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一、指导思想及原则
指导思想:以科学发展观为指导,紧紧围绕社会主义新农村建设,以服务“三农”为宗旨,以发展农村合作经济、构建新农村现代商品流通服务网络为主线,完善供销合作社组织体系,创新经营机制,增强经济实力,提升服务功能,努力建成布局合理、产权清晰、功能健全、服务规范、充满活力的新型基层供销社服务体系。
原则:坚持为“三农”服务的原则,把基层供销社的建设与服务“三农”紧密结合,为农牧民生产生活提供及时、便捷、安全可靠的服务,为新农村建设做出应有的贡献。
二、工作目标
按照中华全国总社关于“新网工程”建设的总体部署和区、市两级供销社关于供销社建设覆盖到镇村,加快基层组织体系建设的要求,根据我旗基层供销社建设现状、服务“三农”和搞活城乡流通的需要,全旗年在每个苏木镇所在地新建基层供销合作社,采取以股份制为主,打造一批集商品经营、连锁配送、专业合作、综合服务于一体的服务功能完善、辐射带动能力强的新型基层供销合作社。按照建设标准,统一标识、规范样式、诚信经营、增强服务功能,提高经营水平,把基层供销合作社建设成为自主经营的市场主体、农牧业社会化服务的重要载体、合作经营组织发展的服务平台。同时,积极推动嘎查村级综合服务社建设。
三、主要措施
(一)高度重视,加强对基层供销合作社组建工作的领导
加强基层供销合作社建设是服务“三农三牧”、搞活流通、统筹城乡发展的需要,也是满足农牧民生产生活需求、丰富服务容、创新服务方式、提高经营服务水平的重要载体,更是惠及全旗广大农牧民群众的一项民生工程。因此,各地、各有关部门要高度重视、加强领导、协调配合。各苏木镇要将供销合作社建设纳入到当地经济社会发展的总体规划,予以高度重视和支持;旗供销社要牵头做好基层供销社建设的组建和管理工作;旗工商部门要按照法律相关程序做好新组建供销合作社的登记注册工作;住建部门要将供销合作社建设纳入到各苏木镇城镇建设的总体规划;国土部门要在供销合作社建设用地方面给予支持,旗发改、财政等相关部门也要积极向上争取项目和资金,对符合条件的基层供销社予以政策支持和项目扶持,推动全旗供销合作事业向前发展,努力提高供销合作体系的服务水平。
(二)加强供销合作社规范化建设,提高服务水平和能力
基层供销合作社建设工作是新网工程建设工作的重要容,也是全旗供销合作服务体系的重要组成部分。旗供销社作为业务主管部门要协调有关部门加强对基层供销合作社工作的指导和管理。要健全制度,加强规范建设,通过开放办社、加盟连锁、招商引资等形式提高运营效率,提升服务水平,拓展服务领域,增强服务功能,实现工业品下乡、农产品进城的双向流通,满足群众生产生活物资需求。积极探索基层供销合作社与农民专业合作社融合发展的路子,引导基层供销合作社组建新的专业合作社领办专业合作社联合社,组织农牧民走合作共赢的发展道路,积极推进项目兴社和人才兴社战略,全面提升为农牧业发展服务能力和综合经济实力。
关键词:基层供销合作社;发展困境;改革探索
基层供销合作社是以农民群众为主体的合作经济组织,是供销合作社与农民联系最紧密的环节。从建国初期的计划经济年代至八十年代中期,供销社在为“三农”服务上是一支生力军,起到了联系城乡纽带和桥梁作用。随着我国改革开放进程不断加快,特别是实行了市场经济以来,供销社原有的为农服务方式受到了挑战。在新形势下原有的服务方式已经不适应发展的需要,单纯“一买一卖”的服务方式面临生存危机。当前供销合作社发展的困境主要体现在以下几方面:
一是包袱沉重队伍老化,经济实力薄弱发展后继乏人。历史遗留的庞大职工队伍,已使基层社积重难返,由于体制机制缰化,大部分经营能人、业务骨干纷纷自谋出路经商办企业,大部分基层社已经多年没有招收大中专毕业生,近年来新增人员大都是退休补员和家属子女,文化程度较低。同时,部分基层社近十年来非但没有建造新的网点,而且逐年变卖房产,在各大集镇没有规模较大、影响力较大、代表新型业态的标志性网点,由于经营萎缩,无法为新生力量提供实践锻炼的平台和提升经营管理能力的机会。基层社出现缺能人而能人难留的局面。长此以往,大部分基层社将面临无能人可用的境地。
二是经营萎缩,发展后劲不足。自改革开放以来,供销社的经营情况也在不断地发生变化,由于市场经济的发展,特别是计划经济管理手段的消亡,供销社依存于其中的原有经营优势也随之消退,统购统销、专营、专卖、独占市场的优势已成过去,在激烈的市场竞争中,原来在计划经济年代积累的经营优势荡然无存。再加上现有网点座落地段差、门面破旧、单体经营面积过小,没有特殊的专营垄断业务和大型的批发企业、超市、配送中心,造成了经营业务日益萎缩,仅靠资产出租和承包收入过日子,发展步履艰难。
三是功能缺失,为农服务削弱。供销社与“三农”的关系还没有完全的“交融”在一起,供销社对农民的服务还没有达到要求,主动服务,上门服务解决“三农”困难和问题还有一定的差距。有的地方由农民自发组织合作经济组织把供销社排斥在外,供销社自身生存受到了挑战。基层社对发展专业合作社积极性不高,支持力度不够,仅停留在联络感情和提供信息、培训等方面服务上。同时,基层社创办的综合服务社,大部分只有农资店和生活日用品经营店,功能单一,没有成为综合性、多功能的农村社区服务中心。
四是产权难办,改革资金难筹措。基层社使用的土地都是在上世纪六、七十年代,以物资(如化肥)直接调换或以现金向农民或村委会购买,大部分未向县(市)级人民政府办理土地征用手续。由于年代久远,现在无法提供齐全的历史资料而难以办理土地、房产权证(简称双证)。基层社是自费改革和改制,所需资金靠出让房地产筹措。另外,房地产的处置政策性强,涉及土地、房管、城建规划、财政、土地储备中心和招投标中心等多个部门,程序繁杂,而且受到当地村委会和村民的干扰,因此基层社的房地产对外出让较难,影响了改革成本的筹集。
五是维权困难,财产被侵严重。基层社资产是由建社初期农民入股、几十年国家扶持,以及历代职工劳动创造而积累起来的,经过几次国有化运动后,基层社资产成为没有具体所有者主体的“农民社员集体所有”。由于这些历史原因,以及房地产取得的特殊性复杂性和手续不全、资料缺失,致使基层社的房地产经常遭受当地村民、宗族和老人协会的无理侵占,并有愈演愈烈之势。由于历史问题的纠缠,以及侵占当事人的特殊性,难以通过行政、法律等措施制止,迫使基层社资产流失,合法权益得不到有效保障。
这些问题的解决必须在深层次上加以改革和创新,用创新观念和与时俱进的思想加以解决。要走出因境必须充分认识自己的弱点及自身的强项,找准解决问题的落脚点,正确面对目前的形势,掌握主动,要有突破性的解决困境的手段和方式,才能够改变目前不利的局面。谋求发展是我们唯一的手段,因此应积极地进行改革探索:
(一)在完善基层供销社布局上下功夫,抢抓机遇构建为农服务平台。
与构建农村现代流通网络终端相结合打造网络平台,各级供销社要加强指导服务,进一步调整和完善基层供销社布局,多举措推进基层供销社建设。按照“政府主导、供销社主办、农民主体、市场化运作”原则,紧紧抓住加快发展现代服务业的重要机遇,加强联合与合作,采取改造改组社会加盟等形式,组建农资肥药配送中心和生活资料配送中心,实施商品的连锁经营和统一配送,加快推进农村商品市场连锁配送等现代经营方式,打造助农增收网络平台。
(二)在健全现代流通网络、构建社会化服务体系上下功夫。
要进一步加快供销合作社改革发展,积极发展各类农民专业合作组织,各基层供销社的发展是建立在密切与农民关系的基础上,加快农村社区综合服务社、庄稼医院建设,按照“提高农民组织化抓合作社,发展农民专业合作组织富农民”的要求,积极鼓励引导,大力发展农业主导产业和特色农副产品为基础的各类农民专业合作组织,主动承担起组织引导和服务的责任,探索出一条基层社+农民专业合作组织+农户+市场的发展路子。
(三)转变观念,强化为农服务意识。
供销社本质和优势就是“合作”与“联合”,如果我们抛弃了自身应有的特点,我们的生存空间就会受到影响。要研究适合新形势下新的“合作”与“联合”方式,应用市场经济的特点摸索出独创性“合作”与“联合”的方法和手段。实践证明作为与农民和供销合作事业命运紧密相连的基层供销社,只有彻底转变观念把基层供销社职工的思想引导到为农服务上,把工作重点转移到为农服务上,把基层供销社的形象塑造到为农服务上,以服务赢民心,以服务增实力,以实力强服务,基层供销社才能焕发出勃勃生机,才能在激烈的市场竞争中实现良性发展。
(四)应广泛吸纳人才,切实加强人才队伍建设。
破解人才短缺已经是摆在各个基层社面前亟待解决的问题。能人的带动是推动基层供销社发展的又一源泉,要高度重视人才的培养和引进,切实加强基层社的队伍建设。基层供销社可以考虑整合社会资源,挖掘并吸进这些能人加盟,利用他们的新思想、新作为激活基层供销社的发展活力。重视在农民专业合作社、种养大户、农民经纪人当中引进懂经营、会管理的优秀分子。通过多种形式的职业培训、岗位培训和业务培训,更新观念、增加知识、掌握技能,努力提高职工的整体素质。
(五)要努力寻求政府支持
农业是我国国民经济基础,农民是我国人口中为数最多的群体,没有农业的发展就没有整个国民经济的进步,农民不富裕就谈不上人民生活水平的提高,所以政府对合作经济组织要大力支持。首先,政府对农民合作经济组织应起引导、规范的作用。应加紧对合作经济组织的立法工作,赋予合作组织以合法的经济地位和社会地位,并依法支持规范合作组织的经济活动。其次政府对农民合作经济组织的发展应当给予政策上的扶持和倾斜,如对农业基础设施建设的补贴,对种子、农药、肥料、灌溉等农业投入品的补贴以及财税、信贷、反垄断豁免等方面向农业的倾斜等。同时政府还应进行大力的宣传和教育,以提高人们对合作社的认识水平。只有这样,合作经济组织地位才能得到较好确立,基层供销社也才能得到全新的改造和发展。
近几年的实践证明,供销社能不能办成真正的农民合作经济组织,活力强不强,为农服务工作做得好不好,关键在基层社。基层社的建设决定着供销合作事业的兴衰成败,基层社发展,供销合作事业就会兴旺发达;基层社萎缩,供销合作事业就会停滞不前。因此,我们应积极进行有益的探索以实现供销合作社的健康稳定发展。
参考文献
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【关键词】 供销合作社文化;协作精神;文化建设
供销合作社文化是我国先进文化的重要组成部分,是供销社系统全体员工的精神支柱,是推动供销合作事业持续发展的源动力。进入二十一世纪以来,中华全国供销合作总社提出了“文化兴社”的发展战略,《供销合作社发展和改革“十一五”规划纲要》明确规定:“以建设社会主义核心价值体系为主导,在构建合作社文化体系方面取得突破性进展。”
推进供销合作社文化发展繁荣,关系到实现为农服务宗旨,关系到中国供销合作事业的发展和振兴。没有文化的繁荣发展,就没有真正的中国特色供销合作事业。推进供销合作社文化建设,要突出弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神。供销合作社文化建设是一个复杂的系统工程,涉及的内容、范围很广,本文试图从供销合作社内部协作精神建设这个角度作一探讨。
一、协作精神在供销合作社管理文化中的重要作用
1、协作精神的实质
协同合作是团队精神的核心,是团队所有成员共同认同的一种思想意识,是为了实现共同的团队目标而奋斗到底的精神,显示了团队成员的工作士气和心理状态,体现了团队成员的理想和价值理念,是推动团队高效工作、促进团队迅速发展的一种精神源泉,其实质就在于团队的团结来源于团队内部自身的凝聚力,而非由外部环境决定,成员之间不存在分裂为相互对立的小团体的倾向,其本身具有适应外部环境变化、处理内部冲突以及解决内部矛盾的能力;团队成员之间彼此理解、信任,有强烈的归属感和一体感,每个团队成员都能感受到自己是团队当中不可缺少的一分子,把自身的具体工作和集体团队目标紧密联系在一起,为集体团队取得的成绩感到高兴,团队遇到困难时感到担忧,并且有强烈的维护团队继续生存和发展的愿望。
2、协作精神在供销社文化中的重要作用
供N社文化是一种凝聚心力,提升竞争力的资产和无形力量,是供销社发展的不竭动力,供销合作社的成功不是供销合作社本身利益的实现,而是它所服务的对象――广大农民、社员、职工利益的实现,这一目标的实现离不开一支极具战斗力的、高度团结的骨干队伍,因此供销合作社文化建设与协作精神建设是相互依存、不可分割的。协作精神在供销合作社文化中的重要作用如下:
一是凝聚力量作用。协作精神通过对团队成员集体意识的培养,通过广大职工在长期的工作中所形成的心理、文化认知,从而产生共同的“家”的归属感,逐步将协作精神内化为广大员工的自主心理需求,产生一种强大的向心力,将各自为政的个体力量凝聚为强大的集体力量。二是激励自我作用。具有协作精神的员工会自觉地把大家的事当成自己的事,对自己从严要求,对工作尽心尽职,形成良性竞争,自我激励,在激励竞争中得到的不仅是物质上的利益,更在精神上层面得到满足。三是约束控制作用。协作精神通过团队内部所形成的一种精神氛围和力量的影响,去规范约束每个职工的个人行为。四是具有目标导向作用。团队协作精神的培养,使员工心往一处想、劲往一处使,朝着共同的目标奋斗。对于每个职工而言,团队要达到的目标就是自己奋斗的方向,对于集体而言,集体的目标分解成各个小的目标,在每个职工身上得到具体的落实。
二、供销合作社文化建设要突出团队协作精神的建设
1、建立科学合理的供销社文化制度,突出团队协作精神
七十多年的创办历史形成了我国独具特点的供销合作社文化,党的十以来,各级供销合作社始终坚持为农服务宗旨,坚持社会主义核心价值,艰苦创业、改革创新、扎根基层,弘扬了心系“三农”、爱农为民的奉献精神,坚韧克难、勤俭勤勉的创业精神,不断创新、永不言止的进取精神和开放包容、互利共赢的合作精神。以这些精神为主要内涵的供销合作社文化是制订供销合作社所有制度的基础,而供销合作社制度则是供销合作社文化的具体体现。科学合理的供销合作社文化制度,不仅可以赢得到全体员工的认同,而且团队协作精神也会得到进一步的加强。物质基础决定精神境界,但精神对物质的反作用力也是非同小可、不可小视的,供销社要突出团队协作精神,就要建立一套科学完整的供销合作社文化制度。首先我们要把团队协作精神的具体内涵充实到制度中去,并且不断进行修正和完善。其次要重新审核现有的供销合作社文化分配机制、奖惩机制,真正实现责、权、利和谐统一。
2、供销合作社文化要强调协作原则,突出团队协作精神
协作原则是团队精神最核心的内容,是完成团队大目标的根本。协作原则在于发挥每个人特长的同时,注重团队成员能力上的相互补充,使之产生最高效的协同合作效应。强调协作原则首先要所有合作社成员在价值理念上认可协作原则,真正理解、掌握协作原则的内涵,供销合作社是有多层次、不同身份的员工进行分工协作的群体组织,因而分工协作的状况也直接决定着供销合作社的整体实力。要经常性地宣传协作原则,制定有利于协作原则更好发挥的政策,制度上的安排也要强调协作原则,以实现最高效的团队协作。
3、营造相互信任的文化氛围,突出团队协作精神
相互理解、相互沟通、相互信任、相互尊重的团队互信文化是人们共同追求的一种诚信文化。着力营造部门间、员工之间、领导间以及员工与领导之间相互理解、相互信任的氛围,彼此之间多理解,少猜测,多信任,少挑剔,才能最大限度地集聚全体员工的智慧和力量,才能一心一意、聚精会神建设发展供销合作社。反过来说,没有民主信任,互相拆台不补台,各级供销社就极有可能成为一盘散沙。因此必须加强信任建设的团队协作精神,营造相互信任、互相补位、积极向上的文化氛围。
首先各级供销社领导要身体力行,充分尊重、信任员工。民主互信的文化建设,领导干部的模范带头作用是关键。孔子说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令而不从”。作为领导干部要事事身先士卒,一身正气,才能赢得下属员工的尊敬和服从。同时领导要放下架子,经常深入基层合作社,急群众所急,想群众所想,真心对待、尊重、相信职工。其次要强化教育,努力形成和谐文明的文化氛围。建设信任文化的目的,是为了让大家在轻松、和谐的环境中快乐生活、高效工作,绝不是搞形式主义、搭搭花架子。要经常性进行集体主义教育,开展形式多样的活动,以培养员工的集体主义思想,使员工自觉维护集体利益。强调员工之间合作,稳定员工队伍,增强员工认同感和归属感。
4、明确团队目标,突出协作精神
团队目标是所有职工的方向标,要突出团队协作精神,就要确立明确具体可视的团队目标,培育共同的价值观。在对目标认知与共识的基础上,才能鼓舞大家团结奋进的斗志。目标要明确、具体、可见,不能假、大、空,要有明确、科学的导向,能被每一位员工认可、接受。要确保大家齐心合力,富有战斗力,就要加强团队协作精神建设。供销社文化的最终目的,就是培养共同的价值观,员工有了共同的价值取向,就很容易达到自动自发地朝着这个目标而努力的目标。
团队协作是企业生存发展的根本,各级供销合作社也不例外,因此我们在深入推进供销合作社文化建设的同时应着重强调、不断强化内部团队协作精神的培养、建设,将各级供销社打造成高度团结一致、极具凝聚力的战斗团队,才能真正做到心系“三农”、爱农为民,最终实现互利共赢、共同发展,不断地把中国特色的供销合作社事业推向前进。美国总统肯尼迪曾说“前进的最佳方式是与别人一道前进”,让我们每个供销人在先进的供销社文化指引下,不断地自我调整、自我完善,与时俱进,再创供销合作社的辉煌事业。
【参考文献】
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一、推进农村现代流通网络体系建设
新农村现代流通网络工程建设是推进社会主义新农村建设,重塑供销合作社形象的战略举措。年初我们结合区域、交通、人口密度、农村购买力状况等客观现实和供销社企业的自身条件,制定了切实可行的工作规划,明确了发展数量、建设布局、工程标准、管理模式、推进措施。2010年启动建设的乡镇超市5处。店子供销超市:由店子供销社投资180万元,在店子镇供销社驻地新建超市一处,建筑面积2765平方米。湖滨供销超市、社区服务中心:由湖滨供销社投资200万元,在西闸老村委院新建超市一处,占地面积1500平方米。超市南侧是占地1300平方米的健身广场,超市北侧是占地800平方米的社区服务中心,为西闸村民提供购物、科技、医疗、法律咨询、体育健身和休闲娱乐等综合。目前,两处超市和一处社区服务中心选址已定,拆迁工作已经完成,预计2010年9月1日竣工,10月1日正式营业。吕艺、乔庄、城关三处乡镇超市正在紧锣密鼓筹划之中。
二、完善农资连锁经营
为进一步整顿、规范农资市场秩序,充分发挥供销社在农资经营中的主渠道作用,推进我县农资连锁经营健康发展,更好的为“三农”服务,与县工商局联合,成立博兴县农业生产资料行业协会。以吕艺中心社生资市场为依托,由县供销社成立博兴县兴农农资连锁有限公司,建设农资连锁配送中心20处,整合系统内180家农资经营店,吸引社会上更多的经营门店加盟,成立农资连锁经营基本网络。引导有经营实力的农资经营单位加盟经营服务网络,对连锁经营网络范围内的化肥、农药、农地膜等主要农资商品实行“统一配送、连锁经营”。在农资连锁经营网点的设置上,本着“合理布局、方便群众、便于管理”的原则,逐步建立起每个村都有经营网点的网络格局,选择有经营实力、诚实守信的经营户加盟连锁。三个月来共发展农资加盟店120家,取得了良好的经济效益和社会效益。
1、加大投入,完善软件硬件。为确保协会舒畅、高效运转,我们起草了《博兴县农业生产资料行业协会章程》,对协会管理、会员责任和义务进行了明确规定,为协会规范运作提供了基础保障;先后
制定《博兴县农资商品监督巡查制度》、《博兴县农资商品备案制度》等制度,确定协会内部及会员管理规程,规范了协会运作的软件。从有效发挥协会职能入手,专门设置了化验室、样品档案室等,协会投资6万元购买了化验设备、留样器材、微机、打码机、验码机等,为协会开展工作提供了有效的物质保障。
2、备案管理,严格形式审查。在指导农资经营企业健全落实“帐
票卡书”管理制度的同时,按照章程规定,协会必须对批发企业购进
农资(化肥)的十类材料予以备案。包括生产企业营业执照、生产许可
证、产品合格者、生产企业商标注册或商标使用许可证、进货发票、
产品质量检验报告书、购销合同、购进数量等,备案材料齐全发放《农
资商品备案证明,截止目前,协会已备案化肥76批次。
3、贴标入市,严格质量把关。协会化验室工作人员依据《农资
商品备案证明》,按照抽样检验操作规程,现场提取农资样品,进行
初检,建立农资商品档案,对初检合格的农资商品,协会打印条码标识,工作人员现场贴标,确立入市资格准予流通;对初检不合格农资商品,及时送法定机构检验,检验合格的,贴标入市;复检仍不合格,在监督退回生产企业的同时,及时通报工商部门,对流通环节同类农资和生产企业进行重点监管。对名优企业的国家免检农资产品,协会确认备案材料齐全无误后,免于初检,贴标入市。截止目前,已抽检化肥61批次,涉及化肥35000余吨;对初检涉嫌不合格的一个批次化肥送检,法定检测合格后入市经营;11批次国家免检企业农资产品备案材料齐全后,直接贴标入市。
4、强化工商行政监管执法。协助县工商局分别农资经营业户不同情况,有的放矢地实施监管。一是协会稽查大队强化日常监管。对农资配送中心,坚持没有举报不检查;对备案贴标农资,属地工商所使用条码识别器,以确认条码与备案信息是否一致为重点,进行一般检查;对未备案贴标农资,突出五查五看管理,即:重点查证照,看有无经营资格;查质量,看许可证、批准文号、保质期;查包装,看有无仿冒;查广告,看是否存在虚假宣传;查登记,看进销制度是否健全。二是开展专项整治。结合春耕备播、夏种秋收等重点季节,以种子、化肥、农药及农机具为重点,适时开展专项整治。今年以来,共开展专项整治7次,检查农资经营业户312户(次),取缔无照经营农资业户26户,对13家农资挂靠经营业户进行了规范。三是查办大要案件。根据举报电话和日常监管发现的案源,今年已对11起涉及案件进行了查处。
三、组建农村合作经济组织
大力发展农村合作经济,是现阶段提高农民进入市场组织化程度、建立农民增收长效机制的有效途径。围绕当地主导产业或特色产品,因地制宜,创办或联办各类专业合作社,充分发挥好博兴棉花协会、博兴县养鸭协会、博兴县养殖协会、工艺品专业合作社、水产专业合作社的典型带动作用,引导农民中的优秀生产经营者,发起组建新的合作经济组织,切实做好农村专业经济组织的培训工作,发挥专业合作社的龙头作用,大力推行“龙头+基地+农户”的发展模式,建立标准化生产基地,开展农产品初加工、深加工,向市场提供标准化的农产品。2010年以来,山东华康食品有限公司按照“市场带动龙头,龙头带动基地,基地连结农户,促进农业增效,农民增收,发展循环经济,走可持续性发展之路”的农业产业化经营思路,大力发展订单农业,组织标准化生产,初步形成了樱桃谷鸭种鸭养殖、孵化,商品鸭养殖、回收、加工、冷藏、销售一条龙的农业产业化模式。已发展培育商品鸭养殖基地153个,带动养殖户4600多个,覆盖了整个滨州市,辐射到周边市区。2010年1-6月份已向养殖户投放收购资金2.6亿元。户均增收3.7万元。通过产业带动,实现农村劳动力就地转化2800多人。在本地采取村企互动的形式,在各级党委、政府的扶持、帮助下,带动发展了26个养殖专业村、1个运输专业村、两个专业协会。养殖产生的鸭粪全部还田,对改善土壤地力,特别是盐碱地改良,发展绿色生态农业,促进农业持续发展发挥了积极的作用
市发改委:
2009年市供销社认真贯彻落实秦发(2003)8号文件精神,继续推进社属企业产权制度改革。
一、主要工作
(一)继续推进直属企业产权制度改革。棉麻土产公司已按改制程序年内已完成了产权交易,成立了新的有限责任公司;亨泰食品饮料公司完成了改制前期
基础性工作。如:企业清产核资、财务审计、职工拖欠费用审核、职工安置费测算等,资产和土地评估工作正在进行。市废旧物资回收总公司于今年5月经市国资委批准进入改制程序,现正在测算费用及职工安置等基础性工作,职工安置已通过劳动和社会保障局批准。
(二)积极做好盐业体制改革。市盐业公司改制是认真贯彻落实国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》、省供销 社《关于全省盐业体制改革的意见》尽快建立统一经营、统一管理的盐业集团体制要求和推动我市食盐流通现代化的重要举措。近两年来,市社立足××*实际,创新改制思路,并与省盐业集团公司积极协商、充分酝酿,确定了增资扩股的改制方式,开创了一条盐业体制改革的新路子。新成立的市盐业专营有限公司,由省盐业集团公司和××*市供销社共同出资,省公司和××*市社分别占51%和49% 的股份,新公司已于4月正式挂牌成立,企业运转正常。
(三)加强了改制后企业监管、确保职工队伍的稳定
为使改制后企业健康发展,按市委、市政府秦发(2003)8号文件要求,市社又下发了秦供(2009)发17号《直属企业改制后监管办法》,进一步规范了改制后企业的管理和经营行为,保护了企业职工的合法权益。改制后的企业没有因为改制而出现职工上访行为,职工队伍比较稳定。
(四)具体措施。一是抓好组织落实。市社成立了改制工作领导小组,依据领导分工及时调整了改制领导小组成员,并下设了资产评审组、职工安置监察组、宣传法纪组和改制办公室。改制企业也都相应成立了以法人代表为组长的企业改制领导小组,具体负责企业改制工作,保证改制工作的顺利推进。二是加强指导。市社下设的各个小组分工负责,督促、检查、落实有关政策。并在改制程序和政策上给予指导,以避免改制企业走弯路。三是重点要把好四项关口。即:把好不良资产核销关;费用拖欠审核关;职工安置费用测算关;综合材料上报审批关,严格按照程序要求推进。
二、明年工作安排 2、按照秦发(2003)8号文件精神,继续推进亨泰、回收公司社属企业产权制度改革,按照改制程序要求积极推进改革,确保集体资产不流失。