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一、规模以上工业能源消费主要特点
(一)能源消费平稳增长
年,伴随着工业经济“逐月上升”的运行态势,全市规模以上工业综合能源消费平稳增长,一季度增长8.4%,上半年增幅扩大至8.9%,前三季度增幅继续扩大为9.8%,全年增速回落至8.8%。
(二)单位工业增加值能耗降幅逐步扩大
年四个季度,单位工业增加值能耗累计同比分别下降8.08%、8.58%、8.29%、9.17%,降幅逐步扩大,为全市节能降耗目标的完成奠定了较好的基础。
(三)耗能集中在煤炭、石油加工、化工、非金属、黑色、有色、电力七大行业
年,全市36个规模以上工业行业大类中,煤炭、石油加工、化工、非金属、黑色、有色、电力七大高耗能行业能源消费量达1699.71万吨标煤,同比增长9.7%,占规模以上工业消费量的93%,是拉动规模以上工业能耗增长的最主要因素。值得关注的是,能耗比重居所有工业行业首位的电力行业仍是能耗增长主要拉动力,其中今年新投产企业华阳()电业有限公司累计能耗106.3万吨标煤,对规模以上工业能耗增长的贡献率达72%,拉动规模以上工业能耗增长6.3个百分点,给全年节能降耗工作带来了巨大压力。
(四)重点企业能耗占据八成,集中趋势明显
年,全市64家国家监控的万吨以上重点耗能企业综合能源消费量1522.1万吨标准煤,比上年同期增长0.2%,占规模以上工业总能耗的83.36%。
(五)用电量增速持续回升
年,全市全社会用电量408.29亿千瓦时,同比增长16.85%,增速列全省第四位。其中,第一产业下降13.35%,第二产业增长17.27%,第三产业增长12.58%,城乡居民生活用电量25.93亿千瓦时,占全社会用电量的6.35%,同比增长20.07%。分行业看,工业用电量356.37亿千瓦时,占全社会用电量的87.28%,同比增长17.29%;七大高耗能行业用电量达304.76亿千瓦时,分别占全社会和工业用电量的74.64%和85.52%,同比增长18.88%;耗电最为突出的有色行业用电量达207.92亿千瓦时,同比增长14.75%,占全社会和工业用电量的比重分别高达50.92%和58.34%。从全年来看,全市工业用电量增速持续回升,四个季度累计增速分别为13.32%、12.57%、16.05%和17.29%。
二、规模以上工业能耗增幅回落的主要原因
年规模以上工业能耗增长8.8%,增幅较上半年和前三季度分别回落0.1个和1个百分点,其主要原因是:
一是进入12月份,耗电量最高的电解铝产量由11月的增长43%转为下降5%,带动工业综合能耗增速的回落。
二是12月份当月原油加工量(增速下降15%)、焦炭(下降10倍)、水泥熟料(下降60%)、粗钢(下降7%)、电解铝(下降48%)等高耗能行业产品产量增速较11月大幅回落,上述产品对应的石油加工和炼焦、非金属、黑色、有色4个行业占全部规模以上工业能耗比重的42%,拉动规模以上工业能耗增速回落。
三是四季度以来,部分高耗能企业停产或半停产,导致本期累计能源消费量减少。其中影响较大的有市天源集团有限公司、新黄河水泥有限责任公司、骏马化工有限公司、龙羽宜电有限公司。
三、推进节能降耗工作的建议
“十二五”时期,国家继续重点推进节能减排,大力发展循环经济和低碳经济,全市单位GDP能耗目标要求下降17%,并且逐步实施能源消耗总量控制,完成节能降耗目标任务的难度将越来越大。2012年是全市持续“六加一”攻坚战、提升“六加一”攻坚战,推动转型跨越发展的关键之年,要把经济效益、生态效益放在第一位,实现工业增长与节能降耗综合效益最大化,还需付出更大的努力。
(一)加快推进工业产业结构优化、升级和调整
提高工业发展质量,降低工业增长对资源、能源的高度依赖,是抓好节能降耗工作的当务之急和长远之计。一方面,合理发展传统重工业,有保有压、适度发展。严格落实节能降耗政策,从源头加强新开工项目评估,严控“两高”行业的过快增长,降低传统重工业尤其是高耗能产业结构比重;重视技术改造,对生产规模大、能耗高的重点企业,运用高新技术和适用技术,加快对核心技术、工艺、设备的改造升级。要大力推进信息化与工业化融合,推进科技与产业紧密结合,拉长产业链,由粗加工向精加工延伸。另一方面,大力发展高新技术产业和先进装备制造业,提高工业产业的竞争力。
(二)大力发展第三产业,在结构节能上下功夫
从经济发展的实践看,在优化工业内部结构的基础上,大力发展第三产业,不仅对节能降耗作用显著,而且能够优化产业结构,提高生活水平和质量。作为全国著名的旅游城市,人文及自然旅游资源丰富,价值较高。促进旅游业的可持续发展,实现旅游业的社会效益和经济效益,对于推动第三产业的发展,具有十分重要的意义。必须从服务于经济发展和节能降耗的工作大局出发,制订相关鼓励政策,采取有力措施,大力发展第三产业,提高第三产业比重,促进产业协调发展。
(三)督促企业加强对节能降耗的投入,提高资源的利用效率
“十二五”期间,国家还将拿出更多的资金推进节能减排,各级政府部门应积极帮助企业争取国家、省节能项目的资金,督促重点行业尤其是钢铁、有色、水泥、电力等行业加强对节能降耗的投入,提高机器设备的技术水平,提高资源的回收利用水平,加大企业节能技改力度,积极组织申报国家和省节能项目,引导企业走技改节能之路,进而提高资源利用效率,降低能源消耗。
为全面完成“十一五”期间工业领域节能降耗目标任务,根据《安吉县人民政府关于加强工业领域节能降耗工作的实施意见》,提出20__年度工业领域节能降耗年度推进计划。
一、年度推进目标
20__年工业领域节能降耗的主要目标为:规模以上企业万元工业增加值综合能耗下降4.5%。重点用能企业单位产值(产品)能耗明显下降。
二、工作重点
(一)强化目标责任,完善考核办法。把工业节能降耗目标分解落实到各乡镇,县政府将与各乡镇(开发区)签订20__年节能降耗目标责任书,并将节能降耗工作列入乡镇年度工业考核;建立节能降耗专项资金,加大奖励力度,各乡镇(开发区)企业服务中心(工贸办)要及时掌握本乡镇所属企业的节能技改情况,相关节能技改项目及时报县节能办审定备案,待年终评定,给予奖励;全县37家年综合能耗1000吨标煤以上用能企业,全部利用安吉工业网每月报送能源消耗情况(新增能耗在1000吨以上的企业逐一进入直报系统),每季公布重点用能企业综合能耗的万元工业增加值能耗及下降率;督促企业执行行业用能标准,依法开展重点用能单位能源利用监测,完成能源利用状况监测1家,培育1家节能降耗示范企业。
(二)优化产业结构,严格限制高能耗项目引进。能耗指标作为项目核准、备案的强制性标准,严格控制水泥熟料、印染、造纸、铸造等高能耗项目的引进建设;对年耗电300万千瓦时以上或年耗标准煤20__吨以上的项目须经节能综合评估;加快淘汰落后生产能力,拆除直径2.2米水泥粉磨设备2台;淘汰一批落后工艺装备,重点是加快淘汰s7型变压器。
(三)加大节能技改力度,推进节能技术进步。着力抓好建材、造纸、印染、化工、磁性材料、金属压延加工、纺织等行业的节能降耗工作,突出抓好工业炉窑和电力拖动系统的节能改造;强化节能技术改造重点项目管理,及时掌握项目进展情况;督促重点用能企业制定和实施节能技术改造方案;组织实施6项节能技术改造重点项目,对实施节能技术改造取得显著成效的项目,除县政府奖励外,还要积极向上争取资金补助。
(四)全面推进清洁生产审核。鼓励和指导企业有效开展清洁生产审核。进一步加大宣传力度,组织企业参加清洁生产审核培训。今年组织落实10家企业实施清洁生产审核,确保6家企业通过审核验收。同时,积极开展绿色企业创建工作,确保2家企业被评为市级以上绿色企业。
(五)鼓励企业开展资源综合利用。鼓励企业广泛利用生产和消费过程中产生的各种废旧物资,培育一批资源综合利用示范企业;加快建设竹产业科技创业中心,推进竹屑资源化利用;引导企业开展中水回用、废气回收;提高散装水泥和新型墙体材料的应用比例,在中心城镇推广预拌混凝土,水泥散装率达到80%,新型墙体材料的应用比例达到50%。
(六)大力营造节能降耗氛围。利用各种途径广泛宣传《节约能源法》等法律法规,介绍节能降耗成功案例。组织有关企业参加节能产品(技术)推介会。认真组织节能宣传周活动,在全社会营造节能降耗、科学发展的良好氛围。
附件:1.20__年工业领域节能降耗目标任务
2.20__年计划实施的工业节能技术改造重点项目
各位领导,同志们:
这次工业经济暨节能降耗工作会议的主要任务是,认真贯彻落实国家和全省节能工作会议、省市经济工作会议精神,全面分析过去四年来全市工业经济发展的总体态势,研究部署20__年的工业经济暨节能降耗工作,动员全市工业系统进一步坚定信心,强抓机遇,牢固树立工业首位意识,大力实施“工业强市”战略,加快推进工业经济总量扩张和质量提升,努力推动全市工业经济实现又好又快的发展目标。根据会议安排,下面我讲几点意见。
一、奋力而为,真抓实干,工业经济工作取得较好成效
过去的四年,是全市工业深化改革、创新机制、产权结构不断优化的四年;是工业扩大开放、推进招商、产业结构不断调整的四年;是企业规模不断壮大、速度效益大幅提升、工业空前发展、总体面貌变化最大的四年。四年来,在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下,全市工业经济工作坚持从实际出发,因地制宜,扬长避短,充分发挥比较优势,不断改善发展环境,努力扩大对外开放,加快招商引资步伐,深化企业改革,工业经济工作取得了明显成效。主要表现在:一是发展战略不断调整,发展环境明显改善。 20__年以来,市委、市政府在认真分析市情、抢抓国家实施西部大开发战略机遇的基础上,从我市的市情特点和发展的实际出发,进一步解放思想,理清思路,果断提出“要扭转我市农业一头沉的局面,实现农业产业化和农村的现代化,必须大力实施“工业强市”战略,走以工促农、以城带乡的路子。”全市上下“聚精会神抓项目、一心一意谋发展”的意识明显增强,加快工业发展的软环境得以明显改善。二是产业结构不断优化,工业比重逐年提高。四年来,全市紧紧围绕实施工业强市战略,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以推动重大项目建设为重点,不断加大产业结构调整力度,三次产业的比重由20__年的到20__年达到34:35:31,20__年达到,二产先超一产后超三产。工业增加值年均增长18.5,规模以上工业增加值年均增长26,其增幅大大高于全国全省平均水平。三是经营规模不断扩大、速度效益大幅提升。20__年底全市规模以上工业企业达到127户,比20__年增加了71户。资产达亿元,比20__年增加亿元。销售收入上亿元的企业户,比20__年增加了户。同时,大力实施项目带动战略,紧紧依托优势资源开发,充分利用国内国外两大市场,构建了具有区域经济特色的“电煤钨铁种芋红”七大项目体系。四年间,共建成投资上千万元的工业项目89个,完成工业投资亿元,建成一般工业项目个,完成投资亿元。形成了近100万千瓦电能,60万吨铁矿采选冶炼,100多万吨以上农产品加工能力。张掖火电厂、花草滩煤田、2.5万吨红矾钠等一批重大项目先继建成投产,工业企业的经营规模和能力得以大幅提升。四是改革攻坚取得突破,经营机制不断创新。四年来,我们始终坚持把深化企业改革,转换经营机制作为加快经济发展的战略性措施来抓,按照“明产权、转机制、变身份、增效益”的改革思路,通过兼并、租赁、承包、拍卖、出售、破产等多种形式,使90以上的中小企业实现了改组改制。止20__年底,全市287户国有企业已完成改制户,占列入改制计划国有集体企业总数的。通过改制,完成了企业产权体制、管理体制和经营机制创新,实现了投资主体多元化,进一步革除了制约企业发展的体制,绝大部分企业焕发出新的生机与活力,较好的达到了“国家增税、企业增效、员工增收”的预期目标。五是特色产业基本形成,竞争实力显著增强。四年来,全市工业打破了以普通建材、传统化工、小轻工产品加工为主的产业格局,基本形成了以电力、采矿、冶炼、化工、轻工、建材、农产品加工等七大产业为主的产业体系,新型能源、矿产、农副产品加工“三大”产业的经济总量占到全部工业经济总量的80。。轻重工业的比重更加合理,高新技术产业发展迅速,一大批能耗高、污染重、产品档次差、投入产出比低的老企业退出规模竞争的行列,工业技术装备水平大幅提高。全市规上企业中,新型特色产业与传统产业的增加值比例发展为78:22,成为全市工业经济加快发展的支柱。能源产业发展迅速,随着黑河梯级电站和张掖火电厂项目建设,我市由电力供应短缺地区转为电力富余输出地区。矿产业开发步入新阶段,煤炭产量出现大幅度增长,工业已成为拉动经济增长的主导产业。工业产品在国际、国内两个市场的份额大幅提高,20__年,全部工业产品中产值上亿元的产品种;生产出口产品的企业达到47家,其中销售额上百万美元的3家,番茄酱、柠檬酸、硅铁、脱水菜等成为出口创汇的主要产品。六是招商引资步伐加快,开放水平不断提高。四年来,紧紧围绕构建“电煤钨铁种芋红”七大项目体系和全力打造“三基一都”的战略构想,用我市最好的资源、最优质的资产、充满活力的企业,采取“节会招商、网上招商、企业自主招商”等多种方式,努力提升企业的对外开放水平,基本构建起了“政府引导、企业为主、社会各界参与”的限全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局,切实加强了同国内外大企业、大财团的合作,大大提高了开拓两个市场、利用两种资源的能力。四年来共争取国际组织资金6715万美元,共签订各类招商引资项目688个,到位资金35.9亿元,先后引进成都地奥集团、甘肃电投、草原兴发确等近20户国内知名企业来张掖落户。
几年来工业发展的实践证明,实现经济的持续、快速、健康发展,必须牢固树立和坚持工业强市,把工业发展放在全市经济社会发展的突出位置精心谋划,抓工业促发展;必须牢固树立和坚持以项目为载体,大力实施项目带动战略,抓投入促发展;必须牢固树立和坚持招商引资,提高开拓两个市场、利用两种资源的能力,抓开放促发展;必须牢固树立和坚持区域特色,更好地发挥资源优势和市场配置的基础性作用,抓优势促发展;必须坚持不懈地营造环境,加快建立改善发展环境的长效机制,抓环境促发展。
刚刚过去的二0__年,是实施“十一五”规划的开局之年,从工业经济的角度来看,是我市改革开放以来工业发展力度最大、发展氛围最浓的一年,是改革攻坚取得突破、实施工业项目最多的一年。一年来,全市上下突出工业主导地位,强化工业支撑作用,坚持走新型工业化道路,进一步解放思想,抢抓机遇,创新思路,克难而进,扎实工作,工业经济发展取得可喜成绩,主要经济指标全面超过历史最好水平,运行质量稳步提高。我们主要抓了六个方面的工作:
1、工业经济高速增长,支撑带动作用进一步凸显。全市规模以上工业累计完成增加值22.93亿元,同比增长36.2,实现销售收入48亿
元,同比增长38.76;实现利润1.94亿元;实现税金2.28亿元,增长46.53。规模以上工业对GDP的贡献率达到52,拉动GDP增长6个百分点。工业已成为全市经济快速发展的核心动力。2、工业投资持续增加,项目建设成效显著。建成投资1000万元以上的重点工业项目24项,完成投资12.3亿元,比年初计划15项超出9项。明阳纸业有限公司5万吨制浆造纸生产线、黑河水电开发公司小孤山水电站、新洲矿业公司祁青钨选厂建设等19个项目全部建成投产;年初确定的一般工业项目30项,实际建成37项,计划总投资1亿元,完成投资1.18亿元,占当年计划投资的118,全部投入生产。工业项目建设呈现出数量一年比一年多、速度一年比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。
3、资源勘探工作稳步推进,煤田开发取得新进展。全市煤炭资源开发多点开花,花草滩煤田注浆治水工作取得积极进展,长山子煤田顺利实现了开工建设;平山湖、柴胡子沟煤田勘探完成阶段性资料的汇总分析,民乐三岔煤矿边勘边建同步推进,响水河、东水泉、平坡三个年产30万吨原煤生产能力的矿井正积极整合资源开发建设,将为争取电厂二期扩建项目、确保三大战略顺利实施提供强有力的资源支撑。依据各县区不同的资源赋存状况继续加大勘探工作力度,一批非金属矿种勘探取得成效,白云石、耐火粘土等已具备引进资金进行开发的良好条件。
4、节能工作起步良好,年度目标任务全面完成。广泛调查研究,综合分析全市能源结构、能源现状,制定出台了节能降耗工作实施方案,明确了“十一五”期间节能降耗工作的目标任务、工作重点和主要措施。与全市主要能耗企业全部签订节能目标责任书,工业企业节能意识明显增强,节能措施得到加强,用电需求侧管理、变频调速、余热余压利用等一批新型节能技术在企业广泛推广应用,工业固体废物综合利用率不断提高。20__年全市工业节能技改投入达到6500万元,全社会万元GDP综合能耗由1.48吨标煤下降到1.42吨标煤,万元GDP电耗由1367千瓦时下降到1300千瓦时,规上工业万元增加值能耗由3.84吨标煤下降到了3.74吨标煤,完成了省政府下达的年度节能目标。
5、加强综合指导,稳步推进企业改革。,!抢抓国家实施政策性破产、优化国有经济结构的政策机遇,加大力度,积极推进山丹焦化厂(含山丹化工有限责任公司)破产重组,核销银行贷款9814.21万元,争取到破产补助资金3482万元并已拨付到位。主动协调金融机构和企业,通过财政整体打包回购银行债务等措施,累计化解42户企业的银行债务1.8亿元,使改制后的企业减轻了债务包袱,增强了发展活力。先后组织两次企业改革工作全面督查,加快未改制企业的改革步伐,完成了山丹矿业公司、东水泉煤矿、山丹县陶瓷厂和甘州区林工贸公司等5户企业改制任务。集中妥善的处理了市建工集团公司等改制企业的遗留问题,引导和督促市农友化工集团公司提前兑付职工身份置换金533.12万元,巩固和扩大了改革成果,维护了社会稳定。
6、强化优质服务,经济运行协调有序。按照抓主抓重的原则,积极帮助企业协调解决生产经营中各种困难和问题。一是对火电厂供煤运能不足的问题进行了协调解决,及时帮助有关企业解决产品外运难的问题,研究探索成立了全市铁路运输协调办公室,引导企业自发成立了制种企业运输协会和重点工业产品运输协会,形成了新的强有力的铁路运力协调体制,保证了种子及重点工业产品及时外运和煤电油运的需求保障,理顺了运输关系,保证了运力需求,减轻了企业负担。二是按照《西气东输石油天然气管道占压物清理专项整顿工作会议》要求,开展了天然气管道占压物的集中清理和督查,全面完成了清理整顿的各项工作任务。
在充分肯定我市工业发展取得较好成绩的同时,我们必须清醒地看到我市工业经济发展中存在的差距和问题,这些差距和问题集中表现在五个方面:一是工业经济总量不高,在全市经济总量中份额偏低;二是规模企业个头不大,纳税超100万元的工业企业仅户;三是主导产业层次不深,工业人才短缺,附加值高的产品缺乏;四是发展环境问题不少,软、硬环境有待进一步改善;五是“机遇意识”不强,“等、靠、要”传统观念根深蒂固,大开放、大发展的意识相对滞后。对此,必须在今后的工作中,采取有效措施,切实加以解决。
二、20__年的工作重点
今年是落实科学发展观,构建和谐社会的重要一年。当前,我市正处在工业刚刚起步、农业经济向工业经济转轨的关键时期,整体经济仍然属于农业经济时代和工业发展的初级阶段,工业经济面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于促进发展的环境。世界经济全球化,国内经济国际化、发展模式多样化已成为经济发展的大趋势。从全球范围看,世界经济增长前景普遍看好,主要能源和资源产品价格在高位波动,总体上有利于我市以相对的区域优势加快工业经济发展。从国内的发展形势看,今年国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策,重点加强固定资产投资调控,努力扩大居民消费,实现经济又好又快发展。特别是东部沿海发达地区产业梯度转移的机遇,为我市吸引更多的外来投资和项目为加大固定资产投资,加快项目建设提供较好的机遇。从目前我市已探明和掌握的资源凭赋状况看,水能资源、煤炭资源、有色金属等矿产资源,类型和数量在河西地区都具有相的对区域优势和竞争优势。因此,我市今年工业经济发展的思路是:紧紧围绕转变经济增长方式、调整经济结构、推进体制机制和科技创新,全力推进“三大战略”。突出资源节约、环境保护约束性目标,实现又好又快的发展。
(一)总体思路:
坚持以党的十六届五中、六中全会精神为指导,按照构建社会主义和谐社会、资源节约型和环境友好型社会的要求,全面树立和贯彻落实科学发展观,围绕打造“三基一都”和建设七大项目体系的目标,继续深入实施工业强市战略,按照“三个降低”“四个保持”“五个提高”的工作要求,加快
由农业大市向工业大市、工业强市的转变步伐,进一步促进工业主导型经济格局的建立,实现全市工业经济的持续快速健康协调发展。“三个降低”:降低万元工业增加值能耗、万元工业增加值“三废”排放量和降低工业系统的职工群体上访事件;
“四个保持”:继续保持较高的工业生产增速、产销率、实现利税能力和安全生产水平;
“五个提高”:进一步提高工业投资强度、企业研发投入、劳动生产率、工业企业就业人员总量和职工收入水平。
(二)具体目标:
经济发展指标:全部工业增加值增长22,达到38.34亿元;规模以上工业增加值增长31,达到30.03亿元;全部工业实现利润增长8,达到1.83亿元;工业经济综合效益指数达到132,在20__年的基础上提高4个百分点。
项目建设指标:围绕“电、煤、钨、铁、种、芋、红”七大项目体系建设,完成投资36.6亿元,重点抓好34个投资上千万元的工业项目,当年力争建成15项。建成投资千万元以下的一般工业项目30项,完成投资1亿元。
节能降耗指标:制订全市循环经济发展规划,树立1户省级节能降耗先进典型,规上工业万元增加值能耗、电耗完成省上下达的指标,重点耗能企业的单位产品能耗、万元产值能耗、万元产值电耗等指标继续下降,节能投入有大幅度增加,节能行政管理、执法监督、技术计量、统计考核等工作体系和运行机制全面建立和完善,全市节能降耗工作规范运行。
(三)工作重点:
1、坚持不懈地抓好项目建设,千方百计培植新的经济增长点。一是继续按照建设七大项目体系的思路,强化服务,靠实责任,确保已确定的项目建设任务落到实处。经初步筛选,确定20__年重点建设投资上千万元,销售收入上3000万元的工业重点建设项目34项,计划总投资36.6亿元,其中20__年完成投资13.5亿元。二是拓宽工作思路,不断提高项目工作水平,更好地实施项目带动战略。要通过加强与大企业、大集团的经济技术合作,提高项目的技术含量,增强产品的市场竞争力,提升工业经济的外向度,培育新的增长点,进一步发挥工业项目的支撑作用。三是深入细致地做好项目筛选和储备工作。对现有的储备项目,要继续做深做细前期工作,完善相关资料,建立项目档案,规范项目台帐,搞好项目包装,为投资客商提供可靠详实的项目建设依据,不断充实工业项目储备库。
2、努力加快资源勘探步伐,为工业强市战略的顺利实施提供可靠的资源支持。要继续把煤炭等资源开发项目作为项目建设的重中之重,进一步明确目标,加强协调,强化服务,早见成效。一是在煤田开发上继续全面做好综合协调服务工作,促使长山子、三岔、花草滩三大煤田的顺利建设,力争早日建成。二是在铁矿项目上进一步做好资源分布和储量的勘探工作,充分发挥已经建成项目的作用,进一步延长产业链,变资源优势为经济优势,合作引进连铸钢坯和型材轧制项目。三是矿产化工项目上,进一步做好白云岩、硅石、石英石、粘土等资源的勘探工作,以详实的资料,可靠的数据,为打造矿产化工基地提供资源支撑。四是在“钨钼之都”建设上,充分发挥我市在钨钼储量上的优势,加强与新洲矿业公司的合作,在推动落实钨钼深加工项目上迈出实质性的步伐。
3、大力发展循环经济,加强资源综合利用。不管是国家的宏观政策,还是目前的环境压力和企业利润空间,都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上,要立足现实,根据发展的可行性,一块一块抓落实,一步一步向前推进。一是要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资源消耗行业加大科技投入力度,加强资源综合利用工作,对粉煤灰等工业废弃物的循环利用要加大力度,变废为宝,形成新的产业。二是全面做好节能降耗的宏观管理工作。在今年工作的基础上,建立全市综合能源消费量20__吨标准煤以上的重点能源单位台帐,督促其按季报送报表,切实开展节能活动,落实节能措施。建立重点工业企业节能考核指标体系,主要考核单位产品能源消耗量,万元产值能源消耗量,万元产值“三废”排放量,节能降耗技术改造投入,工业固体废物综合利用量和综合利用率。三是树立和培养1-2户发展循环经济的先进典型企业,总结先进经验和基本做法,落实节能各项优惠政策,促进和推动循环经济工作的深入开展。四是全面推行清洁生产。选择6户清洁生产试点单位,依法对污染物排放超标,以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业,实施强制性清洁生产审核。
4、加大招商引资力度,努力营造良好发展环境。一是进一步加强银企关系。银行是投资的主渠道,要进一步加强信用担保体系建设,切实推进银企合作,通过举办银企对接活动,优化融资环境,争取更多的银行贷款支持工业发展。二是要完善招商形式,加大招商引资力度。要切实以企业为主体,实行项目招商、产业招商、股权招商,以实实在在的利益吸引客商投资。企业家们要进一步增强机遇意识和发展意识,积极寻求项目,以项目、股权争取资金,加大投入。要支持企业整合资源,扩大投资。要积极争取国家和省各项扶持资金,帮助企业精心筛选一批工业和高新技术产业项目,争取国家技改帖息、专项贷款、高新技术引导资金和国债的支持。同时,用足用活国家、省、市在推进企业改革等各方面的优惠政策,拓宽融资渠道。三是要强化政策支持,为工业经济发展营造良好环境。落实支持民营经济发展政策,鼓励和支持更多的能人创办企业。积极启动民间投资,在土地、规费、税收等方面实行优惠政策,促进各类投资者进入工业领域。四是切实做好协调服务工作。对企业的服务一定要做到五个不分,即:不分内资外资,不分国有民营,不分大企业还是小企业,不分本地企业还是外地企业,不分行政隶属关系。
5、围绕科技开发,增强企业自主创新能力。一是着力抓好技术创新体系和机制建设。引导企业依托技术成为产业技术创新的主力军,支持企业创办技术中心,以大企业为依托,不断增强企业的技术创新能力。二是加快技术改造步伐。围绕延伸产业链条,培育品牌产品,降低单位能耗,防止环境污染,提高企业效益等重点,坚持向外引进和自主创新相结合,积极采用高新技术和先进实用技术,加快改造现有关键设备,增强传统产业的市场转换能力。不断提高产品的功能、档次和技术含量。三是提高企业经营管理的信息化水平。大力推进企业上网工程,指导重点企业建立自己的网站和信息平台,把信息技术渗透到生产管理的各个环节,推进企业产品研制、技术开发、质量检测、成本核算、市场预测和管理方式的根本性变革,努力提高传统产业的市场竞争能力。
1、计量是基础
1.1我国经济快速增长,但也付出了很大的资源和环境代价,经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。认真贯彻执行国家计量法、节约能源法,落实科学发展观,健全计量体系,开展计量管理创新和计量技术创新,为做好节能降耗工作,发挥基础性作用。
1.2计量工作是提高经济效益的必要手段。在工业企业中把计量工作作为改善管理,提高产品质量,提高效益的基础工作来抓。健全计量体系配全计量装置,使资源合理有效配置,降低原材物料的消耗。
1.3部分企业由于产品开发制造管理等各个环节的计量检测手段和生产管理不配套,计量器具配备不齐全,造成量值不准确,从而导致产品配料不准,进而影响产品质量。由于制造工艺失去控制,造成产品质量差,消耗高,效益低,在市场竞争中处于劣势。
1.4要使企业的产品质量达到先进水平,立于不败之地,就必须加强计量体系管理,齐全配各计量器具,完善检测手段,否则企业就无法持续经营、发展。
2、计量保障措施
2,1国家节约能源法第二十二条明确规定了“用能单位应当加强能源计量管理”,作为节约能源法的配套法规,原国家经贸委第七号令《重点用能单位节能管理办法》中第十三条规定“重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度,配各合格的能源计量器具、仪表,能源计量器具的配备和管理应达到《用能单位能源计量器具配备和管理导则GB17167》规定的要求”。
2.2为了促进企业可持续发展,建立以计量为基础节约能源为目标的责任和考核体系,增强计量的自觉性和主动性,建立促进计量的长效机制。
2.3为满足计量目标管理要求,结合企业职能设置建立相应的能源计量管理体系,设置能源计量管理部门。
2.4企业设计量管理领导小组,实行企业、分厂(车间)、班组三级管理网络。
2.5企业各级节能管理网络和部门,应发挥节能管理和监督的作用,应根据企业的能源计量目标,定期组织本部门的节能计量管理活动,各级部门应完成本部门的计量工作计划。各个环节应配各计量设施,应定期统计分析评估各种计量配置有效性和合理性。
2.6计量管理部门根据生产要求,确定最佳计量配置方案,使计量设备保持最佳工况。对日常维护、原始记录等作出明确规定,确保企业内部计量设备的量值能溯源到上级计量标准。对新建、改建,扩建的工程项目,完成能源计量设备的同时设计,同时施工,同时计量。负责制定能源计量器具抽检制度、巡回检查制度、使用及维修保养制度、能源计量器具周期检定、采购、入库、流转、报废、降级等相关制度。制订能源计量测试点网络图及能源计量器具配各规划,负责解决测试中的计量问题。
2.7分厂(车间)负责建立能源计量器具测试档案,收集能源计量器具测试原始数据、编制、填写统计相关报表。负责完成各项检定和修理任务。
2.8企业要通过“完善计量检测体系”认证。企业计量管理部门要指导计量管理,中心化验室负责入厂原材料的检验工作。每个生产车间有一到二个计量专职管理员。
2.9计量仪表车间有专业管理人员,全车间设有温度表、压力表、流量表等室,管理体系完备。
2.10能源计量器具的配备及管理:对外结算的能源计量器具应配备实配台,配备率超过100%;主要二级单位能源计量器具配各率为98%;企业内部重点用能设备能源计量器具配各率为95%。计量器具的周期检定率为99.5%,无计量器具从初装到报废未进行过检定。
2.11计量检测数据及应用:成本核算考核到车间的,车间分解到各班组,部分非生产成本和费用分解到个人,检测数据的应用主要在进出厂结算方面和车间之间成本结算,计量检测数据在内部定额管理及工艺设备改造、内部成本核算等方面共用。
3、能源计量跟踪和考核
3.1企业如果没有合理配各能源计量器具,能源管理部门就能够得到准确可靠的数据,能源利用状况也就难以进行分析和统计,从而无法为企业的能源管理和节能提供意见,很有可能造成能源浪费,生产成本增加。
3.2随着能源计量器具的种类不断增加,数字化、自动化、智能化不断提高,能源计量器具的准确度也不断提高。部分企业设置先进的能源计量器具,同时也有一些企业,存在资金和认识上的不足,不重视计量器具的配各率,准确度又达不到相关标准的基本要求,直接影响了企业的经济发展。
3.3各企业每年都要安排一定数额资金用于计量。把节能降耗技术改造作为增长方式转变为改善计量设施的基础措施来抓,促进企业计量设施的升级,实现通过计量促进节能降耗。
3.4各企业应建立和完善计量奖惩制度,安排一定的计量奖励资金,对工作中取得成绩的集体和个人给予奖励,将计量目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴,严格考核。
3.5各企业要组织开展经常性的计量宣传与培训,重点组织好每年度的“5?20世界计量日”。让员工走近计量,感受计量好处,大力宣传普及与日常生活密切相关的计量小常识,形成一种关注计量、支持计量的良好氛围。
3.6定期组织能源计量有关人员进行培训,提高计量的技术水平和资源忧患意识。
3.7各级计量管理部门要依据《加强能源计量工作的意见》精神和《用能单位能源计量器具配各和管理通则》国家标准及有关重点耗能行业的能源计量器具配各和管理要求,加强能源计量工作,对企业能源计量器具配各情况进行检查;要按照计量法律法规的要求,引导企业建立和完善测量管理体系,督促企业定期对所配各的能源计量器具进行检定、校准,指导企业加强计量管理。
4、能源计量管理、节能降耗方面存在的问题
4.1部分企业虽然重视计量工作,建立了计量检测保证体系,但信息化程度普遍不高。不能适应目前节能降耗的需要。
4.2部分企业能源计量工作比较薄弱,装备水平低,单位产品耗能高。大多数企业规模较小,技术落后,没有资金进行节能设备改造,耗能高,效益低。
4.3部分企业感到获取计量技术的信息渠道不畅,对一些计量技术可信性、可靠性不了解,使企业在选用时无所适从。
4.4企业缺乏熟悉计量工作的专业人员,企业计量管理水平不高。
4.5部分企业的高层管理者对能源计量工作重视不够,或者仅停留在口头上,认为能源计量工作是只投入不产出的工作,没有认识到能源计量工作的基础保证作用,舍不得在计量方面投入,不同程度的存在着分厂、车间等二级以下计量器具配各率低和不能定期溯源的现象。
4.6企业领导要重视能源计量工作,应熟悉国家能源和计量的法律、法规,组织企业的能源计量工作。要加强企业能源计量人才队伍的建设。要加强对计量仪器的监督管理。
[关键词]能源计量;能源消耗;管理制度
中图分类号:TB9 文献标识码:C 文章编号:1009-914X(2017)02-0306-01
一、加强企业能源计量管理的必要性
能源是经济社会可持续发展的重要物质基础,加强能源管理,提高能源利用效率,是提高经济运行质量、改善环境和增强企业市场竞争力的重要措施,也是缓解当前经济社会发展面临的能源约束矛盾、建设节约型社会、实现经济社会可持续发展的根本保障。计量工作是企业实现从粗放型管理到精细化管理的基础,也是企业从依靠经验管理到依靠数据实现企业量化管理的保障,尤其在节能降耗,减排增效中,能源计量管理是企业贯彻执行国家节能法规政策、技术标准,合理用能,提高能源利用效率,提高经济效益的重要手段,加强能源计量管理,建立和完善能源计量管理制度,对于减少能源消耗、保护环境、降低成本、增加效益具有十分重要的意义。
二、当前企业在能源计量管理工作存在的问题与误区
企业在能源计量管理工作存在的问题。一是大中型企业虽然普遍重视能源计量工作,建立了比较完善的计量检测体系,但信息化程度普遍较低,能源计量数据没有充分发挥作用。只有少数大型钢铁企业建立了功能比较先进的能源计量、统计、实时监控的计算机网络。其他行业能源计量信息化建设水平还比较低,远远不能适应目前建立资源节约型社会实现科学计量、节能降耗的需要。二是中小企业和民营企业能源计量工作普遍薄弱,装备水平低、工艺落后、单位产品耗能高,又没有资金进行节能设备改造和能源计量。三是大部分企业了解节能技术、节能产品的信息渠道不畅,对节能技术、节能产品的可信性、可靠性缺乏有效判断,在选用节能产品时无所适从。四是大部分企、尤其是民营企业,缺乏熟悉计量工作的专业人员,企业计量管理水平不高。通过IS010012测量管理体系AAA认证的很少,迫切需要相关部门的引导和相关机构的服务。五是国产计量仪器仪表质量不稳定,不能满足企业能源计量工作的需要,企业不得不购买进口计量检测设备。而进口设备不但价格高,而且服务不到位、维修不及时,给企业在使用过程中造成许多不便,影响能源计量工作的开展。六是部分企业的高层管理者对能源计量工作重视不够,推行能源计量工作缺乏动力。认为能源计量工作是投入多、产出少的工作,没有认识到能源计量工作的基础保证作用。
三、加强企业能源计量管理工作的建议
(一)企业领导转变思路,提高对能源计量、节能减排重要性的认识。
加强企业能源计量管理,领导是关键,制度是保证,人员是基础。企业领导要重视能源计量工作,熟悉国家能源、计量管理方面的法律、法规、政策。要建立健全能源计量管理体系,形成相应的计量管理制度,包括能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度、能源计量器具的管理制度、能源计量数据的管理等规章制度,明确能源计量管理的职责。企业应指定内部相关部门负责计量能源仪表选型、设计、采集、和计量监督管理,将企业内部各部门的能耗纳入企业考核体系之内,实行量化考核要加强能源计量人才队伍的建设,切实提高能源计量人员的综合素质,以适应现代能源计量管理的需要。
(二)狠抓企业能源计量教育工作
在企业内部通过讲授能源计量知识,宣传能源计量管理工作,大力开展宣传能源计量法律法规教育,进一步提高公众特别是企业对能源计量,建设资源节约型社会重要意义的认识,真正使“节约能源、利国利民”、“节约能源、计量先行”的观念深入人心,加强能源计量公众成为众多企业特别是重点耗能企业的自觉行动。同时按照《节约能源法》的规定,任何单位和个人都应当履行节能义务。加大宣传和监督管理力度,促使企业严格遵守《节约能源法》、《计量法》以及其他有关法律法规政策的要求,做好能源计量管理工作,把国家能源节约政策落到实处。建立企业节能评价体系,提倡节能生产。在全社会形成有利于能源计量工作顺利开展的氛围。
(三)企业要不断提高企业要不断提高能源计量检测能力,提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平
提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。要依据《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的要求,在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具,并认真做好计量器具的检定、校准工作,确保计量器具的准确可靠。企业要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理,充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用,用科学、准确的计量数据指导生产,通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力,及时加以改进提高。
(四)建立企业节能评价体系,提倡节能生产
依据《企业能源计量仪器配备和管理导则》国家标准,对企业特别是重点耗能企业的能源计量仪表的配备率和完好率进行检查。对企业的能源计量器具的订购、验收、保管、使用、检定、维修、报废制度进行可控制的检查,保证企业能源计量仪表有较高的配备率和完好率。提倡生产过程中的能源计量。能源计量并不仅仅是简单的进出厂的能源量的计量,而是伴随在企业生产的全过程之中,通过计量的量化跟踪和量化考核发现工艺缺陷、技术潜力和管理漏洞,及时加以改进提高,促进技术进步,把节能挖潜落到实处。
(五)做好数据的采集、分析和评估
能源管理依靠能源计量数据,做好计量数据的采集和分析是能源量的保证。企业要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理,充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用,用科学、准确的计量数据指导生产,通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力,及时加以改进提高。?企业要通过用能分析,掌握耗能情况,查找企业的节能潜力,明确企业的节能途径,为改进企业的能源管理,进行节能技术改造,提高能源利用率提供科学依据。
(六)严格奖惩
在能源计量工作基础较好的企业开展能源计量工作。认真抓好重点用能单位的能源计量工作,并认真总结经验,向其他生产企业推广,推动企业能源计量工作的深入开展。对重视能源计量工作,节能降耗成效显著的企业由政府予以表彰奖励;对能源计量工作不力,能源浪费严重的企业进行批评教育,督促限期整改;对整改不力或情节严重的,将进行公开曝光、通报批评,并依法进行查处。
结论
能源是人类社会生存和社会经济发展的重要物质基础。能源计量作为能源管理的“眼睛”,是节能减排的重要基础性工作。加强能源计量管理,提高能源利用效率,对提高企业经济效益,缓解经济社会发展面临的能源和环境约束,具有十分重要的意义。
参考文献