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我是**,参加禁毒志愿服务十一年,(从出所的那年起就开始参加志愿活动)关注禁毒同伴教育有八年之余了,组织戒毒康复同伴成为禁毒志愿者的誓言也践行了六年之余了,而进入“**市禁毒志愿者协会”也一有五年之久了。成为“弥陀慈善功德会”的会员亦有三年之久,本着小小的善心,奉行“日行一善”的大愿。
从吸 毒到戒毒,从受助者到助人者,从一个人的跋涉到一群人的奋进,从个体的投入到引领一拨人的参与,感谢志愿服务,感谢禁毒志愿者的光荣称号,给了我坚持操守的全部理由,构筑了走出困境的索道,托起了生命中的那个美丽梦想——成为一个有尊严的人、成为一个有用的人、成为一个大写的人!
志愿服务是义务,有人说。但我更愿意说志愿服务是一种责任、是一个自我升华的途径;志愿服务是时尚,有人认为。但我坚信志愿服务的价值远比时尚朴实和长久; 志愿服务是同情和感动,有人描述。我想说这只是志愿服务的起点,绝不是志愿服务的终点; 志愿服务是给予,有人理解。但我认为当我们付出的同时,收获的更多。
我认同的禁毒志愿服务是这样的:它不是我的义务,而是我的权利。参与禁毒志愿服务,我感到顺理而成章,所想所做理直而气壮。没有压力,也无需借口。因为,志愿服务也如同一种投资,但投资的不是财富,而是我所认可和认同的价值。禁毒志愿服务为我提供了一个表达自己社会价值诉求的途径,体现自身价值的平台——投出自己的一票。而对于我而言,我这一票投给了“药物滥用者有重获尊严、平等、健康的权利”,投给了和我有同样诉求的禁毒领域的“同伴教育”,投给了我们的机构——“上海市禁毒志愿者协会”。
在这样的禁毒志愿服务中,协会既不是说服我捐赠的组织,也不是接受我捐赠的组织,而是我的合作伙伴,在同一个团队中为同一个目标、同一个梦想承担不同的工作而已。我很高兴能找到一个同自己的理念相似而又专业出色的公益组织。更庆幸能在这一组织的平台上舞动曾经残缺的生命,触摸生命舞动中的那份美丽。在佛教慈善功德的布施中,体悟禅意在我涅槃重生中的灵性与光泽。
几年来在工作中,我深深的感到志愿服务需要的不仅仅是热情,更需要专业的组织和技能。对协会的要求如此,对志愿者的要求亦然。在进入协会之后,我用了不少的精力和时间,走过了从只有单纯热情到拥有一定专业技能的一个志愿者的不平常的成长历程,我还觉得找到一个前行的目标,制定一个志愿服务的计划,这样一个良性的机制对长期捐赠计划的实施是至关重要的。
事实也确实如此。我能够明显地感觉到,参与公益,投身志愿工作,改变的不是别人,恰恰是自己。当公益活动成为生活的一个要素,公益捐赠成为报表的一个章节,自己也变得更加的平衡而轻松。在面对一些不必要的开支的时候,会想着:与其如此不如省下来捐一部分出去。生活上变得更简单,开销也并没有因为捐赠而扩大。特别在参加“弥陀慈善功德会”的活动中,更是让我心存“每日一善”的念头,为“弥陀慈善功德会”的发展献出自己的点滴善意,以滋养自己的灵魂。
随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,以社会养老保险为核心的、适应发展需要的社会保障制度改革正向纵深推进。2005年12月国务院颁布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称《决定》)是进一步健全社会保障体系、落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措。完善新的社会保障制度尚有很多问题
需要解决,尤其是其中的财务会计问题。
一、当前养老保险基金会计制度的现状
我国目前养老保险基金会计所遵循的是《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》,基金财务会计制度对加强基金管理、规范会计核算、维护参险对象的合法权益发挥了重要的作用。这两项制度与当时的现收现付养老保险基金模式是相适应的,而现行养老保险制度强调的是实行社会统筹与个人账户相结合的模式,基金积累方式由现收现付向部分积累转变。财务会计制度已不能适应改革的需要,有待进一步改进和完善。
二、存在的问题
(一)养老保险个人账户核算混乱
对于养老保险个人账户的核算,现行社会保险基金会计制度仅仅规定:在“有条件的地区”,养老保险个人账户可以进行明细核算。而现实的运行情况是,相当数量的统筹基金与个人账户混合核算,大量的统筹基金缺口都用个人账户资金来弥补。在社会保险基金财务制度中规定,当基金当年入不敷出时解决的第一顺序是:动用历年滚存结余的存款。如果某地区基本养老保险基金结余出现入不敷出,且“无条件”核算个人账户地区,则动用“个人账户基金结余”弥补统筹基金缺口便顺理成章了,且动用多少很难搞清,这就为个人账户的单独核算留下了重大隐患。1999年国务院下发了《关于印发完善城镇社会保险体系试点方案的通知》([2000]42号),规定“社会保险统筹基金和个人账户基金实行分别管理,社会统筹基金不能占用个人账户基金。”按此规定,在进行统筹基金和个人账户基金会计核算时,应严格地分账管理,特别是个人账户基金落实后,更需有专门配套的核算制度。个人账户的核算应明晰而准确,但目前社会保险基金会计制度尚无相关规定,因而现行制度中关于个人账户的核算内容亟待完善。
(二)欠缴的养老保险费未进入会计核算体系
从我国的现实情况来看,养老保险基金的会计制度的总体设计理念与预算会计制度类似。《社会保险基金会计制度》规定,“社会保险基金的会计核算采用收付实现制,会计记账采用借贷记账法。”这种核算方法的优点是比较简单,可以真实地反映一定时期的现金流量;其不足是难以真实反映基金运行的结果,对债权、债务的控制不力。在实际工作中,由于单位经济效益差、资金周转不畅、单位法人保险意识不强等原因,不同程度地存在着应缴未缴现象,有些地方还相当严重。而根据现行收付实现制的会计核算办法,在养老基金的收缴上,社保机构在实际收到单位的基本养老保险费时,才做基金收入账,但应收未收形成的欠缴数,只在辅助账上记录,并未真正进入会计核算体系。既然一方面用人单位和个人必须以货币形式足额缴纳养老保险费,养老保险费不得减免;另一方面欠缴养老保险费的现象不可避免地存在,那么,如果仍用收付实现制的会计核算原则,应收未收的欠缴款不在账面上反映,就会造成账面记录与实际债权债务不相符,不能全面、真实、客观地反映基金收入的全过程,也往往容易出纰漏。基金债权得不到有效的会计监控,极易导致基金债权核算的监控职能失效。
(三)某些会计科目的设置与做实个人账户的要求不相适应
党的十六届三中会全提出“完善企业基本养老保险制度,坚持社会统筹与个人账户相结合,逐步做实个人账户”;《决定》强调“要继续抓好东北三省做实个人账户试点工作,抓紧制定其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案。”但是目前在养老保险业务部门,每个参保职工都有个人账户储存额情况,包括各年度和累计个人缴费本金、利息,单位划转本金、利息等,而财务上没有一个单独的个人账户会计核算科目;在基金收支上,只设置了基本养老保险收入和基本养老保险基金支出科目,没有统筹基金和个人账户之分;在基金结余中,也只是一个笼统的基金结余数,没有统筹基金结余与个人账户结余具体情况,更不能反映个人账户的空账情况。目前的空账情况只有从业务资料中查询计算个人账户累计储存额,再结合财务基本养老保险基金的结余情况来分析确定,这显然与做实个人账户的要求不相符。
(四)养老保险基金历年结余不够准确
根据养老保险条例规定,参保单位必须以货币形式按时足额缴纳养老保险费,社会保险机构必须按时足额地发放养老金,做到应收尽收、应支尽支。应该说从法规上来讲,养老保险基金的收支均以货币形式出现,没有实物收支,但在社会保障制度建立初期,为保证事业发展,部分地区动用养老保险基金购置的固定资本,以及在产权制度改革中经人民法院判决破产欠费企业以实物资产抵冲养老保险欠费、且仍没有变现的资产,已经构成实物结余,但这在养老保险基金中都没有得到反映。
三、完善财务会计制度的建议
(一)加快法制建设,提高相关立法的层次
为适应我国经济的迅速发展,社会保障的法制建设应当“提速”。在社会保障立法中,应合理吸纳相关社会保险基金财务制度的内容,进而取代财务制度,使养老保险基金的会计制度建设向“准则”方向迈进,以顺应国际化的潮流,并与经济发展相协调;应尽快完善现行会计制度,根据《决定》等相关规定,设计规范养老保险统筹基金会计制度、个人账户基金会计制度等,使养老保险基金会计制度的建设与社会保险事业的发展相一致,建立健全养老保险基金会计控制制度。养老保险基金的运作是一个复杂的系统工程,涉及各类缴费单位、各类缴费人员、金融部门、投资机构、税务部门、劳动部门等等,任何一个环节的疏忽都会给基金带来风险。养老保险基金财务制度和会计制度的实施,虽然能够在一定程度上起到监督和控制的作用,但仍存在局限性。为了确保基金安全,按照管理规范,在加强基金财务管理和会计核算的基础上,可以根据《内部会计控制规范——基本规范(试行)》,建立养老保险基金的内部会计控制制度,以维护正常的基金运行秩序。
(二)运用会计核算方法记实基本养老保险个人账户
发挥会计的职能,运用会计核算方法记实基本养老保险个人账户。要尽快建立运用会计核算方法记实个人账户的会计制度,全面规范个人账户核算程序。会计科目可分别设立个人账户基金,个人账户养老金,个人账户转移收入,个人账户转移支出,个人账户记账利息等。会计账册可建立个人账户总账,明细账,用以全面系统地归类、汇集个人账户会计核算资料。建立个人账户会计报表,并通过会计报表及时反映个人账户当月的各项收、支情况,以及当年个人账户的各项收、支情况和个人账户的各项累计结余数。运用会计核算建立个人账户平衡关系,即上期结余加本期各项收入减去本期各项支出等于个人账户累计结余。
(三)调整会计科目设置,逐步做实个人账户
要做实个人账户,必须将个人账户列入会计核算,调整会计科目设置。以“基本养老保险统筹基金”和“基本养老保险个人账户基金”两个一级科目,分别核算基本养老保险统筹基金收入和基本养老保险个人账户收入扣除基本养老保险统筹基金支出和基本养老保险个人账户支出后的滚存结余;“基本养老保险费收入”调整为“统筹基金收入”和“个人账户收入”两个一级科目,分别核算按规定记入基本养老保险统筹基金和个人账户基金的各项收入;“利息收入”调整为“统筹基金利息收入”和“个人账户基金利息收入”,分别核算按规定记入基本养老保险统筹基金和个人账户基金的利息收入;“基本养老保险基金支出”调整为“基本养老保险统筹基金支出”和“基本养老保险个人账户基金支出”两个一级科目,分别核算按规定由统筹基金和个人账户基金开支的各项支出。通过会计核算,使个人账户中各项数据都能在会计账面和报表上得到准确及时地反映,从会计核算上做实个人账户。
(四)改革会计核算办法,部分采用权责发生制
完善平台功能,突出平台服务
2014年,天津农业物联网平台以“完善功能、突出服务、产业运营”为目标,制定数据规范、加强内容建设、扩大服务对象。在技术方面,开发平台在线视频系统,实现大华、海康和天地伟业等主流视频监控设备的接入服务支撑,完善接入平台数据和系统接入数据的接口标准和规范,研究制定平台架构设计标准和平台大数据中心建设方案。在应用方面,集成和移植“放心菜基地信息管理系统”、“市场价格监测预警系统”等应用系统;开发设施农业物联网通用管理系统、设施蔬菜智能识别与监测预警系统、农药监管系统等应用系统;开展了梦得奶牛数据管理系统、多兴农庄市民菜园远程监控和久玖养殖合作社养鱼自动饲喂控制系统等应用试点建设。在平台运维方面,充分借助首都资源,与有关大型企业研究制定平台运营机制,推进平台可持续发展。
平台涵盖了市场价格、遥感、知识规则等领域数据库17个,集成各类农业应用系统182个。其中天津本地应用系统44个,集成中科院各类应用系统138个,进一步完善视频和数据在线系统功能,实现了25个基地传感数据的在线采集,实现16个基地、21路数据视频接入。
强化产业效益,加强基地建设
实施的农业生产经营物联网智能化控制与管理工程取得阶段性成果:在试验基地建设上,目前已实施了三批核心基地建设项目,建设核心试验基地20个,总面积1.5万余亩,开展了约2000亩大田、1200栋节能温室、7万平方米工厂化养殖车间、170万平方米养殖水面、30多个大型企业牧场及养殖场示范应用。涉及大田作物、设施蔬菜、种羊、种猪、肉牛、肉鸡、海水鱼、淡水鱼、南美白对虾等种类。同时,以大顺园林、梦得奶牛、博汇瑞康为代表的一批企业,自主引进国外先进的物联网技术与设备,实现生产流程自动化、生产管理现代化。这些试验基地覆盖了天津市10个农业区县和天津主要农业产业,针对全市主要农产品生产和全部农业区县都起到了示范引导作用。
通过深入总结试验基地的建设内容与应用类型,构建了三类技术应用模式,一是农业生产环境信息监测与采集,通过监控设备和高清视频展示,实现生产现场数据的采集、传输,将各类预警、市场、栽培知识信息通过电脑、手机、Pad终端设备发送给用户,目前20个基地均具备上述条件。二是农业生产智能化控制与管理,在信息监测采集的基础上,实现智能灌溉、智能补光、智能卷帘、自动饲喂、自动投饵等功能,目前12个基地均具备上述功能。三是生产基地电商化,以静海多兴庄园作为示范样板建设集生产、销售、物流于一体的物联网全产业链应用,打造“3+1工程”,建设“产前”园区资源管理、“产中”智能生产管理、“产后”O2O电子商务营销管理,以及农产品质量安全溯源管理,对园区资源、生产、加工、包装、仓储、销售、物流、溯源等各个环节进行标准化管理,实现园区农产品从生产到市场销售等全程监控。
推进电子商务,实现“网农”对接
这方面的工作,主要体现在以下四个方面:一是扶持培育了“食管家”、“津农宝”、“优农乐选”、“网通电商”等多家本地电商企业,以及“蓟县农品”、“际丰蔬菜”、“北辰双街电商村”等一批农产品网上交易应用试点。二是研究制定《关于组织开展农产品电子商务示范工程的实施意见》和《关于组织开展农产品电子商务示范企业评选办法》,并拟近期印发,为推进示范工程建设和发展提供指导依据。三是组织开展电商培训和宣传。结合农业物联网建设,会同市商务委组织开展了“网农对接活动”,积极做好政府的“桥梁”作用,鼓励和引导农业企业、合作社及产品开展网上营销,市发改委和市工信委等有关部门负责人、100多家农业企业、合作社和12家电商企业和应用示范企业参加了活动,农业企业、合作社与电商企业现场签订近50个合作意向,签订金额100万元。四是组织开展调研工作。对有农业的区县农业企业、合作社及产品进行电子商务应用情况调查,摸清底数,研究制定农产品网上交易规范和标准。
开展理论创新,建设标准体系
开展天津农业物联网产业理论研究。天津市把理论驱动作为区试工程的重要抓手,组织多方专家对区试工程进行了系统地理论研究,高度重视理论引进与创新,为区试工程的快速推进提供了坚实的理论基础。
加强天津农业物联网标准体系建设。一是加强合作,制定建设规划。与天津市市场与质量监督管理委员会合作开展标准体系建设规划的研究与编制工作,以构建天津农业物联网标准体系建设规划为目标,全面梳理农业物联网领域的相关标准,做好整体布局、系统谋划和顶层设计,初步构建了层次分明的农业物联网标准体系框架,明确农业物联网发展的急需标准和重点标准。着重急需基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准几方面。按照信息生成、传输、处理和应用的原则,农业物联网可分为感知层、传输层、处理层和应用层4个层面。选取大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖、农产品流通管理及追溯5个有代表性的农业应用领域。开展了天津农业物联网标准体系建设规划框研究。标准体系建设框架与规划目前已初步形成。二是加大培训力度,深化标准理念。三是落实项目资金,确保顺利实施。安排专项资金对农业物联网标准制定项目进行补助;2014年共落实项目补助资金100万元,用于农业物联网标准体系规划编制和9个应用技术标准的制定。2015年农业物联网标准体系建设市补资金正在落实中。
会议听取了省发改委关于贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神、省环保厅关于全省污染减排工作等有关情况汇报。会议认为,“十一五”以来,我省坚持锲而不舍地抓节能减排,工作富有成效。年,全省万元GDP能耗超额完成进度目标10个百分点;二氧化硫减排提前一年完成“十一五”目标任务,为计划的130%,砷、镉排放量分别完成“十一五”减排任务的121%、97%。
会议要求:
一要进一步统一思想、提高认识。把思想和认识统一到全国节能减排工作电视电话会议精神上来,统一到温总理重要讲话精神上来,统一到对全省节能减排形势的分析和判断上来,进一步增强责任感和紧迫感,坚定信心,迎难而上,采取更有力的举措,坚定不移地完成“十一五”节能减排目标任务。
二要加强领导。各级各部门要进一步明确责任,履行职能,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
三要分解任务。把年度目标任务按季、按月分解到各市州、各行业、各部门,确保按时段完成,坚持每季、每月调度全省节能减排进展情况。
四要突出重点。着重抓好工业、建筑等重点行业、重点产业以及重点地区、重点企业的节能减排工作,严格执行节能减排责任考核,实行“区域限批”,坚持依靠科技实施重点节能工程,确保高效有力地推动全省污染减排工作。
五要严格问责。严格兑现考核奖惩制度,该问责的要坚决问责,该奖励要予以奖励,对违法违规行为要坚决查处。
六要加强用能管理。健全和完善加强能源管理的长效机制,合理控制能源供应,大幅度提高能源利用效率。
七要广泛开展节能减排全民行动。进一步加大节能产品推广,增强全民节能意识。
八要加强舆论宣传。把舆论监督作为促进节能减排的有效手段,积极宣传节能减排的先进经验,加大严重违规企业的曝光力度。
柯坑煤矿地处福建省三明市大田县境内,于1958年开矿,到现在已生产了五十多个年头,由于矿井经过多年的开采,资源逐渐枯竭,保有储量少,各采区缺乏可靠的煤层和可采煤量。现在可采的煤层硬而且薄,加上老区复采强度大,采掘一线职工收入不高,职工队伍的稳定也受一定的影响。
近几年来,自营采掘队回采的农民轮换工招收较难,外包协议队工人的流动性大。职工队伍特别是采掘一线整体素质较低,技能操作水平参差不齐,职工学技术热情不高,制约了矿井的安全生产。
造成职工队伍不稳定的主要因素是:煤矿作为高危行业,受井下、粉尘、通风、湿度生产条件等影响,劳动强度大,职业病危害大,社会舆论给煤矿行业造成很大负面的影响,给煤矿招工带来十分困难,再受劳动力社会化流动性影响和社会平均工资的提高,外部用工条件不断优化,井下用工工资高于其它行业优势不再存在,社会保险无法惠及全体员工,造成招工工作越来越难,工人流动性越来越大。原有队伍中三明地区以外人员少,采用通过老工人担保介绍新工人的招工模式,招收的新工人与原有工人队伍结构保持基本相同;协议队负责人都是上京镇周边的,特别是原小煤整合进来的协议队资源回收条件差,作业方式落后,外地工人难以适应,其招收的工人大部分是其亲戚及本县的工人,所以工人的地域结构没有得到实质性改善,年龄结构老化。
针对以上职工队伍的不稳定因素,作为矿井的工会组织,要针对他们的思想状况、工作环境、生活要求等诸多方面情况,充分发挥工会的积极作用,从维权出发,协调做好矿井与职工的利益关系,使职工安心于矿井的安全生产,充分发挥职工的主人翁作用和才干搞好安全生产,达到矿井发展,职工满意的双赢和谐发展目标。因此,要从以下几方面来做协调工作。
一、认真细致做好职工的思想疏导工作,明确安全生产的目标和要求,规范职工的安全生产行为,全面为职工营造良好的生产环境,生活环境,提高职工的自信心,尽力减轻职工的心理工作压力。
职工思想稳定是职工队伍稳定的前提和基础,矿井要以安全生产要求为重点,全面做好职工的思想教育工作,使每位职工都明确安全生产的目标要求,利用作业规程,技术操作规程,安全管理规程等管理制度来规范职工的安全生产行为,通过改善生产环境,生活环境,凝聚职工的工作责任心和责任感。作为矿井的工会组织,是职工群众合法权益的代表,教育职工认真执行安全生产方针,提高矿井的安全生产成效,是责无旁贷的工作。因此,深入职工当中,了解职工的思想动态,有的放矢地做职工的思想教育和疏导,引导职工树立主人翁思想意识,积极参与到安全生产工作中来,充分调动职工的工作热情和积极性,发挥每位职工的聪明才智,全身心地投入到矿井的建设和发展工作中。形成“矿兴我荣,矿衰我耻”的荣辱观,让职工与矿井发展同命运、共呼吸,实现职工队伍稳定、生产稳定、安全良好循环、效益逐步增长的良好格局。因此,作为矿井的工会组织,要通过有效的宣传教育活动,帮教谈心活动,建立职工小家活动,化解职工矛盾,开展帮扶互助活动,组织开展有益职工身心健康的文体娱乐活动等,凝聚人心,营造大家庭的氛围,使工会成为职工信赖的“职工之家”,让职工感觉到工会组织的温暖所在。同时还要与矿井行政做好沟通,深入生产一线,了解生产安全环节,督促改善生产安全环境,为他们说话办事,提高职工的生产积极性,真心实意地关心关怀职工的切身利益。用丰富的情感,改观的工作环境,有品味的生活设施及环境赢得职工的支持。
二、为矿井献计献策,提高矿井的效益,逐步增加职工收入,确保职工队伍的稳定。
矿井生产稳步发展,才能确保职工收入的稳定,矿井工会组织应该为矿井的生产献计献策,当好安全生产的参谋,当好安全生产实施的监督执行者,充分发挥工会组织的群众性作用,群谋群策,动员职工参与到矿井安全生产的管理中来,把矿井的生存与发展当作每位职工的家庭幸福、生活美满、人际和谐的自身追求来倡导,要求每位职工都积极走进营造和谐矿井,高效矿井的建设中去,发挥自身优势,共撑矿井发展的蓝天,就会使职工的工作生活同时进步,荣辱相依,才能全面构建和谐矿区,稳定矿区。因此,工会组织要理直气壮地做好职工与矿井的生产生活协调工作,大胆为矿井出谋划策,当好配角,努力协调矿井的各种劳动关系,使职工心平气和地为矿井提供强有力的劳动技能和生产智力,全面贯彻落实安全生产方针,提高矿井的经济效益,让人与生产安全和谐发展。
三、维护职工的合法权益,全心全意为职工排忧解难,真心做职工的贴心人。