展,努力彰显出“法治”的品牌环境。
一、机制健全,领导重视
(一)建立长效机制,确保法制学习培训任务落实。
坚持党委理论学习中心组集体学法制度,局领导带头参加法制讲座。坚持领导干部法制学习制度,专人收集编制法律法规学习资料,每周五下午专人领学。采取自学与集中学习相结合、定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论等方法,保证自学和集中学习时间。进一步强化法制学习培训效果的检查考核,做到阶段有测试,并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容和任职、晋升的重要依据。为了更好的贯彻执行“七五”普法年度工作计划和工作要点,细化“七五”普法工作的各项职责和任务,使每年的普法宣传工作能有新内容、新起色。
二、明确目标,认真学法用法
实施“七五”普法规划,是在全面推进依法治国基本方略,要求深入开展法制宣传教育、弘扬社会主义法制精神、树立社会主义法制理念、增强全社会学法用法尊法守法意识的基础上制定的,因此,“七五”普法具有新的时代内容,为广大干部职工学法用法开辟了更宽的领域。
(一)继续推进领导干部学法用法。
强化领导干部学法用法工作,实现领导干部学法用法工作制度化、规范化,不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。建立局理论中心组学法制度,中心学习组成员实行集中学习和个人学习相结合的方式,自觉学法、懂法、守法、依法办事。
(二)继续推进干部职工法制宣传教育。
在法制直传教育工作中,一是组织机关干部职工集中学法,请领导、骨干领学,实行引导学。二是结合“七五”普法期间下发的各类文件,原原本本的学,实行干部职工自觉学。三是学《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国统计法》以及国家和省出台的一系列法规、政策。同时,认真学习《宪法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政许可法》《行政强制法》《国家赔偿法》《公务员法》《保密法》《全面推进依法行政实施纲要》等。省委办公厅、省政府办公厅《关于学习贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》《关于认真学习贯彻<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》以及《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的实施方案》《关于完善全省国家工作人员学法用法制度的实施意见》《关于建立以案释法制度的意见》等,实行有真对性的学,不断提高全局干部职工依法行政和依法办事的能力和水平。
三、深入实践,创新宣传
(一)深入开展社会主义法治实践活动。
注重教育与治理相结合,作为成员单位,积极参加法制宣传教育主题活动、“12.4”全国法制宣传日等专题活动,充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日,以及重大任务、重大事件等时间节点,广泛开展形式多样的主题宣传活动,提高依法行政的水平。
(二)创新法制宣传形式和工作机制。
以“四送一服”为载体,深入企业服务的同时,宣传法律法规,做好普法宣传员。注重运用微信工作群、QQ工作群等现代社交手段开辟法制宣传新阵地,完善互联网宣传平台,增强法制宣传的生动性、互动性和时效性,提升法制宣传效果。
四、存在的问题
通过此次自查,各项普法宣传工作正在有序进行,但由于各种条件和人员所限,在宣传方式、宣传工具、宣传途径上虽说有部分创新,但主要还是停留在传统学习和宣传方式上。在思想上,也还存在实用主义的认识,与自己有关的法多学,与自己无关的法少学或者不学。我们在今后的普法宣传教育工作中,将进步挖掘潜力,利用各种现代传媒资源,更好地开展后期的普法宣传工作。
五、下步工作计划
普法工作是一项长期性、系统性工程,将认真总结经验,找准差距补齐短板,高质量、高效率地做好“七五”普法工作。
(一)强化法制文化建设。
充分运用好年轻干部这一活力点和载体,积极组织开展“进企业,做好宣传员”等活动,以此调动干部职工积极性和创造性,推动普法工作全面深入。
(二)深化开展法治宣传教育。
结合重要时间节点和重要专项治理活动,积极参与各类法治宣传教育活动。加大服务对象宣传指导,加快普法阵地建设,助力“法治”建设工作。
[关键词]电子商务;法则;研究
一、电子商务法则的形成
电子商务经营方式和技术手段的不断出现,其意义远远超出了一个国家乃至某一经济合作区域的范围,涉及诸多国际国内法律法规。这使电子商务法则的形成从一开始就具国际性和全球运作统一性。
(一)法则的基础
电子商务的性质决定了其法则必须建立在世界经济一体化框架之下。系统、全面地构建电子商务法则,从运作模式和技术层面上将传统市场法则与电子商务法则、行业间法则、国内法则及国际法则进行调整和融合,考虑电子商务与传统贸易之间所处的环境及兼容、接轨问题。电子商务法则的基础在于它的统一性、广泛性和实用性,它来源于传统贸易,与传统贸易法则在相当长的一段时期内共存。同时,它打破了传统贸易法则国别、行业、管理方式的限制,随着经营方式和技术手段的更新而不断修订,这也就是目前仍未有统一的、适合世界各国使用的电子商务国际法则的原因。构建电子商务国际法则并不是缺乏法则的基础,而是缺乏人们的统一认识,这既包括政治、经济问题,也有社会意识、法律和道德问题。
(二)法则的发展
目前,一些国际组织和不少国家先后制订了电子商务法则,这些法则主要涉及电子商务的三个层面。一是对电子商务发展起着决定作用,最直接、最基本的法则,涵盖了商务活动和技术层面等重大问题,是电子商务发展的基础。如1998年10月国际经济合作与发展组织颁布的《全球电子商务行动计划》,从基本原则、行动计划、数字化市场和信息基础结构方面为电子商务发展提出了方向。1999年韩国的《电子商务基本法》,提出了电子商务的适用范围、电子信息有效性、数字签字效力、电子信息证据性、电子信息保存、认证机构许可、信息系统安全、消费者保护等。二是对电子商务有重大影响的法则,它们是电子商务正常运行应有的法律环境和必要条件。1996年世界知识产权组织通过的被称为“网络环境下的”版权条约的《世界知识产权组织版权条约》和《世界知识产权组织表演和录音制品条约》,为电子商务所涉及的知识产权保护问题奠定了基础。1998年欧盟的《私有数据保密法》涉及到输入网络站点、存储于因特网服务器上的及内联网上传播的私有数据保护问题。三足与电子商务相关、间接的法则,着眼点在于如何对电子商务发展中出现的问题作出法则上的调整。2000年海牙国际私法会议的《民商事管辖权和外国判决公约》中对涉及到电子商务中的商务合同、消费者合同、侵权管辖原则、分支机构管辖权、经常性商业活动管辖权等问题作出了修改。
(三)法则的定向
第一,电子商务法则是整个法律体系的一部分,其立足点首先表现为电子商务法则是传统商法的延伸。有人认为,电子商务活动是借助于现代信息技术手段的传统商务活动的翻版,电子商务法则也应与传统商务法则相似。事实上,传统商务法则中对电子商务的许多方面不能直接套用。但也应该看到,电子商务法则是商务法则的一个分支,电子商务的盈利模式和管理方式充分借鉴了传统商务模式,是传统商务管理和经营在IT条件下的发展。为此,电子商务法则的形成也借鉴了传统商务法则的理念和框架。从这个意义上看,电子商务法则是传统民商法在新技术经济环境下的发展和延伸。第二,电子商务法则是国内法则与国际法则的有机结合,是整个世界经济法则不可缺少的一部分。由于所处的社会环境不同,各国电子商务法则存在着差异,在电子商务开放、公平的背景下,各国在制订本国的电子商务法则时应始终坚持在国际法则框架下的立法方向。第三,电子商务法则的系统性和兼容性。电子商务法则不仅涉及商务和技术领域,还要考虑公共政策、经济政策、社会行为、知识产权、税收、贸易管理,以及国内法、国外法等一系列涉及的相关问题。电子商务法则作为一种专门法,必须具有系统性以保障网上贸易有效进行,必须具有兼容性以完成电子商务行为。
二、电子商务法则立法原则
国际组织和各国政府应为电子商务的发展提供良好的环境,正确处理电子商务活动引发的新法则问题。在制定电子商务法则时,除考虑全球和国内外社会因素和技术指标外,还需充分认识法则的共同性和差异性,遵循电子商务法则立法原则。
(一)理论与实际相结合原则
电子商务法则属于法律体系的一个分支,与民商法、经济法等相关法则有着密切的联系,其本身就是法学理论的体现。电子商务需要电子商务法则来指导具体实践活动,以法律形式对电子商务交易进行规范,不仅能保障电子商务的需要,更能使其活动更加有效和充满活力。电子商务涉及的问题很多,随时都会遇到新挑战。如网络游戏中的金币和地产等是否可以当作一种财产,这就需要电子商务法则从理论的角度予以明确。再如买卖双方的身份认证、合同的合法性程序、支付系统的安全、信息保密、知识产权侵权处理和税收等电子商务活动都离不开电子商务法则的指导。
(二)中立原则
使用技术中立、参与媒介中立、实施中立,这些原则的目的在于促进公平交易。技术中立原则为电子商务立法提供了技术发展空间,使不同体系的电子商务法则在各自技术标准的表达上找到合适的何置,并且不会把新的技术解决方案排斥在外:媒介中立允许参与电子商务的各种媒介根据电子商务的发展规律相互融合,使各种资源得到充分利用,避免人为的行业垄断或媒介垄断;实施中立强调电子商务法则在法则实施上不可偏废,不能将传统书面环境下的法律规范的效力放置于电子商务法之上,而应中立对待。
(三)普遍性原则
电子商务的发展打破了国与国的界限,在进行电子商务立法时,普遍性是首先要考虑的。国际组织、各国政府对电子商务法则的关注及鼓励,跨国公司、国内大小企业的参与,使电子商务法则的形成具有主体普遍性;电子商务法则涉及海关、贸易、金融、运输、税务、工商、电信、技术、标准化等领域,影响着世界经济生活的方方面面,具有客体的普遍性;电子商务盈利模式、技术手段、交易行为和相应的管理活动,需要有统一的法则和政策来规范,使其又具有内容和形式的普遍性。电子商务法则的普遍性是电子商务整个活动开放性、兼容性、互操作性的综合反映,是其技术先进性的表现,各地区各国的网络都应该开放,实现网络资源共享。
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(四)绩效原则
一是实用性。体现在法则能具体地指导电子商务的实践活动。如金融体系是电子商务活动的基础保证,建立国家间、银行间、银行与企业间资金清算和金融管理信息系统,以消除货币体系差异,实现电子商务的畅通无阻,使电子商务活动高质量开展成为可能。二是有效性。电子数据无形化的特征使电子商务产生诸如资金安全、信息安全等问题,令交易过程风险增大,直接影响交易各方利益。解决的办法是除采用安全技术手段支持外,要确认当事人、银行、第三方之间的关系,明确交易各方当事人的法律关系和法律责任以提升电子商务活动的有效性、可视性。三是安全性。电子商务高效、快捷的特性使其具有强大的生命力,它既需要技术上的安全措施,也离不开法则上的安全规范保障机制。四是前瞻性。在制订法则时要解决现实中的问题,也要对未来的发展提出自己的意见和看法,消除电子商务发展中遇到的法律障碍,确保电子商务的真实性、完整性和安全性。
三、电子商务法则发展方向
电子商务法则的发展要紧跟国际电子商务发展的动态和趋势,关注电子商务应用中出现的新情况、新问题,深入分析其特点和模式,明确电子商务立法的重点和方向,为电子商务的发展营造出良好的法制环境。
(一)建立全球性电子商务法则,促进全球电子商务统一
以因特网为基础的电子商务决定了其贸易活动的全球性,同时也要求其管理活动具有鲜明的国际性。国际经济合作与发展组织(OECD)、联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)、世界贸易组织(WTO)、世界知识产权组织(WIPO)、国际商会(ICC)、国际电信联盟(ITU)等国际组织已从不同角度评估全球电子商务活动,规划电子商务蓝图,先后参与并制定了世界范围的电子商务法则。全球商业联盟(AGB)提出的《全球电子商务行动方案》十大原则即民间部门主导、市场公平竞争、减少政府干预、私营企业参与政策制订、符合国际标准、电子交易原则免税、电信基础建设自由竞争、尊重个人选择、保护隐私、建立信用机制,以及四大行动方案即应用电子商务追求最大的经济和社会利益、电子商务发展与信息基础建设并举、建立经营者与消费者的信任、建立电子商务市场的基本法则,这些为电子商务的市场经营和交易的公平、诚实、信用等原则提供了全球性的电子商务法则。国际组织的积极参与,为电子商务和信息技术的有序发展提供了新的法律基础。国际组织应该加强协调,密切合作,共同制定出操作性强、统一规范的电子商务法则,充分体现电子商务法则基本定义开放、基本制度开放和法律结构开放的特征。
(二)调整区域性电子商务法则,为电子商务全球化提供保障
区域电子商务法则的重点是研究区域电子通讯服务规范、网络市场分析与评估的准则,涉及到区域内部市场规划、电子商务行为及其规则、纠纷解决机制等问题,目的是要求各成员创造良好的电子商务发展环境,促进区域内电子商务的繁荣。早在1981年,欧洲国家提出《贸易数据交换指导原则》,为区域电子商务的开发奠定了基础。从1995年至今,欧盟几乎每年都颁布电子商务法则。1999年欧盟的《电子签名法指令》要求各成员于2001年7月19前完成国内法相应的修改;2000年欧盟电子商务发展的核心法案《电子商务框架指令》要求15个成员国在18个月内贯彻这一指令。美洲自由贸易区域(FTAA)更是借助于美国电子商务蓬勃发展的势头,不断规范区域内电子商务行为。2000年东盟10国成立的“e-ASEAN”特别小组,负责制订东盟各国进入电子商务市场的全面行动计划。
(三)规范各国电子商务法则,提高电子商务实践能力
各国在借鉴、研究和制订电子商务法则时应注意一个关键问题,即如何将本国制订的电子商务法则与国际电子商务接轨。1999年1月,为避免各国制订电子商务法则时发生冲突和互斥而导致电子商务崩溃,法国电信、德意志银行、HP、AOL、东京一三菱银行、富士通、东芝等29家全球最大的电信、媒体和计算机公司提出开展电子商务所必须解决的诸如税收、知识产权、消费者信任度、身份验证、安全性等问题,提醒各国在制订电子商务法则时要充分考虑国际电子商务环境和规则。到目前为止,发达国家如美国、英国、法国、德国、日本,发展中国家如中国、墨西哥、菲律宾、马来西亚、阿根廷等几十个国家已制订了电子商务法则,从电子商务的基本法如美国的《全球电子商务政策框架》、英国的《网络的利益一英国电子商务发展规划》、新加坡的《电子商务政策框架》,以及到意大利、爱尔兰、日本、澳大利亚、中国等国家的电子商务相关法则如《电子签名法》、《数字文件规则》、《信息、通讯服务标准条款管制法》等对本国电子商务发展都作出了不同层面的规划。值得注意的是,电子商务法则的制订是一个复杂的国际社会系统工程,各国应本着开放、公平的态度,让企业广泛参与法则的制订,重视贸易内容一致性及选择中性技术手段,既要考虑国内环境,又要与国际电子商务环境接轨。
(四)制定符合我国国情的电子商务法则
我国的电子商务随着全球电子商务的发展不断取得进步。2004年,我国电子商务交易总额累计达到4400亿元;2005年交易总额突破6000亿元,网民已超亿人。但与发达国家相比,我国的电子商务还处于起步阶段。在电子商务法则的制订方面,与发达国家在意识观念、管理理念、商务与法则切入点的考虑上还有不少差距,过分集中在电子商务的技术层面和具体实施方案的边缘领域,对具有指导性的电子商务政策法规,如电子交易、电子合同、数据与隐私权保护、消费者保护等问题少有研究和探讨,电子商务基本法则远未出台。从2000年开始,国家发改委、信息产业部等部门提出了不少促进电子商务发展的措施,如《电信管理条例》、《互联网信息服务管理办法》、《商用密码管理条例》等,由于侧重点不同且缺乏相互之间的协调,法则的效力较低且难以落实,条块分割管理体制使我国电子商务发展整体规划缺乏统一的指导方针。我国应学习和借鉴国外先进的法则和规范,结合国情,在相关政策配套、规范监管以及与国际接轨等问题的探索和实践中制订一套符合国情的电子商务法则。