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一、上半年工作总结
(一)加强项目储备和建设,不断提高项目管理水平。
1、抓好“5511”计划项目储备,加快推进项目建(二)阜六铁路建设进展顺利。阜六铁路完成征地拆迁1185.7亩,补偿资金4000多万元。目前工程建设推进顺利,完成工程投资1.1亿元。
二、下半年工作要点
下半年,我委将深入分析和全面把握当前的形势,进一步创新思路,明确定位,抢抓机遇,乘势而上,为构建和谐颍上,促进国民经济持续快速健康发展做出新的贡献。
(一)科学编制“十二五”规划,指导经济社会协调发展。加快十二五规划编制进度,进一步修改完善有关部门前期课题研究,在与省、市“十二五”规划和县各专业规划相衔接的基础上,完成规划纲要的编制和审批。加强对全县经济运行监测预测工作,促进经济社会健康、协调发展,确保全年各项预期目标全面完成。
这次会议的主要任务是,传达贯彻省委、省政府召开的全省重大项目建设座谈会和省委书记徐光春同志的重要讲话精神,对许昌市重大项目建设工作进行再认识、再安排、再部署,扎扎实实地推进全市重大项目建设,促进全市经济又好又快发展。刚才,王登喜副市长传达了全省重大项目建设座谈会和省委书记徐光春同志讲话精神。市委书记毛万春同志还要作重要讲话。下面,我先讲5点具体意见。
一、要高度重视重大项目建设
重大项目建设在经济社会发展的总体格局中,具有重要的支撑作用、引领作用、推动作用和载体作用。我们要推进经济发展,靠的就是项目。抓经济要抓工业,抓工业要抓项目,对于项目建设,我们在任何时候、任何情况下,都不能松懈,都不能马虎,都不能麻痹。从许昌的经济结构来讲,*年,在投资、消费、出口三驾马车中,投资的拉动对经济增长的贡献率达到60%。所以,从经济发展来讲,项目既具有当前的直接效益,更具有长远的战略意义。从推进社会发展来讲,也是靠项目,没有城建项目的支撑,没有道路桥梁,没有社会公益事业项目,社会事业的发展也无从谈起。徐光春书记在讲话中讲到,项目建设对经济社会的发展,具有“火车头”、“千斤顶”、“发动机”、“聚合器”的作用,意义也在于此。目前,许昌经济水平还比较低,经济总量也比较低,人均总量也不高,要推动经济发展,就要牢牢地抓住项目建设。可以说,改变经济结构的状况,必须依靠重大项目作支撑;加强改善民生和社会建设,促进全民创业,必须依靠重大项目作保障;提高城市的建设水平,增强中心城市的带动力,统筹城乡发展,必须依靠项目作动力。正如徐光春书记所讲,我们实现又好又快发展,前提就是“快”,没有“快”,谈不上“好”;没有“快”,也不可能有“好”。沿海和发达地区已经具备了“好”的基础和条件,而我们现在还面临总量扩张和质量提升双重压力,这对我们是一种挑战。在这种情况下,离开项目建设,经济发展就是无源之水,社会建设就是无根之木。各级各部门要充分认识项目建设的重要意义,切实增强抓好重大项目建设的自觉性、主动性和积极性,千方百计引进项目,凝心聚力推进项目,争分夺秒落实项目,快马加鞭建设项目。
二、要切实加快在建项目建设
今年,市委、市政府确定的110个重大项目建设总体上进展顺利。一季度,累计完成投资36.3亿元,占年度计划投资的21.6%。特别是47个省重大工业项目建设进展良好,元至4月份,累计完成投资15.7亿元,占全年投资计划的35.6%。二季度是项目建设的黄金季节,对于能否完成全年固定资产投资至关重要。因此,各级各部门要紧紧抓住项目建设的有利时机,认真落实市委、市政府的各项要求,明确目标,强化责任,加快推进在建项目建设。对于在建项目,要合理安排工期,切实加快进度,力争完成更大的工程量和投资量,为全年建设任务的顺利完成奠定良好的基础。当前,要重点抓好4个在建项目。一是禹州电厂二期工程建设。要争取二季度完成投资10亿元以上,年底前一台机组投运。禹州电厂二期工程总投资43.6亿元,今年计划完成投资33亿元,二季度完成投资10亿元,才能保证完成年底的目标。二是许昌铁矿项目。主、副风井等工程要取得较大进展。许昌铁矿项目总投资7亿元,今年完成投资2亿元,才能为明年实现预期目标奠定好的基础。三是郑许高速公路拓宽许昌段工程。该项目总投资12亿元,今年计划投资5亿元。省政府已经下达了拓宽拆迁的开工通知,沿途相关县(市、区)要做好做细工作,早日完成清表工作,争取全面开工建设。四是新峰一矿技改工程项目。总投资3.5亿元,今年要完成投资1.1亿元。要优化工程网络计划,加大投入,加快推进。
三、要着力落实新开工项目建设
今年全市计划开工74个重点项目。目前,投资3.8亿元的500KV变电站、投资10亿元的河南奔马集团汽车生产等47个项目已经开工。对已开工项目,要加大督促力度,尽快掀起施工。对投资1.2亿元的许继电气城二期、投资4.8亿元的禹州锦信水泥生产线等准备开工建设的27个重点项目,要加强协调,强化督导,创造条件,解决具体问题,按照既定的时间,早日开工建设。对总投资7.3亿元的许禹铁路改造工程,要尽快完善方案,理顺合作关系,争取5月底前开工建设,力争今年完成投资3亿元。对投资11.8亿元的平禹煤电九矿,要加快各项手续的办理工作,争取下半年及早开工,今年完成投资1亿元。对投资43亿元的郑武铁路客运专线许昌段、投资53亿元的南水北调中线许昌段及用水配套工程,都要按照上级有关要求,认真做好各项准备工作,积极创造条件,争取早日开工建设。
四、要协力促进竣工项目投产
项目早一天建成,就能早一天投产,就会早一天见效,我们要牢牢树立这种理念,切实抓住机遇,真正使能够竣工的项目早一天建成投产。今年,全市有51个重大项目计划竣工,达产后将新增销售收入260亿元,新增利税27亿元。对此,各有关部门和单位要严格按照节点网络计划,倒排工期,抓好扫尾工程,确保竣工投产。我重点强调5个项目。一是东城区热电厂。1号机组已经正式投运,2号机组要在6月底并网发电,这2台机组全部达产之后,可以增加销售收入12.7亿元,利税1.5亿元。二是河南造纸法烟草薄片项目。要加紧设备的安装调试,争取上半年建成投运。投运之后,可以增加销售收入1.5亿元,利税4500万元。三是天昌国际烟草有限公司技改项目。下半年要竣工投产,将增加销售收入3000万元,利税950万元。四是泉店煤矿。要在年底前建成投产,并争取早日达产。达产之后,将增加销售收入7亿元,利税1.5亿元。五是首山一矿。要在年底前建成投产。达产之后,将增加销售收入14亿元,利税3亿元。这5个在今年年底前能够见效的项目,希望相关部门和县(市、区)的同志,一定要盯牢看紧,不可懈怠。相关部门都要服从服务于这些即将竣工投产的项目,及时协调和处理各种实际问题。在项目建设推进过程中,也希望大家和业主单位,能够更加注重工程的建设质量,更加注重工程的建设安全,真正把项目建成精品工程。
五、要扎实做好前期项目谋划
这几年,我市在重大项目谋划上取得了很大进展。*年,我们谋划了烟草、电器和汽车等10个重大工业前期项目,也谋划了一批商业物流和第三产业项目,经过不懈的努力,部分项目取得了突破性进展。比如许昌铁矿已经开工建设,烟草项目也有望在今年年底落地开工。在此基础上,今年年初,我们根据国家的产业政策和许昌的实际,及时进行了调整,确定安排了35个重大前期工业项目,这些项目的实施将有力地促进全市经济实现跨越发展。但是,要充分认识到,在新的条件下,按照科学发展观的要求,整个项目储备和前期工作中,还缺少战略性强、技术含量高的项目,项目储备还不足,项目的前期工作还不够扎实,这些问题要认真对待。我们必须以更强有力的力量,以更大的魄力,继续加大项目前期工作,舍得在项目的前期工作中加大投入,加强领导,倾斜力量。当前,要加快推进禹州电厂三期的立项工作,目前已经与大唐总公司取得了共识,有了一个很好的基础,务必加快推进。要加快推进襄城坑口电厂2×600MW火电机组建设项目,争取2009年能够拿到国家发改委的核准。要加快推进帝豪品牌专用制丝生产线项目,争取今年年底前有一个结果。要加快推进正在与有关方面洽谈合作的电器生产基地、电梯工业园的建设。我们与德国帝森公司就电梯工业园的建设进行了深度合作,如果这个项目能够谈成,西继电梯的电梯产量将由2千台扩大到2万台,销售收入50多亿元,将成为国内最大的电梯生产基地,希望经济开发区、西继电梯要加大合作推进力度。煤层气开发项目,省委主要领导同志为我们穿针引线,有了很好的基础,下一步要推进务实层面的谈判合作,扎扎实实向前推进。仅靠销售煤的效益是有限的,必须在煤电转化、煤化工的转化上做文章,拉长产业链条,提高附加值,切实把我们的资源优势转化为经济优势。在做好重大工业前期项目建设的同时,要按照国家的产业政策,科学论证、谋划一批文化旅游业、服务业、高新技术产业和能够带动城市建设的城建项目。文化旅游业项目、第三产业项目,是目前国家信贷政策、产业政策支持的对象,是有保有压的宏观调控政策保的部分,在这些方面要加大谋划力度。最近,许昌县谋划的曹魏三国园文化旅游产业项目,发改委和魏都区谋划的灞陵桥景区综合开发项目,都有了一个很好的基础。鄢陵县从去年开始谋划的五星级酒店项目,进展很好。魏都区今年对丹尼斯百货项目的协调力度也很大。现代物流业、仓储物流业能够带动整个三产发展,许昌交通条件很好,具有临空经济优势,有一定的基础,最具备发展现代物流业的条件,要着力谋划好。同时,要谋划、包装、推介好城建重点项目。市规委会已经批准了6个城中村改造项目,涉及到那么多的拆迁、投资,必须靠引进战略合作者,引进大的房地产公司。这些项目都要包装好、论证好、推介好,使我们的项目建设真正做到接替有序、不断档、不停步。
根据会议安排,现将我委今年项目建设工作简要汇报如下:
一、完善规划体系,提高规划水平和履盖率。一要引入高水平的规划设计队伍。通过改变招标方式、设计竞赛等方式引进国家一流规划设计队伍进入我市规划设计市场,提高城市规划设计水平。二要加快编制近期建设规划和专项规划。在总体规划的指导下,编制近期建设规划,高标准完善涡河景观带规划、防洪排涝、绿地系统、道路交通、主城区水系沟通等专项规划。三要全方位编制详细规划。完成职教园区、劳动密集型产业园控制性详细规划及重要地段的修建性详规工作。四要完善历史街区和城市重要地段城市设计。编制完成历史街区及城市重要地段的城市设计,塑造城市特色,统筹衔接各项规划成果,完善城乡规划体系,提高规划覆盖率。
二、全面谋划项目,做到行业产业全履盖。在城市建设项目谋划中,以完善城市基础设施、城市环境为出发点和落脚点,着眼提升城市形象与功能,着力保障和改善民生,聚力提高城市服务与辐射能力,结合城市总体规划、专项规划、“十二五”规划和“建设百万人口区域性中心城市”的发展战略谋划项目。主要分为以下六类:一是城市基础设施建设项目,二是老城区保护和棚户区改造项目,三是城区坑塘综合治理和水系沟通项目,四是公用事业发展和节能减排项目,五是城市功能提升项目,六是产业园区建设等。认真研究、分析、遴选一批精品项目充实项目库,进一步加强项目库建设,做到方向准、标准高、覆盖广、速度快,计划储备项目200个以上,总投资约500亿元,不断优化项目结构,做深、做细、做实、做好项目前期工作。
三、立足重点工程,强力推进项目建设。2012年市住建委共承担重点城建项目92项,其中新建项目42项,续建项目50项。我委将按照市委、市政府的总体部署,举全委之力,推进重点工程建设。一是完善南部新区路网工程。重点完善南部新区核心区、亳芜工业园路网,启动道东劳动密集型产业园周边路网工程,实施307省道高速出入口改造和南扩一路建设工程。二是实施城市水系治理和景观建设工程。重点实施综合治理工程。三是继续实施安置还原小区建设和棚户区改造工程。加快建设南部新区还原C区和E1、E2小区,启动南部新区安置还原D区和G区工程,实施小刘庄西岸、药都大道军分区东侧、市经济开发区彭马社区棚户区改造工程。四是开工建设市城市规划展览馆。五是开工建设幼师新校区。六是启动郑店子中华药都养生园建设工程。七是实施劳动密集型产业园标准厂房建设工程。八是实施西部城区道路改造工程。重点实施105国道城市化道路改造、汤王大道、人民西路延伸工程。九是实施老城区道路改造工程。重点实施和平路(魏武大道至西一环段)"白加黑"改造工程,完成魏武大道(药都大道至凤凰来仪段)强电下地一期工程,实施谯城区10条小街巷改造工程。十是会同旅游部门实施旅游基础设施建设工程。重点实施花戏楼景区改造提升工程(搬迁六中、修复糖业会馆),建设和平路游客换乘中心。
2013年工作总结
一、围绕经济抓调研,促进区域科学跨越发展
组织我市各相关部门开展“十二五”规划中期评估工作;每季度开展一次经济形势分析监测活动,并召开全市服务业经济形势分析会、税收形势分析会;全年围绕项目“飞地”招引、转型升级、生态旅游、股权融资、循环化改造等热点问题开展调研,形成了一批高质量的调研报告,起草的关于我市“转型升级、特色发展”、“建设更高水平小康社会”、“服务业发展奖励办法”、“重大产业项目落户预审和绩效评估办法”等规范性文件已印发全市。
二、围绕政策抓上争,争取资金服务地区发展
抢抓国家各项政策微调机遇,做到计划内外项目、大小项目一起上争。年初我委列入资金上争的项目共31个,上争资金总规模3.5亿元,全年实际到账资金创历年新高,突破1.6亿元。
三、围绕项目抓服务,促进产业发展结构调整
充分发挥组织协调职能,以重大项目集聚发展资金,促进产业转型升级,全年累计完成全社会固定资产投资313.3亿元,同比增长20%。一是服务重大项目推进。落实全市重大产业项目落户预审、绩效评估工作要求,把好项目招引落户关,促进竣工项目达产达效,同时加强对市领导挂钩项目的督查,定期形成重大项目简报。全年累计实施1亿美元以上项目26个,1亿元人民币以上项目101个。二是推进项目审批改革。进一步简化项目报批程序,努力做到手续最简、时间最短、收费最低。年内共办理事项1100多件,办结率为100%,发改委审批窗口连续三年被评选为市行政审批优胜窗口。三是抓紧项目上报审批。在项目前期及早开展咨询服务,帮助投资方把握产业政策导向,协助企业、园区向上级发改部门做好项目上报审批工作,加强沟通协调,加快项目审批进程,2013年我市经省和国家发改委评审,初步确定为国家级循环经济示范市,开发区成兴国投有限公司获批发行8亿元企业债券,济川药业收购洪城股份实现借壳上市。
四、围绕三产抓重点,推进现代服务业提速发展
一是完善政策加快发展服务业。年内起草了《加快现代服务业发展的若干补充政策意见》、《关于加快现代服务业发展的奖励办法》等政策性文件,在税收、引导资金等方面给予重点产业、重点项目、重点企业必要的奖励和扶持。二是服务企业促进规模化发展。抓好全市服务业项目开发和招商引资工作,加大服务业个转企工作推进力度,年内新增服务业规模企业102家。三是突出重点推进项目建设。围绕市“双百工程”和“833”工程建设计划,加强服务,及时帮助协调解决项目实施过程中存在的矛盾和问题,有效地促进了项目早签约、早开工、早建设、早营运。市旅游发展服务中心全体工作人员定点宣家堡古银杏群落森林风景区项目现场办公,推进项目建设,年内市青旅、神州国际旅行社分别被评为省二星级旅行社;印达村、小南湖创四星级乡村旅游示范点完成省级验收工作。全市在建服务业亿元以上项目13个,总投资69亿元;实现服务业税收收入21亿元,同比增长17.5%;服务业增加值同比增长12%。
五、围绕物价抓调控,多种途径努力稳定物价
一是开展价格调控目标考核。市委市政府专门建立了领导小组,制定专项考核办法,对全市价格调控目标实施考核。2013年来我市居民消费价格指数保持稳定,涨幅低于全省平均上涨幅度。二是加强市场价格监测。建立覆盖全市的价格监测网络,对粮食和主要副食品等近300个品种进行全面价格监测。三是加强民生价格监管。审慎出台涉及民生的调价项目,全面降低了我市居民生活用天然气销售价格;调整了公办幼儿园保育教育费标准;拟定了“十二五”水价改革实施方案、《市城镇生活垃圾处理费征收办法》已报政府讨论,即将印发。
六、围绕整体抓统筹,高质高效履行各项职能
一是成功举办2013年金秋经贸科技洽谈会。充分履行组委会办公室的职能,认真制定、分解、落实实施方案,坚持节俭办会,做好筹备、联络、督查、协调工作,本届洽谈会共签约重大项目和科技合作项目24个,投资总额75.92亿元,协议利用外资3.08亿美元。二是着力规范中介机构诚信经营行为。继续开展涉企中介机构日常服务质量监管和评估,约谈了中度检测公司等中介机构负责人,督促对存在问题整改落实。三是稳步推进经济体制改革工作。省管县、经济强镇扩权试点工作成效显著,济川药业成功收购洪城股份实现上市,成兴城司获准发行8亿元企业债券,中兴公司二期债券申报材料已报国家发改委。四是积极推广散装水泥。累计完成推广散装水泥目标任务约110万吨,水泥散装率保持在90%以上。五是积极推进农村能源、可再生能源项目建设。推进秸秆气化和沼气工程等清洁能源建设,鼓励太阳能光伏发电项目落地建设,切实改善居民生活环境。
2014年工作思路
2014年是全面贯彻落实十届三中全会精神的第一年,也是我市全面展开新一轮“”、新阶段“城建会战”、新时期“黄桥决战”的关键之年。为积极响应市委、市政府 “全面领先苏中,加快融入苏南,建设更高水平小康社会”的目标追求,我委按照市委“作风建设提升年”工作要求,进一步转职能、提效能,突出抓好调查研究,推进项目建设、加快发展服务业、监测分析全市经济形势等重点工作,助推我市经济社会又好又快发展。
一、着力统筹经济社会科学跨越发展
充分发挥资政参谋作用,深入调查研究,加强对全市经济社会发展情况的监测、分析和预警,及时掌握经济社会发展动态。梳理经济社会发展中的热点难点问题,确定年度各条线重点调研课题,深入一线调查研究,为市领导决策提供参考,力争调研成果的质量、数量和影响有新突破。按照市委、市政府“率先发展沿江地区、提升发展中心城市、加快发展黄桥老区”战略部署,大力推进城乡统筹发展、产城融合发展,跨江联动发展,突出服务业、旅游业产业资源优化整合,促进特色产业集约化、规模化发展。做好本委政务公开、信息公布和重点工作宣传报道,及时向各类媒体和上级部门报送工作信息,全年获得采用不少于200篇。
二、着力服务重大项目开发建设
加快推进重大项目建设,严格执行重大项目月报制度、市领导挂钩联系制度、现场观摩制度、季度例会制度,及时协调解决重大项目推进过程中的突出问题,重点跟踪服务省、市重点项目,确保项目建设按序时推进;定期组织重大产业项目落户预审、竣工项目绩效评估工作,促进签约项目早开工、竣工项目早达效;精心筹办第七届中国()银杏节、深圳招商会、汽贸城招商活动,力争招引项目总量、项目质量和成功率取得新突破;推动泰常过江通道前期工作;开展条线项目上争“创先争优”活动,围绕节能环保、清洁能源、重点基础设施、重点产业振兴和高技术产业化专项、国债、外国政府贷款、债券发行、土地点供、重要农产品配额、现代农业、社会事业、服务业、旅游景点建设等重点方向,精心建立上争备选项目库,用足省直管县体制优势,加大项目资金上争力度,加快项目报批进度,力争年内获得到账无偿资金1.5亿元以上,重点项目在省级以上获批15个。
三、着力推动服务业提速发展
落实服务业管理政策,强化服务业统计管理,加快推进服务业个转企工作,引导服务业企业向市场化、集聚化、品牌化方向发展。推进服务业项目开发,依托城北现代服务业集聚区、苏中沿江化工物流园等平台,编制优质高效的服务业项目,组织有针对性的服务业招商活动,积极推进汽贸城二期工程建设,力争年内4-5家4S店开业营运,2014年实现服务业增加值增长12%。提升旅游业发展水平,加快推进古银杏森林公园、黄桥战役纪念地等重点旅游项目建设,年内创建四星级乡村旅游示范点1个、三星级2个,自驾游基地1个,新增3A景区1个,实现旅游业总收入14亿元。
四、着力加强市场秩序监管
加强价格调控,制定十二五水价方案、污水处理费征收使用管理办法,落实各项惠民措施;开展价格检查,狠抓涉企收费减负,建立收费监测和监督制度;规范投诉处理机制,开展价格便民服务。大力发展散装水泥,贯彻落实《散装水泥管理条例》,确保全市使用水泥散装率达95%以上。强化涉企中介机构市场培育和监管工作,完善星级评定、积分量化考核度,进一步规范中介机构经营行为,促进中介机构服务质量再上新台阶。
五、着力深化改革创新工作
积极上争改革试点项目,勇当我省改革的先行者。加强与省、市的对接,完善省直管县试点改革体制机制;加大对黄桥镇扩权试点工作的指导服务力度,提高基层政府管理创新水平和公共服务能力;组织经济体制改革攻坚战,深入推进镇村企业改制和企业上市工作,不断完善市场经济体制,积极稳妥处理好改革中出现的问题。
加快推进重点项目建设,关键在于加强领导,创新机制,落实责任,齐抓共管。
1、落实以领导包抓项目为主的各个层面的工作责任。进一步健全和加强市级重点项目建设协调会议制度和信息月报制度,及时协调解决重点项目建设中存在的问题。领导抓项目,究竟怎么抓,要认真研究。全市各级各单位尤其是具体责任人,要按照重点项目的要求,明确自己的职责,积极主动地做好组织、协调、指挥工作。凡引进的项目,进入我们行政序列的工作,要主动牵起头来,强力推动,狠抓落实。对各个重点项目要制定任务完成时间表,采取倒计时的办法,按照时限要求,如期完成工作任务,确保重点项目如期推进,如期建成。
2、强化重点建设项目督查。充分发挥“六位一体”督办体系的作用,加强重点项目的督查督办工作。督办单位要负起责任,亲临一线督查督办,并及时向市委、市政府反馈项目进展情况。
3、建立健全奖惩考核机制。要把重大项目建设作为考核领导干部政绩的一项重要内容,在抓项目中发现人才,使用人才,在项目建设中检验干部的能力与水平。今年要评出一批项目建设功臣和创造良好投资环境的模范,要在精神上鼓励,物质上奖励,使用时优先,努力形成全社会重视项目、关心项目、支持项目、服务项目的良好氛围。对领导不力、协调不力、工作不力、造成损失的单位和个人给予处罚和追究责任。
4、协调各方力量,全力推进项目建设。项目推进是一个系统工程,涉及方方面面,需要各级各部门密切配合,齐心协力,共同推进。各县区、各部门都要按照科学发展观和项目带动战略的要求,继续高度重视和切实抓好重点项目建设工作。要以“无论遇到什么困难,重点工程建设不能动摇”的气魄和信心,集中人力、物力和财力,下大力气、下苦功夫、真抓实干,努力完成预期目标。各相关部门要从大局出发,正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系,主动服务,积极配合,决不能分你大我小、你高我低,要同心协力抓项目。宣传部门和新闻单位要围绕项目建设,加强舆论宣传。报纸、广播、电视要开辟专栏,举办专题,营造舆论氛围。要大力宣传重点项目建设的重要意义,努力使广大人民群众了解重点项目、维护重点项目、支持重点项目建设。要充分调动广大干部群众的积极性,努力做到全民重视、全民动员、全民支持项目建设,形成人人想项目、人人谋项目、人人为项目献计献策的良好局面。