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一、主要工作情况
(一)加强宣传工作,城建档案意识增强
加强对《中华人民共和国档案法》、《市城乡档案管理规定》的宣传工作。利用咨询服务形式,向建筑单位、施工单位广泛宣传《档案法》和《管理规定》等法律、法规、规章,通过召开宣传会议、发放档案目录指南资料等方式,营造宣传声势,形成大家共同关心、支持城建档案工作的良好氛围。
(二)运用科学管理手段,加强档案业务建设
1.抓基础、重审核,档案工作进一步规范
一是完善旧制度。随着形势的变化,我档案室及时完善、修改了档案管理相关工作制度,对档案的移交、审核、保管、借用等制度进行适度调整,紧跟发展步伐。
二是建立新制度。为加强工程竣工档案整理,提高档案案卷质量,使工程竣工档案更加规范化、标准化,我档案室结合工作实际和工作在存在的问题对入库档案在立卷、排序等方面提出了“七项要求”;严格了建设单位对工程竣工档案的移交成套性;加强了工程竣工图报送工作。
三是认真落实一书制度。严格执行市城建档案馆关于工程档案管理的规定,在有关施工单位、建筑单位、监理单位的支持和配合下,《建设工程档案移交责任书》制度得到很好落实。全年共签订《建设工程档案移交责任书》32份,对建设工程档案进行严格审查,入库档案质量高。
四是严格审核。我档案室严把审核关,对照标准和要求不放松,尽力收齐入馆档案,尽量要求补充遗缺材料,尽可能保证档案的成套性和系统性,为将来的利用做好铺垫。
2.抓内部、重管理,案卷质量进一步提升
一是加强职工培训与学习。制订了学习制度,将学习制度化、自觉化,教育职工要勤于学习、善于学习,讲究学习方法,学以致用,学会在学习中找差距、求进步,在学习中拓思路、争创新。在工作紧张、经费较紧缺的情况下,安排人员参加了市城建档案馆的有关业务培训。不断丰富职工的各项知识,提升职工的业务能力。
二是完善工作流程。针对以前工作中存在的问题,结合平时工作实际,我档案室设计出更加便捷的工作流程,可当面洽谈、可电话答复等,方便业主,方便自身,提高工作效能。
三是强化档案室管理。加大库房巡查次数,勤打扫、勤通风、勤投药、勤检查,认真做好八防,保证库房卫生,确保馆藏档案绝对安全。
3.抓业务、重利用,档案效益越来越好
一是抓收集。在局机关档案方面,完成了局机关全年度文书档案、档案的接收整理归档工作;在城建档案方面,加大了对市政、道路等县重点建设项目工程档案和局重点股室档案的接收力度。本年度共接收整理档案169卷,丰富了馆藏。
二是抓业务指导。加强档案入库前期准备工作。每项工程办理手续之时,要求施工、建设单位资料员到场并现场提出档案入库规范要求,提供参考样本,免费发放规范要求和相关制度,为保证进馆档案质量提供保证。
三是抓整理。严格按照《城建档案整理规范》,对进馆档案进行分类、整理、编目、入库,同时对库房的案卷进行了科学的分类和保管,排架整齐。全年共整理档案资料169卷,案卷整理合格率达98%,确保档案不积压。
四是抓利用。我档案室在做好档案接收管理的同时,积极开展档案查阅利用服务。全年共接待档案查阅约50人次,利用档案约60卷次,提供复印资料约35张,为城市建设、工程备案、房产办理、资质年审、司法部门取证、房屋维修等方面提供了大量的凭证和依据,取得了良好的社会效益。
(三)抓廉政、重廉洁,确保档案工作者良好形象
一是内抓财务制度建设和落实。严格按照规定收取费用,不擅自提高或减免档案费用,真正做到应收尽收,需减则减、需免则免,防止任何乱收费行为发生。财务制度坚持一支笔审批,严格一支笔审批,做到了制度严密、程序合法、手续齐全,无违法、违规现象。今年共收取档案管理费37200元整。
二是外拒业务相对人吃请。我档案室认真落实党风廉政责任制落实推进年相关制度要求,管好自身的嘴,管好自身的手,从不接受业务相对人的吃请,严守档案入库程序和标准,获得了业主及施工单位的好评。
三是强抓廉政教育明心志。一年来,我档案室按照落实党风廉政责任制,认真抓好廉政建设工作。首先,按照市局的部署和安排,提高思想认识,自查自纠,加强内部管理,严格业务工作程序,规范业务人员行为,廉洁从政,树立良好形象。其次,不断强化自律意识,努力工作,勤政、廉政,认真学习十精神,严格要求自己,积极做好表率作用。再次,以廉政谋工作发展,以工作促廉政建设。在工作中切实把提高人员素质作为一项大事来抓,注重加强干部职工队伍思想政治教育和综合素质的提高,日常工作管理中有章可循、有法可依。
二、存在问题
(一)声像档案工作有待加强,缺少竣工详细图纸和照片保存,难以对工程项目的建设、城区实景及旧貌。
(二)数字化建设进度有待加快,随着形势发展的需要,档案需求增多,旧的档案管理模式在实际利用过程中已存在着许多的不足。
(三)各建设、施工、监理单位文件资料中缺少法定审批材料原件,还需一定程度上的协调。
三、今后的打算
(一)加大收集力度,不断丰富馆藏和优化结构
加强档案资源建设,加大重点工程档案、市政基础设施档案、数字(电子)档案收集力度,进一步丰富和优化馆藏。认真落实市局有关城建档案方面的方针、政策和法律、法规。结合本地实际,形成和建立我县城乡建设的档案,改善馆藏结构。
(二)突出重点,加快城建档案信息化建设步伐
认真实施《建设电子文件与档案管理规范》,加强电子文件归档工作和电子档案的规范化管理。对工程规划档案、重点工程档案要进行数字化处理,抓紧档案著录工作,建立数据库。对现有管理软件进行更新,以适应现阶段档案信息化建设的需要,为建立数字档案馆奠定基础。
(三)把住关键,加大城建档案业务指导力度
重点抓好两个方面的工作,一是创新工作方面,开展工程竣工图纸电子化报送工作,实行严格执行纸质档案与电子档案同保管方案。二是进一步强化对建设、施工单位资料员的档案业务指导,帮助其解决档案工作中存在的困难和问题,引导其提高档案意识,从而推动城建档案整体工作水平的提升。
(四)围绕中心,努力做好城建档案服务工作
重视城建档案信息资源的开发利用工作,根据城建工作需要和现藏档案资料,不断拓宽服务领域,创新服务方式,提高服务水平,特别是要围绕城建中心任务,主动做好声像拍摄服务等。
1、基础设施老旧。__镇现有档案室2间36平米左右,面积偏小,环境简陋、存在漏雨、阳光直射、潮湿、通风不良,墙壁掉皮等现象,无防火设施、档案柜陈旧,部分生锈打不开,使档案受潮、发霉。
2、档案收集不全。各站所、村、社区形成的文档材料、专业档案和照片收集、整理收集不完整,归档率低。部分文书档案遗失、年份衔接断档,重要档案丢失。
3、档案意识淡薄。各站所、村、社区没有形成良好的存档意识,档案未及时交到镇档案室管理,致使档案散落丢失。养老保险、土地确权等部分基础档案自行保管,安全性不高,利用率低。
结合__年县档案局执法检查和年终考核,集中整理各站所、村和社区10年(2004年-__年)档案,形成环境良好、存档有序、便于查阅、管理规范的新局面。
(一)准备阶段
制定整改方案,设置专门档案室,采购密集柜与相关硬件设施,明确相关负责人。召开部署动员培训会议。邀请县档案局专业工作人员进行培训、培训内容为档案年限的分类、接收档案类型和存档流程等。参加培训人员:档案室工作人员、各站所、村和社区工作人员各1名。(__年1月26日)
(二)实施阶段
1、各站所档案,各站所抽调一名工作人员负责整理、按年限装订后移交镇档案室。镇征地、土地管理、养老、医疗保险、土地确权、民生等档案为重点档案,全部移交到镇新档案室管理。(__年1月22日—-__年2月18日)
2、每个村和社区整理2004年—__年每年的各项计划、安排、总结、各类报表、会议记录、发展党员及亮点工作,由各村、社区装订成册后及时移交镇档案室管理。(__年2月26日—__年3月10日)
(三)验收阶段邀请县档案局专业工作人员进行验收,验收标准与其他乡镇标准一致。对于验收不合格的由相关工作人员在专业人员的指导下,继续整理,直到验收合格为止。(__年3月20日—4月1日)
1、加强组织领导。各站所、村和社区对此次工作要高度重视、积极配合,组织专人认真梳理2004年至__年重点档案,移交镇档案管理人员将其存档,以防档案遗漏、丢失。镇经济发展中心做好档案用具的采购、装订、保障工作,党政办李晓雪负责全部档案接收、验收工作。党政办视工作需要协调、抽调相关工作人员推进此项工作。
伴随着时代的进步,现代科学技术突飞猛进,多媒体信息技术在行政事业单位的日常工作中运用越来越普遍,会计档案电算化已经成为必然趋势。
二、会计档案管理对于事业单位的重要性
为了强化事业单位的会计档案管理,国家档案局与财政部于2016年了新的《会计档案管理办法》,要求事业单位必须进行会计档案管理,明确了会计档案管理的意义,同时具体规定了需要归档入库的档案材料必须定期移交到事业单位的档案管理相关机构,统一进行集中化管理。
再者,由于事业单位内部的在财务及内部管理上的需求,事业单位提高会计档案管理也是必不可少的。据粗略统计,我国目前共有约126万个事业单位,超过3000万的单位职工,每年国家财政部门需要极大一笔资金来支付事业单位职工的薪资需求,而会计档案管理能够准确地记录管理事业单位的收支情况,为事业单位的发展规划,人员编制提供科学可行的依据,财政部门在行政管理方面对会计档案管理也具有较大的需求。
同时科学合理的会计档案管理也能准确记录事业单位职工的收支情况,为打造清正廉洁型的事业单位,树立廉政工作形象提供大力支持,完善的会计档案管理能让事业单位的经费开支变得更加合理,有理有据,防止公费挪用的情况的发生,也能提高审查部门的工作展开的效率。
三、会计档案管理发展趋势
(一)事业单位会计档案的数字信息化管理
随着时代的进步与发展,事业单位的会计档案管理必将走上数字化的道路,逐渐实现会计档案管理的电子化会计管理,网络化管理与智能化管理,事业单位在今后的会计档案管理或者说现在已经逐渐不再局限与传统的档案袋纸质管理上,计算机的不断发展极大地丰富了档案资料的储存介质,扩大了档案资料存储的范围。事业单位在进行会计档案管理时也必将以网络管理为核心,建立完整的信息化管理体系,在不久的将来甚至出现网络智能化的档案数据管理,节省了人力,全面提升档案管理的效率。
(二)财务软件从单纯的核算转型为管理
目前来说,我国的财务软件大多数仍然局限在单纯的数据核算层面上,但由于市场的不断发展,单纯的核算已经不能满足事业单位的发展,随着会计电算化的不断发展,财务软件也必定会不断进步,不再仅仅停留在财务核算方面,还会在财务核算上进一步涉及规划,决策,统一整合数据进行效益的评估,建立完善的电算化档案管理体系,从之前单纯的财务核算向综合管理方向发展。全面促进事业单位会计档案管理的数字信息化管理。
(三)会计档案信息化管理的客观需求
随着时代的进步,事业单位工作压力也越来越大,传统事业单位已经渐渐不能满足事业单位的发展需求,会计档案信息化管理旨在会计信息数据的利用,单纯的会计核算逐步转变为现代管理型会计管理,将会计档案信息作用最大限度发挥已经成了事业单位发展的客观需求。财政部于2014年10月了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,政策包含了全面推进管理会计信息系统建立的具体措施,进而推动管理型会计在事业单位的最大化运用。回顾从2000年开始的预算管理以及的信息化系统建设的发展?v史,再到2008年的全球金融危机爆发之后,预算管理信息系统建设开始走向多维度,全面化,精细化的发展方向,然后在2013年到现在的市场经济多变与不断转型的大背景之下,会计管理中成本核算软件、预算管理软件与管理会计报告分析应用软件等会计管理软件的工具在企业与事业单位中的具体应用,统一标示着现代化数字信息技术在会计管理领域的集中应用,再者为了最先限度的去满足事业单位对于会计信息资源的全面挖掘与高度聚合,会计档案管理必须发挥出会计档案作为信息源的应有作用与职能,最后统一将所整理出的电子会计档案信息再次进行分析处理,便于各大信息平台之间的信息流通,促进会计信息的相互联系,避免各个部门之间各自为政,会计信息得不到充分发挥。
四、如何提升事业单位会计档案管理
(一)重视会计档案管理,提高思想觉悟
事业单位想要提升会计档案管理,必须首先从思想层面做起,认识到会计档案管理的重要性,不能仅仅将会计档案管理视为账务记录,要将做好会计档案管理当作自身的责任,做到对单位负责,对国家负责,严格遵循《会计档案管理办法》,谨慎处理会计档案相关细节,妥善保管会计档案,分类存储,并要及时清查,防止出现档案资料的缺失与泄漏。单位高层领导也要对档案管理工作人员提供大力支持,创造良好工作环境,提升员工工作的积极性。
(二)建立健全会计档案管理制度
有效的会计档案管理需要一套完善的会计档案管理制度体系为基础,事业单位务必要根据相关法律,结合事业单位的实际情况建立一套适用的会计档案管理制度,将会计档案的归档程序,归档的要求与范围,档案保存的具体要求做出明确规划,运用科学的方法对会计档案进行妥善保管,同时要建立明确的责任制度,将会计档案管理工作纳入职工的绩效考核,对档案管理出现的问题及时指正,端正管理人员工作态度,提升档案管理水平。
(三)加强会计档案管理人员的培训,提高工作素养
事业单位会计档案管理工作,对于管理人员不仅仅在业务素养上,还在职业道德与思想上具有一定的要求,同时会计人员作为会计档案的直接负责方,其业务水平直接影响到档案卷宗的质量。会计档案管理逐步转向数字信息化,新的《会计档案管理办法》已经将电子会计档案纳入会计档案的范围。事业单位必须加强在职人员的业务培训,提高管理人员的新型技术学习,熟练掌握会计档案电子化管理技能,让会计管理人员在实践中不断学习,将理论与实践结合,培养出一批复合型全面的财会人才,最大化发挥出会计档案的作用。
(四)会计档案管理流程规范化
为了全面提高事业单位的会计档案管理,事业单位必须充分了解会计档案管理的重要意义,贯彻财政部门相关政策,根据事业单位的实际情况制定相应管理机制,规范化管理,要做到档案管理依法管理,科学管控。细化会计档案卷宗具体管理细节。各单位必须加强对会计档案管理工作的领导,建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度,保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅,严防毁损、散失和泄密。
一、加强学习,提高档案干部的政治素养和业务水平
坚持学习制度,切实加强思想政治建设。加强对干部职工的业务知识,培养干部继续学习、追求卓越意识,切实提高全局档案干部的政治素养和业务水平。
二、依法治档,规范档案法制建设
1、重新制定印发了《区档案局制度汇编》。对干部职工政治业务学习、行为规范、工作纪律等方面提出了要求,制定完善了考核及奖惩制度,加强了机关规范化管理,提高了办事效率和服务质量。
2、继续贯彻实施国家档案局8号令,及时将文件材料归档范围和工作流程下发给基层单位。指导全区立档单位完成了文书、会计、声像、科技、专业5个门类的档案。
3、学习、宣传贯彻《档案法》、《省档案管理条例》和《市档案条例》,组织干部职工集体学习,把业务指导和《条例》的宣传相结合,把学习《条例》同宣传贯彻档案法规法令相结合,切实抓好《条例》的学习、宣传和贯彻工作,并将《条例》的学习贯彻情况作为档案行政执法检查的重要内容,确保工作落到实处。
三、提高档案管理水平,服务和谐建设
一是加强库房管理,保护档案安全。严格按照“八防”要求,做好安全配套措施及日常管理工作。每天进行库房安全巡查,及时调节库房温湿度,定期检查档案案卷情况,确保馆藏档案万无一失。二是加强档案提供利用服务。进一步完善档案利用工作机制,在提供利用服务时,注重树立良好形象,始终坚持“四好”要求,即文明讲好每一句话,热情接待好每一个人,认真调阅好每一份档案,准确解答好每一个问题,为利用者排忧解难,尽最大努力满足利用者的需求。截止6月底,共接待查档2000人次,利用档案2300卷次,为工作查考、经济建设以及解决民事纠纷等提供了有利依据,受到利用者的好评。三是发挥档案业务优势,加强档案社会服务。认真贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》,配合区政府做好信息公开工作,安排专人负责公开信息查阅场所工作,接受公开信息部门送交的公开信息,方便了群众的查阅利用。
四、服务工作大局,努力开创档案工作新局面
一是积极做好农业、农村档案业务指导服务工作,进一步加强对涉农办事处及村(社区)级建档工作的服务和指导;二是做好企业档案业务指导服务工作。局领导带领业务人员深入企业征求意见,开展咨询服务,进行调查研究,帮助指导文件归档整理;三是做好重点建设工程档案的登记、指导和服务工作;四是做好服务民生的档案工作,积极做好与民生有密切联系的社会保障、社会就业、医疗保险、婚姻和计生、土地征用等档案工作的监督和指导;五是做好维护社会稳定的档案服务工作。由于我馆及时提供了档案原始资料,使政府和有关部门较好地处理解决了林权纠纷、土地纠纷、拆迁、婚姻纠纷等矛盾,为全区的经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。
五、积极开展地方志工作,全力以赴完成新一轮地方志编修任务
通知并指导40余个部门和单位,重新搜集和整理历史资料,共搜到草稿40余万字。上半年共完成33篇共136章的初稿写作,共完成约80万字。全志初稿写作接近收尾,即将转入补充、修改阶段。
六、全力推进党建和精神文明建设,为确保各项目标任务的完成提供思想和组织保证
1、深入开展“我为转型发展做什么”大讨论活动。全面贯彻落实党的十精神,结合我区档案工作实际,进一步动员档案部门广大党员干部群众解放思想、创新思维、焕发激情,大胆运用新思路、新方法和新措施,及时化解档案工作中遇到的矛盾和难题,负重奋进,逆势而上,以奋发有为的姿态为跨越发展搞好服务。
2、继续开展“三解三促“活动,密切党群干群关系。我局联系和帮扶苏山办事处苏山村,半年来,我局多次到点开展帮扶工作,充分发挥档案职能优势,帮助解决实际需要。通过开展活动进一步密切了党群干群关系。
3、大力开展“国际档案日“宣传活动。今年6月9日是第一个国际档案日,我局抓住时机开展系列活动。悬挂标语6幅,制作展板2块,在公共场所展出10天以上,在网络登载宣传档案工作的文章3篇,广泛宣传了档案在推动经济社会发展,促进人类社会文明进步的独特作用,提高了全社会对档案工作的知晓率和关注度。
4、进一步规范党支部工作,加强政治理论学习,提高党员干部队伍的思想政治素质。认真落实民主集中制的各项制度,增强领导班子凝聚力。严格执行党风廉政建设责任制,切实增强干部勤政廉政意识。
存在的困难和不足
1、档案事业发展经费紧张,档案数字化管理进行缓慢。2、由于档案新规则的推广应用,新手较多,档案人员的业务培训有待加强。力争以后每年都能举办至少一期档案专兼职人员业务培训班。
3、档案库房容量太小,导致全区多家机关、企事业单位到期档案不能及时进馆。
4、由于是租用原市水利局房子,库房安全达不到档案管理的要求,档案安全保管受到影响。
下半年工作打算:
一、加强档案干部队伍建设,通过举办培训,完善考核奖惩机制、强化职业道德教育等多种形式和手段,努力建立一支素质优良、业务精通、乐于奉献、精诚合作的干部队伍。
二、加强档案法制建设,强化档案执法力度,进一步完善年检考核制度,将执法与档案工作检查、业务指导相结合,认真查处、监督档案法规的落实。
三、强化档案资源建设,形成重大活动档案接收和管理机制,采取多种形式,面向社会开展重要档案资源、特色珍贵档案的征集工作。
四、推进档案信息化建设。加强电子文件和电子档案管理,加快档案数字化建设,全面建立目录数据库,运用档案软件应用系统,逐步提高全区档案工作现代化管理水平。
序号
工作职责
潜在廉政风险点
1
采购文件编制
1、招标文件编制不完整、存在不合规定的条款。
2、设定与采购项目规模不相适应或者过高的企业资质,排斥潜在供应商。
3、指定品牌,倾向特定供应商或者使用某一品牌技术参数,变向指定品牌,排斥其他品牌参与竞争。
4、评标办法带倾向性。
2
采购信息公告
1、未按规定或未在指定媒体及时采购信息;
2、非公开招标项目只向少数供应商提供采购信息;
3、中标结果不按规定在指定媒体进行公示。
3
开标、评标、定标
1、 投标截止时间后接受标书。
2、 开启不符合开标要求的标书,唱标内容不符合规定。3、不按规定抽取评审专家组建评标委员会、询价小组和谈判小组。
4、在评标现场向评委发表不当的倾向性意见。5、擅自修改评标结果。
4
投标保证金管理
1、不按规定时限和规定要求退还保证金。
5
采购项目档案管理
1、不按规定要求保存采购档案。
2、向供应商泄露其他投标人商业秘密。
6
质疑答复
1、答复内容涉及商业秘密。
2、未按规定作出书面答复。
3、未在规定时限作出答复。
7
其他工作事项