元稹菊花

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元稹菊花范文第1篇

今天的会议很必要，也很及时。应该说*镇开展创建省级文明城镇的时机已经成熟，符合广大干部群众的迫切要求，也是进一步提高*城镇档次和品位，促进经济发展的必要举措。刚才，梁世盛同志作了动员报告，有关部门单位也作了表态发言。下面，我再强调几点：

一、要围绕经济建设中心，进一步深化对创建省级文明城镇工作的认识

发展是第一要务，其他事务、其他要务都要服从和服务于发展这个第一要务，都要与之相适应、相配合。经济上不去，一切都无从谈起。在任何时候、任何情况下，我们都必须紧紧扭住经济建设中心不放，集中精力加快经济发展，通过发展凝聚人心，靠发展战胜困难。*建镇18年来，发生了翻天覆地的变化，经济和社会发展始终走在我县的前列。但是随着市场竞争的日益激烈，各地之间的区域竞争已经处于白日化状态。最近一段时间鳌江、腾蛟、福鼎等地都在我县开展招商活动，*等地也经常组织人员到我市招商引资，其中江苏省*港市赣榆县为吸引我们*企业家到当地投资，专门出资200万元资金包下今年*往返*港航班的机票，为*客商服务。当前*在体制上的先发优势，现在已经全部丧失了，要在新一轮发展中继续保持比较领先的地位，必须把营造良好的发展环境放在十分重要的位置来抓，通过大力改善投资发展环境、服务环境、人居环境等，进一步增强城镇的综合竞争力，形成发展的新优势，实现发展水平的新提升。应该说近几年来*的基础设施建设步伐是在加快，几大工业园区建设成绩喜人，但是在软环境方面还是不尽人意，说得严重一点，并没有明显的改善。镇机关及工商、规划、土地等一些部门单位干部的服务意识还不到位，门难进、脸难看、事难办、话难听的现象仍然时有发生。如果软环境不改善，硬环境再好也不会有人来投资，投资者不会花钱来受气的。我认为，当前，*全镇上下都要对*目前存在的问题、面临的困难有一个全面、深刻的认识，再也不能盲目乐观，沉醉在以前美好的回忆中，认为*是一个大*，还怕没有人来投资，当然，更不能悲观失望，认为印刷业专项整治过程中一些企业入迁，*没有希望了。这两种思想都是要不得的。我们应该正视问题，找准切入点。我认为这个切入点就是进一步改善投资环境。创建省级文明城镇活动，是把两个文明建设的任务有机结合，并落到实处的有效载体，是改善*投资环境的有力抓手。全镇上下必须进一步提高对开展创建工作的重要性和必要性的认识。镇委、镇政府要把创建工作作为当前的一项重要工作来抓。创建工作要自觉围绕经济发展过程中的热点难点问题，找准切入点，抓住结合点，做好营造发展环境的工作，做好凝聚鼓舞人心的工作，通过充分发挥我们的政治优势，推进经济发展。

二、要着眼于为群众办实事做好事，开展创建工作

文明城镇创建工作从内容到形式，都与人民群众的实际工作和生活紧密相连。广大人民群众是社会主义精神文明建设的主体，创建活动离开了广大人民群众的真心拥护和积极参与，就成了无根之树、无源之水，就会失去生命力。在创建过程中，必须广泛发动群众参与，否则，就会出现“上边热下面冷”的问题。要把那些影响和制约两个文明建设的突出问题，与人民群众日常工作、生活密切相关的突出问题，作为创建工作的着力点和突破点，把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众身边的、事关群众切身利益的事作为工作的重点，多为群众办实事办好事，一件件抓出成效，使创建工作成为群众拥护和欢迎的“民心工程”、“实事工程”，让群众亲身感受到环境变美、秩序变优、风气变正、生活变好的实实在在的创建成果，让群众在参与创建工作中得到实惠。这样就能吸引更多的群众参与到创建中来。同时，要开动一切宣传工具，不断扩大创建活动的影响力和感召力，通过宣传，把人们的注意力吸引到创建中来，把积极性、主动性引导到创建中来，把力量和智慧凝聚到创建中来，真正形成人人参与、合力攻坚的创建态势。

三、要把集中力量解决突出问题与推进长效管理结合起来，形成积极有效的创建工作机制

在创建工作中，一方面要通过开展各类专项整治，集中力量解决影响城镇文明程度的突出问题，如社会治安、交通秩序、环境卫生、干部工作作风等，通过反复抓，促进整治成果的巩固。同时要坚持标本兼治，积极探索长效管理的途径和办法，不断推进创建工作成果的巩固和发展。首先要建立统一指挥协调和以块为主、条块结合的工作体制，进一步明确各办事处以及部门单位的责任，形成齐抓共管的合力。各办事处、镇属部门单位要切实承担起抓好本办事处、本系统精神文明建设工作的重要职责，确定专人负责。工会、共青团、妇联等群众团体，要根据自身特点，广泛开展各种形式丰富多彩的精神文明建设活动。另外要建立检查、督查制度，强化依法管理的力度，积极探索城镇管理的有效机制。要重视发挥新闻媒体的教育引导和舆论监督功能，营造浓厚的创建舆论氛围，对问题进行批评曝光。要进一步建立健全激励约束机制，严明奖惩措施。同时，要加大基础设施建设的投入，不断创新投入机制，做好经营城市文章，积极鼓励民间资金投入到创建中来，建立多元化投入机制，确保创建工作投入的连续性。

四、要把思想道德建设放在突出位置

元稹菊花范文第2篇

1.1 工业园区的类型

1.1.1 按行政等级划分

行政等级标准主要是以工业园区行政审批和主管单位的等级来区分各类型的工业园区。按照这种标准来划分，工业园区可分为国家级、省级、市（县）级和乡镇级。按这种标准划分的工业园区除了行政等级不同外，一般来说其规模大小也随着行政等级的降低而逐级缩小。

1.1.2 按规模大小划分

工业园区的用地规模从几公顷到上百平方公里不等，按规模大小可划分为若干不同类型。一是小型工业园区，二是中型工业园区，三是大型工业园区.

1.1.3 按与中心城区的关系划分

工业园区与城市之间相互依存，工业园区推动城市现代化进程[1]，城市为工业园区提供配套服务，二者之间存在着各种微妙的关系，相互促进、共同发展。依照二者之间的关系不同，工业园区可分为三类：一是新城型，二是郊区型，三是市区型.

1.2 工业园区的特征

1.2.1 工业园区郊区化。

城市人口的增加以及工业的产业结构变革，城区内的工业空间通过不断调整而减少，在郊区附近形成工业区域，很多工业企业选择在土地价格适中而又具有足够空间的区域建设。

1.2.2 工业园区综合性和完整性。

在满足企业实际使用功能的前提下，各项建设指标应给予严格控制，内部建设也应该做到环境保护、建筑规划与景观规划设计等多方面达到协调统一，在此基础上，主动且充分的考虑环境保护问题。规划设计具有面向大众、服务社会的职能，需要各类基础设施完善，对文化具有传承功能，且同时具有使用功能，因此具有了社会属性和文化属性[2]。

1.2.3 工业园区具有高效性。

现代工业生产技术的不断提高，以及聚集大量不同类型的企业，各个企业可以通过产业链接，相互交流合作，提高生产效率，降低投资成本，具有高效性。

2 小城镇建设与工业园区的关系

2.1 工业园对小城镇建设有促进作用

（1）工业的聚集活动导致了城镇的形成。

（2）工业生产的规模经济导致城镇规模不断扩大。

（3）工业化初始利益的棘轮效应促进着城镇经济规模的自我生长。

2.2 小城镇对工业园发展起保障作用

工业发展与城镇化是经济发展过程中不可分割的两个过程。工业化与城镇化的相互关系实质上是一种循环累积的因果关系，彼此的每一个发展阶段都依赖于前一发展阶段，发展的动力互为因果，以致“这些力量中的任何一种力量发生变化都导致其余各种力量发生变化，而且第二级变化支持第一级变化，类似的第三级变化又影响受第一级影响而变化的变量”。其中的循环因果关系不仅具有累积效果，而且往往以一种加速度积累，不断推进工业化和城镇化。

3 小城镇工业园区空间布局模式

3.1 小城镇与工业园区数量关系

（1）一园一镇。这也是目前大多数城镇与工业园布局的主要类型。处于利益博弈的角度，各区乡镇政府都建立各自不同形式的工业园区，以求得自身利益的最大化，避免发展滞后而落后于其他城镇。但这种一镇一园的发展模式造成市域范围内工业园密度过高，数量过大。

（2）一园多镇。指有选择性地确定地理区域比较靠近，产业类型相类似的城镇群，合并重组工业园进行集中投资建设，有利于优化区域资源，整合城镇产业。提高的应是城镇工业园的质量而非数量。

3.2 小城镇与工业园区空间位置关系

工业园一般都依托大城市发展，但是，由于每个城市特点各不相同，同时工业园区本身也因为性质、内容、规模与侧重点等方面不同，而导致差异性。因此，工业园的选址会产生各式各样与城市空间的结合方式。根据其在空间关系上的不同，可以分为以下几种布局类型：包含式、边缘式、子城依托式、独立发展式[4]。

对于小城镇来说，工业园区与小城镇的空间位置关系无外乎以上几种情况，但由于小城镇大多本身就属于大城市的子城或者称之为卫星城，因此第三种模式在小城镇中并不多见。

3.3 小城镇与工业园区用地布局关系

3.3.1 工业区包围城市

工业用地分散在城市的周围，并按工业性质以及污染程度，均匀地、合理地布置在城市的周围，同时在城市内部有若干个工业小区和分散的工业点[6]。

3.3.2 工业用地与其它用地交叉布置

这种布置模式多受地形地势的限制，适于开发建设工业园区的用地基数较小，只能因地制宜的在适合的地区内建设，这种布置关系比较特殊，并不具备广泛借鉴意义[7]。

3.3.3 有机结合组团式布置

将城市分成几个规划分区，每一分区组团内既有工业企业，也有生活住区，生产与生活有机地结合在一起。

在城镇工业园区物质环境建设的过程中，应提倡城镇的工业空间跟随产业特征，企业类型采取分散和集中并行的灵活有机布局，同时结合生活区、商贸区穿插、多种用地类型结合布局，尤其是高新区，研究、开发以及教育也占很大的比重。由于其一般为脱离老城镇进行建设，城镇历史的延续不多，所以在设计出符合现念的城市景观特征的同时，应充分与原有空间相贯通，以求达到体现出城镇自然成长空间形态的同时，充分祸合工业与城镇空间，避免出现工业空间与城镇空间相互隔绝、孤立的局面。

4 五常牛家镇工业园区总体布局和建设用地规划策略

4.1 牛家镇工业园区发展制约因素

（1）城市知名度低，人才资源留驻和企业的投资是保持工业园区经济发展和创新的基础。知名度高、经济环境好的城市对高技术人才和国内外的投资商具有较大的吸引力，因此工业园区的开发一般依附于知名度高、经济条件较好的城市。

（2）产业聚集度偏低，牛家镇现状工业园区尚未成型，仅在镇区东侧有一组团级别工业用地，尚未形成具有一定影响力的吸引产业聚集的吸聚力，同时产业结构也并未形成，不够清晰。

（3）基础设施配套有待加强，集中区内各项基础设施配套都很不完善，基础设施条件较差。相对滞后的基础设施建设直接影响到招商引资，从而影响园区未来的发展。

4.2 规划策略的制定

通过对牛家镇现状规模的分析，其工业园区的未来发展基础设施主要依靠牛家镇镇区来提供，从经济实力现状基础建设来看，牛家镇都不足以支撑多个工业园区的未来发展。因此，牛家镇应采取一园一镇的对应模式，将有限资源集中投入到一处建设，基础设施集中分布，尽可能提高其利用效率，用最少投入短期获得较大收益，以便用于后续发展。

空间布局应对牛家镇现状发展优势进行有效的利用，如交通设施、电力设施、工业发展用地等。应首先利用镇区东侧已初具规模的工业组团为发展基础，采取镇区与工业园区边缘式发展。

采取边缘式发展的同时，在发展中期，应在工业园区内部选择适当用地，将居住、商业、仓储及绿地等功能组团性的布置其中，将镇区向工业园区提供服务用地逐渐抽离出来，减小镇区发展压力，同时避免随着工业园区的规模增大。用地布局关系应从初期工业园区逐渐包围镇区过渡到工业园区内部有机结合组团式布置，并随着产业结构的逐渐调整，形成最后终的产业、布局、规模三者协调发展的模式。

元稹菊花范文第3篇

关键词：城市规划大运会长远影响

1办大运促宜居城区建设

宜居是城市发展的关键目标，也是居民的向往和要求。举办大运会既是龙岗改善城区环境、提升城区功能的机遇，也对龙岗提升宜居水平提出了更高的要求。

城区环境是城市功能的重要元素之一，其主要内容涵盖城市城市基础设施配套体系、城市市场体系、社会服务体系等。大运会要求龙岗必须做好城区环境的有关工作。不过值得注意的是，举办大运会虽是一项临时性、短期性工作，但关系龙岗每一个居民，关系到龙岗未来的发展，改善城区环境、美化市容市貌、提升城区功能都离不开其本来的目的和要求。大运会、宜居城区和龙岗发展等应该也可以实现有机的统一，这不但考验着政府的财力，更考验着相关方尤其是决策方、建设方的观念、理念、思维和方法。也就是说，城区环境的建设和提升固然不能脱离举办大运会的要求，要围绕大运会做好每项具体工作，更应从以人为本、从全局出发，注重人的需求、注重全局、注重长远、注重细节。

因此，城区环境建设、市容市貌提升是一项复杂的系统工程、民生工程，其原则是以人为本。龙岗的选择是，全面理解、把握以人为本的实质，真正落实以人为本的要求。以有限的财力和资源，系统规划，有序建设，构建绿化、美化的城区环境，打造个性鲜明的城区风貌，完善系统、配套的城区功能。如此，在给大运会一个美丽龙岗的同时，更将给龙岗和龙岗居民一个美好的未来。

2依托大运平台 擦亮城市名片

城市形象推介、打造城市名片需要时间维度、空间维度的全方位挖掘，需要外在形象、内在底蕴的全新包装提升，更需要层次分明、重点突出的项目排定和主题活动设计。4年来龙岗区各项迎办工作有序推进，成绩斐然，但在城市形象推介方面则略显不足，贸工、旅游、文化、宣传等有关部门完全可以更有作为，尽快启动“大运•龙岗城市形象推介”系列活动迫在眉睫。

成功的城市形象推介对一个城市的内涵式空间发展和城市功能提升有着不可替代的重要作用。龙岗经过建区18年来的发展，在通讯设备、计算机、芯片、家电、家具、眼镜、新能源和物流、文化、旅游等方面已形成有实力的产业集群，高新技术产业主导作用明显，有很强产业配套能力，华为科技城、深圳国家生物产业基地龙岗海洋生物产业园……大运会的脚步渐行渐近，将于五月举行的第七届文博会及各分会场自然应该成为我们“大运•龙岗

城市形象推介”活动的一个重头戏。同时，或由政府搭台、或由企业领衔的各类展销会、交

易会、论坛等，应创造条件，加大安排密度;文化部门在展示和安排本土原创文艺精品方面作好部署；旅游部门应在短途深度游、旅游产品开发方面有所作为（亚运会期间广州开办“手信街”就值得借鉴）；宣传部门可借各国记者云集之际推出策划、邀请采访并加强联系……使“大运•龙岗城市形象推介”系列活动丰富圆满，接连不断。致力于先进制造业和现代服务业发展并重的龙岗区在日益国际化和深度城市化的进程中，需要的是“永不落幕的推介平台”，让“大运•龙岗城市形象推介”系列活动成为一个全新的起点，并以此不断擦亮龙岗的城市名片。

3 三大平台促体育产业可持续发展

在龙岗分别在深港举办高端服务业招商推介会之前，龙岗发展体育产业的战略终于清晰起来：充分利用举办大运会的机遇，大力发展体育产业及相关配套产业，把龙岗打造成深圳市国家级体育产业基地的核心区域。通过建立完善的体育要素市场，建设重点体育服务体系与功能区，促进体育产业可持续性发展。

龙岗将要构建三大平台――大运中心、体育新城、大鹏半岛――以支撑起体育产业的发展，实现业已清晰的产业战略。

3.1 “大运中心体育商务圈”猜想

就在深圳刚刚申办大运成功之后不久，对于龙岗发展体育产业的呼声就逐步高涨起来，龙岗区委党校刘继国博士还专门提出了“大运中心体育商务圈”的概念。

“所谓的‘大运中心体育商务圈’，是以大运中心为依托，以体育产业为龙头，具有较强的区域辐射功能，吸引国内外知名企业入驻，发挥规模优势和积聚优势的区域。”刘继国表示。在刘继国的谋划中，这一体育商务圈将由体育用品集散区、体育服务聚集区、体育产业配套区三大板块构成。

据深圳市体育局的领导说，深圳在国家级体育产业基地挂牌后将提出申请，把体育博览会永久放在深圳，从而发挥深圳海、陆、空三种口岸齐全的优势，整合国内分散的体育产业资源。如果该计划能够成功，深圳应该把体育博览会放到龙岗会展中心，把龙岗会展中心打造成为专业的体育会展中心。如果该计划不能够成功，深圳也可以结合自身和周边地区体育用品制造业发达的实际，以龙岗会展中心为基地，大力发展体育用品展览业，定期举办各类体育器材、体育设备、体育用品的专业展览。

对于体育用品批发中心，可以借鉴东方国际茶都的经营模式，为产品流通提供低成本的交易平台，吸引广东、福建甚至全国的体育用品制造商进入批发中心，同时把体育用品卖给全世界的客户，使大运中心体育商务圈成为全球体育用品的集散地。

第二大板块体育服务聚集区包括了体育用品研发、总部经济、体育表演、体育健身娱乐、体育观光、体育培训等上下游产业。龙岗是全国首批篮球城市，应该发展篮球项目，如CBA、NBA以及体育表演。

第三大板块是要为体育产业和体育服务提供必要的配套，包括高级医院、国际学校、高尚购物中心、高尚住宅、星级酒店等。配套区不仅要在大运会期间提供完善的配套服务，更为重要的是要与体育用品集散区和体育服务聚集区密切配合，形成完整的不可分割的整体，成为大运中心体育商务圈的重要组成部分。

3.2 大运只是一个起点

大运中心落户龙岗是经过了多次论证和激烈的竞争后作出的决定，专家称这一决定可谓是一步棋定全局，不仅在体育设施的空间布局上达到了一个平衡，而且从长远来说，为深圳体育事业的发展赢得了巨大的空间――在整个珠三角城市群中，除了广州举办过全运会等大型体育赛事体育设施比较完善外，其他城市都缺乏大型的体育中心。而深圳此举，将建立起一个足以在二三十年内承担各种大型综合型国际比赛的体育中心。

凭借大运会这个契机，龙岗将一跃成为深圳乃至珠三角的体育中心，而大运过后众多体育场馆的经营问题一直是各方关注的焦点。因此，发展体育产业，以大运为契机培育起体育市场和体育人才队伍就成为龙岗的最佳选择。

大运对于龙岗的体育产业而言，仅仅只是一个起点。迎着大运走来，龙岗看到的是一个体育产业发达、体育赛事频繁、体育人才辈出的新功能区蓝图。

4规划要有长远的眼光，防止场馆空壳

合理安排和控制大运会投资规模，防止经济大起大落。任何为大运会而准备投资建设的项目，不能一拍脑袋就匆匆上马，必须先要经过多方严谨、科学的论证。在建设过程中，适度透支是必要的，但要对后期风险进行评估，不能给经济发展带来“伤筋动骨”的损伤；任何新建体育场馆和设施，包括必要增加的城市建设，在动工前都要经过“长效利用可行性”分析。一方面，要在投资模式上进行多元化的探索，如可通过招投标吸引社会资本参与建设，力求前期投资与后期利用、运作、管理达到理想的平衡，要考虑后期回报率；另一方面，建设规划要与全民健身需求和城市居民的生产、生产需求结合起来，防止场馆设施建成后变成浪费的“空壳”，而是要让其继续为民所用。

元稹菊花范文第4篇

下面，我就新农保缴费工作讲二个方面的意见，今年全县城乡居民养老保险缴费工作，等下，书记、镇长还将作重要讲话，请大家认真落实。

新农保试点工作自去年8月启动以来，在镇党委、政府的统一部署下，各村场和部门单位按照“出经验、创特色、树典型”的要求，全力推进这一重大民生工程，取得良好成效。截止去年11月6日，我镇城乡居民共参保41568人，其中缴费37889人、467.71万元，为10086名60周岁以上城乡居民发放养老金665.68万元，城乡居民实际参保率达到92%，居全县先进行列，成绩的取得，得益于四个到位：

为确保完成县委、县政府下达的任务，将老百姓的好事办好，实事办实，对今年的新农保工作，我们必须做到四个明确，即明确任务、明确时间、明确奖罚、明确措施。

（一）加强组织领导。镇成立__年城乡居民养老保险金征缴工作领导小组，由镇长__等同志为成员，__兼任办公室主任；办点干部、各村场支部书记为城乡居民养老保险金征缴工作第一责任人，村协办员为具体责任人，各单位要制订具体方案，明确工作任务，细化分解目标，切实抓好落实。

（二）严格进行考核。各村场城乡居民养老保险工作纳入全镇年度综合考评内容，凡未在规定时间内完成任务的，不参与评先评优。

（三）切实强化政策宣传。

1、领得多、缴得少。对全镇来说，去年收缴资金467万元，但发放了资金665万元，发的比收的多出近100万元；对一个家庭来说，发一个人的资金有55×12=660元，按100元缴费，就可供6个多子女。

2、缴得多、领得多。个人帐户总额÷139+基础保险金55元，个人帐户总额为个人缴的加政府补的加银行利息，所以说缴得多就领得多，缴得长就领得多。全县新农保由原设每年100元—500元5个档次，城乡居民养老保险原设为每年100元—1000元10个档次，统一调整为每年为100元—1000元、1500元、2000元、2500元、3000元共14个档次，参保人自愿选择缴费档次，多缴多得，长缴多得。

3、只有自己缴了，家人才可享受。凡子女不参加养老保险的，其父母待遇享受的卡不能发放，已发了卡的申报核实后停止发放待遇的领取。

元稹菊花范文第5篇

【关键词】SWOT-PEST矩阵；航运；服务信息；资源集成；优化路径

一、航运服务信息资源现状

整体看来，我国航运服务信息资源存在内容单一、范围局限、分散滞后的问题。比如航运公司、船代、货代等的生产数据上报缺乏约束机制，使得信息的准确性缺乏保障，不能给航运企业以客观的指导。对于国外的航运信息，则大多依赖编译，再通过其他信息渠道转载、改编、引用等，二手信息居多，更缺乏在信息数据基础上对航运业进行的分析和预测报告。由于航运各相关要素之间存在条块分割、信息孤岛现象，标准不统一，系统性不强，共享程度低，使得信息服务资源的价值得不到最大化利用，信息化建设滞后于现代航运业的发展需要，成为阻碍我国发展高端航运服务业的关键因素之一。因此，整合航运服务资源，实现航运相关要素的互联互通，对于加快我国高端航运服务业的发展具有十分重大的现实意义。

二、SWOT-PEST矩阵集成

SWOT分析法一种组织内部分析的工具，它可以有效分清优势、劣势、机遇和挑战。但SWOT的局限性体现在没有考虑到组织改变现状的主动性。SWOT-PEST方法是对SWOT方法的改进，不仅弥补了单纯使用SWOT方法的局限，而且以其高度的统筹性和合理的聚类性等特点，使得在分析时更容易操作，结论也更加全面。基于SWOT的SWOT-PEST矩阵集成作为一种整合创新方法，在众多的行业和领域得以广泛的运用。姚望(2006)最早使用此方法，对中国国情和外部环境进行了分析，总结出了中国“走出去”的战略方针。运用该法，郭颖(2007)分析了福建文化产业发展问题，李先锋，张红梅，普学明(2008)研究了宁夏的农业旅游发展问题，曾宝成、李四聪、李坚、谢江红（2009）对湖南民营经济发展的战略环境因素进行了分析，马建华、张琪、袁杰（2010）分析了山东省物流业的战略问题等。但是这些研究都没有将SWOT-PEST矩阵集成运用到航运服务信息资源的优化上。

三、案例分析

1．上海航运信息服务资源SWOT-PEST矩阵集成。本文以上海为例，在总结借鉴前人的研究成果的基础上，集成SWOT-PEST矩阵把航运服务信息资源SWOT的各个方面进行了合理的分类（见表1），更加详尽和细致的对影响上海航运信息服务资源优化的各个因素进行了分析。

表1 上海航运信息服务资源SWOT-PEST矩阵集成

2．上海航运服务信息资源的SWOT分析。根据SWOT方法“发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素”的战略制定原则，集成上海航运服务信息资源优化的SWOT-PEST矩阵，总结出以下四组配对策略，即SO策略、WO策略、ST策略和WT策略。（1）SO战略就是依靠内部优势去抓住外部机遇、寻求快速发展的战略。目前世界航运高端服务转向亚洲已成为必然趋势，上海应以长三角为腹地、以中国经济快速发展为依托、以上海已经在国内具备的金融和人才汇聚优势为基础，积极发展相关产业的促进融合，抓住航运服务业东移的机会。（2）WO战略是利用外部机遇来改进内部弱点、提高综合实力的战略。利用国家要在上海建立国际金融中心、航运中心和物流中心的契机，积极与香港展开合作，使香港与上海在发挥各自最大优势的同时，进行互补。随着香港的航运专业服务扩展至上海，上海在法律制度、优势管理及强大的信息网络建设技术上要借鉴香港的先进经验。与此同时，需大力整合其经济腹地的资源，在服务信息资源上达到共享。率先使长三角的航运企业节省成本、信息更准，在有统一信息决策建议的基础上将航运企业做大做强。（3）ST战略是利用组织的优势，去避免或减轻外部威胁的打击。第一，上海高校云集，科研机构众多，科研投入较大。航运企业应与各高等院校和科研机构合作，加大对高素质航运人才的培养并给予待遇上的照顾，以抵御外来航运人才的外流。第二，积极利用上海先进的现代信息技术和自动化技术来改造阻碍整个航运业发展的技术落后的小型航运企业，已增加其对风险的抵御能力和生存能力。（4）WT战略是以克服内在弱点来避免或应对外部威胁的战略。第一，政策支持是相对的，相较于新加坡的政策优惠，中国的优惠政策还有很大的发展空间。上海整合信息服务资源，首先要有足够丰富的资源可整，那么在政策，尤其是税务方面对全球航运业务的吸引就显得更为重要。第二，应对外部挑战，上海必须尽快整合航运服务信息资源：在电子政务上做到快捷通关、高效管制；在电子商务方面做到供应链上各企业间的利益共享，风险共担；在航运服务的各部门间实现公共信息平台的顺畅。

四、航运服务信息资源优化路径分析

以上海航运服务信息资源集成SWOT-PEST矩阵的结论为基点，对整个航运服务信息资源的优化做出如下综合建议：（1）信息源要扩大。我国应发挥各港口的优势并通过与先进地区的交流借鉴，在航运税收等政策上给予更多的优惠。并在吸引全球航运服务业集聚的同时，大力发展航运金融、海事服务、航运物流等与航运业配套或互相促进的产业。（2）信息渠道要畅通。我国应倡导上海、天津等港口发挥引领作用，在整合各自广阔腹地的同时加强区域协作，建立高效强大的信息服务平台，实现资源共享。（3）信息接收方要智慧。我国应培养更多的高端航运人才，使得信息接收的准确度大幅提高，从而提高航运服务信息资源的利用效率。在航运服务信息资源优化的综合建议中，信息渠道畅通是一个关键要素。因为只有信道畅通，才能最大限度发挥我国当前航运业快速发展的资源优势，并使信息接收方在全面准确的信息基础上做出正确的判断。为了做到信息渠道最大限度的畅通，本文在前人研究的基础上优化得出了下面的信息管理平台（见图1）。

图1 航运服务信息资源集成管理平台

此航运服务信息资源集成管理平台具备以下五项功能：（1）公共信息服务功能。航运服务信息资源集成管理平台具有强大的信息集成功能，将航运商务、电子政务、产业协会、物流、金融、海事等信息进行全面综合。公告通知、办事指南、行业动态、国家政策等相关普及性信息为航运企业提供了便利。（2）电子政务服务功能。航运行业的周期性长，跨度大，涉及的监管部门和行政许可审批事项也比较多。通过航运服务信息资源集成管理平台，政府可以建立电子政务协同办公系统，实现无纸化通关，节约时间和成本，提高办事效率。（3）决策优化服务功能。航运服务信息资源集成管理平台还可以为企业提供航运余缺调剂信息、航运地理信息、物流方式、路况气象等综合信息，并通过对航运货物的进出口状况分析为企业决策提供强有力的支持，加快其市场反应速度。（4）航运商务服务功能。航运服务信息资源集成管理平台具备网上交易和产品展览展示等服务功能。企业可以通过平台，直接在网上进行询价、报价、议价、订购、支付及保税等，一站式在线办理商品的各种通关手续，加快商品流通。（5）配套资源共享功能。航运服务信息资源集成管理平台还集成了航运金融、海事法律等配套服务行业的网站，一方面实现了保险、银行等环节的信息共享；另一方面也为企业维权开辟了网上绿色渠道。

中国航运业近年来发展迅猛，但是高端航运服务业与世界先进水平还有很大差距。未来世界航运业更多的是在“软实力”方面的竞争，而当前高端航运服务业东移的大势已定，我国应把握好机会，在优化航运服务信息资源时扬长避短，建立航运信息服务集成管理平台，实现资源共享。

参考文献

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[2]郭颖．福建文化产业竞争环境SWOT/PEST分析[J]．产业经济．2007（10）：53～55

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