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关键词 外来人员 外来车辆 安全管理
五四厂是我国重要的核燃料生产基地,是由公安部门确定的国家重点保卫单位。五四厂北靠大洪山脉,南临黄河,借助天然屏障形成了一个独立的封闭区域,横架黄河南北的大桥是厂区铁路、公路运输和职工进出的唯一通道,由外到内划界分区成梯次加强管理的控制区、保护区、要害区。核材料生产、运输、储存等环节全部置于保护区内,核品生产线、核材料都安装或储存在要害区。
随着国家重点工程——504示范工程的开工建设,厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加。示范工程建设在保护区内,但施工区紧靠要害区—离心01大厅和成品库区。施工队伍多、人员杂、周期长等给工厂安全、核安全构成了隐患
保卫处根据工厂的特殊性质和国家关于重点工程建设的法规提前预想、积极应对、加强管理外来人员和车辆,在确保工厂安全和核安全的同时保障重点工程的顺利建设。
一、提前预想,积极应对外来人员、外来车辆进厂
积极参与工程有关安全保卫的规划和设计,分析工程性质、周期和任务分工,掌握施工进度,据此预估参与工程建设的队伍、人数。综合分析可能给工厂安全带来威胁的各种因素,理清厂区管理思路,确保工程建设和工厂的安全。
(一)外来人员和车辆对主业生产可能产生的威胁分析
综合分析估算工程建设高峰期外来人员达千余人,人员剧增增加了保卫管理难度,管理投入增大,外来施工队伍,来自四面八方,人员构成复杂、底细不详,文化程度较低,法制道德观念淡薄,综合素质不高,鱼龙混杂,有敌对势力人员或违法犯罪嫌疑人员混入的可能。农民工出于对经济利益的渴望有盗窃工业原材料的可能。因工资或对用工单位和老板不满产生敌意引发伤害、群殴、围攻等群体性事件,波及工厂安全的可能。外来人员文化生活单调,工余时间胡逛乱窜,顺手牵羊偷拿工业材料或好奇心作怪破坏核设施的可能。工余时间酗酒滋事,有扰乱工厂秩序的可能。民工生火烧水或吸烟有引发火灾的可能。
根据施工量和施工规模测算,每天运送建筑材料的车辆可达三、四百车次,高峰期有七、八百车次,对大桥、道路、职工、内部车辆、工业原材料、核设施、核材料的安全构成威胁。
(二)应对准备
1.硬件准备。去年,保卫处就组织加装成品库北侧、西侧栅栏,将成品库、固体废料库等与施工现场完全隔开。今年又组织修建离心01大厅东侧围墙、铁丝网实体屏障,将要害区与施工现场隔离,但两者距离太近,有些地方间距三米左右,在留出的通道口设立保卫值班室,实行专职人员24小时值守,只允许持专门证件的管理人员通行,严禁施工人员进入要害区,严禁生产工人进入施工区。
2.制定下发了《示范工程保卫管理规定》。
3.印制了两百多份《临时进厂须知》和《出入细则》,印制近千份《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《厂区出入物资登记表》,制作了一百张《保卫值班电话联系卡》。
4.组织讨论确定“五熟悉、四好、三不放过”的工作目标。五熟悉:熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。四好:对外来人员尤其对农民工要做到管理好、组织好、教育好、善待好。三不放过:在工作中不放过一个可疑的人、一辆可疑的车、一件可疑的事。
5.维护监控设备,使厂区各主要出入口的监控设备良好运行,录像资料完整连续,充分发挥监控技术对违法犯罪的威慑作用。
6.维护保养大桥交通信号灯和交通标示牌,制定车辆限速、限载及通行时间的规定。
二、加强宣传教育工作,把好进厂关,进行合理责权分包
(一)分级做好宣传教育工作
对进入厂区的各施工单位和民工队,由保卫处会同用工单位重点抓好各施工单位领导和民工队长的法律法规教育和厂规教育,使他们充分认识工厂的特殊性质和利害关系,增强他们的在厂区内必须遵守厂规的自觉性,懂得厂区管理的有关的规定。促使其在认识上高度重视保卫工作,能主动带头遵守厂规厂纪,并教育管理好下属人员,提高主动防范、自我防范意识,协助保卫处做好保卫管理工作。由施工单位和民工队长做好民工的教育工作,保卫处抽查教育情况和民工对厂规厂纪的熟知程度。针对农民工来去自由度大,文化程度低,按自己习惯行事,容易发生违反厂区保卫管理规定的事件,保卫处下发“出入规则”、“进厂须知”,将厂管理制度主要内容传达到每一个人,张贴在工地和宿舍。通过宣传“刑法”、“治安管理处罚法”、“保密法”等法律知识,教育民工遵守法律,杜绝伤害、偷盗、窃密等违法行为的发生。通过宣传“劳动法”等劳动保护法律知识,让民工知晓自己的权利义务,教育用工单位和民工头遵守法律,有效地避免了限制民工人身自由事件的发生,杜绝了雇佣童工等违法行为的发生,确保农民工享有完全的人身自由和出入自由。
(二)认真做好外来人员和车辆审查工作,抓好申报、登记、办证、验证四个环节
按照“谁用工,谁负责”的原则,厂内部用工单位对所雇佣施工队伍、施工人员的身份、来历进行审查,审查合格后报保卫处审批。进厂人员须向保卫处提交有效身份证件;进厂施工队伍须向保卫处提交有关资质文件和负责人名单、联系方式、承包工程合同等材料,填报《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《示范工程进出物资(设备)登记表》,与保卫处和发包单位签订保卫责任书;进厂车辆还须提供有效车辆行驶证、驾驶证、保险证。
日常管理中,我们通过办证人员随机抽查、执勤武警哨兵验证询问和保卫干部深入各施工现场检查核对等方式对外来人员、车辆进行了有效管理。针对人员和车辆流动性大的特点,我们采取时时登记、事事登记、定时核对和临时抽查的方式保证了进厂人员、车辆时时受控,全面掌握人员和车辆进厂时间、离厂时间、人员变动情况,做到了底数清楚。至11月30日登记在册人数4067人。
(三)按照保卫责任书进行合理责权分包
发包单位(厂内部单位)对所雇用人员、施工单位、进厂车辆进行审查,开具办证介绍信。保卫处审查审批办理进厂证件,监督、检查保卫措施的落实,督促整改保卫隐患和保卫问题。承包方管好自己的人、看好自己的门,接受保卫检查,整改保卫隐患和保卫问题。
三、加强管理外来人员、外来车辆,确保主业安全
充分发挥保卫干部的积极性,经常性的深入现场、深入单位发现和解决保卫问题和隐患,力争做到五个熟悉,即:熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。针对不同施工队伍、不同项目使用了各种灵活高效的管理模式。
1.对厂区内长年从事民品生产的农民工和从事示范工程建设的农民工,采用不同的审查方式,对示范工程农民工严格审查、严格管理。
2.根据现场情况采取不同管理方式。(1)在封闭区域内的工程建设。主要对华兴公司进行管理,对其下属的近20支施工队伍我们只做进出人员、车辆的时时记载,对进入人员身份证件和车辆证照进行审批办证。内部管理的具体事务由华兴公司负责,华兴公司专人管理保卫工作,负责对进出人员、车辆、物资进行登记和报批。(2)分散在厂区内的其他工地。对建安和津宝承建的门形框架、杯基、风沟、盖板、围墙、013-2a、088a、挡土墙、53#改造、档案馆改造等工地,因现场分散、人员杂、队伍多、施工现场不封闭,如不能有效管理易发生保卫事件。我们为缩减管理环节,保卫干部深入施工现场,实行跟踪管理、跟踪服务。(3)在所有施工现场实行证件与胸卡相结合的管理方式。对施工单位管理人员和职工办理带照片出入证件,对农民工办工地带照片现场管理卡(不作为出入证件)。
3.各项管理力求做到五熟悉。尽快熟悉项目经理、工长、民工队长、班长,掌握施工队伍状况、人员构成,督促教育临时进厂人员;尽快地熟悉工地、熟悉工期、熟悉工程建设所需的主要材料,督促指导制定现场保卫方案(措施)、门卫守护制度,整改治安隐患;尽快熟悉施工工序和施工所需车辆类型、数量,不同阶段采取不同管理对策,尽力做好保卫、服务、监督、管理工作;尽快熟悉施工进程、民工流动及工资发放情况,摸排各种不稳定因素,及时发现违法、违规行为,化解矛盾,收集保卫情报信息。
4.根据各施工单位和民工队的施工区域,结合厂区生产的特殊性,限定其施工路线和活动范围。根据施工需要限定施工车辆行驶路线、通行时间、工作范围,将施工车辆与生产车辆在控制区大桥北端分流,施工车辆限定在厂区东侧道路行驶,严禁在厂区主干道上行驶,不影响厂区的生产交通秩序;对施工用的挖掘机、装载机、打桩机、搅拌机、吊车、工程车、三马子等工程车辆限定在工地使用,严禁在厂区行驶。根据施工量限定运送货物的车辆数量,对供沙石、水泥、砖、钢材等材料的车辆进行了数量限定。为确保大桥的安全限定车辆载重不超过三十吨。
摘 要 五四厂是国家确定的重点保卫单位。随着国家重点工程——504示范工程的开工建设,厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加,施工区紧靠要害区,施工队伍多、人员杂、周期长等因素给工厂安全带来负面影响,对核安全构成潜在威胁。保卫处根据工厂的特殊性质和国家重点工程的规模提前预想、积极应对、分析威胁、评估风险、确定五熟悉、四好、三不放过的工作目标,加强管理外来人员、外来车辆,在确保工厂安全和核安全的同时保障了国家重点工程的顺利建设。
关键词 外来人员 外来车辆 安全管理
五四厂是我国重要的核燃料生产基地,是由公安部门确定的国家重点保卫单位。五四厂北靠大洪山脉,南临黄河,借助天然屏障形成了一个独立的封闭区域,横架黄河南北的大桥是厂区铁路、公路运输和职工进出的唯一通道,由外到内划界分区成梯次加强管理的控制区、保护区、要害区。核材料生产、运输、储存等环节全部置于保护区内,核品生产线、核材料都安装或储存在要害区。
随着国家重点工程——504示范工程的开工建设,厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加。示范工程建设在保护区内,但施工区紧靠要害区—离心01大厅和成品库区。施工队伍多、人员杂、周期长等给工厂安全、核安全构成了隐患
保卫处根据工厂的特殊性质和国家关于重点工程建设的法规提前预想、积极应对、加强管理外来人员和车辆,在确保工厂安全和核安全的同时保障重点工程的顺利建设。
一、提前预想,积极应对外来人员、外来车辆进厂
积极参与工程有关安全保卫的规划和设计,分析工程性质、周期和任务分工,掌握施工进度,据此预估参与工程建设的队伍、人数。综合分析可能给工厂安全带来威胁的各种因素,理清厂区管理思路,确保工程建设和工厂的安全。
(一)外来人员和车辆对主业生产可能产生的威胁分析
综合分析估算工程建设高峰期外来人员达千余人,人员剧增增加了保卫管理难度,管理投入增大,外来施工队伍,来自四面八方,人员构成复杂、底细不详,文化程度较低,法制道德观念淡薄,综合素质不高,鱼龙混杂,有敌对势力人员或违法犯罪嫌疑人员混入的可能。农民工出于对经济利益的渴望有盗窃工业原材料的可能。因工资或对用工单位和老板不满产生敌意引发伤害、群殴、围攻等群体性事件,波及工厂安全的可能。外来人员文化生活单调,工余时间胡逛乱窜,顺手牵羊偷拿工业材料或好奇心作怪破坏核设施的可能。工余时间酗酒滋事,有扰乱工厂秩序的可能。民工生火烧水或吸烟有引发火灾的可能。
根据施工量和施工规模测算,每天运送建筑材料的车辆可达三、四百车次,高峰期有七、八百车次,对大桥、道路、职工、内部车辆、工业原材料、核设施、核材料的安全构成威胁。
(二)应对准备
1.硬件准备。去年,保卫处就组织加装成品库北侧、西侧栅栏,将成品库、固体废料库等与施工现场完全隔开。今年又组织修建离心01大厅东侧围墙、铁丝网实体屏障,将要害区与施工现场隔离,但两者距离太近,有些地方间距三米左右,在留出的通道口设立保卫值班室,实行专职人员24小时值守,只允许持专门证件的管理人员通行,严禁施工人员进入要害区,严禁生产工人进入施工区。
2.制定下发了《示范工程保卫管理规定》。
3.印制了两百多份《临时进厂须知》和《出入细则》,印制近千份《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《厂区出入物资登记表》,制作了一百张《保卫值班电话联系卡》。
4.组织讨论确定“五熟悉、四好、三不放过”的工作目标。五熟悉:熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。四好:对外来人员尤其对农民工要做到管理好、组织好、教育好、善待好。三不放过:在工作中不放过一个可疑的人、一辆可疑的车、一件可疑的事。
5.维护监控设备,使厂区各主要出入口的监控设备良好运行,录像资料完整连续,充分发挥监控技术对违法犯罪的威慑作用。
6.维护保养大桥交通信号灯和交通标示牌,制定车辆限速、限载及通行时间的规定。
二、加强宣传教育工作,把好进厂关,进行合理责权分包
(一)分级做好宣传教育工作
对进入厂区的各施工单位和民工队,由保卫处会同用工单位重点抓好各施工单位领导和民工队长的法律法规教育和厂规教育,使他们充分认识工厂的特殊性质和利害关系,增强他们的在厂区内必须遵守厂规的自觉性,懂得厂区管理的有关的规定。促使其在认识上高度重视保卫工作,能主动带头遵守厂规厂纪,并教育管理好下属人员,提高主动防范、自我防范意识,协助保卫处做好保卫管理工作。由施工单位和民工队长做好民工的教育工作,保卫处抽查教育情况和民工对厂规厂纪的熟知程度。针对农民工来去自由度大,文化程度低,按自己习惯行事,容易发生违反厂区保卫管理规定的事件,保卫处下发“出入规则”、“进厂须知”,将厂管理制度主要内容传达到每一个人,张贴在工地和宿舍。通过宣传“刑法”、“治安管理处罚法”、“保密法”等法律知识,教育民工遵守法律,杜绝伤害、偷盗、窃密等违法行为的发生。通过宣传“劳动法”等劳动保护法律知识,让民工知晓自己的权利义务,教育用工单位和民工头遵守法律,有效地避免了限制民工人身自由事件的发生,杜绝了雇佣童工等违法行为的发生,确保农民工享有完全的人身自由和出入自由。
(二)认真做好外来人员和车辆审查工作,抓好申报、登记、办证、验证四个环节
按照“谁用工,谁负责”的原则,厂内部用工单位对所雇佣施工队伍、施工人员的身份、来历进行审查,审查合格后报保卫处审批。进厂人员须向保卫处提交有效身份证件;进厂施工队伍须向保卫处提交有关资质文件和负责人名单、联系方式、承包工程合同等材料,填报《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《示范工程进出物资(设备)登记表》,与保卫处和发包单位签订保卫责任书;进厂车辆还须提供有效车辆行驶证、驾驶证、保险证。
日常管理中,我们通过办证人员随机抽查、执勤武警哨兵验证询问和保卫干部深入各施工现场检查核对等方式对外来人员、车辆进行了有效管理。针对人员和车辆流动性大的特点,我们采取时时登记、事事登记、定时核对和临时抽查的方式保证了进厂人员、车辆时时受控,全面掌握人员和车辆进厂时间、离厂时间、人员变动情况,做到了底数清楚。至11月30日登记在册人数4067人。
(三)按照保卫责任书进行合理责权分包
发包单位(厂内部单位)对所雇用人员、施工单位、进厂车辆进行审查,开具办证介绍信。保卫处审查审批办理进厂证件,监督、检查保卫措施的落实,督促整改保卫隐患和保卫问题。承包方管好自己的人、看好自己的门,接受保卫检查,整改保卫隐患和保卫问题。
三、加强管理外来人员、外来车辆,确保主业安全
充分发挥保卫干部的积极性,经常性的深入现场、深入单位发现和解决保卫问题和隐患,力争做到五个熟悉,即:熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。针对不同施工队伍、不同项目使用了各种灵活高效的管理模式。
1.对厂区内长年从事民品生产的农民工和从事示范工程建设的农民工,采用不同的审查方式,对示范工程农民工严格审查、严格管理。
2.根据现场情况采取不同管理方式。(1)在封闭区域内的工程建设。主要对华兴公司进行管理,对其下属的近20支施工队伍我们只做进出人员、车辆的时时记载,对进入人员身份证件和车辆证照进行审批办证。内部管理的具体事务由华兴公司负责,华兴公司专人管理保卫工作,负责对进出人员、车辆、物资进行登记和报批。(2)分散在厂区内的其他工地。对建安和津宝承建的门形框架、杯基、风沟、盖板、围墙、013-2a、088a、挡土墙、53#改造、档案馆改造等工地,因现场分散、人员杂、队伍多、施工现场不封闭,如不能有效管理易发生保卫事件。我们为缩减管理环节,保卫干部深入施工现场,实行跟踪管理、跟踪服务。(3)在所有施工现场实行证件与胸卡相结合的管理方式。对施工单位管理人员和职工办理带照片出入证件,对农民工办工地带照片现场管理卡(不作为出入证件)。 转贴于
3.各项管理力求做到五熟悉。尽快熟悉项目经理、工长、民工队长、班长,掌握施工队伍状况、人员构成,督促教育临时进厂人员;尽快地熟悉工地、熟悉工期、熟悉工程建设所需的主要材料,督促指导制定现场保卫方案(措施)、门卫守护制度,整改治安隐患;尽快熟悉施工工序和施工所需车辆类型、数量,不同阶段采取不同管理对策,尽力做好保卫、服务、监督、管理工作;尽快熟悉施工进程、民工流动及工资发放情况,摸排各种不稳定因素,及时发现违法、违规行为,化解矛盾,收集保卫情报信息。
4.根据各施工单位和民工队的施工区域,结合厂区生产的特殊性,限定其施工路线和活动范围。根据施工需要限定施工车辆行驶路线、通行时间、工作范围,将施工车辆与生产车辆在控制区大桥北端分流,施工车辆限定在厂区东侧道路行驶,严禁在厂区主干道上行驶,不影响厂区的生产交通秩序;对施工用的挖掘机、装载机、打桩机、搅拌机、吊车、工程车、三马子等工程车辆限定在工地使用,严禁在厂区行驶。根据施工量限定运送货物的车辆数量,对供沙石、水泥、砖、钢材等材料的车辆进行了数量限定。为确保大桥的安全限定车辆载重不超过三十吨。
一、指导思想
按照党的十提出“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”重要精神,认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》等法律法规,以保障粮油质量安全、改善民生为宗旨,以粮油质检体系、执法监管体系和放心粮油供应网点建设为载体,深入推进“放心粮油工程”建设,建立覆盖“原粮出入库—加工企业—成品粮油批发零售”的质量监管与供应体系,提高粮油质量安全水平,促进粮油市场健康发展,满足城乡居民消费需求。
二、基本原则
(一)科学规划,合理布局。从满足群众需求、维护群众粮油消费安全和地方粮油市场繁荣发展出发,认真做好调查研究和科学论证,根据区域实际,制定科学的建设规划,合理布局,分步实施。
(二)整合资源,统筹推进。充分利用粮油食品经营企业现有设施、场地等社会资源,科学规划,升级改造,增加必备设施,合理布局网点,完善配送服务功能,吸纳各种社会多元主体,发挥其资金、资源、网络、管理等优势,统筹推进放心粮油工程建设。
(三)注重效益,择优扶持。综合考虑市场、区位、交通、承建单位经营业绩和经营能力、设施条件等因素,将社会效益和企业经济效益有机统一,对符合项目建设条件的,采取以奖代补的方式予以扶持。
(四)自主经营,自负盈亏。纳入放心粮油工程的企业和经营者应自觉遵守放心粮油工程有关规定和要求,文明、诚信经营,确保质量安全,坚持自主经营、自负盈亏,做好自身经营。
(五)完善制度,规范管理。对在建和建成的放心粮油工程,应注重建立完善考核管理、配送、质量检测和服务承诺等方面的管理制度,强化监督,规范运作。
三、目标任务
大力实施以放心粮油配送中心、放心粮油示范店为主要内容的放心粮油工程。到2015年底,全县新建或改建“放心粮油配送中心”1家;新建或改建“放心粮油示范店”4个。
四、工作措施
一是提高粮油质量监管执法能力。发改、经信、工商、卫生等部门应加强“放心粮油店”的日常监管,并建立健全长效管理机制,重点督促“放心粮油店”使用统一规范的购销记录台账,实行索证索票制度,严把粮油产品进货关,确保诚信经营和粮油质量。同时,采取联合检查、定期检查、不定期抽查等方式,提高粮油产品的抽检频次,严厉打击粮油市场违法行为,优化市场环境。
二是提高放心粮油经营网点城乡覆盖率。严格按照相关标准和要求,有序推进“放心粮油店(柜)”挂牌和“放心粮油示范企业”授牌工作。同时,坚持政府引导、市场运作、企业经营,积极培育发展放心粮油生产企业和经营网点,逐步形成布局合理、设施完善、标准规范、管理科学、诚信便民的城乡放心粮油经营网络。并充分利用现有成熟的粮油商贸营销渠道,把“放心粮油工程”与“万村千乡市场工程”、成品粮应急供应网点、军粮供应网点相结合,加快网点建设,使城区每3万人有1个放心粮油供应点,“放心粮油店(柜)”乡镇、街道覆盖率达到100%。
三是健全放心粮油经营管理制度。对认定的示范店(柜)实行统一编号、统一店名标识、统一服务规范、统一质量承诺、统一价格标签。建立完善产品质量管理制度、卫生安全管理制度、索票索证制度、购销台账制度、不合格粮油退市制度等,维护放心粮油信誉。同时,积极推进放心粮油进军营、进农村、进社区、进超市、进学校、进餐饮企业活动,便于更多的消费者购买到放心的粮油产品。
四是加强“放心粮油”经营网络监管。发改、经信、工商、卫生等部门要切实加强对放心粮油配送中心、示范店、经营网点的日常监管,并发挥粮油质检机构的技术优势,对放心粮油企业、放心粮油产品和放心粮油配送中心、示范店、经销点经营的粮油产品实行定期抽检。对不符合条件和违反规定的,坚决予以查处和摘牌。同时,建立社会监督机制,公开监督举报电话,主动接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督举报,对反映的问题及时查处,形成“政府监管、行业自律、社会监督”的成品粮油流通管理新机制。
五、工作要求
(一)加强放心粮油工程建设工作的组织领导。县政府成立由分管领导任组长、粮食主管部门负责人任副组长,县级相关部门负责人为成员的放心粮油工程建设工作领导小组,具体负责全县放心粮油工程建设工作的组织实施。各成员单位按照各自职能,明确责任,强化措施,狠抓落实,形成工作合力。
(二)加强项目建设管理指导和监督检查。一是严格按照省财政厅和省粮食局认可备案或批复的实施方案进行建设,不得随意调整。对确需调整的,必须按“资金管理办法”相关规定程序进行报批。二是严格按照招投标、政府采购等有关规定进行项目建设,确保项目建设合法依规,在程序上不出现任何问题。三是督促指导项目建设单位落实责任,加强管理,对重点部位、关键环节、隐蔽工程必须细化管控措施。在保证质量和安全的前提下,加快建设工期,在规定期限内全面完成建设任务。四是粮食主管部门应主动联合财政、纪检监察等部门加强监督检查,发现问题及时纠正,确保项目建设管理规范,有序推进。五是按照规范、完整、及时等要求,加强项目建设过程手续资料的收集整理,为下步绩效评价奠定基础。
(三)加强项目资金监督管理。一是严格执行资金管理相关规定和财经纪律,保证资金使用完全符合要求。督促实施企业和单位建立资金使用管理制度,坚持用制度管事、按制度办事。二是积极落实配套资金,包括政府承诺的财政配套资金和企业、单位等实施主体承诺的配套资金,并全部用于项目建设。三是做到项目资金专款专用,严禁截留、挪用。
关键词:绿色施工;示范工程;组织与实施
中图分类号:TU71 文献标识码:A
一、前言
建筑业是对资源消耗,环境影响较大的产业,节能降耗将是一项长期而又艰巨的工作。随着人类的文明与进步,也随着我国建筑的发展,工程师们也面临绿色施工的挑战及知识更新等等。
湛江市属广东的粤西地点,相对广州、深圳等珠三角经济发达地区,土木工程的绿色施工也相对滞后一些。
绿色施工的定义:在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理及技术进步,最大限度地节约资源,减少对环境负面影响,实现“四节一环保”(节能、节林、节水、节地和环境保护)的建筑工程施工活动。(《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50640-2010)。
湛江地区的建筑工程,实施绿色施工,应依据因地制宜的原则,贯彻执行国家,广东省、行业和地方相关的技术经济政策,符合国家的法律、法规及相关的标准规范,实现经济效益,社会效益和环境效益的统一。以下从绿色施工总体框架、施工管理、环境保护、节材与材料资源科学、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面论述绿色施工示范工程的组织与实施,附工程实例。
二、绿色施工示范工程实例
(一)工程概况
××会议中心,地下一层,地上八层,框架结构,建筑面积28072㎡,集会议、办公、教学、活动为一体的多功能综合性建筑。开工日期为2010年9月10日,竣工为2011年12月31日,地下建筑面积7072㎡,地上总建筑面积21000㎡,教学区、会议中心为主要部分,报告厅部份二层。
(二)绿色施工组织实施方案
1 绿色施工组织体系
为了创建绿色施工示范工程,施工单位成立了以总公司、分公司、项目部的三级绿色施工领导小组。
2 绿色施工措施
为了更好地实现绿色施工,施工单位通过科学管理和技术进步,努力做到最大限度地节约资源与减少对环境负面的影响,实现“四节一环保”,即节地、节能、节水、节材。
(1)节地措施
工程施工阶段,施工单位对施工现场的合理布置,对后续工程用临设提前考虑综合利用,对噪声产生大的设备加以封闭,以保证施工期间的土地节约和环境保护,主要措施有:
1)现场办公和生活用房的布置充分考虑工程二、三期工程的使用,减少临设重复占用土地的次数。临时建筑在搭设时,沿着建筑物北侧拟建东西向9m宽道路搭设,避开一期工程的汽车坡道、广场等室外用地。一期工程竣工后,在道路和临设之间搭设临时围挡,即可作为二、三期工程的用房,可减少重复占用土地1250㎡
2)利用该工程施工现场环境好、场地开阔的优势,所有开挖的土方均在现场南侧存放,利用存土作为回填土使用,在减少土资源浪费的同时,可降低工程成本。
3)B、D区基坑土方开挖采用土钉墙喷锚技术,以减少土方开挖量,最大限度地减少对土地的扰动,保护施工现场周边的自然生态环境。同时比自然放坡开挖减少8000m2土方量,少占1020m2的土地。
4)合理选择施工主要道路位置。道路硬化后,在二期和三期工程中仍可继续使用,可减少道路重复占地面积1900m2,减少硬化混凝土280m2。
5)与北京市环保局签订环境监测协议,由北京市环保局负责定期对施工期间的空气质量、土质、水质、噪声进行监测,确保各项环保指标达标。
6)施工和生活垃圾均设置分拣池,分拣出的可回收垃圾过筛分类后,能作回填的立即使用。
7)建立封闭式垃圾站,防止对气体污染。垃圾外运采用封闭式运输车,避免产生污染。
(2)节能措施
施工阶段,施工单位采用多块电表在场区内分区计量用电量,并制定了详细的“人走灯灭,人走机停”等措施,以保证施工期间最大化节能:
1)施工期间共计采用14个电表,测控现场用电量,右专人记录并负责管理。
2)办公区用采用21W节能日光灯(达到40W照明);办公区场外照亮采用低压节能碘钨灯(500W)。办公区加分项电表,控制用电量;夜间施工照明采用节能灯(150W),达到亮能(1500W)。
3)对施工机械合理规划,错峰用电,加分项电表,专控开关,人走机停;办公区采取错峰用电取暖,限时送电;采用低压节能厨房用品。
4)空调人走机停,温度控制在夏天不低于22℃,冬天不高于18℃。
5)厕所、洗水房采用声控开关,节约用电。
(3)节水措施
施工阶段,施工单位采用节水型器具、节水型施工技术和对生产、生活用水的收集、处理、再利用的方式,争取最大化的利用水资源,以达到节约用水目的。
1)生活区用水采用节水冲水龙头。
2)生活用水沉积后,用于降尘、施肥种植。
3)对施工区用水进行合理规划设计,建立雨水集水池,加压后用雨水对混凝土进行养护。
4)采用滴灌、喷散降尘,安装节水节门水管。
5)加装分项控制水表,分项计量,专人专控,人走水停,设置10个控制水表。
6)拟购置针对该工程现场办公区、生活区、施工现场的污水处理设备,并合理改造。待该工程二、三期开工后周转使用。
(4)节材措施
在施工阶段,施工单位重点以现场材料使用方面人手,降低消耗、合理利用废旧料。
1)合理应用新技术。如钢筋直螺纹连接技术、混凝土薄膜养护技术、外脚手架同时兼用于结构和装修阶段。
2)根据本工程A和B、C和D区对称的结构特点,A、C区所用的周转材料全部重复使用在B、D区周转。
3)优化钢筋下料长度,减少钢筋废料及钢筋头的产生。
4)A、C区钢筋加工后散落钢渣,集中收集整理,再用于B、D区钢渣回填。
5)精确计算混凝土方量,用方量提出后,由预算进行审核,从源头控制材料使用。
6)充分利用公司范围内的旧木材,利用其他工程使用过的旧木方,进场后合理使用。
7)控制办公用品如办公用纸、计算机耗材用量等。
(5)环保措施
1)大气总悬浮颗粒物月均浓度与城市背景浓度请相关单位进行检测,实施相关措施并检测标准量。
2)扬尘控制措施
①办公区、生活区和施工现场道路每天上午、下午两次洒水,制作两台专用洒水车,定时定量控制扬尘。
②作业面外挂设密目网,清理作业面时,先洒水再清理,确保不扬尘。
③现场黄土部位,铺设密目网和防尘网覆盖,并对主干道进行硬化,减少扬尘,实现目标值。
3)垃圾控制措施
①建立封闭式垃圾站,防止对气体污染。
②生活垃圾设置分拣池,分拣出的可回收垃圾过筛分类后,能作回填的立即使用。
③施工垃圾设置分拣池,分拣出的可回收垃圾过筛分类后,能作回填的立即使用。
④垃圾外运采用封闭式运输车,避兔产生污染。
4)噪声控制措施
①在整体四周建立四个噪声观测点,及时监测四点噪声幅度,并请相关单位协助检验。
②木工棚、钢筋棚等产生噪声的施工区域全封闭,采取一定降噪措施,达到目标要求的分贝值。
(6)除以上所述外,本工程在创新点上也有所考虑
1)雨、污水处理回用:本工程根据自身施工场区较大、二期施工项目待建等特点,考虑雨水、生活废水、冲洗车辆水水量较大可以回收加以利用,在施工现场设置一套雨、污水回收净化处理装置,用于冲洗车辆、现场降尘喷灌等。
2)环境监测:本工程在开工伊始就与朝阳区环境监测单位合作进行现场检测,同时工程周边没有居住区及生产厂区,对于进行环境监测的数据准确性较高,能够真实反映出施工场区产生的噪音、扬尘、大气总悬浮颗粒物月均浓度。
三、总结
1 经济效益
(1)通过绿色施工活动降低工程造价。直接反映在水电费、建筑用材料费、垃圾清运费等费用减少。
(2)通过绿色施工在本工程中的应用,将为企业精细化管理提供数据依据,进一步提高企业的精细化管理水平。
(3)通过绿色施工活动,大家集思广益,在施工技术、材料管理等方面想了许多好办法,有一些可以形成工法、论文、QC成果等,促进企业科技发展,创新增效。
2 社会效益
(1)通过绿色施工活动,将节约施工中的用电、用水等,从而达到节约资源和能源消耗,为社会发展作出贡献。
(2)通过绿色施工活动,将减少废水、废弃物的排放,努力做到减少对大气、土壤及水环境的污染。
(3)通过绿色施工活动,将大大提高所有参施人员的节能减排意识,从而转变了传统的施工观念。
参考文献
关键词:建筑节能示范工程;后评估;特征
中图分类号:TE08 文献标识码: A
1 建筑节能示范工程的特征
在如今建筑节能工作大力展开,以及建设“以人为本”的建筑的大背景下,节能建筑、绿色建筑的可持续建筑发展成为当今建筑发展的主题,因此,做为具有示范工程的建筑节能工程有如下特征:
①宜居性
建筑是人们为自己塑造良好的生活环境的艺术品,其风格、形式是以人的意志为转移的。建筑作为影响人身心健康的物质环境之一,影响着人的行为模式进而影响着人的生活品质。宜居,即适宜居住,是人类住居形式诞生之后人们孜孜以求的美好生活目标之一。因而,建筑具有宜居性即指建筑能够为人们提供健康的生活环境,能够促进人们实现美好的生活目标。
因此,建筑宜居性的概念可表述为以“以人为本”为规划设计本质,以促进城市和人类社会的“可持续发展”为目标,以节能环保、绿色生态及可再生能源应用技术为规划设计支撑手段,以节能环保、提升人们生活质量为运行管理初衷,能够满足现代社会主流生活模式的主流人群的生理及心里健康需求的现代建筑环境。建筑宜居性理念的实现是城市及世界可持续发展的动力源,是提升居住品质的重要载体。作为现代建筑,宜居性是建筑应满足的首要条件和必备条件,作为具有示范作用的示范工程,更应该满足建筑的宜居性。
②高能效性
作为节能性的示范工程,其高能效性是建筑的主要特征,其高能效性主要体现在节能技术、节能材料以及节能运行管理的使用。具体体现在:新型节能墙体、保温隔热屋面、节能门窗、遮阳和楼梯间节能等技术与产品;供热采暖系统调控与热计量和空调制冷节能技术与产品;太阳能、地下能源、风能和沼气等可再生能源;建筑照明的节能技术与产品;其它技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
③持续性
可持续发展是人类在经历了伴随经济高速增长而来的资源枯竭和环境退化之后所做出的明智选择。作为人类新生存方式的可持续发展,若要真正得以有效实施,即在生态环境、经济增长、社会发展方面形成一个持续、高效的协调运行机制,则必须遵循公平性、可持续性、共同性和需求性四项原则。作为具有宜居性、高能效性的示范性建筑。其必须是具有可持续性才可进一步的推广,才可实现经济、社会、生态环境的动态平衡。
④示范性
建筑节能示范工程是为推动我国节能工作的进一步展开,对一些节能技术、产品的效果进行评判以及节能技术和产品的运用方式加以调整,以便各项节能技术、产品以最好或是较好的节能效果向其他新建建筑进行推广。因而示范性是其最明显的特征。作为建筑节能示范工程,其示范性应体现在建筑的各项节能技术、节能产品、节能运行管理方式以及节能改造等方面。
2 建筑节能示范工程后评估的内涵
建筑节能示范工程后评估的内涵可以概括为:对已经投入使用一段时间后的节能示范工程,进行建筑使用者感受、建筑资源消耗(包括建筑水、电的消耗)、建筑运行管理方式、建筑节能技术(包括可再生能源利用技术、节能改造技术、节能产品的应用技术)等主客观方面的系统的综合的评价、分析,以反应建筑的宜居性、能效性、持续性和示范性水平,为既有建筑的改造、新建建筑设计、施工以及运行管理中的实施的技术、产品等提供有借鉴意义的意见。
①建筑节能示范工程宜居性后评估的内涵
建筑节能示范工程后评估的内涵可概括为:对已经投入使用一段时间后的节能示范工程,对建筑使用者感受、建筑室内参数进行综合的、系统的评价,并将其结果直接映射到建筑的设计、施工及运行管理水平中。
②建筑节能示范工程高能效性后评估的内涵
建筑节能示范工程高能效性后评估的内涵可表述为:对已经投入使用一段时间后的节能示范工程,根据建筑运行期间的所测试的实际能效值,结合建筑能效的各项影响因素,对建筑的能效性进行综合的科学的评价,并将其结果直接映射到建筑的设计、施工及运行管理水平中。
③建筑节能示范工程可持续性后评估的内涵
可将建筑节能示范工程可持续性后评估定义为:对已经投入使用一段时间后的节能示范工程,根据建筑所采用的技术、运行方式等的经济、社会、生态性及相互之间的动态平衡性进行评估。
④建筑节能示范工程示范性后评估的内涵
可将建筑节能示范工程示范性后评估定义为:对已经投入使用一段时间后的节能示范工程,在建筑的设计、施工、使用中对其使用的成套的节能产品、节能技术的使用度和成功性以及建筑的舒适度、能源使用效率以及持续性发展的能力进行后评估。
3.2 建筑节能示范工程后评估的特征
后评估是对投入使用建筑运行情况进行全面的测评,是对前期投资决策效果的信息反馈。其主要关注的是建筑投入使用后建筑使用者的使用满意度,建筑建设的成功度。建筑节能示范工程后评估主要是一个反馈和输出过程,因为后评估是在节能示范工程实施完成并投入运营一段时间以后进行的,对于示范工程本身只能是做一个成功度的评价和运行管理的改造,但对于学习和吸取经验教训,反馈到新建建筑的立项决策、设计、施工、运行管理中有着十分重要的意义。根据建筑节能示范工程后评估的定义以及其整体流程图,可以得出建筑节能示范工程后评估的特征:
①真实性
不同于前评估,示范工程的后评估是对已投入使用的建筑水平的真实反应。如上图所示位于建筑运营管理之后,建筑后评估所用信息均来自于节能示范工程实际发生的真实数据,评估结果可以真实的说明和反馈建筑立项决策、设计、施工、运行管理中的实际情况。其建设的水平可以验证建筑前评估和决策的科学性、有效性以及决策的实际效果。
②信息反馈性
后评估可以生成大量的有价值的信息,达到决策主观与客观相符合的实际效果。其反馈作用可分为中期、短期两个层次。短期反馈是指解决既有同类建筑的现有问题,对运营管理方式进行改进,中期反馈是指为新建建筑的立项决策、设计、施工到运营使用提供可靠的参考价值。
③信息输出性
信息的输出是后评估的另一个不同于中期和短期反馈的较长期的作用,通过后评估得到的结论,为建立相应的数据库能够提供真实可信的资料,有利于相关建筑设计规范、准则的完成。
④发现和解决问题并重
不同于节能诊断,建筑节能示范工程的后评估主要是对现有建筑水平进行科学的合理的评估,发现问题。在评估过程中,其根本目的首先是发现问题,这包括已经形成后果而只能够接受检验教训的问题和可以采取措施努力解决的问题。后评估过程就是发现这两类问题并解决能解决的问题并重的过程,并通过对反馈系统对具体问题的分析,应用于同类既有建筑和新建建筑中。
参考文献:
[1] 吴硕贤.建筑学的重要研究方向——使用后评价[J],南方建筑,2009
[2] 梁思思.建筑策划中的预评价与使用后评估的研究[D].清华大学建筑学硕士学位论
文,2006.