建设单位合同管理
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建设单位合同管理范文第1篇
本文作者自2005年以来长期任职某国企钢铁公司（业主）投资管理部门，从事招投标、合同及投资管理工作。该公司自2006年以来，开展了多达百亿元规模的基本建设和技术改造。在建设初期(2006-2011年)，由于公司项目管理力量储备不足，管理水平有限，施工合同管控中出现了许多问题，上级公司审计过程中对此进行了多次风险提示。如何系统性落实整改审计发现的施工合同管控过程中的各类问题，提高施工合同管控水平，确保合同标的管理目标实现，成为作者所在部门的重要课题，作者有幸主要负责这个课题的研究和攻关。本文即以此为案例，运用帕雷托分析法对审计发现问题进行归类分析，运用鱼骨图法对问题原因进行分析，并在施工合同管控过程中运用了风险管理理论，在此基础上总结和提炼了一套“五步法”全周期管控模式，并提出了作者对施工合同管控理念的一些思考和认识。
从施工合同生成到终止的全过程周期看，建设单位施工合同管理与控制内容主要包括以下四个方面：
2.1合法合规选择施工单位。主要指确定施工单位的程序必须满足国家法律、法规等，尤其对于政府或国资背景企业，建安投资超过200万元（含）需通过招投标选择施工单位。
2.2施工合同签订过程规范、有序。主要指合同价款拟订、洽谈、会审、报批、签约等在满足国家法律法规前提下，还需按照公司法定程序进行会审、报批。涉及招投标的，合同主要条款不能实质性违背招投标，且要尽可能体现建设单位目标管理内容。
2.3施工合同过程执行及时和留有痕迹。施工合同执行过程涉及付款、变更、索赔等内容，要及时办理并留有过程资料。
2.4施工合同终止前的收尾工作要全面，不留死角，切实防止合同过程执行情况（如工期或费用奖励和索赔）未能反映在合同的最终结算中。
3建设单位施工合同管理与控制工作中常见问题归类分析
审计发现问题比较细琐、散乱，不易聚焦主要问题。为此，我们借助统计分析中的帕雷托分析法（又称ABC分类法、排列图法或主次因素分析法）来完成问题的归类分析。具体步骤简述如下：
3.1选择样本。我们在已完成的10个审计项目中，按以下条件选择了20个合同作为样本分析：已完成合同结算的；合同金额＞200万元；施工周期超过3个月的。
3.2对审计发现问题进行列示，并归属大类。
3.3分别统计审计问题发生频数、占比等。
3.4分类排序。帕雷托分析法（ABC分类法或主次因素分析法）相关数据。A类主要问题为合同签约及合同条款过程执行问题，B类次要问题为合同结算问题，C类一般问题为索赔管理问题。
4建设单位施工合同管理与控制问题原因分析及风险管理
在通过帕雷托分析法找出建设单位施工合同管控中需主要解决的问题后，我们即聚焦问题产生的原因，并分析当前管控模式中各环节存在的风险。下面分别用鱼骨图法（又称因果分析图或石川图)，以A类主要问题(合同签约及合同条款过程执行问题)产生的原因为例进行分析，并应用风险管理理论来识别、评估当前管控模式中存在的风险，制订针对性应对措施。
4.1问题原因分析
4.1.1对A类主要问题产生的原因进行分析
4.1.1.1将合同签约及合同条款过程执行不规范问题作为“鱼头”。
4.1.1.2通过“头脑风暴法”列举问题产生的原因，总结提炼后按照“建设单位、方法、施工单位、客观环境”四个方面划出“鱼骨”（头脑风暴原理及过程略）。
4.1.2对B类次要问题及C类一般问题产生原因分析，可参照A类问题执行，本文不再赘述。
4.2风险管理在完成了施工合同管控发现问题原因分析后，可参照施工合同签订流程，按照流程图法对整个管控过程进行风险管理，具体如下：
4.2.1画出施工合同管控业务流程图。
4.2.2风险识别、风险评估和风险应对。结合业务流程图，对每一个业务环节存在的风险进行列示（具体可借助专家调查法等手段），并对识别的风险按照发生概率和产生后果进行量化评估、定级后，针对性制订应对措施（限于篇幅，过程略）。
5应对措施主要内容、开展方式介绍
下面结合施工合同管控中问题原因，根据风险定级大小，分别对各应对措施的具体内容及开展形式做具体介绍：
5.1标段划分及施工合同签订策划，旨在解决前期施工准备零星工程实施无序，前期施工准备合同及标段主合同较多，界面不清晰或交叉等问题。在项目立项批复后，由项目主管部门会同设计管理、实施管理部门对项目整体进行策划，明确要划分的标段数量、标段实施内容、标段设计条件、合同签订计划等，具体可以《XX工程项目标段划分及合同签订策划表》（表式略）形式明确并下发各相关单位执行。
5.2施工合同格式条款制订，旨在解决施工合同条款不严禁、内容遗漏或有歧义等问题，具体可借鉴住建部“建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）”等标准合同条款，结合自身企业工程特点形成企业施工合同格式条款。需要特别指出的是，格式条款制订后一定要经过公司法务部门会审，确保格式条款合规合法。
5.3建立开工前施工合同执行规范底及实施过程检查指导机制，旨在解决建设单位和施工单位之间，以及双方各自合同签约人与合同现场执行人员之间的信息不对称问题。项目开工前，由建设单位合同管理人员对施工单位、监理单位等现场合同执行人员进行书面技术交底，将施工合同管控要求及主要合同条款约定进行逐项交底、确认，并最终形成书面交底清单。
5.4建立第三方审价复核及甲方合同最终结算单机制。当前，施工合同结算多委托第三方进行审价，但各建设单位一般有各自的特有管理模式（如作者所在公司即存在钢材代采购及动产类管控模式），故在第三方审价定稿前，建议建设单位合同管控人员从合同执行角度对审价稿进行复核。此外，施工单位报审的结算资料中一般不会主动将过程执行中对自身不利的管理罚款类纳入结算中，故在第三方审价定稿基础上，需要制订甲方合同最终结算单，将合同执行过程中各类奖罚信息纳入其中，以确保各类奖罚通知书得以在合同结算中体现。
6效果评估及“五步法”全周期管控模式总结和提炼
以上制订的应对措施，经实践证明，效果明显，后续项目实施中施工合同数量得到了有效控制，施工合同过程管控资料齐备，审计发现问题显著下降。在与审计部门交流经验时，“标段与合同签订策划”、“施工合同执行规范底”、“甲方合同最终结算单”等管理方式和制度得到其认可和肯定。为此，我在以上应对基础上，总结并提炼了一整套管理技术和方案，以期能在本公司快速固化、完善，也希望为其他建设单位提供借鉴。该套管理技术和方案概括为“一策划二交底三指导四复核五收尾”，具体对应上述“标段与施工合同策划机制”、“施工合同执行规范底机制”、“施工合同执行检查与指导”、“第三方审价再复核”、“甲方合同最终结算单”应对措施。该套管理技术和方案的核心在前期“策划”、“交底”和过程“检查和指导”。
7致谢、思考和认识
作者在本文课题研究和攻关过程中得到了领导、同事的诸多指导。他们提出了很多中肯的意见，既有批评也有赞誉，对作者而言都是金玉良言，在此一并致谢。此外对建设单位施工合同管控工作谈一些思考和认识：
7.1在现实中建设单位专业管理人员配备往往不足，与施工单位专业管理水平不对称，从建设单位角度研究施工合同管控，更具有现实借鉴意义。
7.2各建设单位工程管理机构设置、组织形式和管理人员力量配备、管理方式等不一而论，施工合同管控中存在的问题及管控侧重点也不一样，不可用一套管控模式“放之四海而皆准”或“死搬硬套”。但是本文课题研究与问题解决过程中所用到的一些管理技术、方法，如帕累托分析法、鱼骨图法、头脑风暴法、风险识别中的流程图法等对解决项目管理中各类问题却是通用的，可资借鉴的。
建设单位合同管理范文第2篇
关键词：建设单位；合同变更；高效审核；方法；措施
引言：合同变更关乎合同结算乃至项目竣工决算和国家验收，是投资管控的重点和难点，如何顺利推进和完成合同变更工作，确保投资管理合理得当，是业主投资控制的重难点，同时也是促进工程顺利实施的关键。
一、加强合同变更管理的意义
（一）合同变更管理是投资管控的重难点
合同变更是投资控制体系中极其重要的管理环节，是投资概算控制的重要指标和投资控制成效的评估要点，合同变更是结算办理的前提条件，关乎最后的工程决算和国家验收。随着建筑市场的不断规范化和参建各方地位趋于合理，施工合同的承包方式根据内外部形势变化不断调整，逐步放开单价包干形式，合价包干项目相应减少，合同变更数量整体上而言较前有所增多。而且由于不同阶段实行不同承包方式，合同变更原则有差异，对合理理解、严格把控不同的变更原则，达到变更审核的合规性，合理性提出了很高要求。
（二）合同变更越来越成为政府部门审查、审计和监管的重点
近年来，随着建设市场整体环境的逐步规范化和法制化，政府有意识地加强对市政投资项目的监管，对合同变更审查不断深化、细化，审计要求也越来越高。尤其是合同变更是否成立，是否合理合规，成为审点。随着政府对合同变更的介入程度和管控力度渐强，也增加了对外的协调工作和办理时间。合同变更受政策环境和政府行为影响越来越大。
（三）理顺合同变更有利于促进工程和谐建设
合同变更及时、顺利的办理，是变更款项按时支付到位的前提条件，同时可促进结算办理，保证合同尾款尽早支付。对解决合同对方资金压力、保证工程建设积极性，促进合同正常履行，维护业主的履约信誉，推动参建各方和谐、互信建设工程具有现实意义。
（四）合同变更管理透明化有利于降低廉政风险
严密的合同变更管理体系，明确的审核原则，透明的审核要求，将有效杜绝审核人员以个人经验和理解自由裁量合同变更，降低廉政风险。
三、加快合同变更办理、提高合同变更审核质量的一些想法
（一）建立合同变更管理流程一体化
为解决方案变更、设计变更和合同变更管理流程缺乏统筹考虑的问题，通过促进设计、方案管理部门与合同管理部门之间的链接，使成为一个较为紧密的整体，达到变更管理流程一体化，提高合同变更办理的效率和质量。
（二）提高合同变更管理精细化水平
为解决承包商和业主对支持材料要求标准不统一的问题，通过细化合同变更支持材料要求，使承包商在准备支持材料时更加有的放矢，业主审核时有统一的标准作为审核依据，促使变更审核更加透明化。减少审核人的自由裁量权，降低廉政风险，提高合同变更管理精细化水平。
（三）提高合同变更首次申报资料质量
基于政府部门审计和监管的不断深化、细化，对合同变更材料填写提出更高要求。通过规范变更表格的填写要求，使支持材料能够全面真实反映合同变更的合规性、合理性，达到合同变更审核的深度，提高合同变更审核效率。
（四）优化合同变更审核流程
合同变更集中审查的管理模式提高了审核质量。但同时带来了审核效率不高的问题。通过研究现有合同变更管理制度，在风险可控情况下，优化部分流程，提高变更审核效率。
（五）建立各部门严格、明确的审核时限约束机制
通过建立明确的各部门变更审核时限，如果超时，将被严格考核，达到提高合同变更办理效率目的。
（六）提升合同变更信息管理水平
如果合同变更信息管理还是依靠人工登记，存在信息零散、不方便跟踪查询的缺点。导致变更信息的缺失和管理工作的被动和滞后，影响变更办理进度和管理效率。加快完善建设管理信息系统，提高合同变更信息管理化水平，方便合同变更审核的跟踪和检查，增强建设投资管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。
四、加快合同变更办理、提高合同变更审核质量的五项具体措施
（一）以合同变更精细化管理为突破口，提升合同管理水平
1.使合同变更办理流程完整、清晰
通过绘制合同变更流程图详细展现一个合同变更从启动到结束的全部环节，并标注各环节工作重点及应注意的事项，指导合同变更办理。提醒承包商、监理、项目部重视方案变更、设计变更资料的完整性、有效性，减少因合同变更前端资料不完整、不规范引起的退单，提高变更审核效率。
2.编制针对具体变更类型的支持材料清单
由于不同变更原因对应的支持材料不同，针对每类的变更原因，分别给出变更审批的材料明细要求及材料提交的时段。使各审核环节经办人员遵循同一标准以达到有效缩短审核时间的目的，变更审核更加透明化。承包商也可依据支持材料清单提早准备资料，加快承包商上报进度。支持材料要求会随着政府审核要求及技术支持接口等条件的改变，合同变更支持材料亦随之动态更新。
3.制定规范的变更支持材料填报模板
对常用的变更表格编制填空式模板，承包商只要根据模板要求填空，就可以将本次变更的招标阶段情况、施工图情况、变更原因，变更依据合同条款、变更支持材料组成、工程量审核情况、变更金额等情况说明清楚。达到全面反映变更情况、满足变更审核深度的要求，减少中间重复解释环节，提高变更审核效率的效果。同时反促监理、项目部提高变更审核质量。
4.确立变更审核时限要求
确定变更审核环节合理审核时限，经分析，承包商上报时间长的原因：（1）是承包商在正式申报合同变更申请之前，与监理单位及业主会先有一个沟通过程，其中包括一次或多次各方参加、不同等级的合同变更审查会议，这个时间段短则半个月长则两个月；（2）普遍存在因资料不全而被退回的合同变更申请反复申报的现象，这个时间段短则几天长则半年都有； （3）业主对变更上报时限无明确规定，承包商自由空间大。（4）变更工程施工完成后才上报合同变更。通过减少开会审查环节、统一变更支持材料清单，加快承包商变更上报进度。通过建立各部门审核时限，提高变更审核效率。
（二）简化合同变更审核流程
针对变更原因清晰、变更依据明确、支持材料齐全，风险可控的合同变更，可以加大授权、分散审查，减少集中开会审查环节。
（三）建立部门疑难杂症例会制度
为了及时解决合同管理过程中的疑难问题，统一普遍问题的审核标准，可以实行疑难杂症例会制度，对合同办理过程中的疑难问题、普遍问题集中审议。较好弥补由于个人力量薄弱、专业知识有限造成迟迟难以决策的不足。
（四）提升合同变更信息管理水平
通过合同信息平台上合同变更的规章制度、范本，建立各类管理台帐。加强与管理部门的有效沟通。提高变更审核效率。
（五）广泛开展合同变更管理知识培训
广泛开展合同管理培训。组织部门积极参与、充分交流和沟通。承包商、监理可以并对合同管理、变更审核工作提出宝贵建议。通过系列培训提高各业务部门合同变更管理的重视程度。合同管理工作的改进更加有的放矢。
建设单位合同管理范文第3篇
关键词：建设工程；施工合同；合同管理
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。施工单位应按合同规定完成业主交给的建筑安装工程施工任务，业主应按合同规定提供必要的施工条件并支付工程价款。因此，对建设方而言，如何按合同对施工单位的履约情况进行有效管理，在施工过程中避免不必要合同纠纷，确保工程建设项目按合同保质保量完成是当前发包方需思考的一个重要问题。目前，建设工程行业市场竞争如此激烈，“僧多粥少”的状况比较突出，低价中标然后在实施过程中施工方采取消积怠工变相要求变更增加工程价款的情况愈演愈烈，因此当务之急，建设单位需加强施工合同管理，降低合同不完美的风险，减少乃至避免一些不必要工程赔偿，充分掌握工程建设管理的主动权，显得尤为重要。
一、建设工程合同管理现状
目前，我国的建筑市场尚不发达，建设单位为了完成政府下达的工作任务，片面强调工程的进度和质量管理，对合同管理缺乏全面的认识，往往因为合同意识淡薄、合同条款不明确或不完备等合同类文件不规范问题引发纠纷，导致在后续的工程实施过程中处于被施工单位牵着鼻子走的被动的局面，甚至出现个别为了完成建设任务违约下发联系单或擅自调高合同进度款支付节点，最终出现工程款超支付的严重后果，给国家带来不可挽回的损失。
（一）不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
（二）合同范本更新不及时
目前建设市场在用的合同范本大多还是1999年由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局制定的《建设工程施工合同》示范文本，由于近年来工程建设行业发展迅速，建设行业的相关规范也在持续更新，导致原有合同文件对目前建设市场的一些问题未约定，再加之部分建设单位管理水平有限经验不足，导致施工合同刚签订就存在重大缺陷，为后续的合同顺利履行造成障碍物。
（三）合同价款引起的纠纷
合同签订过于草率，有些政府的指导性意见没有很好落实到合同中，最初对合同管理的想法过于简单，工程实施过程中一些不确定因素没有充分考虑，一些无法包干的风险也相当然的转嫁给施工单位，最终导致工程实施过程中施工单位不勘重负消极停工，合同文件无法全面履行。一些合同虽然条款比较齐全，但内容只作原则性约定，不够具体和明确，特别是缺乏对违约责任的具体约定，或对违约责任约定仅停留“点到为止”程度，没有约定违约执行时间，造成发包人无法适时履行合同。
二、加强合同管理的措施
（一）健全管理机构体制
成立专门合同管理部门，明确合同管理要求，细化合同审批流程，合同管理人员在招投标环节提前界入，严格审查招标文件一些实质性条款，加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过分追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。
（二）提高管理人才的素质
目前很多建设单位的没有配备专职的合同管理人员，或虽配备合同管理人员，但管理人员素质低或专业水平一般，将合同管理简单认为是一种事务性的工作，没有审核，或虽有审核但严谨性不够，一旦发生合同纠纷，就往往会给单位带来额外支出甚至引讼。作为约束承、发包双方的行为施工合同如何能从根本上实现公平、合理、可操作性是当前建设单位需深思并着手解决的重要问题。改变过去轻合理管理的思想，提高合同管理人员的认识，增强合同管理人员的工作责任心，通过培训不断提高合同管理人员水平。
（三）注重合同实质性条款审核及约定
近年来，由于工程造价咨询行业迅速发展，很多建设主体为稳妥起见，都把工程结算审核的任务委托专业造价咨询机构进行审核，但是由于根据国家发改委新出台的相关文件规定，净核减比例超出一定范围的，追加审计费是需委托方承担的，而且这部分费用无法在建设单位管理费中开支，过去老文件规定追加审计费是由施工单位承担，但现在文件没有约定，由于施工单位高估冒算产生的追加审计费却要建设单位承担，无法疑会让建设单位成冤大头，因此大部分建设单位都在合同文件中追加关于追加审计费由施工单位承担的条款，对于已开工项目的但没约定追加审计费的项目则以补充协议的形式来明确追加审计费的承担事宜。这些细节的问题实实在在地影响着合同双方的利益，因此对实质性合同条款约定要尊重客观同时也需考虑日后的一些不确定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有对性质约定，要有量的指标，让合同执行人员一看合同就知道该如何操作，什么节点是合同管理的关键点，从而使得工程管理更科学有效。
（四）增强维权意识，注重合同双方平等。所谓合同是双方意思一致的真实表示，因此合同的双方在法律上处于平等的地位，任何一方违约都将遭到另一方的反对。近年来，由于建设市场竞争激烈加上招投标体制还不够健全，时有工程施工合同纠纷的发生，一旦合同纠纷发生，通常表现施工单位强势索赔，而作为建设单位往往以妥协退让的方式满足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行过程中，工程管理人员要增强维权意识，注重平时建设过程中施工方违约证据的收集，作好签证，为有效反索赔提供保障。
（五）加强施工合同索赔管理工作
我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，建设单位对施工单位上报索赔价款比较感冒，哪怕索赔理由确实成立且索赔依据充分，个别建设单位也希望以变更形式支付索赔价款，由于这种畸形建筑市场大环境导致承发包索赔意均不强，反映在大家对合同索赔条款的重视度不够，承发包更注重对方的合作态度，反映出来索赔成功否不取决于合同约定而取决于跟建设单位领导的关系的怪现象，甚至个别项目因此而发生建设单位领导因此而腐败的事件。如何合同管理明确索赔条件，实行索赔规范化，是当前合同管理关键。基于市场变化、地下条件的不确性，发包人在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，既约束施工单位也保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业建设管理水平。
建设单位合同管理范文第4篇
关键词：公路工程；合同管理；存在问题；对策研究
正文：
引言
对于施工合同来说，属于十分关键文件。只有熟悉施工合同相关内容，双方之间享有哪些权利，需要遵循哪些义务，都能得到充分明确。工程建设各个环节要想真正顺利开展，需要充分借助于施工合同，形成较为有效的规范，充分进行指导。只有这样，施工进度才能得到保障，工程质量才能实现提升。对于甲乙各方利益，才能实现维护。
1、公路合同管理存在的问题
1.1、法律法规不够完善，执行不够严格
公路合同管理体系仍不完善，不同部门规章缺乏统一性和协调性；实际工程实践中，执法力度和规范效力还不够，项目参建方存在有法不依、执法不严现象，对合同的相关规定不能够认真遵守，监理管理不到位，造成工程的原材料等质量不过关，给工程质量埋下安全隐患。
1.2、双方法律意识淡薄，增加了管理难度
合同是维持项目工程各参建方利益的法律文件，有的单位法律意识比较淡薄，利欲熏心，置法令法规于不顾，在工程建设中存在违法违纪行为；有些企业为谋取私利，不签订正式施工合同等。这些现象给建设单位合同管理工作带来极大困难。
1.3、合同模式单一化，示范文本不全面
合同模式单一化是公路工程建设发展的障碍，而且合同文本缺乏全面性，只能够满足普通的公路工程合同。如果公路项目管理呈现多元化发展，合同的签订就无章可循，容易引起建设单位与承包商间的纠纷。
1.4、组织机构不完善，合同管理不到位
在工程建设中，有些参建单位组织机构设置不合理，为了减少人员和成本，没有专门的合同管理部门，忽视档案管理工作，不按规定履行合同，人员分工不明确，部门之间缺乏沟通合作意识，给建设单位的合同管理带来极大的不便。
2、加强公路建设工程合同管理的建议
2.1、强化思想重视
思想重视程度方面，只有实现充分提高，才能实现更好履行合同，合同管理的各项工作才能实现充分落实。在思想认识方面，应对这项工作引起足够重视。施工单位应充分认识到，通过加强合同管理，能够充分实现工程质量提高，同时能够起到节约成本的作用，工程建设效益等方面，也能实现充分提高。尤其是在签订完合同，作为施工单位来说，需要不断增强思想方面的认识，对于自身义务以及权利，需要充分明确。施工单位需严格遵循相关要求，进行相关规定的执行。合同履行阶段，需要充分杜绝随意修改。一旦产生违约现象，应该充分遵循合同规定，实现自身权益维护。
2.2、完善法律法规，严格落实与执行
社会主义市场经济体制中，实施项目合同管理就要加强建筑市场的法制建设，完善法律法规，健全建筑市场法规体系，推动建设单位合同管理的顺利实施，以保障建筑市场的繁荣和建筑业的发达。另外，还要在完善法律法规体系的同时加强对参建各方行为的监督管理，加大法律法规的执行力度，使工程合同管理能够在法制化轨道上运行与开展。
2.3、完善示范文本，采用多元化合同模式
根据公路特点及行业内合同管理特点、效益，全面考虑施工方不同要求、工程项目的类型、项目管理方式以及各企业经营战略目标，逐步完善合同示范文本。在制订合同示范文本时，要注重格式统一、内容全面，明确操作流程和工作责任及要求，提升合同示范文本的统一性和规范性，并推动合同示范文本的使用和推广，以全面提升公路企业经营管理水平。
2.4、做好诚信体系建设，确保管理顺利实施
公路合同管理中需要加强诚信体系建设，确保合同管理顺利进行。具体可从以下2方面做起：①建立市场进入制度。严格审查各种承包商从业资格及发包方市场准入制度，加强审核管理建筑施工队的质量以及开工命令的审查工作。②在建设公路诚信体系方面，应该合理计划，循序渐进，由容易的向比较复杂的分类处理，全面地推进信用体系建设，建立信用惩罚机制，同时，还要加大对失信的惩罚力度。
2.5、建立健全组织机构，提高管理效率
要想提高公路建设工程合同管理效率，必须要建立健全组织机构，加强组织管理，要参建方树立大局意识，站在公路项目整体建设的高度上去思考问题，互相沟通、互相协调、互相支持，有效提高合同管理效率。具体需做好以下3方面的工作：①结合工程项目情况，科学、合理地设置组织机构，明确划分各个部门的职责，保证合同管理工作顺利进行。②组织机构内每个部门的工作应落实到具体的工作人员，运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束合同管理中的投资控制、质量控制、进度控制等，确保合同管理的科学化、规范化。如果遇到特殊问题，可以结合实际情形适当调整。③合同管理涉及项目各个方面，需要施工单位、建设方、相关职能部门和各环节互相衔接、密切配合，确保公路工程建设的有序开展。
3、结束语
总而言之，合同管理的效率影响着公路工程建设的质量。在对合同进行管理的过程中，相关的工作人员必须要保证合同具有法律性，并在合同中明显要求具体建设项目和施工方案等相关建设信息，只有这样施工单位才可以安全的建设公路，并严格执行合同上的要求制度，科学规范的建设公路，采用先进的建设技术和建设工艺，提升公路工程的建设质量。
参考文献：
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[2]邹胜利.关于公路与桥梁工程监理存在的问题探讨[J].建材与装饰，2016，03:225-226.
建设单位合同管理范文第5篇
代建工程建设期的建设管理单位,要根据国家及行业各项规章制度和代建合同,并结合自身建设管理经验,制定相关的规章制度,如《工程招标管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程合同管理实施细则》、《工程变更管理办法》等,使各项工作规范化、程序化,做到有章可依。首先由代建单位将制定的工程分标方案及招标计划、招标方式等报送建设单位批准后,由代建单位按批准的招标计划进行各个项目的招标工作。各项目的招标过程严格按照招标管理办法执行,具体流程如下:①代建单位合同管理部门组织编写招标文件;②代建单位项目负责/！/人审查;③报建设单位批准;④按建设单位的意见确定招标文件;⑤由招标发售标书、进行投标人的资格预审,并组织开标、评标工作;⑥代建单位合同管理部门将评标报告推荐的中标人报建设单位批准后发中标通知书,进行合同谈判。合同签订的流程如下:①经招标确定承包人;②代建单位、承包人协商起草合同草稿;③代建单位合同管理部门项目责任人签字审查;④代建单位合同管理部门转送相关部门、代建单位项目负责人依次会签和审定;⑤代建单位合同管理部门按审定意见,修改合同草稿,将修改后的合同文本报建设单位审批;⑥建设单位审批后,代建单位合同管理部门按审批意见修改合同草稿,并将修改后的意见反馈给承包人,双方协商达成一致后形成正式合同文本;⑦由建设单位授权代建单位项目负责人与承包人法人签订合同,加盖公章,合同正式生效。
2实施合同的动态管理和变更管理
工程的结算主要实施量价分离的管理模式,承包商按照合同约定上报进度报表,经监理工程师审核后由代建单位相关部门进行工程量审核,再由代建单位合同管理部门进行价格审核。由代建单位项目负责人签字后将审定金额报送建设单位批准并付款。在项目进行中,对于每一个项目的结算情况与合同进行实时对比,对项目的结算情况实施进行监控,当某项结算金额与工程的进展速度相比异常时,马上原因分析,及时控制,确保将投资控制在合同范围之内。对于工程建设中涉及的变更问题,需严格按照事先制定的《工程设计变更管理办法》执行,并对变更所涉及的费用及时进行审核,以避免日后纠纷。变更流程如下:
(1)对于不涉及原设计原则,不影响质量和安全、经济运行,不影响整洁美观,且不增减或增加较少预算费用(5万元以下)的变更事项,例如图纸尺寸等差错更正、原材料代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理澄清问题等,由监理单位组织建设四方(代建单位、设计单位、监理单位、施工单位)相关技术人员商定变更方案,并办理工程变更现场办公记录(以记录工程量为主)和工程变更技术核定单(以记录技术变更为主),由设计单位出具相应的设计变更通知。涉及到费用变更的,由变更单位随后将变更单价及上报监理单位,由监理审核后交由代建单位合同部门审核后列入进度报表中结算。
(2)对于工程内容有变化,但还不属于重大变更的项目,预算费用50万元以下(含50万元)的,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核,并经代建单位组织审查批准后,由设计单位出具设计变更通知。如设计单位对建设、监理、施工单位提出的设计变更申请有不同意见(不同意变更或提出不同变更方案),可提出书面说明报至代建单位,代建单位组织有关单位、部门和领导研究确定最终方案。并将经过监理单位、代建单位审核的变更单价等审核变更结果报建设单位备案。
(3)对于变更原设计原则,变更系统方案,变更主要结构、布置等变更项目,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核相关方案和费用,经代建单位组织建设单位及有关人员或专家讨论研究通过,并经上级部门同意或设计审查部门审批通过后,由设计单位出具设计变更通知。
3及时正确处理各项索赔事宜
由于发包人未能按招标时承诺的时间交付施工用电、施工道路等,或者由于招标人未能按合同约定提供承包人招标人需采购的设备,或者由于水文气象条件改变、设计变更、地质等原因造成承包人未能按原有的施工顺序进行施工,增加或减少了资源投入,都将造成索赔的发生,因此,在招标文件中要对所能提供的各项条件进行慎重考虑,执行过程中确保所承诺条件按时提供,并严格控制变更。若有索赔事件发生,要及时处理,做好现场的签证审核工作,及时界定清楚原因,按照合同原则,分清责任,合理补偿。
