就业再就业

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就业再就业范文第1篇

2003年是我国把就业再就业纳入国民经济和社会发展宏观调控目标的第一年。劳动保障部及有关部门和地方各级政府在8月份中央召开全国再就业工作座谈会后，进一步加大了工作力度，就业和再就业工作进展明显。2003年，全国实现城镇新增就业岗位859万个，全面完成800万的目标任务。全国共有1038万下岗失业人员领取了《再就业优惠证》 ，有440万人实现了再就业，完成全年400万的目标任务，其中，帮助“4050”人员实现再就业120万人，完成全年100万目标任务。2003年底，全国城镇登记失业人数为800万人，城镇登记失业率为4.3％，比上年底上升0.3个百分点，实现全年控制在4.5％以内的目标。

2004年的就业形势依然严峻，就业再就业任务依然繁重。从总量上看，全国下岗失业人员仍有1400万人左右，城镇新成长劳动力仍达1000万人的规模，城镇就业供给总量合计2400万人左右，就业再就业压力依然很大。随着并轨工作的推进，下岗转失业人员增多，控制失业率的任务相当艰巨。今年全国就业再就业工作目标已经确定：新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7％左右。主要措施：

一是明确目标责任，狠抓政策和工作的落实。继续坚持以增加就业岗位为目标，将就业再就业工作与经济社会发展更紧密衔接，形成良性互动，切实把扩大就业的目标有机地体现到深化改革、促进发展、调整结构各项工作中去，通过发展劳动密集型产业特别是第三产业、扶持中小企业、发展非公有制经济和采取灵活多样的就业方式促进就业和再就业；以落实再就业政策为主线，集中力量解决政策落实中的操作难点，全面发挥政策促进就业效应；以强化再就业服务为手段，增强就业服务的针对性、实效性，推进就业服务的专业化、制度化和社会化；以加大资金投入为保障，切实提高资金使用效益，加强资金的运转管理；以帮助困难人员再就业为重点，落实帮扶措施，推进就业援助制度化。

二是加强职业培训，实现培训与就业的相互促进。以提高劳动者的就业能力和培养企业急需的高技能人才为出发点，努力做好职业培训和技能鉴定工作，加快完善职业资格证书制度，全面推进再就业培训、创业培训、高技能人才培训和农民工培训等各项培训工作。2004年将实施培训10万新技师计划，组织实施400万人的再就业培训和30万人的创业培训，实现职业技能鉴定规模增长20％。

就业再就业范文第2篇

加快完善统筹城乡的就业创业政策体系，深入开展“就业政策落实年”主题活动，认真抓好高校毕业生、就业困难对象就业和农村富余劳动力转移就业工作，有效稳定和促进就业，推进统筹城乡就业再就业工作再上新台阶。年全区实现城镇新增就业25000人，城镇失业人员就业再就业5000人，就业困难对象就业再就业3500人，新增转移农村劳动力10000人，就业再就业培训3000人，累计建成“充分就业社区”70个、“充分就业村”80个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

二、工作重点

（一）努力扩大就业容量。加大招商引资力度，吸引更多的企业投资发展，增加就业岗位。大力推进农业产业结构调整，培育农业“龙头”企业，以发展农村经济促进农村富余劳动力就近转移。充分利用社区公益性组织，努力开发“三保”、“三托”、“三管”等公益性岗位。结合社区实际，创造一批社区特色就业岗位，努力扩大社区就业。大力推行“钟点工”、“兼职工”以及家政服务等非全日制就业形式，鼓励灵活就业。加大劳务就业基地建设力度，实现劳务对接，培育相对稳定的就业渠道。

（二）全面落实各项就业再就业扶持政策。多渠道、多形式广泛宣传就业再就业政策，切实提高政策知晓率。不断完善低保政策与就业政策联动机制，充分运用就业补贴政策促进低保人员就业。大力推进小额担保贷款工作，不断扩大放贷规模，全年发放小额担保贷款2000万元以上。积极创造条件，努力培育市、区级就业再就业重点企业。加大对就业再就业工作的资金投入，确保社保补贴、岗位补贴、就业补贴、培训补贴、职介补贴等各项就业扶持政策及时兑现。

（三）切实加强城乡劳动者的就业服务。抓好区、镇街、社区（村）三级就业和社会保障服务体系建设，在条件成熟的村及时建立村级就业服务平台。不断完善基层就业服务平台规章制度，规范办事流

程，提高服务水平。重点做好高校毕业生、“4050”等就业困难人员、进城农民工的就业帮扶。搭建供需平台，定期举办大型现场招聘会，开展送岗位下乡活动。相关部门要认真组织开展第四个“农民工日”系列活动，举办第三届农民工技能大赛，开展“十佳”农民工评选、表彰等活动。大力推进充分就业社区（村）的创建工作，确保到年底累计建成“充分就业社区”70个，“充分就业村”80个。

（四）认真抓好职业培训和职业技能鉴定。实施人才强区战略，不断健全职业教育和培训体系，加强民办职业培训学校的监管，建立“培训+就业”的补贴机制。认真做好城镇失业人员就业再就业培训、农民工岗前培训和农村劳动者实用技能培训。进一步完善职业技能鉴定政策和推行就业准入制度，在职业教育和培训中大力推行“双证制”（培训合格证、职业资格证），实行就业准入制。

（五）大力推进城乡劳动者自主创业。制定全民创业扶持政策，探索建立创业基金。建立一批市民创业示范点，创建全民创业项目库和创业信息网站。建立市、区级返乡农民工创业园。进一步完善“创业培训+小额贷款”促进创业的联动机制，大力开展创业培训，提高城乡劳动者的创业能力，促进以创业带动就业。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要深刻认识做好就业再就业工作的重要性和紧迫性，把就业再就业工作摆在更加突出的位置，把促进就业和改善民生作为落实科学发展观的重要措施，切实加强组织领导。要实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，进一步创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，确保就业再就业工作的顺利推进。

（二）搞好协调配合。充分发挥就业再就业工作领导小组及其成员单位的重要作用，进一步明确工作职责，建立定期磋商、综合评估的协调运作机制。人力社保部门要积极主动与民政、公安、教育、统

计等部门建立完善信息交换平台和工作联动机制。发改委、经信委、商委、国资办要协调企业稳定现有岗位，并大力开发新的就业岗位。财政、农委、工商、税务、银行等部门要认真落实各项扶持政策，鼓励以创业促进就业。其它各部门也要各司其职，各尽其责，密切配合，共同做好就业再就业工作。

就业再就业范文第3篇

一、外塑形象，内强素质

不少人都说，就业局变了。是的，××县劳动就业管理局在岳祥金同志带领下，无论在形象上，还是在工作上都变了，过去办公环境“脏、乱、差”不见了，展现在眼前是清洁、干净、舒适的办公环境，过去工作散漫现象没有了，展现是严肃、活泼工作作风，他还要求工作人员要做到诚信服务、高效服务、满意服务、贴心服务。××县劳动就业管理局一点一滴变化无不凝结着岳祥金同志的心血。

截至目前，我县已完成新增就业岗位7650个，占全年任务的153%；下岗失业人员再就业2300人，占全年任务的121%；“4050”人员再就业840人，占全年任务的233%；免费再就业培训946人，占全年任务的556%，免费提供职业介绍920人，占全年任务的108%；全县小额贷款发放75.5万元，占全年任务的107%；《优惠证》发放2230人，占全年任务的123%；新增劳务输出43000人，占全年任务的430%；培养创业小老板为52名，占全年任务的236%；原创：安置公益性岗位120人，占全年任务的120%，城镇登记失业率为3.8%。为了更好地服务下岗失业人员和农村富余劳动力，做好就业再就业工作，县劳动保障局在就业局一楼筹建了劳动力市场，已于11月18日正式投入使用。

二、措施

（一）领导重视，组织健全。

劳动保障工作事关改革发展稳定大局，关系到群众切身利益，为此，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议，认真研究、分析部署劳动保障工作，成立了以县委副书记、县长解杰昂为组长，分管副书记、副县长为副组长，有关部门为成员的领导组织，同时各乡镇、各部门也成立了相应组织，并制订出台了《今年就业再就业工作目标任务考核办法》等一系列指导性文件，有力促进了劳动保障工作的开展。

（二）抓舆论宣传，促就业。

为认真做好我县就业再就业工作，认真践行“三个代表”重要思想，让群众及时了解劳动就业政策，传递就业信息，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，县劳动就业管理局内部发行《××劳动就业》简报，让各乡镇各社区及时了解我县就业再就业工作，截止目前已发行六期，受到社会各界一致好评。为了更好地保护外出民工合法权益，让下岗职工及时了解国家的扶持政策，我们编写了《务工指南》和《再就业优惠政策汇编》等宣传材料。为了更好宣传国家就业政策，3月8日我们举行为期一周“再就业政策宣传”活动，出动车辆50余次，发放传单2000余份，4月25日举办“安徽省劳动合同宣传日”，受教育群众达3000余人。

（三）抓劳务输出工作，促就业。

为了认真落实《中央一号》文件精神，切实维护民工合法权益。春节前夕，我们组织有关人员赴山东江浙一带企业进行实地考察，先后与浙江上虞卧龙集团、山东淄博、江苏海宁等地知名企业签订长期劳务合同。为了保障春节期间劳务输出工作有序进行，我们抓住春节后外出民工高峰期，精心谋划，认真组织，谨慎操作，积极疏导，已将5000多名我县农村富余劳动力输往沿海城市及全国各地，使我县劳务输出工作又上新台阶。目前已建立了浙江、江苏、广东劳务基地，切实缓解我县当前日益紧张就业压力，获得良好社会效益和经济效益。为了提高劳务输出工作的组织化程度，近期我们积极协调筹备资金开设了劳动力市场。为净化劳动力市场环境，9月15日，我们举办了为期三天的职业介绍所暨社会力量办学机构负责人培训班，带领他们认真学习《劳动法》和《安徽省劳动力市场条例》，并进行了考核，提高了业务素质，增强了业务能力。

（四）抓好社区平台建设，促就业。

年初，为了做好社区就业工作，安置下岗失业人员实现再就业，我们围绕“如何做，怎样做”召开专门会议，理清思路，统筹全局，制定本年度工作计划。年初，统一为12个社区统一配置了微机、办公桌椅和档案柜等办公设施，夯实了硬件设施。为了提高社区专管员的业务素质，更好的为下岗职工服务，8月初，我们在就业局会议室，对城关各社区专管员进行了为期两天的业务培训，城关镇与各社区签订了目标责任书，会上我们要求各社区结合本社区实际拿出一套安置方案，服务于下岗职工。截止目前，已开发就业岗位6000多个，安置下岗职工2600人，超额完成年初制定的目标任务。今年10月22日，市委书记邵国荷来××检查时，对我县就业和再就业工作给予高度评价。

（五）抓技能培训，促就业。

年初按照市局要求，我们精心组织全市职业技能培训会会议，并取得了圆满成功。为了提高下岗失业人员再就业能力，我们认定了陈侠电脑、银燕缝纫学校为下岗失业人员培训基地，对下岗失业人员进行免费培训。同时加大了农民工培训力度，不断投入资金，积极扶持乡镇职业技能培训班，要求各乡镇至少要建立一个技能培训班，以提高外出民工就业能力，就业局扶持标里镇裁剪培训班已经向江浙地区成功输送缝纫人才600余人。为了提高培训质量，八月份我们对县内所有社会力量办学机构进行清理整顿，坚决取缔非法办学。

（六）抓再就业优惠政策落实，促就业。

1、切实做好小额贷款发放工作。为了更好地扶持下岗职工创岗再就业，我们积极协调县农行发放小额贷款，帮助58名下岗职工创岗就业，实际办理58户，贷款额75.5万元，超额完成了市下达70万元的任务。

2、切实做好优惠证发放工作。为切实把再就业优惠政策落到实处，保障再就业优惠证发放有序进行，我们首先按照上级要求，严格把关，做好优惠证的发放工作。为此，县政府专门下发了《关于再就业优惠证发放办法的通知》，并成立再就业优惠证发放小组，协调工商、地税部门，制定了发放办法和实施意见。严格把关做到应发尽发，确保把国家优惠政策落实到每个下岗职工身上。

3、切实做好税费减免工作。根据上级有关文件精神，县政府又召开了工商、地税、国税、劳动部门负责人会议，要求工商、地税部门要不折不扣执行国家税费减免政策。截止目前为止，享受优惠税收减免170户计183人，每月减免税款3.5万元，计22.5万元；丰盛饮食服务公司和兴农饲料公司每月分别减免税款8500元和129万元；工商局费减免87户，共320人，免收登记费2871元，免收工商管理费7.6万元，免收农贸市场管理费1.2万元，享受优惠税30万元。同时根据上级有关继续办好劳服企业文件精神，我县新认定了精工机械厂、双庆酒业有限公司、丰盛饮食服务公司、泰丰塑料有限责任公司、祥伟鞋料厂五家劳服企业，原创：安置从业人员260人，其中下岗失业人员78人。新办服务型企业2家，安置人员52人（下岗失业人员23人），同时进行岗位补贴78000元，免费职介补贴6060元；社保补贴5722.6元，为我县的下岗失业人员创造了良好的就业环境。

（七）抓再就业资金使用，促就业。

为完善社区平台建设，我们为27个乡镇和12个社区劳动就业保障所统一采购微机设备用品，价值32.01万元，办公桌椅22.93万元；建设劳动力市场14.11万元；职业培训521人，10.42万元；27个乡镇劳动保障事务所及12个社区开展再就业工作办公经费39.55万元，合计119.35万元。用于小额贷款担保资金100万元，已划拨到农行。

（八）抓失业金征收，保发放。

去年我县事业单位失业金由财政代扣代缴，取得显著成效。今年以来，我们组织人员有目的、有针对性向大型国有企业征收失业金，反复宣传，反复动员，使企业认识到交纳失业金必要性和重要性，三星化工集团、康达集团两个单位已经同意补交失业金。截止目前，我县失业保险扩面任务以按市局要求完成，中央及省属企业参保率为达100%，地方国有企业参保率达100%，集体企业参保率达85%，事业单位达100%。台帐建立达100%，对应参保企业实地稽核达到85%。按市局下达任务，我县今年1-11月份以完成基金征收的万元，占全年任务的。按照《安徽省失业保险规定》规定，我们对未登记的失业人员认真进行审核，对已交纳失业金的人员逐月进行审核，按月发放，没有拖欠现象，已纳入财政管理。

下步打算：

今后，我们继续坚持以人为本的服务理念。

就业再就业范文第4篇

中央提出“三保”：保民生、保增长、保稳定。保增长的目的还是要解决老百姓的民生问题，保民生是它的动力，也是保增长的目标和重要内容。一系列就业、社会保障政策实际上是社会稳定的一个预期，饭碗保住了，社会保障也能解决后顾之忧，老百姓的民心也就得到了，只有民生保住了，也就保持了社会的稳定。中央的政策要求就是要能够把稳定就业搞好，那么市委、市政府要充分认识到这一点，把这一点提高到战略的高度来思考，用这样一个理念来指导我们的就业工作。

在工作中，要一手抓扩大就业，一手抓稳定就业。扩大就业除了抓好重大项目建设拉动就业，重点是要抓好创业带动就业，本身也是部里确定的全国首批创建创业型城市之一，感觉你们在这方面下了很大功夫，我觉得这是解决危机的一个长效机制，也是我们以后推动就业工作的长效机制，如果一个城市创业政策、组织和服务体系做得很好，那么这个城市就会不断有新的创业增长，这其中也包括个体工商户和中小企业，这样大学生、返乡农民工也会更多去走自主创业的路子，是靠自己，不是靠国家养，也不是靠企业养，那么整个国家的就业格局就会根本改变，再不会出现金融危机造成大规模失业的情形。前不久副总理专门提出了一定要重视民营经济，也就是“草根经济”，生在你这，长在你这，但是过去碰到风吹草动不太重视。去年国际金融危机来了，外商投资企业碰到“风吹草动”就撤了，经济增长减缓了，就业也就难以增长，我们鼓励创业就是要不断把“草根经济”发展壮大。还有一个就是要重视服务业的发展，刚才袁市长也谈了，我觉得金融危机对我们工业的影响、调整会很大，金融危机对美国、英国的影响主要是金融业，对我国的影响主要是工业，尤其是制造业，这要求我们加快产业结构调整，如加大节能减排、解决生产能力过剩等。工业调整可以帮助我们找到新的就业增长点，而服务业是扩大就业的可靠领域，可进一步结合调整传统服务业、发展新型服务业扩大就业、稳定就业。高新技术服务业主要吸纳的是大学生，传统服务业则可大量吸纳农民工，比如还有一些新的服务业领域可以扩展，像社区服务、基层管理等也可以吸纳很多困难群体。实际来讲，由人来安排就业很困难，压力也很大，我们要看清楚哪个领域是新的就业增长点，并结合当地实际，进一步加大相关政策的扶持，我觉得可以在这些方面进行很好的摸索、总结。

扩大就业我就谈这几个方面。那么稳定就业，过去我们不太重视这块，但这次金融危机使我们的企业陷入困境，全国上千万的岗位一下子流失了，我们迅速提出保就业、保稳定，但保企业岗位并不是所有企业都要保，我们要看清楚哪些企业有发展潜力的，哪些企业在这一过程中必然被淘汰的，破产淘汰的我们要做好安置工作，而那些在危机中没有倒下，甚至还在发展的，下一步要坚定不移地支持。我们现在的政策恐怕光是盯在就业这块是不够的，我们这些政策要和产业调整、产业振兴相结合，做好就业政策与其它政策的衔接，并且要坚定不移地执行下去。国务院67次常务会议，同意将现有政策延长一年。在政策宣传、贯彻上已经做得不错，可以根据实际情况进行扩展，要将资金进行充分地利用。企业缴纳失业保险金，社会发放失业保险金这对企业和员工都是双赢的。这次碰到金融危机，一些企业要裁员，但由于我们出台了稳企援岗的政策措施，许多企业就说政府的政策好，帮了大忙，于是更多的企业按时、足额地缴纳失业保险金，这就是保企业稳定岗位。再一个就是保个人就业稳定，灵活就业社保补贴政策就是老百姓最叫好的一个就业政策。市灵活就业人员量比较大，扩大范围可能会使资金支出较大，如何更好的贯彻落实？我认为灵活就业社保补贴政策要“尽力而为、量力而行”。“尽力而为”就是能帮助灵活就业人员一点就帮助一点，让中国的就业更加稳定。“量力而行”就是要尽可能更多地筹集资金，发挥资金的作用，为老百姓解决实际问题，让老百姓满意。

农民工就不多说了。我们已经看到，市在帮扶农民工就业创业方面做了大量工作，取得了成效，农民工就业问题得到了较好的缓解。

关于高校毕业生，虽然它不是一个困难群体，但它是一个敏感群体。总理多次强调要将高校毕业生就业放在就业工作的首要位置，特别值得注意的是，市高校集中，毕业生数量在全国居前列，所以希望市在高校毕业生就业工作方面认真研究总结一下，不光解决地区的高校毕业生就业，而且要在全国带一个好头，把经验推广到全国。下一步要继续做好高校毕业生的就业服务，掌握高校毕业生离校后的就业、培训、失业等全部情况，特别是要摸清底数，为贯彻落实好高校毕业生的就业政策打下基础。可以通过科研项目，吸引一批高校毕业生参与进来，这是吸引高校毕业生就业的重要领域；通过组织高校毕业生参军、到西部、到基层就业安排一批。这些都有国家政策的支持，经费可以列支的。可以在招聘上大做文章，要从集中招聘、赶集等传统办法中走出来，通过网络，网络对接、信息服务等方式促进就业。要通过各种服务、各种政策使大学生看到希望，看到政府对他们的关心、支持。但也要遵循市场择业的原则促进高校毕业生就业，有特别困难的大学生可以采取就业援助的方式解决他们的就业。

在就业资金这块，我个人感觉投入的还是不少的，筹措和使用的数字我看到还是比较高兴的。我走到哪儿，哪儿喊的都是缺就业资金，他们提的要求也是要中央增加资金投入，但是他们资金结余还比较多，就是“一多一少”现象。这就让财政部门在拨付资金上有想法。的结余我感觉还是比较少的，我比较满意的结果是“剩得少、花得好”，就是中央下一步给你增加资金的基础，你如果剩得多，我就很难给你支持，你得先把结余的用完再说，如果一个省、一个地区、一个城市就业人数上去了，但是就业的政策没有落实好，特别是就业资金没有花出去，那我们不敢相信它的就业人数能够保证。我们的资金都是要用在老百姓身上，资金用好、用足非常重要，希望市在这方面继续努力，省里也要进一步加大对市的支持，鼓励花钱、但不能乱花，要管好资金，不要出问题，现在资金多了，一些人可能想做文章。市拿出财政一般预算的1.5%作为就业的专项资金，资金投入很重视。这也是我们对地方资金支持的重要因素，当然我们只对省里拨付，省里可以再对市加大支持力度。

就业再就业范文第5篇

我县是国家级贫困县，三大产业中农业占主导地位，县域内总人口54万，农业人口50.5万。城乡劳动力有35万个,农村劳动力总数32.6万个；全县有各类机关事业单位445个，就业人数210191人，有规模以上企业383家，职工人数18100人，14700多家个体工商户吸纳就业人数18335人，城乡剩余劳动力外出就业人数年约28.5万人，各类就业人员占总劳动力的54.6%。县内有国有集体企业299家，职工12995人，其中下岗失业3804人。工业基础薄弱，起步迟，县域内矿产资源匮乏，吸纳各类就业群体的载体极为有限。如何扩大就业，帮助下岗失业人员实现再就业，这关系到社会的和谐与稳定。近年来，我县在促进就业、扩大就业方面做了一定的探索，将就业再就业工作列入县域十一五规划，就业工作取得了一定的成绩。当前，《就业促进法》、《劳动合同法》的出台，对于就业工作来说是一个契机，立足实际，找准问题，这是我县就业再就业工作的出路和突破点。

一、**县近年来就业再就业工作的实践情况

（一）兑现优惠政策，促进下岗失业人员再就业

一是开发就业岗位。近年来通过一系列再就业政策的落实以及就业岗位的开发，平均每年可使1400人次的下岗失业人员实现再就业，其中36%被各类企业吸纳，43%通过自主创业实现了再就业，21%通过灵活形式实现了再就业。二是落实再就业政策。20xx年以来共为1734名下岗失业职工核发了《再就业优惠证》；其中1512人享受到了再就业税费减免政策，减免税额达151万元，享受工商、卫生、教育、城建等行政部门的管理、注册、登记、证照费用减免12.5万元；全县共筹集了2230万元资金，为5724名下岗失业人员发放基本生活保障和失业保险金；多方筹集资金300多万元，用于下岗失业职工的社会保险补贴、公益性岗位补贴、再就业培训和创业培训补贴、职业介绍和技能鉴定补贴；20xx年以来共有20xx多名下岗失业职工参加了免费的再就业和创业培训，其中300多名下岗失业职工通过职业介绍部门免费介绍外出就业；三是全力提供小额担保贷款政策支持。20xx年以来共为49名下岗失业人员提供小额担保贷款98万元，解决了下岗失业职工资金缺乏的问题，促进了成功创业。

（二）树立优秀典型，创建充分就业社区，促进全民就业

一是树立成功创业个人优秀典型。通过全县各部门的通力合作，提供各种就业支持，全县涌现出了一批成功再就业典型，在榜样力量的带动下，20xx年以来全县共有3800多名下岗失业人员从新走上就业岗位。二是依托充分就业社区，挖掘岗位促就业。社区是基层的神经末梢，充分发挥其在促进就业上的桥头堡作用，依托城关镇鲁家台社区的区位优势，千方百计开发就业岗位，安置下岗失业人员和城乡劳动力就业，社区内20多家工厂、商场、旅馆、饭店吸纳20xx多名城乡劳动力就业。

（三）做大劳务产业，扩大就业领域

**县通过将劳务产业列入县域烟、桑、畜、姜、矿之后的又一支柱产业，并列入县对乡镇及县直各有关职能部门年度重点考核范畴。通过抓领导、抓宣传、抓培训、抓能人、抓服务等举措，着力打造劳务品牌，使劳务产业一年迈上一个新台阶。近年来，平均年输出8.7万人，创劳务收入6亿元。20xx至20xx年该县均被省、市评为“劳务输出工作先进县”，20xx年又被省上确定为“劳务输出工作示范县”。劳务产业促进了城乡劳动力的收入增加，推动了就业和创业，全县涌现了像百余名劳务和创业颇有建树的能人，也涌现出蜚声全国的杰出外出务工者，扮靓了**形象。

（四）严管机关事业单位用人，力促大中专毕业生就业

人才是最宝贵的生产力资源，**上下已成共识。“十五”期间，回县的大中专毕业生共有13146人，近年来，**县通过清退精减临时人员腾位子，从大中专毕业生中公开招考补员，新岗位开发，全力为各类大中专毕业生开辟就业绿色通道。据统计20xx年以来全县共清理计划外用人1000多人，20xx年起每年都拿出一定数量的用人计划公开招考安置大中专毕业生，共有628名大中专毕业生走上机关事业岗位就业，一批民营企业共吸纳大中专毕业生1200人，通过享受全方位的人事服务，1536名大中专毕业生成功外出就业、创业。

二、当前**县就业再就业工作的困境与问题

（一）传统的就业观念成为就业再就业的局限。下岗失业职工大多是计划经济时代的正式工人，他们经历了下岗失业的阵痛，可在重新就业岗位的选择上，他们对工作的期望值过高，这些因素包括：工作的舒适程度、薪水待遇、职业安定等。从而人为的为自己设置了就业门槛，使一些就业机会擦肩而过。据统计，**城区内修鞋、擦鞋、环卫、配送、家政、看 护方面至少有300个以上的岗位，其中有20多个不起眼的岗位成为外来就业人员的岗位，大部分岗位还无人问津。据统计，自20xx年以来有1400多名下岗失业职工通过各种途径实现了再就业，其中自主创业的个体工商户有914人，被私营企业吸纳的有198人，其他形式实现就业的有288人。20xx多名等待就业大中专毕业生，没有通过继续加强专业技术就业，而是坐等政府安排就业。这批毕业生中师范类有548人，卫生类的有253人，农林类的有258人，其他类的有941人。

（二）下岗失业人员自身条件已不适应新的条件下的就业需求。**的下岗失业职工年龄普遍偏大，且缺乏市场竞争就业的新技能，再就业难度大。在下岗失业职工中，“4050”以上的占47%。本地新发展的采矿、加工企业需要的都是年青而有技术的工人，相对于就业困难人员这是一个瓶颈。因此适合大龄就业困难对象的就业岗位并不多，而这些岗位大多数集中在社区的公益性岗位，这些大龄人员缺乏在社区工作的意愿，以至于处于长期失业状态。

（三）下岗失业人员创业意识不强、动劲不大。在参加培训的20xx多名下岗失业人员中有创业意愿的仅有434人，占29%，220名失业职工中再就业的不足30%，粮食系统261名下岗职工有创业意向的只有64人。在小额贷款扶持政策的激励下，目前享受小额担保贷款的下岗失业人员只有49人。

（四）县域经济欠发达，岗位开发难度大。我县是以农业为主导产业的山区贫困县，工业经济基础薄弱，新办的企业少，非公经济规模小，劳服企业以吸纳原企业下岗失业职工为主，可提供的就业岗位有限，近年来，铁路复线、高速公路建设、水电站建设等工程项目每年虽能提供1700个左右的工作岗位，但也很难满足需求。

（五）新的《劳动合同法》贯彻难度大，劳动合同的签订以及各项保险的缴纳缺乏保障。在被企业吸纳的198名下岗职工中，与企业签订劳动合同的只有20%左右，他们的社会保险续接情况得不到保障。再加上劳动局的劳动监察执法大队只有兼职执法人员2人，目前县上对劳动执法的重视程度还不够，执法工作难以开展到县域的每一个角落，新的《劳动合同法》贯彻还具有一定的难度。

三、**县就业再就业工作的出路与对策

为适应社会主义市场经济发展要求，国家确立了“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。县级政府要正确把握在促进就业工作中的职责，要针对当前存在的具体问题，精确思路，健全机制，进一步解放思想，为促进和扩大就业创造良好条件。

（一）转变就业观念，积极求职就业。加强对国家新一轮的就业政策、《劳动合同法》以及《就业促进法》的宣传，改变广大下岗失业职工和大中专毕业生的传统择业观念，改变等、靠、要的消极思想，帮助他们创业就业。切实转变传统就业模式给职工带来的安全感和稳定感，增加下岗失业人员的风险和创业意识。政府、社会和新闻媒体要全力合作，坚持思想疏导，加强宣传教育，帮助下岗失业人员解放思想，转变观念，努力营造劳动光荣，创业致富光荣的良好社会舆论氛围。同时针对下岗失业人员自认为低人一等的心态，要充分尊重他们，信任他们，关心他们。要利用各种宣传阵地，加大再就业工作的宣传力度，采取“走出去、请进来”做法，邀请二次就业的各类先进典型传授经验，或组织下岗失业人员参观走访有代表性的成功就业和创业的典型，使他们在现实生活中转变观念，战胜自卑心理，开阔视野，进一步认识到自己要生存，在社会上有一席之地，就必须靠自强自立，勇于开拓，树立二次创业的信心，以适应时展的需要，在市场竞争中实现成功就业。

（二）落实和完善就业扶持政策。首先，加大就业投入，逐步形成再就业资金的制度性安排。其次，加强分类指导，调整和完善就业扶持政策体系。一是及时跟踪了解再就业相关配套政策效应，不断调整和完善税费减免、社会保险补贴、再就业培训和职业介绍补贴、小额担保贷款等再就业政策。二是针对再就业工作实际情况，扩大再就业容量，以灵活多样的就业形式组织非正规就业和阶段性的弹性就业，吸纳更多的下岗失业人员。

（三）抓技能培训，以培训促就业。培训要按照县政府的“十一五”规划分层次进行，既要突出针对性，又要突出适用性。既要根据地方产业特点选准培训项目，又要体现对外竞争的前瞻性。通过多层面的就业和再就业培训，扩大培训对象的范围，免费为下岗职工、农村剩余劳动力、大中专学生、复转退伍军人以及“零就业”家庭人员等各类就业群体进行“包装”和“充电”，全面提升其适应市场就业形势的技术和本领。

（四）加强岗位开发，保障再就业。结合县域实际，新岗位开发要坚持“五个侧重”。一是侧重在第一产业开发就业岗位，鼓励下岗失业职工及各类就业人员“退二进一”、“进农门”，围绕桑、畜、姜、烟四大涉农产业，兴办旅游观光、科技示范、绿色营养、加工增值等生态化产业项目，实现自身并连带他人就业再就业。二是侧重在第二产业和第三产业开发就业岗位，引导就业群体在矿产开采加工企业，酒店、餐饮等社会服务业实现就业和再就业。目前，**每年都确定有百余个项目，这就是就业的契机，西康复线、汉江电站、白柳水泥厂的建设都是提供岗位拉动就业的支点。三是侧重在非公有经济领域开辟就业岗位，鼓励各类就业人员到私营企业、乡镇企业、股份制企业求职就业，鼓励从事个体或利用小额担保贷款扶持兴办合伙企业实现就业。四是侧重在行业或企业内部深挖潜力寻找岗位。鼓励企业兴办主辅分离的劳服企业或实体，通过享受社会保险补贴、享受减免税政策降成本，安置原国有、集体企业下岗职工。五是侧重在政府投资和以收费养员工的项目中开发公益性岗位，通过享受公益性岗位补贴来弥补收费养人不足的部分，安置下岗失业职工中的“4050”人员就业。

（五）发展社区服务业，推进再就业工程。**经济每年都以10%的速度递增，城镇化进程日益加快,社区服务、餐饮服务、老龄服务、娱乐服务、家政服务、保洁服务、食品蔬菜水果供应等服务领域蕴藏着巨大的商机，也有大量的就业岗位，建议县上在城镇商业区内设立再就业园区和创业园区，筹集部分资金支持各类就业群体就业和创业。

（六）支持各类中小型和劳动密集型企业发展，扩大就业容量。根据调查，**县有215 家中小企业，职工总数 9090人，其中工业企业136家，从业人员6084人，建筑业8家，从业人员632人，交通运输业6家，从业人员250人，批发零售业53家，从业人员1497人，住宿餐饮业12家，从业人员627人。政府可以通过帮助其落实贷款、提供小额担保贷款、货款贴息、减免税费等优惠政策，支持其发展壮大，从而吸纳本地就业群体就业。

（七）优化公共职介服务，构建城乡一体化人力资源市场，形成良性“互动”、优势互补的促进就业和再就业格局。当前，要以县公共职业介绍所为依托，以乡镇社保站、社区劳动保障工作站为支点，开展就业指导、求职登记、职业介绍、职业培训、档案托管、社会保险接续“一站式”服务，为各类就业群体跨区域就业解除后顾之忧。