矿产行业

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矿产行业范文第1篇

【关键词】能源及矿产并购绩效因子分析

【中图分类号】F234

一、引言

近些年，我国资本市场快速发展，并购已成为企业优化资源和实现扩张的重要手段，虽然我国的并购市场起步较晚，但近年的并购规模却逐渐庞大，在2013年发生的并购中，并购案例数与涉及的交易金额双双达到历史最高点，开辟了中国并购史的新纪元。根据清科研究中心2014年初的数据显示：2013年中国并购市场共完成交易1 232起，较2012年的991起增长24.3%；披露金额的并购案例总计1 145起，涉及交易金额共932.03亿美元，同比涨幅为83.6%。从数据中心显示的行业排名来看，本年度能源及矿产行业并购最为活跃，共有152起案例，占并购总案例数的12.3%；由于能源及矿产行业重资产的属性，并购披露金额仍然稳居第一。具体行业分布见表1。

毫无疑问我国企业的并购数量和并购规模屡创新高，并购是促使企业发展壮大，实现规模经济的重要手段。2016年随着注册制逐步落地，供给例改革规划逐渐实施，加速央企、国企通过并购改造传统过剩行业，2016年并购市场仍将火爆，大范围的企业重组和资源整合将发生，2016，在国家政策和市场推动下，并购仍将是企业资本运作的极佳手段之一。

能源及矿产属于不可再生资源，对人类的生存和发展具有重要作用，并购重组是服务供给侧结构性改革，严格产能过剩行业新增产能用矿管理，使资源达到有效配置，“去产能、去库存”的重要手段，其并购数量与金额也居高不下，但是能源及矿产行业的并购能否真正为企业创造价值需进行实证研究。

二、文献综述

目前关于并购绩效的研究主要采用事件研究法及会计研究法。事件研究法是在并购事件发生时对股价的影响以及是否能够产生超额收益。Jensen与Ruback（1983）、Mandelker（1974）、等指出，企业并购能够为被收购方股东创造价值。Singh（1971）用事件研究法，实证分析了1954～1960年英国发生并购的公司，发现收购方在收购后业绩明显下滑。Bruner（2002）运用事件研究法对44家样本公司的绩效水平进行研究，研究发现31%的并购公司取得了较为显著的累计超常收益，而30%的并购公司则遭受了显著的损失，其余31%的并购效果并不显著。陈信元和张田余（1999）对45期发生并购的公司进行实证研究，发现并购之后的超常收益并不显著。朱滔（2006）通过对收购方短期和长期的股价表现，发现并购在短期内为企业带来了累计超常收益，但长期来看却使股东价值下降。

会计研究法是以各项财务指标为评价依据对上市公司财务报表中的数据进行研究，对并购前后的绩效变化进行对比分析。Ravenscraft和Scherer用FTC1975～1977年间的数据来分析企业并购9年后的绩效，结果表明并购并没有显著的提高企业绩效。冯根福和吴林江（2001）通过构建综合评价指标，研究了1994～1998年我国上市公司发生的并购，认为上市公司并购绩效整体上存在先升后降的变化趋势。张翼、乔元波与何小锋（2015）以2003～2008年沪、深股市发生并购事件的上市公司为研究样本，研究表明并购短期内缓解了原有的业绩下降，但长期来看我国上市公司的并购效率较低。张洽（2013）通过因子分析检验了我国2002～2011年企业并购的财务绩效，结论显示我国企业并购无论短期还是长期均取得了不太明显的财务绩效。张新（2003）用三个会计指标来检验在中国并购市场中并购重组是否创造价值，得出并购对经营绩效的改善不具有持续性及社会综合效应不显著的结论。叶璋礼（2013）通过实证研究发现并购从长期发展趋势看，确实能够提升公司的业绩。

三、研究设计与实证分析

（一）数据来源及样本选取

本文数据主要来自于国泰安CSMAR数据库、清科研究中心及和讯网搜集整理得到，样本数据选取2013年深证A股能源及矿产行业发生的并购事件，为进行绩效对比同时选取了并购前一年（2012年）及后两年（2014、2015年）的数据。能源及矿产类上市公司包括了证监会行业分类中的采矿业、制造业下的黑色金属冶炼及压延加工业与有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力、燃气及水生产和供应业。筛选数据时剔除了ST公司、在样本期间退市的、数据严重缺失的企业，共搜集到了63家公司252个子样本。数据处理主要采用SPSS21.0及EXCEL2007。

（二）相关指标设计

对并购绩效的分析可选择单一财务指标，也可选择多个财务指标，但单个指标存在并购企业对利润进行操纵的可能性，而且无法从整体上衡量企业的并购绩效，不具有代表性。本文运用因子分析法，通过有效降低变量维数，将众多的原有变量综合成较少的几个具有代表性的综合指标。通过构建综合业绩得分函数来评价上市公司并购前后业绩的变化。主要从盈利能力、偿债能力、营运能力、发展能力、现金流量能力五个方面分别选取具有代表性的指标构建指标体系进行综合评价。具体的指标选取如表2所示。

（三）实证分析

1.财务数据的适用性检验

本文以2012年的财务数据为例进行因子绩效分析，根据因子分析的步骤，先要对原始数据进行标准化处理，以去除量纲差异对研究结果的影响；然后运用SPSS21.0对数据进行因子分析降维处理，通过巴特利特球度检验和KMO检验，得到KMO检验值为0.642，大于0.5，巴特利特球度检验中近似卡方为963.001，且其对应的概率P值为0.000小于给定的显著性水平，即认为变量间的相关系数矩阵不是单位阵，表明所选择的原有数据满足因子分析的前提条件，适合做因子分析。

2.因子的提取与命名解释

采用主成分分析法提取主因子，然后采用最大方差法进行正交旋转，以特征根大于1，且旋转后的因子载荷矩阵大于0.5且不能出现跨因子负荷现象为标准，旋转载荷矩阵如表4所示。

因子分析结果如表4和图1所示。共提取了四个因子，并且累计方差贡献率达到了73.950%，表明这4个因子可以较好的解释原有13个变量的变异。从表中可以看出，第1个公因子对总资产净利润率、基本每股收益、营业净利率的贡献度最高，故命名为盈利能力因子；第2因子在流动比率、速动比率上的载荷量最大，反映了偿债能力；第3因子对营业收入增长率、投资活动产生的现金流量增长率的贡献最大，可命名为发展能力因子；第4因子在总资产周转率和应收账款周转率上有较高的载荷量，可解释企业的营运能力状况。

3.计算因子得分，分析综合得分变动

采用回归法估计出因子得分系数，根据成分得分系数矩阵可计算并购前一年即2012年四个公共因子的因子得分：

F1=0.198X1-0.267X2-0.244X3+0.232X4-0.074X5- 0.075X6- 0.009X7- 0.167X8 + 0.020X9 + 0.030X10-0.020X11+0.145X12-0.023X13

F2=0.005X1- 0.076X2 + 0.081X3- 0.060X4 + 0.449X5 + 0.447X6 + 0.150X7- 0.153X8 + 0.047X9 + 0.032X10+0.021X11-0.039X12+0.021X13

F3=- 0.024X1- 0.051X2 + 0.093X3 + 0.078X4 + 0.040X5 + 0.042X6- 0.043X7 + 0.051X8 + 0.038X9 + 0.009X10+0.481X11+0.056X12+0.482X13

F4=- 0.170X1- 0.008X2- 0.220X3- 0.021X4 + 0.088X5 + 0.046X6- 0.235X7- 0.106X8 + 0.535X9 + 0.609X10+0.035X11-0.053X12+0.040X13

根据表6的因子提取情况，以各自的方差贡献率为权数进行相乘累加可以得到2012年即并购前一年的综合绩效得分函数：

并购前一年：Z12=（0.29957F1 + 0.18195F2 + 0.16029F3+0.09768F4）/0.73950

根据以上步骤，可以依次得到其他几年的综合绩效得分函数：

并购当年：Z13=（0.22876F1 + 0.21854F2 + 0.15043F3+0.10386F4）/0.70160

并购后一年： Z14=（0.26385F1 + 0.23246F2 + 0.12074F3+0.09816F4）/0.71522

并购后两年： Z15=（0.28223F1 + 0.24744F2 + 0.10975F3+0.09065F4）/0.73007

将SPSS中自动计算出的因子得分带入各得分函数中，便可得到各年的综合绩效得分，最后对各个样本进行描述性统计，得到表7中的各个描述性统计量。并购前后各年的绩效均值变化趋势如图2。

四、结论与建议

本文通过对深证A股能源及矿产行业发生的并购事件进行实证分析后，从图2中可以直观的看到：并购当年公司业绩与并购前一年相比有所提升，但在并购后的第一年则出现急速下跌，随后在并购后的第二年公司的整体业绩仍在下滑，并且有持续下降的趋势，说明长期而言我国能源及矿产行业大规模的并购是无效率的，并购双方的资源并没有得到有效整合。并且近几年我国能源矿业市场不景气，公司利润缩水，有的甚至破产，未来中国能源及矿产业进行并购投资时更应重视并购的质量和价值。

针对以上结论，并结合我国能源及矿产行业的并购现状，提出以下政策性建议：

第一，并购前做规划，避风险。目前我国能源矿产业正在加速企业资源的优化配置，传统能源产业也正在向新兴能源过渡，而该行业又属重资产、规模大的特殊行业，其并购是一项十分复杂的工程，在并购前首先要了解并购的目的，资源的匹配性等，从而对并购对价制定出合理的估价区间。另外还要了解被收购方的企业文化及当地的法律环境和政治环境。

第二，并购后加强整合，实现1+1>2的协同效应。并购失败多数发生在“大鱼吃小鱼”的案例中，企业在具备充裕的融资能力和大规模的资本的优势下，应当注重双方的整合问题，包括在战略、经营管理、财务资源、人力资源和企业文化等方面的有效配合。

第三，中国的能源及矿产企业多属于国有企业，“财大气粗”是其对待并购的惯有姿态，并购企业应当转变投资方式，不能一昧地倾向于控股并购，而应当把更多的资金转放到初级项目的投资上，从初期实现降低投资成本的目的，由控股转向参股，合理运用资金的同时也以低风险整合了资源。

第四，正确发挥政府作用。能源及矿产是各政府十分重视的行业，政府在企业并购中发挥了重要作用。在并购市场上，政府应当正确引导企业而不是过多进行干预，对于融资困难的中小企业，政府应当给予政策上支持，促进并购市场的有序进行，为企业进行成功并购降低风险。

主要参考文献：

[1]陈信元，张田余.资产重组的市场反应―1997年沪市资产重组实证分析[J].经济研究，1999（9）.

[2]朱滔.上市公司并购的短期和长期股价表现[J].当代经济科学，2006，28（3）：31-39.

[3]冯根福，吴林江.我国上市公司并购绩效的实证研究[J].经济研究， 2001 ，（1）：54-61.

[4]张翼，乔元波，何小锋.我国上市公司并购绩效的经验与实证分析[J].财经问题研究，2015，（1）：60-66.。

[5]张洽.关于我国企业并购财务绩效的因子分析[J].财会月刊，2013，（14）：14-17.

[6]张新.并购重组是否创造价值―中国证券市场的理论与实证研究[J].经济研究，2003，（6）： 20-29.

[7]叶璋礼.中国上市公司并购绩效的实证研究[J].统计与决策，2013，（07）： 165-168.

[8]2013年中国并购大年TMT生技健康等新兴行业惹眼-创投频道-和讯网-《网络（http：///）》

[9]Jensen， M.C. and Ruback， R. S.The Market f or Corporate Control： The Scietific Evidence. [J]Journal of Financial Economic， 1983.

[10]Blazenko，G.Managerial Preference，Asymmetric Information，andFinancialStructure[J].Journalof Finance， Vol.42，September1987.

[11]Cambridge： Cam bridge University Press， 1971.

[12]Bruner.Does M&A pay？A survey of Evidence of the Decision Maker[J].Journal of Applied Finance， 2002.

矿产行业范文第2篇

云南是矿产资源大省，已发现矿产150余种，占全国已发现矿种的9216%，潜在价值占全国的319%，并有36种矿产位于全国前10位（见表一）。以煤炭、有色金属、磷化工为主的矿业是五大支柱产业之一，现已形成了完整的矿产资源开发利用和加工的生产体系。但存在回收率不高、综合利用率低的问题，浪费和破坏资源现象严重，妨碍构建资源节约型社会，影响生态环境和社会和谐。

从煤炭产业来看，云南省原煤增长状况从1992年到2012年21年期间，原煤产量呈现直线增长的趋势，增长率最低是0.9%，最高增长是出现在2002年，增长率高达33.4%，最近几年增长都维持在0.5%左右（见图一）。

二、云南省矿业产业转型升级中存在的主要问题

1、总体规模偏小，产业集群度低。云南企业百强的总体规模偏小，营业收入总额偏低，基本上以生产经营型企业为主，缺乏资本经营型企业；企业较为分散，尚未形成合理的产业集群。特别是有色金属行业和化工行业，受宏观经济影响，营业收入大幅降低。

2、有色产业上下游产能不匹配，产业链不完善。作为云南省经济发展的骨干产业，有色产业迅猛发展，装备水平大幅提高，企业实力明显增强。目前，突出问题表现为矿山原料供应不足、冶炼规模过大和深加工产品开发滞后。主要表现为：勘探投入不足，资源保障能力差；冶炼规模大、原料自给率低；多数企业规模小、产业集中度低；装备技术水平低、综合回收利用差；技术创新能力弱，深加工水平低。

3、煤炭产业规模小，资源综合利用率低，生态环境压力大。云南大多为小规模的个体私营煤矿，煤炭资源回采率采区回采率不足40%，资源浪费与破坏严重。到2012年底，云南省持有煤炭生产许可证的1128个煤矿中，有1094个矿井核定生产能力为15万吨/年以下矿井，90%以上的矿井规模较小，不符合国家规定的标准。山区煤矿开采造成用水资源紧张，河流污染严重；固体废弃物污染环境，生态恶化。

4、传统发展模式难以为继。长期依靠规模扩张的增长模式，正面临日益严峻的资源、能源、环境和土地的制约。资源综合利用率较低，对产业发展形成严重阻碍；落后产能仍有相当大的比例，还存在相当数量企业采用落后工艺的现象；粗放增长造成生态、环境和社会矛盾。

5、产业链延伸度不足，产品附加值低。云南省大部分矿业产业以资源开发、原材料加工为主，资源的深加工环节相对欠缺。受技术水平限制，产业链未能得到有效延伸，导致产品附加值低、资源过度开发、资源浪费及环境污染问题极其严重，经济质量和效益亟待提高

三、云南省资源型产业可持续发展之路

1、壮大有色产业

云南省有色金属产业，是依托有色金属资源发展起来的，应该围绕资源集约开采、资源综合回收、资源清洁生产、资源深度加工、资源循环利用，来推动产业转型升级发展。企业要主动适应市场需要，控制好生产边界，在延长自身生产链条上多下功夫，不断改进生产工艺、工序和管理手段，适应市场的发展。

2、以生态化、低碳化发展为目标

遵循生态经济发展规律和生态系统高效、和谐、优化原理，以低能耗、低污染、低排放为基础，运用现代生态技术改进生产方式，消除高能耗、高污染的根源，协调生态与经济之间的关系，实现集约、高效、无害化生产。

3、提升自主创新能力为矿业产业转型升级提供技术保障

提升自主创新能力是矿业产业由粗放化向集约化经营转变的关键。应遵循生态发展规律，以循环经济为指导，以自主创新为手段，加大技术研发投入，利用高新适用技术改造矿业产业，革新生产工艺，构建产业经济循环发展模式，提高自然资源开采率、利用率、回采率，实现排放物的再循环利用。

4、延长产业链，提升资源附加价值

以产业链的横向扩展与纵向延伸为基础，不断完善矿业产业链。在横向上向产业基础技术相通、有一定地方优势的产业领域拓展，实现生产要素在产业间横向转移；在纵向上可以考虑延伸原有产业链，增加产品加工深度，提高资源附加值，带动区域产业转型和可持续发展。

5、完善生态补偿机制

推行地区间纵向转移支付制度，发达地区向对口开发的资源省份予以各种形式的实物转移支付（如技术、设备、资产转移等）和价值转移支付；实行税收差异类优惠政策，扶持引导环境无害产业、废品回收利用产业、环保产业，降低各种税收的税率、进口关税；研究环境税、生态补偿、排污权交易等环境经济政策，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，建立激励和约束机制，调节市场主体行为，引导矿业产业发展方向，争取经济发展与环境保护共赢。

6、以产业集群作为资源型产业转型升级的重要形式

通过集群优势提高资源型产业自主创新水平。资源型产业集群化发展能够使原来基于资源禀赋的比较优势发展为基于区域创新能力的竞争优势，为企业自主创新的各阶段提供支持，加快集群内企业技术创新步伐，并使技术创新成果的扩散更加迅速。

7、建设产业基地，实现资源有效整合

以产业基地建设为突破，进一步发挥产业集聚优势。结合云南省实际情况来看，可以围绕钢铁、化工、煤炭、有色金属产业等建设一批区域代表性资源产业基地，整合现有资源，引进国外先进勘探、开发、加工技术提高资源利用率和深加工率，摆脱以原材料初级加工为主的产业局面；借助产业基地平台，逐步融入国际高端产业价值链，增强企业活力。

8、培育新型产业，实现资源型产业"软着陆"

选择合适的新型产业，改变对原有资源优势的依赖，带动建立新的城市产业体系。政府应加强资金、技术、人才、市场等方面的资金支持和政策倾斜，投入一定的人力、物力、财力来改善资源开发中已经造成破坏的生态环境，改善投资环境，吸引外部资金和人才的流入。加强资源和环境保护，发展循环经济，走新型工业化道路；在产业配套、管理、科技创新、人才、就业培训和开放等方面，进行相应的调整和配合，为产业转型创造有利条件。

参考文献：

[1]张雷.矿产资源开发与国家工业化[M].商务印书馆， 2004163-941

[2]林毅夫.自生能力、经济发展与转型[M].北京大学出版社， 20041426）4361

[3]欧玲，沙景华.云南矿业产业经济发展分析[J].资源与产业，2008，（2）：50-53.

矿产行业范文第3篇

[论文摘要]目前，我国的矿业城市普遍存在着四个方面的问题：第二户业占比重大，第三产业发展缓慢；国有经济占比重较高，私营经济占比重较小；刚性产业，弱性产业结构；因探明可采矿产资源逐渐减少，有的矿业城市(镇)已将枯竭。因此，矿业城市的产业转型势在必行。中小企业是国家经济的重要组成部分，在矿业城市的产业转型过程中，大力发展中小企业有着十分重要的意义。

矿业城市的出现是伴随工业化进程的一种普遍现象，其产生的直接动因是不可再生的矿业资源的有限开发。由于矿业城市受资源储量可耗竭性的制约，在矿业产业和矿业城市的发展规律中，都面临着如何寻找新的出路问题，也就是产业转型问题。

一、我国矿业城市现状

中国矿业联合会城市工作委员会以2000年统计数据为依据，确定我国有矿业城市178座，另有非建制市的矿业城镇248座。这426座矿业城市(镇)吸纳了3.1亿人口，有近1000万名职工从事矿业生产劳动。这些矿业城市(镇)的兴起和发展在我国经济和社会发展中具有特别重要的地位和作用：一是提供了大量的矿物能源和原材料，保障了国家社会经济的发展，二是发挥了带动和辐射功能，带动了相关产业的发展，创造了许多就业机会，改变了区域经济的发展格局。据统计，矿业城市(镇)生产总值占全国GDP的1/3。全国主要矿产品产量中93％的煤炭、90％的石油、80％的铁矿石、70％的天然气均由矿业城市提供。但是，目前我国大多数矿业城市的产业结构是在建国初期由计划经济发展规划所确定的产业模式，面临许多的问题。

(一)存在矿竭城衰的威胁

在城市经济中，一个主导产业自始至终存在是不可能的，它必然随着时间、条件的变化而发生更替，原来的主导产业可能成为现在的辅助产业。依托资源开发而形成的矿业城市的初期产业是矿业。但在其发展过程中，城市辅助产业和配套产业没有很好地发展起来，矿业城市逐渐进入了中晚期。由于不可再生的矿产资源是耗竭性的，开采出一点就少一点，随着矿产资源开发程度的提高和开发的进展，矿业城市若没有其他支柱性的非矿产资源产业支持，就必然会出现由兴起到鼎盛，再到衰败的过程。矿竭城衰的威胁是目前我国矿业城市面临的主要问题之一。目前，我国的426座矿业城市(镇)中，有82个处于成长期，占矿业城市(镇)总数的19.2％；有290个处于成熟期，占总数的68.1％；有54个处在下降期，占总数的12.7％。特别是一些开采历史悠久的矿业城市(镇)因探明可采资源逐渐减少而将枯竭，一大批矿山闭坑或即将闭坑，新的替代产业尚未形成，出现了主导产业“断档”，矿竭城衰的倾向由此产生，城市经济必然没落。

(二)第二产业占比重大，第三产业发展缓慢

据钱纳里的“标准产业结构”理论，人均GDP在600美元至1000美元时，第二产业占GDP的比重应在29％-31.4％之间，第三产业的比重应在49.2％-50％之间；而人均GDP在2000美元-3000美元时，第二产业占GDP的比重应在33.2％-38.9％之间，第三产业的比重应在50.1％-51.3％之间。但是，我国的矿业城市绝大多数兴起于计划经济时代，基本上都走上了追求矿业产品生产数量扩张的道路，导致了矿业城市主导产业单一，在生产结构中，第二产业是主导，几乎占GDP的60％以上，甚至有的高达70％-80％，而新兴产业、高新技术产业起步晚，占比重小，与钱纳里的“标准产业结构”理论中的50.1％-51.3％之间的标准相差甚远。另外，第二产业中的采掘业与配套产品作为主导产业形成了紧密的产业链，产业关联度大，配套产业的依附性强，整个城市发展对矿产资源具有高度依赖性，城市产业结构难以对矿业生产的衰退产生缓冲作用，形成了畸形的产业结构，影响了整个城市经济的发展。

(三)产业结构单一，中小企业发展滞后

由于历史的原因，我国矿业城市的主体企业在所有制上是国有企业，在规模上是大型、特大型企业。在国家的支持下，这些企业在资金、人力、物力上都能得到保证，因而发展迅速，在城市经济结构中居垄断地位，其他经济类型企业和中小型企业被矿业开发企业所控制，大多发展规模小、速度慢，无法对矿业开发主导企业产生根本性的触动和影响，城市产业结构表现出单一的畸形特点，计划经济体制的影响和国有企业在改革中出现的问题在矿业城市暴露得比较充分。单一的产业结构在初期表现出来的是经济效益低下，对市场波动性的抵抗能力低，后来随着矿产资源的日渐枯竭，城市经济陷入了举步维艰的地步。20世纪90年代以来，我国国有企业就业人数持续下降，新增就业岗位主要由民营、三资企业等多种成分企业提供。矿业城市由于企业的所有制结构单一，中小企业发展滞后，难以消化大量的转型人口，使失业率明显高于其他城市，导致了社会不稳定因素，增加了城市转型难度。因此，产业结构是决定矿产资源能否优化配置、高效利用的关键因素，产业发展现状也就决定了一个城市的整体发展现状。

(四)刚性产业，弱性产业结构

产业结构的演化具有动态性和继承性。我国矿业城市的产业具有很强的刚性，其表现在：区域内的产业关联基本上都是纵向的，且大量的资本都是固定资产，流动性差，特别是机器设备等生产资料具有高度的专业性，一旦停止生产，这些资本就成为沉淀资本，再也不能发挥效益，因此矿业产业具有很强的刚性。

从理论上讲，随着城市发展，产业结构都会有一个逐步趋向高级化的过程。就我国的矿业城市而言，随着城市不断发展，产业结构也应该具有从单一向多元、由简单向复杂、由第二产业向第三产业协调发展的趋势，但我国多数矿业城市的产业变化幅度都低于全国城市产业结构变化的平均水平。这种弱性产业结构使城市经济的弹性和回旋能力低下，且受到矿业资源储量、开发条件和市场需求的强烈影响，一旦矿产资源枯竭或矿业主导产品需求量下降，这种结构的经济发展就必将面临危机。

二、发展中小企业有助于矿业城市的产业转型

经济中并不是每个行业都存在规模经济，在那些并不存在规模经济的商业、服务业向企业提供零部件以及相关服务，也是大企业成功的条件。因此，一个国家的经济强大，不仅要有能够走向世界的大企业，而且也要有成功的中小企业。中小企业还具有大企业所不具有的三个优势：一是中小企业以劳动密集型技术为主，是就业的主渠道。在一些发达国家，在中小企业就业的人数占总就业人口的70-80％，中小企业在解决文化和技术低的人口就业方面的作用更为突出。二是中小企业“船小好调头”，能够及时根据需求变动而调整。三是中小企业的组织机构安排灵活，在竞争压力下易于接受创新，在创新效益和创新时间上明显优于大企业。在推动技术创新的作用方面，中小企业的作用会更大一些。

(一)发展中小企业可以解决矿业城市的再就业困难

自20世纪90年代以来，我国的矿业城市出现了严重的再就业困难。第五次人口普查表明，我国资源型城市的失业率为10.64％，明显高于非资源型城市(8.89％)；劳动参与率为64.91％，低于非资源型城市(66.89％)。这主要是因为资源型城市的产业结构调整使相当一部分主业职工下岗。面对严峻的就业形势，要实施就业援助，给下岗职工必要的帮助和培训，引导他们走自己创业之路。在下岗职工创办的经济实体中，大多数是中小企业。创业者不仅可以吸纳一部分下岗分流人员，还能提高自己的生活水平。另外，对于一部分还没有找到理想工作的下岗职工来说，中小企业又以其特有的灵活性为他们提供了一个选择的契机。由此可见，中小企业是创造就业岗位的主导力量，也是构建区域竞争优势的重要条件。目前，我国中小型企业在解决下岗职工再就业方面发挥着重要作用。因此，对于处在产业转型期或者将进入产业转型期的矿业型城市来说，充分重视并发挥中小企业的作用，无论是对于社会稳定，还是对于城市经济的发展都具有十分重要的意义。但是，与大企业相比，中小企业在资金、技术和人才等方面都处于劣势，当地政府不仅应该制定出鼓励下岗职工再就业的优惠政策，而且还应该在财政、税收、金融等多方面对雇用下岗职工的个体和私营企业给予特殊政策支持。

(二)发展中小企业是矿业城市培育替代产业的重要途径

许多国家都在资源枯竭、矿山关闭的城市和地区采取综合措施，转变原来以采矿业为主导的区域经济，加快新产业的接替和发展。比如，法国洛林，因矿井较深，开采成本高，于是采取了逐步减产的转型策略。根据国际市场的需要，选择核电、计算机、激光、电子、生物制药、汽车制造等产业替代传统产业。经过30年的努力，虽然转型成本巨大，但成效显著。英国的伯明翰是个老矿业城市，把发展替代产业的重点放在发展金融业、专业咨询、会展业和零售业方面，吸引了上百家品牌店、食品铺和娱乐中心，建起了一流的交响乐厅、国际会议中心等，把一个工业革命的发源地变成以服务业为龙头的新型城市。在矿业城市转型过程中，加拿大的卡尔加里市模式更为世人所称道。该市自1914年开始煤、石油和天然气的开采，其规模占全世界总量的1/20。到20世纪80年代初，由于石油的价格浮动，支柱性的矿业比重逐渐下降，经济滑坡，失业率升高，1987年失业率达12.3％。为了复苏经济，卡尔加里市政府十分重视产业多元化的调整，大力发展通讯、计算机软硬件、生物工程等产业。在该市的4万多家企业中，超过千人的仅12家，超过100人的约600家，而雇员不到5人的达1.5万家。上述经验表明，正是中小企业构成了替代产业的载体，并最终成为了矿业城市产业的重要组成部分。可见，发展中小企业是矿业城市在产业转型过程中培育替代产业的重要途径。

(三)中小企业是矿业城市科技产业的主要力量

矿产行业范文第4篇

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第35 号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第 36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

XX县商务局为县政府工作部门， 行政单位。

商务局部门独立编制机构三个，分别为 XX县商务局（行政） 、XX商务局综合执法大队（全额事业） 、XX 县流通行业管理办公室（自收自支）；

其中 XX商务局共设 5 个内设机构， 分别为办公室、商贸服务管理科、对外经济贸易科、电子商务和信息化科、市场体系建设科、投资服务科、市场只秩序科、粮食流通管理科。独立核算机构一个。商务局行政编制人数 人，其中包括机关工勤 人，实有人数 人，其中包括机关工勤 人；

全额事业费编制人数为 人，实有人数为 人；

自收自支编制人数为 人，实有人数为 人。商务局执行行政单位会计制度，财务隶属关系为一级单位，预算编码为 。我单位严格执行财政预算，大力压缩一般性支出，加强非税收入管理，切实加强资金监督管理。

二、资产情况分析

（一）结合预算收支、债务以及资产盘点情况分析资产总量、分布、构成、变动情况。

截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为   元，

1、房屋及构筑物，账面价值 元。其中包括商务局行政办公楼及其附属，建筑面积 平方米，账面价值元；

水井，账面价值    元，供暖设备简易房，账面价值    元。

2、通用设备，账面价值 元，其中包括汽车辆，账面价值    元。

3、专用设备，变压器，账面价值   元。

4、家具、用具，账面价值为   元。

5、无形资产土地，账面价值 元。

与 2015 年资产总额比较， 2016 年新增资产价值  元，为购买冰箱及佳能照相摄像一体机办公用品。

（二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置等情况。

1、资产配置。

严格执行法律、法规和有关规章制度，配置资产与单位滤芯职能相适应，科学合理配置，优化资产结构，勤俭节约，从严控制，资产配置与财力和预算管理相结合。

2、资产使用。

建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，防治国有资产流失。出租出借国有资产，所形成的收入缴入国库，“收支两条线”管理。

3、资产处置。

国有资产处置履行审批手续，未经审批不得处置。国有资产处置遵循公开、公平、公正原则。国有资产处置收入属国家所有，收入上缴国库，实行“收支两条线”管理。

（三）分析本单位利用国有资产对外投资、 出租出借或处置国有资产取得的收益情况。现阶段我单位不存在国有资产对外投资、出租出借及处置国有资产取得收益的情况。国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益收益应缴入国库，实行“收支两条线”管理，支出按照履行职能由财政部门统筹安排。

（四）分析本单位利用资产履行职能的情况。截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为元。其中包括

1、土地、房屋及构筑物、变压器账面价值总额为 ；

根据 XX 县委县政府机构改革有关规定和要求，XXXX年 10 月设置 XX县商务局。原办公场所在县政府，随着单位逐步发展，人员配置增加，办公区域整体区域紧张，为更好地发挥各项职能， 配合政府做好各项工作， 为了适应形势下办公需要， 保证机关工作正常开展， 建造办公楼及其附属。

2、通用设备账面价值 元，这些办公用具的购买主要是为了日常工作各类文档编辑、 表格处理、 记录日常执法现场、做好各项会议照片资料留存做好宣传工作。

3、家具、用具账面价值 元。购买各类办公家具主要是为了各类文件、票据、资料的存放， 给单位职工创造良好办公环境和条件，确保相关办公的顺利进行。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制和制度建设方面。规范和加强我单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高资产使用效益，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合。严格落实执行《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令 35 号）、规定，建立健全本单位的国有资产管理制度，明确岗位责任，落实资产管理责任，建立完善资产验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程。

（二）运行机制和管理方式方面。

1、及时进行账务处理。

一是对各单位对新购置的固定资产，严格按照《XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》要求，在办理采购资金支付前，先办理相关的资产配置报批手续。二是对已经批准报废的固定资产及时进行账面处理。三是对于接受捐赠的固定资产，按规定作为本单位固定资产及时登记入账。四是及时与财务人员对账，确保资产账与财务账相符，防止资产管理和财务管理脱节。

2、日常管理 。按照财政部行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令 35 号）和《 XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》（定政财【 2016】11 号）规定，对实物资产定期进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。对符合报废条件的资产及时进行处置，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度，确保国有资产安全完整。3、按规定程序审批使用资产。

一是出租、出借房屋，严格按照国有资产管理的有关规定，履行报批手续。未经财政部门审批，不得对外出租、出借固定资产。二是各单位国有资产收益应按照国有资产管理的有关办法，实行“收支两条线”管理，所形成收入应缴入国库，纳入一般预算管理。三是对资产处置事项，按照国有资产管理有关规定的权限和程序，严格履行报批手续。未经批准，不得随意处置国有资产。

（三）信息化建设方面。

1. 按照编制管理部门的“三定”方案，对资产管理信息系统“辅助功能”模块中相关信息逐项填写，确保基础信息真实、准确、完整。

2、资产管理人员及时通过资产管理信息系统的“配置管理”、“使用管理”、“处置管理”模块进行录入操作，确保单位资产存量数据的准确性。

3、出租、出借固定资产应先通过资产管理信息系统 “使用管理”模块的“资产出租” ，真实完整填写资产使用申请，按照资产使用审批流程进行备案登记。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）管理体制方面存在的问题及原因。国有资产产权管理意识淡薄，在账房屋虽然已作固定资产入账处理，但未及时办理产权手续，权属不清晰。接下来我单位将对未确权的房屋等资产进行全面梳理，认真查找相关资料，尽快办理房屋产权证。

（二）运行机制方面存在的问题及原因， 特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因。在资产运行机制方面，我单位严格按照国有资产管理和有关财务管理、会计管理相关制度规定，遵循资产管理与预算管理相结合的原则对资产进行管理，但目前资产管理内部控制体系还不够完善，资产管理和预算管理还不能紧密的结合，导致资产管理和财务管理有脱节的现象。

（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因。对到达报废期限无法使用的资产不及时进行清理、处置，占用了单位存量资产指标，影响了单位的资产购置。

五、加强资产管理工作的建议

一、进一步提高对加强单位国有资产管理工作重要性的认识。行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础，是国家政权建设的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理，对于健全国有资产管理制度，完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高资产使用效率，降低行政事业运行成本，理顺收入分配关系，加强党风廉政建设，促进社会事业发展具有重要的现实意义。

二、明确单位国有资产管理的目标和原则

1、坚持资产管理与预算管理相结合。预算管理是从源头上控制资产形成、优化资源配置、提高资产使用绩效的有效手段；

资产管理是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料，有利于深化部门预算改革，科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合，通过完善资产配置标准，严格资产配置程序，进一步深化部门预算改革，促进资产的公平配置和有效使用，实现预算管理精细化、科学化。

2、坚持资产管理与财务管理相结合。资产管理是财务管理的重要内容，行政事业财务规则对资产管理有着明确的规定。坚持资产管理与财务管理相结合，有利于强化财务管理，提高财务管理水平；

也有利于明晰各类资产账目，严格各项资产的财务核算，如实反映资产存量和结构状况，加强资产的监督管理，使之合理配置和有效使用。

3、坚持实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护；

价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合，做到账实相符，有利于确保国有资产的安全、完整，发挥国有资产使用的最大效益。

三、有效规范单位国有资产的日常管理

国有资产管理涉及配置、使用和处置等环节，关键要把住几个关口：一要严把资产入口关。要坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，资产配置要与单位履行职能相匹配，通过加强资产的存量管理和增量配置管理，实现资产优化配置，逐步解决部门之间资产占有不均等问题。对有规定配置标准的资产，结合单位的存量资产状况，统一按标准配置；

对没有规定配置标准的，要厉行节约，从严控制，并通过盘活存量资产、加强存量资产调控等办法加以解决，原则上不重新购置。二要严把资产使用关。以保障国有资产安全完整，提高资产使用效率为重点，落实资产管理责任制，明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责， 定期清查资产， 做到账实相符、 账账相符、账卡相符，切实改变“重购置、轻管理”的现状。对经批准用于出租、出借、对外投资、担保的资产要建立监督管理制度，实行专项管理，防止国有资产流失。三要严把资产出口关。资产处置要按规定报经同级财政部门批准，未经报批不得自行处置。

经批准处置的国有资产， 要按照“公开、 公平、公正”的原则，通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置，提高资产处置的透明度，实现国有资产处置的“阳光操作” 。规范收益管理。国有资产收益是财政预算收入的重要组成部分，加强国有资产收益管理是资产管理的重要工作。各级财政部门要加强对国有资产收益的监督管理，行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租、出借国有资产取得的收入，要按照政府非税收入的管理规定实行收支两条线管理；

对事业单位出租、出借、担保所取得的国有资产有偿使用收入和对外投资收益，要纳入单位部门预算统一管理。

矿产行业范文第5篇

关键词：矿产企业；行政管理效率；原因；对策

严格意义上分析，矿产企业行政管理是遵循国家监管的基本要求实施安全生产运作，然而由于时代在不断发展与进步，且市场准入背景下，矿产企业之间的竞争演变的越来越激烈，为进一步推动矿产企业的可持续发展与进步，提高行政管理效率具有划时代的现实意义。

1矿产企业行政管理的含义

所谓的矿产企业行政管理是顺应市场发展的一种要求与前提，在新时期矿产企业只有认清眼前的发展形势，不断完善服从机制，实现各个环节的有序性，才能在标准与要求中完成生产经营目标。此外，矿产企业行政管理所涉及到的目标非常广泛，比如像明确工作内容与计划，完成预测工作，实现行政管理科学化，构建完善的责权关系，协调作用，实现行政管理的有效性等。与此同时，行政管理还涉及到了企业员工之间的合理分配，以不断提高行政管理人员效率为主要目的，构建完善的监督与管理机制，提高效率与水平。

2现阶段矿产企业行政管理效率低的原因

矿产企业行政管理水平关系到总体发展，在现阶段，矿产企业行政管理受到外部因素与内在环境的影响，其效率地低下，不符合时代所赋予的要求，其中根据整理，矿产企业行政管理效率低下的原因包括以下几点：

2.1缺乏完善的行政管理机制

从当前发展趋势分析，我国大多数矿产企业缺乏完善的行政管理机制，或者所制定的行政管理制度不健全，不符合实际的发展情况，部分矿产企业内部矛盾激烈，发生事情易出现相互推诿现象，未按照规章制度办事，且企业各级人员缺乏正确的责任意识以及主观能动性，导致制度与机制趋于形式化，难以对行政管理工作存在的矛盾问题加以协调。

2.2行政监管机构臃肿

矿产企业行政监管机构呈现出臃肿现象主要表现为生产权属部门只对基本生产进行负责，并没有对安全加以重视，并且安全部门只对安全负责，对生产指标不承担重责，导致出现问题相互推诿现象的发生，或者管理局面存在脱节现象。有诸多地区虽然设置了培训机构，但是却没有将培训事宜提到日程之上，甚至出现重复培训的现象，还有便是监督管理工作比较草率，多以罚款为主。

2.3内部工作执行率较低

众所周知，矿产企业在生产与经营中所涉及到的部门比较多，导致行政管理工作执行过程中会受到影响，甚至还会导致内部工作信息资源出现失真现象，这种发展背景下，如果发生纠纷、内讧等则需要向上级部门汇报，但是其中却存在滞后性。从另外一个角度分析，矿产企业之所以行政管理效率低，主要是掺杂了企业利益与个人利益，所以在提出解决方案的时候，如果少数人持有反对意见，那么则也对事情的处理造成影响与制约。

2.4工作人员素养过低

工作人员的素养关系到了行政管理效率的好坏，根据相关文献资料分析，大多数矿产企业从业人员的文化水平素养比较低，不仅不具备安全生产责任意识，并且工艺技术条件也有限，单纯的从劳动力角度分析，可以了解基层矿产企业多以农民工为主，其人员流动性比较大。或者从技术角度分析，矿产企业欠缺行政监管人员，并且具备良好的激励政策，易造成人才流失，无法真正推动行政管理的可持续发展。

3新时期提高矿产企业行政管理效率的对策

诚如上文所言，在当前的发展趋势下，我国矿产企业行政管理效率受到诸多因素的影响，导致问题不断，严重制约了矿产企业的有效发展，现阶段，需要加强分析，对症下药，提出有效的对策与建议。

3.1对各阶层人员职责加以明确

众所周知，矿产企业经营发展中最为主要的便是矿产开采与安全生产，为进一步提高行政管理效率，则需要从本质上保障矿产企业安全生产。如果发生突发事故，那么行政管理工作需要承担相应的责任，所以在这种发展趋势下矿产企业需要根据自己实际的发展情况，对安全监督资源加以整合，并对各级部门职能加以优化，设置安全管理部门，在安全基础上开展生产，这样才能做到岗位明确，才能避免发生内讧现象的发生。

3.2制定完善的矿产企业管理机制

在新时期需要制定完善的矿产企业行政管理机制，且所制定的行政管理机制的内容主要包括矿产企业自身岗位责任机制，加强行政管理法律约束效力，并且还要积极加强应用计算机技术，规范各项操作，真正实现行政管理的现代化办公，这样才能在潜移默化中不断提高矿产企业行政管理效率与质量。

3.3提升从业人员的基本素养

只有不断提高从业人员的基本素养，才能真正提升矿产企业行政管理效率与质量，笔者认为矿产企业需要根据自身发展情况加强人才引进工作，不断提升从业人员素养，其中值得注意的一点是在人才引进方面需要积极打破传统地区人才保护模式，并且制定完善的人才吸引机制，这样一来才能真正保证人才物质、精神需求、劳动等形成正比，才能真正实施分层次以及分阶段的强化培训。

3.4加强对现代化企业管理方法的引进

时代的不断发展带动了矿产企业的创新变革，积极引进先进的管理方法已经成为了现阶段矿产企业发展的基础与保障，其中可以加强目标成本管理，积极维护客户渠道，做好成本核算管理，强化供应链管理等等，当然，在新时期要积极转变传统矿产企业权责集中的不良现象，避免再次出现传统的官僚思想，还要根据当前的发展情况制定柔性管理，体现出以人为本理念，或者利用激励、奖励等不断调动人员的积极性，提高员工的归属感，在潜移默化中增强员工的热情，发挥其主观能动性。

4结语

综上所述，矿产企业的发展推动了社会经济的发展，但是现阶段我国大多数矿产企业行政监督管理机制不容乐观，且大多数地方行政管理手段在执行中受到影响，为进一步缓解这一缺陷与不足，需要从现实出发，积极理清当前所采取的各项规章制度，实现安全监督管理联动局面。当然还需要积极加大人才引入机制，不断贯彻以人为本的理念，提高行政管理效率，增强人员素养，引入有效的现代化管理方式，如此才能真正推动我国矿产企业得到创新可持续发展与进步。

参考文献

[1]肖振宦.提高国有煤矿企业行政管理效率[J].管理观察,2014,(26):140-141.