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基础章具体章目及获章标准按年级设定,以少先队活动课为主阵地,做到两个结合,即与日常行为规范相结合,与传统文化相结合。
为培养少先队员实践、合作、创新等能力,切实提高雏鹰争章活动的实效性。每个中队每个学期结合队课大主题争一枚基础章,并于期末进行雏鹰争章德育综合实践活动展评。从“垃圾分我能行”争环保章到“大手拉小手”争合作交流章,再到“我们的秋游我们做主”争社会考察章,队员在“动”起来、“活”起来的实践过程中不仅把主题队活动搞好,更要有所创新。每个中队在中队辅导员的精心指导下,充分利用多媒体课件、图片和音像等媒介,在规定时间内对课题研究的相关背景、活动过程、结论进行集中展示,并回答现场评委的提问。
展评活动既是一学期来雏鹰争章德育综合实践活动的一个整体展示,也给了学生一个展示历练的舞台。争章成果通过实践操作、作品、竞赛、汇报等形式展示,从实践活动出发培养了队员们各方面能力,让队员们对活动充满期待,享受创造的快乐和成功的喜悦。
二、基于社团,勤抓特色章,提高各级各类比赛活动获奖人次
学校特色章在参照《浙江省雏鹰争章活动手册》的基础上结合我校社团活动和少先队主题活动,按文理类、艺术类、体育类、科技类和德育类设具体章目,并按获章标准不同分为兴趣章、技能章、特长章。
通过递进式争学校特色章,既激发了少先队员参加社团活动的积极性,拓宽了队员的活动领域,还在这些争章活动中,让队员们体验了快乐、感受了成功,锻炼了自己,也充实了自己。以争德育技能章为例,中高年级少先队员通过在中队内竞争每周一国旗下讲话资格获得德育技能章。
通过争学校特色章,队员在各级各类比赛中的获奖率及获奖等级也有显著提升,尤其是体育类、艺术类和科技类。
三、基于学科,巧抓游园章,提升低段学生期末测评活动兴趣
把“雏鹰争章”活动与新课改相结合,“雏鹰争章”活动已不是一个单纯的活动,而是少先队服务素质教育的平台,使少先队工作融于学校教育教学而又凸现少先队特色。
我校一、二年级基于雏鹰争章的学业评价创新举措,将“以生为本”的教育理念真正落实到行动中,以激励性、发展性评价为目标,以少先队员喜闻乐见的评价方式,让每个少先队员在小学起步阶段都有自信,做最好的自己。
四、基于社企,善抓融合章,拓宽少先队员校外雏鹰争章舞台
《少先队辅导员工作纲要〈试行〉》规定:各地区、各学校完全可以同时开展具有特色的活动,增设具有特色的“雏鹰奖章”。实施者可以因时因地制宜,因人而异,创造性地开展争章活动。于是,我校少先队将社区活动与雏鹰争章相结合。作为拥有宁波北仑国际集装箱码头有限公司、北仑公安消防大队、清水部队等多个共建单位的少先队组织,泰河学校少先队还将雏鹰争章扎根于企事业单位及部队。
五、基于网络,趣抓“互联网+”章,探索少先队线上“智慧队建”新方式
互联网技术的日益发展,推动着教育变革和创新。2015年年初,浙江省少工委尝试采用易信手机客户端开启少先队主题教育实践活动,我校1000多名少先队员分获“美德小达人章”“环保小卫士章”等奖章。我校少先队在运用互联网平台开展雏鹰争章活动时,注重整合评价的各要素,如,评价内容、评价主体、评价方法等,队员在完成一枚奖章的争章实践任务后,进行“三评一审”。借助互联网,每个少先队员都有属于自己的“争章图谱”和“争章足迹”,展示着他们独特的“成长路径”。
六、基于争章,凝练校园精神,铸就弘扬雏鹰文化的德育品牌
关键词:雏鹰争章;全面发展;接班人
“全面发展”与应试教育所造成的人的“片面发展”相对应,是指人的多方面素质获得相对均衡发展。人的发展是社会发展的先决条件,人的全面发展是社会发展的终极目的。指出,20世纪“推进人的全面发展,同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活是互为前提和基础的。人越全面发展,社会的物质文化财富就会创造得越多,人民的生活就越能得到改善,而物质文化条件越充分,又越能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。”而且,“人越全面发展,社会的物质文化财富就会创造得越多,人民的生活就越能得到改善。”培养全面发展的人理应成为素质教育的基本指向。
全国少工委根据的讲话精神,从少年儿童的年龄特征出发,把对少年儿童的思想道德素质、科学文化素质和健康素质等方面的要求,具体内化为若干枚“雏鹰奖章”,鼓励少年儿童从日常生活及学习的具体环节入手,通过定章、争章、考章、颁章、护章,不断为自己确立新的目标,发现自己的潜能,看到自己的进步,证明自己的成功。引导全体队员能够在学习与生活中学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美;发扬自主、合作精神,创造性地开展生动活泼、形式多样的实践活动,培养全面发展的祖国建设人才。
一、指导思想: 以党的“十七大”和党的十七届三中全会精神为指导,树立并落实科学发展观,以“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求为指针,以体验教育为基本途径,以品牌活动为有效载体,围绕党的中心,围绕时展,围绕孩子生活,以建国、建队60周年为切入点,既抓活动,又抓建设。加强督导评估,考核点面结合,保证我校少先队工作文明、健康、持续、和谐发展,努力开拓我校少先队工作新局面。
二、工作思路: 坚持“以童为本,实践育童”的基本途径,围绕少工委2009年工作要点,继续深化“雏鹰行动”和“手拉手”等品牌活动;重点抓好学生良好行为习惯养成教育;强化少先队阵地建设;推动《少先队辅导员纲要(试行)》的普及落实,抓好少先队辅导员业务培训。
三、工作重点 1、全面加强少先队自身建设。 2009年,要进一步做好《纲要》的学习和落实工作。我们要把学习《纲要》作为少先队的一项重要工作,制定切实可行的学习计划和考核措施,学校中队辅导员要定期组织好辅导员的培训学习,建立有效机制,保证各基层中队辅导员对《纲要》的学以致用。 要重视发挥少先队队室、鼓号队、红领巾广播站、红领巾板报及队报队刊等阵地的作用。加强中队少先队文化建设,使之规范化、系统化。中队阵地五项建设(中队标志台、中队队报(板报)、中队队角、争章园地、一面旗帜两条标语)。 2、深化“雏鹰争章”活动。 结合《少先队辅导员工作纲要(试行)》,组织开展“雏鹰争章”活动。把雏鹰争章活动同学生综合素质评定相结合,以雏鹰争章为载体,结合学校各类教育活动,对学生进行综合素质评价,使各项教育活动既有“章”可循又能自主创新。各辅导员在工作中,既要简化和规范雏鹰争章活动的操作顺序,又要使雏鹰争章活动落到实处,保持雏鹰争章活动良性发展。 3、“手拉手”快乐共成长 各学校在与相应的学校结为手拉手友好学校的基础上,继续进行手拉手体验活动。各手拉手学校之间要在队室建设、鼓号队组建与训练、规范升旗仪式、主题队会等少先队工作上加强交流互助, 辅导员之间要经常沟通。本学期引导手拉手少先队员之间开展“为小伙伴做一件好事、向小伙伴学一种新知识(新本领)”的活动。通过学生之间的活动,切实使少先队员在进城或下乡的实践过程中,接受锻炼,改变观念,更新思想。通过活动,相互了解和体验对方学习和生活,互相鼓励帮助,开阔手拉手小朋友的知识与生活视野,相互影响,培养艰苦朴素、勤俭节约、乐观向上、积极开朗、助人为乐的品格,增强社会实践能力。
四、工作要求: 1、围绕局少先队工作计划制定校少先队工作计划,围绕局少先队工作重点组织安排校少先队活动。 2、少先队工作要形成长效机制,操作便捷,要有时效性,档案材料及时收集,规范管理。 3、期末大队辅导员以总结形式上报本校的少先队工作,一定要突出学校的少先队工作特色。 五、主题活动: 二月份: 1、制订少先队工作计划、抓好新学期校园环境布置。 2、《新守则》、《新规范》养成教育。 3、制订广播台工作计划,广播节目准时开播。 4、制订雏鹰争章计划,布置雏鹰争章活动。 三月份: 1、 开展“绿色小天使行动”系列体验教育活动。 2、扎实开展“学雷锋、做好事”活动。 3、开展绿化、美化校园活动。 4、中队会观摩。 四月份: 1.清明节祭扫烈士陵园,进行革命传统教育。 2、师德教育专题讲座。 3、雏鹰争章达标活动阶段性考核。4、世界地球日主题活动。 五月份: 1、 辅导员工作经验交流。 2、法制安全教育。 3、筹备庆六一活动。 4、中队会观摩。 六月份: 1、“六一”儿童节庆祝活动。 2、以争章细则为标准,进行争章考核,颁发雏鹰奖章。 3、各项资料汇总,撰写少先队工作总结
由于行政主体在实施行政处罚的过程中,往往是由其单方面作出处罚决定,因而,必须保障当事人在行政处罚中的权利。这些权利主要有:
第一,有权知道行政主体给予处罚的违法事实、证据以及法律依据的知情权;
第二,陈述和包括要求举行听证在内的申辩权;
第三,对行政处罚不服申请行政复议或提起行政诉讼权;
第四,认为行政处罚违法损害自己合法权益而提出的行政赔偿权。
【关键词】 高等学校;应缴财政专户资金
财政部、教育部1998年颁布的《高等学校会计制度》规定,高校将应缴入财政专户的预算外资金,通过“应缴财政专户款”核算。“应缴财政专户款”科目的余额一般在贷方,反映的是应缴未缴财政专户的预算外资金。笔者在对我校二级学院创收经费的审计过程中发现,应缴财政专户的资金核算其会计处理不够规范,现就“应缴财政专户款”的账务处理,与广大会计同仁商榷。
一、当前高校会计核算的背景
目前全国各高校实行“统一领导,分级管理”或“统一领导,集中管理”的财务管理体制,学校财务部门负责全校各处室、学院、后勤实体、校办产业的财务工作。高校会计核算实行会计电算化,对校内各单位、各部门的经费核算设部门、分项目管理。
会计软件可以分部门、分项目进行独立核算收入和支出。部门是学校下辖的具有相同管理要求的单元,项目是指独立于会计科目体系之外,由软件的辅助核算功能对其实施核算和管理的特定内容。通常在同一会计科目下,按部门代码和项目代码来控制各单位的收支情况,校内各处室、学院拥有各自不同的项目编号,同时还需要设立学校账户的公用项目编号。具体账务处理,属于学校收入支出的,显示公用项目经费的增加或减少;属于各学院、处室的收入支出,账务处理时显示部门项目经费的增加或减少。
高校在校生学费、住宿费以及函授生学费等属于学校的财务收入,一般按收入类型设置明细科目,如:应缴在校生学费,应缴在校生住宿费,应缴函授生学费等。这里以学校公用项目代码000加以说明:当收到学生缴纳的学费收入时,借记“银行存款”,贷记“应缴财政专户款――在校生学费――000。定期将预算外资金缴入财政专户时,按“应缴财政专户款”明细余额上缴。具体会计分录为:借记“银行存款”,贷记“应缴财政专户款――在校生学费等――000,返还时,列“教育事业收入――专户核拨预算外资金”。
二、 “应缴财政专户款”核算中存在的问题
当前,高校的资金来源从过去的单一政府拨款,逐步向以政府拨款为主、多渠道筹措教育经费的格局转化。这些筹资渠道除收取学费、银行贷款外,高校还鼓励校内各单位、各学院利用学校的设备、人员、房屋及声誉通过校内举办各种培训班,采用校企合作的方式开展创收,以弥补校内各单位资金缺口,最大限度地减少学校资产闲置浪费。
实行预算外收入资金全额缴入财政专户的学校,收到各学院交来的创收收入时,必须通过“应缴财政专户款”核算。当从财政专户分期返还学校,学校再划归到交费的学院;形成学院真正收入时,从时间上有“空档”,从数量上有“差异”,很难使缴入的某一笔、某一项收入与返还的部分一一对应。在这里以文学院为例,设定该学院项目代码为001予以说明。当收到文学院培训班收入时,借记“银行存款”,贷记“应缴财政专户款――培训班学费――001” 。从这笔分录可看出,通过项目编码的控制,文学院的创收账户增加了这笔收入。但是,当上传财政专户时,有的学校为了简便会计核算程序,实行变通的核算办法。账务处理为:借记“应缴财政专户款”――000”(项目控制为公用项目),贷记“银行存款”;收到上级返还收入时,全额记入“教育事业收入”。
这种变通的会计核算办法存在着弊端:首先,当学院收到创收收入时,本单位账户增加了收入,但与之对应的会计科目却是“应缴财政专户款”,以负债类账户对应项目控制的部门收入增加,这种对应关系是错误的;再者,学校公用项目成为了调整项目,它的增加、减少、结余与实际出现偏差,成为虚假项目。其次,“应缴财政专户款”指标核算口径一致性出现了差异。应缴财政专户的预算外资金,汇总上交时,以经济活动的性质决定,但是,在学校内部各学院又是按部门项目归纳控制。由于同一会计事项所反映的经济活动同时按性质与部门来区分,所以产生差异。
三、改进的对策
为加强应缴财政专户资金的管理,笔者认为,可以通过改项目控制为科目控制,设置明细分类账的办法,反映各学院的预算外资金的收、缴、拨、余等情况,这种办法简单明了、方便可行。一是按收入类别设置明细科目,如在校生学费、函授生学费、住宿费、培训费等;再按部门设置二级明细科目,如文学院、理学院。具体操作如下:“应缴财政专户款――培训费――文学院,收到返还的应缴财政专户款时,记入“教育事业收入――专户核拨预算外资金”,这时不再设明细分类,而改用项目控制。二是具体会计事项处理。收到预算外资金收入时,借记“银行存款”,贷记“应缴财政专户款――培训费收入――文学院;按规定定期将预算外资金缴入财政专户时,可按“应缴财政专户款”部门明细余额逐项上缴,借记“应缴财政专户款――培训费收入――文学院”,贷记“银行存款”;返还时,进“教育事业收入――专户核拨预算外资金――001”,这时,改用项目编码来控制。
通过设置“应缴财政专户款”明细分类账,借方可清楚地反映应缴财政的预算外资金的项目收入明细,贷方反映缴入财政专户款具体情况,贷方余额可以清楚反映是哪个单位的哪项资金尚未缴入财政专户。这样可以全面反映预算外资金的收入状况,规范会计核算,加强财务管理,便于进行财务分析,利于财政有效监督。
【参考文献】