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我的第一个10年( 1988年-1998年)从电焊工到厂长
王陆鸣原名王洪军,如果说我的籍贯是山东新泰倒不如说我的籍贯是山东新汶矿业集团公司(原山东新汶矿务局),一个拥有20多万职工家属原直属煤炭部的特大型国企,老国企就是一个小社会,企业医院,子弟学校,职工大学,一应俱全,所以从出生到2001年我就没有离开过这家企业。参加工作的时间很有意思,是1988年8月8号,早上8点到,初中技校毕业学的是铆焊专业,专业对口的进了选煤厂当了铆焊工,当时我想我不能做一辈子电焊工,但我那时就知道要想不当一辈子电焊工,必须先做一个好电焊工。北方的十冬腊月曾在冰冻的煤泥水中烧焊,酷暑50°高温上晒下烤,身上留下铁水烫伤的疤点。一步步走过,做过团的工作,脱产2年成人专科,车间工会主席兼管过生产,竞聘成功供销科长(做为老国企干部用人制度改革的个人典型还曾被山东电视台采访)。到1998年第一个10周年,我成了山东新矿集团公司孙村钎具厂副厂长兼书记,虽说是国企的三产厂,但对当时不到30岁的我来说,在同龄同学朋友中也算是春风得意。
此后3年倒也顺风顺水,可是路越走越茫然,是对今后人生的茫然,升迁?科级升处级很难也不想,虽然厂管的也不错,但我的性格感觉既不想被别人管着,也不想去管理别人;发财?当时我生财之道已通,但对为赚钱而去赚钱没有多大兴趣。我到底想要什么?我是谁?要到哪里去?怎么去呢?三十而立而未立一直缠绕了我2年,茫然中坚信一个句道理:知识改变命运。这正是我最缺的也是我最想要的。
我的第二个10年(2001年-2011年 )从头再来成功转型职业培训师
2001年9月我放弃了13年积累的一切去了南京东南大学自己全脱产读MBA。记得当时要离开时有个好朋友对我说,你这样走只要认识你的人包括咱们那些同学朋友80%会说你得精神病了,你到了学校你的新同学会认为你不是犯了经济问题,就是男女问题在老家呆不下去了,后来此话在新老同学嘴中果然一一应验。在东南大学读MBA这2年真正体会到了什么是知识改变命运,其实首先改变的是观念,是思维方式。开始与同学辩论社会时事与学习内容时,明明是我的观点不对,但因为口才与丰富的社会阅历却往往都占了上风,3个半月后忽然有一天我一下明白我的观点都是错的,根本思维方式就不对,我想这就是所谓的顿悟吧。2002年9月有一天课间休息,同学杜忠民问我为什么不找个工作,我说我笨所以要全脱产读,我问你干嘛呢,他说我在江苏省生产力促进中心管理咨询部工作,我问具体是什么工作,他说就是给企业培训,一般一天收企业12000元,我说你抢钱啊!可是不到一个月后我就招聘进入这个单位,从此踏上的了咨询培训这个行业。
开始从做助教与客户经理开始,2003年3月确立了新的职业规划做职业培训师。原因有三,一、培训师这个职业不被别人领导,也不用领导别人,不看人眼色,且受人尊重,这不正符合我追求的人生状态。二、我具备做职业培训师所需具备的三项基本素质,读工商管理类本科以上,丰富的实践经验,善于表达的口才。三、符合职业生涯的选择三原则:择己所爱,择机己所长,择业所需。目标方向确定了,实现又是谈何容易,这一目标一走就是6年5个月。很多朋友看到职业培训师鲜衣怒马,游历祖国大好河山,高收入还受人尊重,何等威风。但如果谁都能做职业培训师,那培训师肯定就不是稀缺资源,不会一天课酬别人一月收入了。
2003年非典时期,也是我人生变动最频繁的一年,到夏天在东大MBA的课程结束后,在无锡2个月帮MBA同学开了一家咨询公司,2个月在宜兴电台为云南大学科技药业公司一个产品做电台导播医生,9月到了上海杠杆企业管理咨询公司做副总。2004年6月在给一家运营商地市公司做咨询与培训项目期间以人才引进形式进入,进入之前征求培训启蒙老师狄振鹏先生的意见,记得原话这样说:老王你要是真的想做职业培训师,凭你以前在老国企的经历是远远不够的,必须进入现代企业回炉。
从2004年6月至2007年9月,3年多的时间历经人力资源部培训主管,集团客户部,市场部渠道主管三个岗位。运营商的社会渠道发展只有几年的时间,是新生事物,对我就更是新生事物了,通信运营商社会渠道与其他行业渠道管理与营销有差异性,一是产品无形,二是渠道终端排他性销售。同时发现当时国内咨询培训界几乎无人研究运营商社会渠道管理与营销实操的培训与咨询,我想这就是上天给了我的一个机遇吧。整整近一年的时间每月有半月时间我都奔波于各个县分公司各个区域中心直至各个渠道终端门店,与渠道管理员,销售代表,商老板,营业员泡在一起。由无到有逐渐完善整理了一套社会渠道的管理办法,同时学习渠道理论知识,借鉴其他行业与其他老师的成熟经验,逐步完善了运营商社会渠道管理的课程体系。实事求是的说这3年企业成了我学习实践吸取营养的基地,至今我对公司和我的那些老同事们充满了感激之情。授课水平是讲出来,站在讲台上的时间决定了你授课的娴熟度与技巧,这就象是飞行员的飞行小时积累,没有授课经历,你就是上100场TTT也达不到职业化水平。我是企业内训师,不管是省公司还是自己管辖范围内的还是其他地市的有机会就讲,有报酬无报酬都讲,从2003年到2007年积累了近500小时的授课经历。
[关键词]广州市;职业培训;对策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643098
职业培训是一种按照不同职业岗位的要求对接受培训的人员进行思想政治教育和职业道德教育,传授职业知识,培养职业技能,进行职业指导的职业教育活动。职业培训是以有意就业者及在职劳动者为对象,以培养和提高职业素养和职业能力为目的的教育和训练活动,对加快技能人才的培养、不断提高在岗职工的技能水平、促进广州市经济社会发展发挥着举足轻重的作用。本研究数据和结论主要来源于广东省人力资源与社会保障厅网站、广州市人力资源与社会保障局网站及对政府、企业、行业协会、院校、培训机构、受训学员的调研。
1广州市职业培训的现状
2015年广州共有职业培训机构188家。其中,就业训练中心13家;民办培训机构175家,占93%,民办培训机构占很大比例。开设职业技能培训鉴定专业工种涉及服装类、美容美发类、计算机类、烹调类、汽车类、家政服务业类等传统培训课程,以及会展、动漫、创业等新兴课程130多个。培训的群体主要是面对在岗职工、农村劳动力转移、失业人员和其他各类政策性培训和岗前培训等项目。从调研结果显示,在岗职工是职业培训的主要群体,职业培训周期以6个月以下的短训为主。
2目前广州市职业培训存在的问题
21培训教材针对性不强
一方面,教材较为滞后,体现不出本行业的最新理念和最新技术,体现不出企业的岗位要求;有些工种技术不断提升而没有及时更新调整标准和教材,既没有反映产业发展的最新技术成果,又脱离了实际操作对技术和理念的要求,尤其是高技能培训和新兴产业工种培训标准和教材的缺乏问题更为严重;另一方面,教材存在重理论、原理内容多、轻技能、实际操作内容少等问题。由于大多一线工人的文化基础较为薄弱,教材内容晦涩难懂,与学员知识的接受水平差距较大。
22职业培训师资存在数量不足、素质不高和结构失衡的现象
根据对全市105家职业培训机构调查资料显示,目前系统登记的教师有3975名,每个培训机构平均有37名教师,师资严重不足,专职教师更是少之又少。师资队伍多为专科、本科学历,整体素质偏低,专业和学科带头人缺乏,结构不合理。此外,职业培训师资培养平台建设滞后,师资地位和待遇偏低,职业培训的质量评估体系尚未健全,都是影响师资队伍建设的重要因素。
23职业标准研发相对滞后,考核评价与企业需求相脱节
随着产业转型升级的深入发展,有的职业标准与企业岗位的技能需求已经不能有效对接,个别职业标准比行业标准还低,考核评价的标准与企业要求不相适应,使该职业(工种)的职业资格证书得不到企业的认同,职业技能鉴定在一定程度上存在着“培训、鉴定、考核、使用”相脱节的情况。
24职业培训市场存在盲目性
项目设置、工种培训未能体现“新”,与市场存在脱节。缺乏品牌特色、地区特色的培训项目,培训工种过于集中,一些成本低、技能要求不高的培训工种大量开设,而一些成本较高、技能要求高的培训工种市场需求得不到满足。调研显示,目前广州开设的培训项目,主要集中在美容美发、驾驶员、会计、计算机操作员等一些含金量较低、培训成本较低、见效快的工种,而一些新技术、新工艺、新材料等体现“高、新、尖”类工种的培训设置较少。个别职业培训机构甚至是根据自身现有师资、设备来设置培训项目,与市场、企业实际的需求脱节。
25企业在技能培训中的主体性体现不足
调研显示,在岗职工是职业培训的主要对象。但调查中发现,不少企业尚未建立职工培训制度,也没有相应的职工职业培训计划,重使用、轻培训的观念普遍存在,开展企业职工在岗培训的积极性不高,职工培训工作开展不太理想。
(1)企业对在岗职工的技能晋升培训重视程度不够。除了部分大型国有企业和高新技术企业外,大部分劳动密集型企业对在岗职工的岗位技能培训甚少。随着人工成本的不断提高,个别企业不愿意花大量的时间和资金用于员工的培训上,觉得员工的培训时间与企业生产的时间有冲突。因而导致劳动者进入工作岗位后,获得学习和技能提升的机会较少,导致知识老化,技能水平得不到提高,与企业转型升级要求不相m应。企业需要技能人才时,总是想从市场上招聘,而没有重视从现有职工中培养,加剧了供需矛盾。
(2)企业间的挖墙脚使企业不敢培养高技能人才。企业希望高技能人才能够招得到、留得住,对开展岗位培训培养高技能人才存有顾虑,担心职工通过参加职业技能竞赛、技能展示或技艺交流等过程中被其他企业物色发现,并高薪挖走。这使企业不敢送优秀的职工参加公开活动,制约了职工技能交流提升。
(3)企业职工教育经费的提取与使用缺乏有效的监督落实。按现行政策法规,企业要按上年度职工工资总额的15%~25%足额提取职工教育经费,重点用于职工特别是一线职工的教育和培训。但在调研的49家企业中发现,有29家企业没有提取,有10家企业提取比例低于15%。可见有相当一部分企业对职工教育培训工作缺乏正确的认知,职工教育经费投入不足。该项政策在相当部分企业特别是民营企业、中小企业中还没有得到很好的落实。部分提取了职工教育经费的企业,经费使用不规范,没有用于一线员工培训,但目前仍未有强有力的监管手段和处罚性的制度。
(4)不少企业尚未建立起职工技能水平与晋升发展、工资福利待遇相挂钩的机制,员工参加培训的积极性不高。即便是免费提供技能培训,工人也会担心因为参加培训而工作时间减少,从而影响工资报酬。
3广州市职业培训健康可持续发展的应对策略
31完善政府为主导地位的管理机制
在政府对职业培训的过程监控方面,学习德国用法律明确行业和企业在职业培训中的主要职责,借鉴日本用法律规范职业培训机构的设立和经费使用等。根据《劳动法》《职业教育法》《企业职工培训条例》的相关规定,制定操作性强的政策法规,进一步明确企业培训的权利和义务。企业有义务举办职业培训来提升本单位职工的素质和技能水平,有权利要求职工定期参加职业培训。对开展高技能人才培养、职工技能培训工作成效显著的企业,政府给予一定的奖励,并在企业申请基建项目立项、政府贴息贷款等方面作政策倾斜。人力资源和社会保障部门、工商部门、税务部门建立有效联动机制,进一步加强对企业职业培训实施的监督力度,对有能力培训而未开展培训的,或职工教育经费使用不当的企业进行处罚,对开展培训工作突出的企业给予表彰或专项经费税收优惠,从而增强企业开展职业培训的主动性和积极性。
32加大财政资金投入,优化投入方向
政府政在逐步加大的同时,要不断优化投入方式与方向,重点关注基础能力建设。加大对高、新职业技能培训标准和项目开发、师资队伍建设、品牌培训项目建设、信息预测平台建设、基础理论研究等方面的投入和扶持。通过建立资金补贴和奖励机制,鼓励行业、企业自主(或委托)开展技能培训、职业标准和工种开发评价、高技能人才培训基地建设。同时,引导企业加大对技能培训的投入。指导督促企业按上年度职工工资总额的15%~25%足额提取并合理使用职工教育经费,制订年度职工教育培训经费使用计划,要求职工教育经费的60%以上应用于一线职工的教育和技能提升培训,企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费列支。
33建立行业和企业主导的技能评价机制
建立企业技能人才评价体系与政府技能等级评价制度对接机制,构建适应产业发展、企业需求的技能评价工作体系。充分发挥职业资格证书制度在引导培训、促进就业和加强技能人才培养等方面的作用,指导行业、企业按照国家统一标准,结合企业生产经营实际组织开展技能人才评价,对经鉴定符合条件的职工,颁发相应的职业资格证书。探索 “技能储蓄”制度,加快建设推广人力资源职业开发评价公共服务信息平台,对职工在不同时期、不同企业、不同培训阶段取得的技能鉴定成绩予以记存,累计达到职业资格要求的,发放相应职业资格证书或职业技能评价证书。
34贴近岗位培训实际,加大教材建设力度
在教材编写方面,要体现岗位实际需求。培训教材要与行业、企业发展紧密结合,贴近岗位实际技能需求来更新培训内容,采用典型工作任务、案例模块化的方法,把新技术、新工艺、新设备融合到教材中。建议由政府、行业制定相关的职业标准,学校和企业合作开发相关的培训教材,学校专家的参与可以保证教材的理论水平,企业精英的参与又能确保培训教材与企业实际密切结合。在教材形式方面,做到多样化。教材以通俗、易懂、实用为宗旨,不仅要有传统书本的形式,还要开发各种形式的实物教材、电子教材,使教材符合劳动者的认知特点,做到图文并茂、形象直观、易学易懂,富有针对性。
35建立广州市职业培训师资库,加强师资队伍建设
一方面,培训机构的师资需要经过统一培训,考核合格后,统一入库登记在册,才能给予上岗授课。另一方面,各培训机构所需的紧缺培训工种教师,可经培训机构,提出书面申请后,由市级职业培训师资库统一调配。广州市职业培训师资库每年组织在库的教师到企业实践不少于两个月,每季度召开一次职业培训师资交流会,确保师资的技能水平与企业的新工艺、新技术同步更新。同时,制定和完善职业培训兼职教师的聘用政策,师资库面向社会聘用有丰富企业经验、技能精湛的高素质技能人才充实师资队伍。分培训项目或工种实施“名师领航计划”,给在职业培训中有突出贡献的教师给予物质和精神上的奖励。
36建立远程职业培训网络体系,创新职业培训学习形式
通过重点整合全市培训的优质资源,特别是充分发挥职业培训师资库中名师的作用,将优秀教师的讲授过程拍成视频,整理成为网络课程视频教程。建立课程丰富的职业培训网络,定期更新培训课程视频内容,学员可以根据自己的需求、职业、工种,打破时间和空间的限制,自行选择培训的项目,自行安排培训时间,增加灵活性,提高了职业培训针对性和积极性,也从根本上解决了培训的水平和质量问题。
参考文献:
[1]张穗钰,余靖中,余凤翎基于SWOT分析方法的广州市职业培训研究[J].职业教育研究,2014(12)
[2]陈斯毅加快培养高技能人才推动产业转型升级[J].职业能力开发研究,2013(5)
[3]罗利平劳动者职业培训制度创新研究[D].长沙:湖南师范大学,2010
[4]揭育通,徐琼枝基于“双转移”战略的广东职业培训发展策略[J].企业研究,2012(6)
关键词:职工培训;单元培训;培训任务
作者简介:徐昆山(1964-),男,辽宁新民人,辽宁省电力有限公司阜新供电公司培训中心,讲师。(辽宁?阜新?123000)
中图分类号:G726?????文献标识码:A?????文章编号:1007-0079(2012)27-0015-02
近几年企业职工培训工作得到了应有的重视,发生了实质性的变化。主要体现在:健全培训制度,加大培训管理力度,畅通培训路径,培训是各专业、各部门工作重要组成部分的认识已根植,职工参与培训的主观热度有提高,培训任务得到落实,培训效果有所显现,生产技能人员适应岗位工作能力普遍有所提高,全员培训局面已基本形成。然而,职工培训在持续发展的同时仍存在诸多困难和深层次问题,培训水平、人才培养质量和知识贡献力度还不能满足需求,主要表现在以下几方面:以培训组织机构、培训管理、培训人次数、培训计划完成指标、培训经费投入的数量比例为主要评估指标,这些指标有约束力,但还未能有效地反映课堂质量和培训对员工岗位能力的提升和培训工作的效果;基层单位培训的管理则是以完成企业年度培训工作任务为目标的心态,安排员工培训工作,缺少细致考虑与培训整体的谋篇布局;许多脱产培训没有重视循序渐进的教育规律而形成系统培训方案,急于求成,欲速不达。
以上说明:收效与投入还未形成正比例一次函数。
以企业实际需要为出发点,采取行之有效的培训管理体系和培训方法,给员工多元化学习的需求提供平台,是职工教育工作者必须思考和解决的问题。
一、培训功能定位
职工培训是一种以职业为导向、以形成职业能力为目的的教育类型。前一阶段国内出现了“技工荒”,各行业都需要大量高技能人才。究其原因:在教育事业迅猛发展的大背景下,职业教育发展显得有些滞后,用人单位重使用、轻培养,不愿支付劳动力再生产的高昂成本,甚至只使用,不培训。对于技能人员培养,企业要从根本上培土施肥,才能推动技工队伍茁壮成长;同样,人才队伍建设离不开科学系统的制度安排。
培训作为人力资源开发与获取的重要手段,已成为企业生产经营活动中不可或缺的一个环节。科学的定位才能量体裁衣,有的放矢,因材施教。
地市公司职工培训定位:培养具有必备的专业基础知识、掌握初中级技能的职工;行业职工培训(省公司、国家公司):在企业培训基础上培养高技能人才。
企业与行业共同形成培训阶梯,构建人才培养“金字塔”。
2009年起,阜新供电公司职工培训工作进行创新尝试,并收到了效果。
二、实施项目课程,开展单元培训
按照典型职业工作任务设置课程,以工作任务为核心、以工作分析为基础,采用便于施训、便于受训的单元制培训方式,较好地解决了职工培训“怎么做”和“怎么做得好”的问题。
1.对培训需求的调查分析
培训需求分析是一项基础工作,通过调查找出实际状态与工作标准理想要求之间的差距。
案例1:2009年5月12日—14日培训中心与阜蒙县供电分公司、清河门供电分公司、城郊供电分公司生产系统工作人员进行交谈,并围绕培训工作进行深入细致的调查。人员现状及抽查结果:配电系统胜任本职工作且“游刃有余”的职工占其总数约17%,基本能完成工作的占83%;配电专业与其他专业相比职工文化程度偏低;善于思考问题和钻研业务的只是其中一部分人;缺少专业公认的领军人物。
以上调查说明:目前配电专业与公司工作目标差距很大,也就是说培训有其紧迫性和现实性。
2.培训任务分析
班组是实现公司战略、安全生产的基本单元。为加强生产管理,充分发挥班所长工作中的示范、引领作用,一线班所长的培训更显紧迫与凸出;农网划归后,在公司系统出现了木桶原理的短板效应。基于以上原因,开办了首期农网系统班所长脱产培训班。培训工作服务于生产、服从于生产,针对农电工作特点,我们找出其工作时间规律,形成图1(用工作值反映工作紧张繁忙程度)。
根据以上分析,培训集中学习时间安排在每年的7月与8月为妥。培训班时间安排:7月6日~12日,每日8时30分~17时。
3.学员分析
培训中心设计报名表,要求各单位如实反映参培学员的学历状况、工作职位、本岗位工龄、性别等基本信息。根据以上信息,再结合成人学习的特点,即他们不是一张白纸,有一定经验,有依赖经验的自我判断的习惯思维方式,学习兴趣有选择性,他们的学习需求是解决现实中的问题。
4.开发课程及遴选培训师
课程是实现职业培训教学目标的重要载体。课程的架构、内容、实施途径要显示培训的特色。首期农网系统班所长脱产培训班制定了强化技能、注重整体的课程标准。根据工作任务分析,安排以下培训课程:架空线路故障诊断及检测;10kV架空配电线路设计技术规程;电力变压器运行规程;10kV架空配电线路设备运行规程;农村低压电力技术规程;标准化作业现场观摩。
选用具有专业知识及一定的教学能力,能够完成传授规定培训任务,同时还应有课堂管理能力、沟通能力、控场能力的专业人员担任培训师。
培训目标:使受训人员的技能、态度及行为趋向提高。
5.培训教学与管理
(1.广东工业大学 广东 广州 510006;2.广东省轻工业技师学院 广东 广州 510515;3.广东技术师范学院 广东 广州 510665)
摘要:探索建立适应新型城市化发展的广州市现代职业培训模式是服务广州市现代产业体系和经济转型升级的需要。本文采用SWOT方法,将影响职业培训的内部因素和外部因素通过矩阵列出,对广州市职业培训现状进行分析,总结出三点提升职业培训水平的策略:健全多元化的投入机制;积极开展以就业为导向,以能力为核心,与生产实践紧密结合的职业培训;优化培训环境,加强培训基础建设。
关键词 :SWOT方法;广州市;职业培训;职业教育
中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2014)12-0010-05
随着广州市政府提出的全面推进新型城市化发展的目标,原有的职业培训方式已不能很好地满足现代产业发展的需要,广州市亟须建立能够支撑高科技产业、高附加值产业以及现代服务业的高素质技能人才队伍,亟须探索构建适应新型城市化发展的现代职业培训模式。
现代产业经济发展与技能人才培养密不可分,技能人才是经济社会发展的重要推手和战略支撑。广州市现代服务业、高新技术产业和先进制造业协调发展的现代产业体系格局基本确立,为高技能人才的职业发展提供了契机。探索建立适应新型城市化发展的广州市现代职业培训模式,创新技能人才培养方式,培养大批高素质的技能人才,成为服务广州市现代产业体系和经济转型升级的需要。笔者拟引入管理学的SWOT分析方法,对广州市职业培训模式的现状进行分析,并探讨提升广州市职业培训的策略。本文数据主要来源于广东省人力资源与社会保障厅网站、广州市人力资源与社会保障局网站及对政府、企业、行业协会、院校、培训机构、受训学员的调研。
广州市现代职业培训模式的SWOT分析
SWOT是一种常用的策略分析方法,自20世纪80年代提出以来,已广泛应用于战略研究与竞争分析,分析直观、使用简单、结论具有说服力是它的重要优点。SWOT分别代表分析对象的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)。S、W是内部因素,O、T是外部因素。内部因素(优势和劣势)被认为是“能够做的”,外部因素(机会和威胁)被认为是“可能做的”,战略和战术是内部因素与外部因素的有机组合,可通过战略战术两个层面调整方式、方法、资源,从而得出改善的策略。将SWOT分析方法引入广州市培训模式的研究中,有利于科学地研究和分析广州市职业培训的现状并提出提升广州市职业培训的策略。
(一)优势(Strength)分析
各类职业培训机构蓬勃发展 广州市的职业培训采取政府、行业、企事业组织等多元化的办学体制,初步建立以就业前培训、再就业培训、在职培训和创业培训为主要形式的职业培训制度。根据广州市人力资源和社会保障局的调研报告,广州市职业培训机构的数量逐年增加,如下页图1所示。广州市的职业培训机构从2010年的131家增加到2011年的177家、2012年的191家,再上升到2013年的273家。特别是民办职业培训机构数增长迅猛,由2010年的73家增加到2011年的96家、2012年的102家,再上升2013年的154家。截至2013年,广州市有职业培训机构273家,开设职业培训鉴定的专业工种涉及服装类、美容美发类、计算机类、烹调类、汽车类、眼镜类、家庭服务业类,以及人力资源、理财规划、电工、电梯、数控、皮具等130多个。
办学模式灵活,培训方式多样 广州市已初步建立以就业前培训、再就业培训、在职培训和创业培训为主要形式的职业培训制度,形成以企业为主体,技工院校、职业院校为基础,各类培训机构积极参与的职业培训体系。广州市一批培训机构以其敏锐的市场嗅觉和灵活的办学模式,培训以企业为中心,实现了与用人单位的“零距离”对接。广州市职业技能培训指导中心采取“打包定制”式培训,即培训机构、派遣机构、用工单位三方合作,按用工单位的需求(人数、技能要求)组织人员到各个相关培训机构培训,雇主要求什么,组织学员训练什么,满足企业要求,达成三方需求合一,效果三方满意。隆信职业培训学校在开展培训时以就业成功率为导向,与10家企业建立定向培训的合作关系,鼓励学员一岗多技能,大大拓宽了参训学员的就业渠道。广州市翰达职业培训学院独创出一套与企业全面接轨的教学模式“翰达模式”,从教学师资、教学内容、教学设备与工具、技术标准及管理规范上全方位与企业接轨,被誉为“车间里的学校”,于2012年获得批准建立汽车类国家职业技能鉴定所。近年来,粤港两地合作的“一试三证”的人才培养模式备受关注,一次职业资格考试,可同时获取国家职业资格证书、香港澳门官方认证和国际权威认证,这种人才培养模式已在美容、美发等行业中开展,对于培养国际通用劳动力、提升劳动力国际流动性、增加劳动者就业机会、增进企业竞争力和深化国际经济合作具有重要作用。
校企合作程度高 目前,广州市各技工院校通过“校中厂”、“厂中校”等形式的“校企双制”、“职业培训联盟”,构建了多元立体的校企合作新模式,推动企业投入职业培训。例如,北方汽车修理培训学院先后与多家企业合办校企合作班,广州市交通技师学院与宝马、保时捷等国际品牌共建现代化的校企共用培训中心,广州市技师学院与机床厂合作在校内代工生产机床,都是课程教学与企业需求无缝对接的例子。
(二)劣势(Weakness)分析
职业标准研发相对滞后,考核评价与企业需求相脱节 随着产业转型升级的深入发展,有的职业标准与企业岗位的技能需求已经不能有效对接,个别职业标准比行业标准还低,考核评价的标准与企业要求不相适应,使该职业(工种)的职业资格证书得不到企业的认同。
职业培训项目设置不科学 某些职业培训机构的培训项目没有方向,缺乏针对性;培训工种过于集中,一些成本低、技能要求不高的培训工种大量开设,而一些成本较高、技能要求高的培训工种市场需求得不到满足;个别职业培训机构甚至根据自身现有师资、设备来设置培训项目,与市场、企业的实际需求脱节。
职业培训市场存在盲目性 广州市职业培训中诸多问题的原因之一就是缺乏准确的市场信息,未建立完善的培训前指导、培训中调整、培训后反馈的信息服务体系,没有建立职业培训市场供求信息的预测预警机制,缺乏对职业培训市场有效调控的手段。市场信息的缺失和不对称,造成了职业培训机构设立的培训项目与劳动力市场需求脱位,职业培训机构的培训项目没有方向,缺乏针对性,培训工种过于集中。此外,政府和个人缺乏正确的信息导向。一方面职业培训信息的缺位和不真实使得政府的职能部门针对职业培训工作的管理、决策缺乏科学的根据;另一方面,参训者无法正确了解全市劳动力市场供需情况和职业培训市场信息,参加培训存在跟风性和盲目性。
教材建设滞后,针对性不强 目前,培训教材内容较为滞后,体现不出本行业的最新理念和最新技术,体现不出企业的岗位要求,既没有反映产业发展的最新技术成果,又脱离了实际操作对技术和理念的要求,尤其是高技能培训和新兴产业工种培训标准和教材的缺乏问题更为严重。此外,培训教材还存在重理论、原理内容多,轻技能、实际操作内容少等问题。
师资队伍较薄弱 广州市职业培训师资存在数量不足、素质不高和结构失衡的现象。对全市105家职业培训机构的调查显示,每个培训机构平均仅有37名教师,师资严重不足,专职教师更是少之又少。师资队伍多为专科、本科学历,整体素质偏低,缺乏专业和学科带头人,结构失衡。
培训机构的基础设施较为陈旧和落后 大多培训机构的设备设施低水平重复建设多,基础和通用设备多,高、精、尖设备少,适应企业研发设备少,适应高新技术发展需要的设备少,也在一定程度上导致开设的培训项目不够广,新工种的高、精、尖的培训项目缺乏。
(三)机会(Opportunity)分析
重视高素质的技能人才队伍建设 近年来,广州市委、市政府高度重视技能人才队伍的建设工作。技能人才队伍的建设工作是人才强省战略、促进产业转型升级、稳定和促进就业的重要战略举措,广东省先后出台了《关于加强劳动力资源技能培训和配置工作的意见》、《关于实施全民技能提升储备计划意见的通知》、《关于加强职业培训促进就业的实施意见》、《关于加快提升劳动者技能水平服务产业转型升级的意见》等一系列政策文件,不断健全技能人才培养、评价、使用和激励机制。随着广州市的产业结构不断升级优化,广州市政府提出全面推进新型城市化发展的目标,广州市急需培养能够支撑高科技产业、高附加值产业以及现代服务业的高素质技能人才队伍,企业、全体劳动者对技能的提升需求显得极为迫切,为广州市职业培训的蓬勃发展提供了契机。
地理区位毗邻港澳,经济发达,开放性、包容性强,国际化程度高 改革开放以来,广州市凭借其毗邻港澳、靠近东南亚的地缘优势和华侨之乡的人缘优势,以“三来一补”、“大进大出”的加工贸易起步,并大量吸引境外投资,迅速成为中国经济国际化或外向型程度最高的地区。同时,岭南文化务实、开放、兼容、创新的精神以及广州人所独具的变革意识、商业意识、务实意识,使得广州市职业培训独具特色。
(四)威胁(Threat)分析
职业培训在社会评判体系中地位不高 职业培训是直接为适应经济和社会发展的需要,对要求就业和在职的劳动者以培养和提高素质及职业能力为目的的教育和训练活动。但目前我国社会对“职业培训”的理解比较肤浅,认为是专指培养那些不需太多理论知识而主要依靠动作技能和经验技艺在生产、服务第一线的直接操作者的培训。这样的理解造成职业培训和职业培训机构在社会评判体系中地位不高,也导致培训的工种多为含金量较低、见效快的工种,而一些 “高、新、尖”工种的培训乏人问津。我国没有职业培训的专门法律,现行的职业培训的相关法律规定多为目标性和原则性的,具体操作性欠缺,致使很多涉及职业培训发展的实质问题都因缺乏法律依据而无从落实。职业培训和职业培训机构的地位问题、责权利问题以及发展中需要的政策优惠支持,亟待国家、省、市相关部门从制度上进一步完善,出台相应的配套政策措施。
职业培训配套扶持政策制度仍未完善 虽然国家已经制定了包括《劳动法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等一系列包含职业培训内容的法律、法规,但仍缺乏相配套的政策制度。如针对社会力量办学,民办职业培训机构的经营模式是自负盈亏,其教学设备购置、场地租金、商业用电用水、人工成本、各种税收等不堪重负。民办培训机构的发展受到较大的制约。
经费投入不平衡 广州市委、市政府历来高度重视职业培训工作,逐年加大对职业培训的经费投入,但与普通教育相比,政府在职业培训的发展指导和财政投入上仍显得不足,尤其是用于新项目开发、师资队伍建设、支持民办培训机构发展方面更是缺乏。
提升广州市职业培训水平的策略
根据上述对广州市职业培训的SWOT分析,本研究建立了SWOT分析矩阵,制定了四方面的策略:SO策略、WO策略、ST策略、WT策略。SWOT分析矩阵见下页表1。SO策略是发扬广州市职业培训现有的优势抓住外部机遇的策略;WO策略是利用外部机遇改善现存劣势的策略;ST策略是利用广州市职业培训现有的优势避免或减轻外在不利因素的策略;WT策略是克服现有缺点、避免或减轻外在不利因素的策略。SO策略、WO策略、ST策略、WT策略旨在扬长避短,化解威胁,抓住机遇,提升自我,可以归纳成以下几点:
(一)健全政府主导,企业、社会力量广泛参与的多元化投入机制
政府在逐步加大财政投入的同时,要不断优化投入方式与方向,重点关注基础能力建设;拓宽经费来源,提供开展职业培训政策优惠和支持,吸引社会力量和外资力量参与办学,以公办培训机构为主导,以企业培训为主体,大力推进民办培训机构,形成政府、行业、企事业组织和社会团体、个人等多元化办学体制,相互补充、共同发展、共同振兴;深化粤港澳合作,促进劳动力职业能力的国际对接,打造具有国际影响力的职业资格国际互认品牌模式;政府引导,通过完善制度、提供优惠和支持等方式改变以往职业培训一窝蜂涌向“低技术含量、低成本”工种的局面,加大对操作性强、产业发展需要的高技能培训的资助和投入,实现工种调控和级别调控,逐步建立符合广州市产业升级和经济结构调整要求的新型政策资助模式;企业制定年度职工教育培训经费使用计划,合理使用职工教育经费用于一线职工的教育和技能提升培训。
(二)积极开展以就业为导向、以能力为核心、与生产实践紧密结合的职业培训
做好人才市场的统计、分析、预测工作,针对用工需求做出前瞻性预测,结合广州市现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业和传统优势产业等重点产业的发展需求,建立有效的人才培养机制,培养主动适应产业转型升级的高素质技能人才。
发挥市场的决定性作用,以就业为导向,逐步培育劳动者自我提升职业技能意识和终身学习理念,提高参加社会职业培训的积极性,从就业技能培训逐渐转变到职业能力提升,从“技能人才”升级为“高技能人才”。
(三)优化培训环境,提升培训基础建设
政府作为公共职业培训制度的建立者,应在职业培训中起主导作用,充分发挥政府社会管理和公共服务的职能,加强政府对职业培训的宏观调控和统筹管理,完善职业培训制度,解决职业培训和职业培训机构的地位问题、权责利问题。
政、行、企、校四方联动,开发职业培训标准。由政府牵头组织,政府、行业、学校、企业精英四部分人员参加,建立职业培训研究开发小组。小组针对先进制造业、现代服务业、高新技术产业和传统特色行业开发职业培训标准和项目,并且配套开发职业考核认证标准及相应的技能鉴定题库等。充分发挥行业的引领作用,根据行业联席会议对行业人力资源需求的分析和预测,确保项目开发设置的合理性。
建立职业培训信息数据库,完善职业培训信息的预测预警分析机制,一方面,可引导企业、院校和各类培训机构根据市场需要提供有针对性的技能培训项目;另一方面,也可引导劳动者选择符合产业发展需求的培训项目。
加强师资队伍、教材、实训基地等基础建设。制定和完善职业培训全职教师和兼职教师的聘用政策,建立广州市职业培训师资库,向社会聘用有丰富企业经验、技能精湛的高素质技能人才充实师资队伍;在教材编写方面,要体现岗位实际需求,采用典型工作任务、案例模块化的方法,把新技术、新工艺、新设备融合到教材中;丰富教材的形式,不仅要有传统书本,还要开发各种形式的实物教材、电子教材,使教材符合劳动者的认知特点,做到图文并茂、形象直观、易学易懂;建设公共实训基地,通过装备一批先进的实训设备,免费或低价向社会开放,为企业、院校和培训机构服务,成为职工强化技能的公益平台。
建立远程职业培训网络体系,创新职业培训学习形式。充分利用现代信息技术,大力发展远程职业培训,不仅可以解决企业生产一线工人集中统一培训的难处,也可以降低培训成本,扩大培训面,实现优质培训资源共享。充分发挥职业培训师资库中名师的作用,将优秀教师的讲授过程拍成视频并整理成为网络课程,学员根据自己的需求自行选择培训项目,自行安排培训时间,提高参训的灵活性和积极性。
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论文摘要:开展职业技能培训是独立学院培养具有较扎实的专业基础、较强的专业应用能力与职业能力的应用型高级专门人才的一项重要措施。从独立学院开展职业技能培训的意义着手,分析独立学院实施职业技能培训的意义,并提出当前独立学院开展职业技能培训存在的问题,并就这些问题提出了解决方法,为独立学院开展职业技能培训提供参考依据。
一、独立学院开展职业技能培训的意义
职业技能培训是按照国家职业分类和职业技能标准进行的规范性培训。是通过按照不同职业岗位的要求对接受培训的人员进行思想政治教育和职业道德教育,传授职业知识,培养职业技能,进行职业指导的职业教育活动,其目标在于提高劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力,促使劳动者顺利地实现就业和再就业。独立学院作为培养既具有一定理论知识又具备动手能力的高素质人才的三本院校,目前处于一个很尴的地位——和一本二本相比,学生的专业理论知识欠深入;与职业技术院校相比,学生动手能力缺乏。因此,独立学院应根据自身特点,结合学院发展定位有针对性地开展职业技能培训,一方面提高了学生的就业竞争力,增强了学院的核心竞争力;另一方面,也能培养更多的直接面向社会生产实践第一线,同时又具有较强的创新、创业意识的应用型、复合型人才。成立职业技能培训中心,开展职业技能培训,承担本院学生职业技能培训和考试,有以下几个方面的原因。
1.学生有参加职业技能培训的需求
首先,高校学生就业形势严峻已经是一个不争的事实,独立学院的学生在许多单位的眼中能力素质比一般一本二本院校学生差。而学生本身理论方面不及二本,动手实践能力又比不上高职,导致其本身缺乏自信和能力去面对激烈的就业竞争。因此,他们迫切需要培养能力来面对就业竞争,而参与职业培训,获取某一行业的从业资格就是其中的一个重要方面。其次,现在的社会是一个快速发展的社会,相当一部分学生毕业后并不一定从事与专业相关的工作,为了能适应更多的就业岗位,为就业增加筹码,学生需要参加职业技能培训获取行业准入资格,学校设立培训点,举办相应的资格培训为学生提供便利,满足学生的需求。
2.开展职业培训是学院提高毕业生就业竞争力的重要举措
开展职业技能培训,推行国家职业资格认证活动,是提高毕业生就业竞争力的重要举措。学院开展适应社会需求、符合学院专业特色的国家职业资格认证项目,为广大学生打造优质的“毕业+证书”就业服务平台,提高毕业生的就业竞争力。
一些师范大学举办的独立学院,大部分专业与举办方一致,学生也可以通过考取教师资格证书来获取从教资格。参加职业技能培训,获取职业资格证书,在他们参与教师竞聘时更具备优势。
3.开展职业培训有利于学校的发展
(1)有利于学校创新培养模式,提高教学质量。一方面,根据市场需求开发培训课程,改进培训方法实施职业培训,必然拉近学校与用人单位的联系,使学院更能全面深入地了解用人单位的实际需求,有利于学校创新培养模式,提高教学质量。另一方面,通过将职业培训引入到学校中来,让学生不用离开学校就能享受技能培训,不但可以减少学生参加培训的经费投入,而且开展职业技能培训,将学院的实践教学与技能培训有效结合起来,使学生在接受培训的过程中更好地理解学校的实践教学,可以有效促进学校的相关专业课程的教学。
(2)有利于优化资源配置,提高利用率。当前独立学院在某些专业招生不多,但是为了能应对专业发展需要,场地设备也必须配置,但成本过高,利用率不足。开展职业技能培训,把富余的教育资源输入到技能培训中来,不但有利于提高利用率,降低成本,还为学院谋取了利益,提高了和专职培训机构竞争的能力。
(3)有利于提高学校的核心竞争力。核心竞争力,是一种极为重要的无形资产。核心竞争力是高校发展战略的核心内容,可以为其办学指明方向,使其进行科学定位,理清发展思路,树立科学的发展观。在当前大力推进高等教育大众化、多元化和国际化的背景下,从独立学院改革与发展的现实出发,研究如何培育高校核心竞争力具有重要的理论价值与实践意义。把发展职业技能培训教育定为独立学院发展战略,打造和创建“品牌培训项目”,突出学院的特色和优势,是提高学院核心竞争力的重要途径。
4.开展职业培训有利于师资的培养
目前学校能胜任培训发展的教师很少,开展职业技能培训,有利于造就一支培训观念新、创新意识浓、教学水平高、操作技能强、综合素质和职业道德突出的“双师型”教师队伍。首先,学院鼓励专任教师获得相应的授课资格,使教师积极充实自己,提高水平,有利于教育教学的开展。其次,开展职业技能培训,给教师提供一个平台,一些教师为了获取培训资格,就会积极去学习,参与获取相应资格认证培训,提高学院双师型教师的素质和数量;再次,参与职业技能培训的学生将直接面向就业市场,培训效果如何,其反馈将有利于提高教师关注市场的发展趋势,根据市场需求来培养人才,提高课程教学质量。
二、当前独立学院开展职业技能培训存在的困难
当前,一些独立学院已经开展职业技术培训,从培训的情况来看,学生对学校开展职业技能培训都非常欢迎,培训开展工作也很顺利,但是还存在一些问题,由于学生参加培训比较盲目,指导不到位,导致部分学生中途放弃培训,培训效果不明显。
学生对于学校已经设立的培训点反映很好,学校在实施过程中也取得了一些成就,积累了一定的经验。但在实施操作过程中还存着一定的困难和问题,需要进一步调查研究,取得解决问题的方法,为其他独立学院开展职业技能培训提供借鉴参考的依据。
1.师资不足
开展职业技能培训,必须具有相应的培训师资和职业指导教师,但由于独立学院办学历史不长,许多学院师资还不是很充裕,相当一部分还依赖于举办方师资和外聘师资,自有师资以青年师资为主,授课任务重,具备相应培训资格的教师还不多,教学效果和经验积累尚待进一步提高。
2.配套工作不到位
一方面,一些独立学院为开展培训而培训,缺乏对学生的引导。部分学生为考证而考证,对自身的职业发展缺乏规划,参加考证比较盲目,职业技能培训没有很好地和专业、实践教学有效结合起来。虽然能通过考试,但实际上相当一部分学生没有很好地进行学习和锻炼,实践能力、动手能力仍然缺乏,证书与应该具备的能力存在差距。另一方面,学校对职业技能培训进行宣传不到位,相关设备、职业咨询等配套工作跟不上,导致学生对学校开展的技能培训的有效性存在疑惑和不信任感,影响了报名参与培训的积极性。
3.竞争乏力
独立学院在师资、设备、资历等方面的不足,使得其竞争乏力。另外,当前职业教育的快速发展,职业院校开展的职业技能培训及认证已具备,其所拥有和具备的较强的师资、设备和实训基地使得在职业培训方面具有较强的实力和竞争力。此外,专业培训机构的高通过率以及较好的社会经验也给其带来生源竞争。这些都是独立学院在实施职业技能培训过程中需要面对的竞争。
三、独立学院发展职业技能培训的路径和保障措施
1.师资引进与培养
首先,要增加具有双师技能的专业师资,在负责学院正常的教学以外能承担技能培训的相关课程,从而将专业课程与技能培训有效结合起来,在提高教学质量的同时提高考证的通过率。其次,培训已有的专业教师,使之具备双师资格并具备从事职业技能培训的能力。再次,从企事业单位引进相应的兼职人员让其担任学院的实践技能指导教师以更好地进行实践指导,从而提高学生的实践动手能力
2.做好引导工作
一是要设立职业咨询的相关职务,负责学生参加培训的相关咨询工作,使学生能更好地根据个人发展需要参加培训,达到效益的最大化;二是教师、辅导员要发挥职业引导和培训引导的作用,从丰富自身知识结构和丰富未来人生规划两个方面引导学生参加职业培训,并获取相应的证书,使职业培训成为学生的自主自愿行为。此外,在学生完成专业基础知识学习的基础上,鼓励学生多参与职业考证,“艺多不压身”,学生如在取得毕业证、学位证的同时,再取得其他的职业资格证书,无论对学生以后的就业,还是丰富自身的知识结构都是非常有利的。三是开展专题讲座,一方面,是从企事业单位聘请相关工作人员来对学生进行专题讲座,让学生了解工作单位对人才的需求,从而根据个人职业规划有针对性地参加职业技能培训,从而将参加职业技能培训,考取职业资格证书作为系列性、长效性的工作,而不是毫无计划地随意报考,或心血来潮去试一下。另一方面,是组织取得双师型证书的教师开办系列讲座或交流会,以自身考取相关证书的经验和作用,通过现身说法的方式,让学生主动参加职业培训。
3.精选培训项目,将职业技能培训与学生专业技能综合实践进行有效结合
独立学院是培养具有较扎实的专业基础、较强的专业应用能力与职业能力的应用型高级专门人才。在这个培养目标的指导下,实践动手能力是其在人才培养过程中的一个重点和难点,许多学校一般通过增加实践教学环节课时比例,加大实践类课程的学分等方式来进行。但开展职业技能培训,我们可以精选那些与所开专业相关的培训项目,并坚持培训与实践性教学进行有机结合的原则,使职业技能培训成为专业知识学习的延伸和拓展,让学生充分认识到职业培训也是我们开展实践性教学的一部分内容,让学生意识到课堂之外的收获对自身成长所带来的好处,而不是简单地为了考证而考证。
4.加强培训质量监控,提高培训质量
首先,要建立有效的质量跟踪体系,对已参加培训的学生进行跟踪调查,了解培训的效果和存在的问题,为进一步改进提供参考依据;其次,对在校学生进行调查和走访,了解学生的实际需求与期望,有针对性地开展培训项目。同时,对企事业单位进行深入调研,了解单位需求和培训的差距,尽量将职业技能培训与单位需求进行无缝对接,提高培训的实用性;再次,完善质量监控制度,通过实施职业技能培训专项督导等方式,加强培训质量督查,规范管理,提高培训质量,确保培训工作可持续健康发展。
参考文献:
[1]丁保朗.独立学院成人教育的职业性趋势分析[j].成人教育,2006,(8).