经费监管论文

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经费监管论文范文第1篇

1目前我校在动物医学专业本科生毕业论文指导中存在的主要问题

一直以来,我校动物医学院院办与教师对毕业论文环节是非常重视的,组织到位、学时保证、程序完整,但也存在着诸多问题,比如说,科研认识不足、实验设计不合理、实验缺乏创新、科研经费不足、专业指导老师缺乏、学生认识不足、论文答辩把关不严等。如何面对这些问题,解决这些问题,是我们当今教学改革当中的重要课题。下面就我院本科毕业论文指导中存在的一些问题进行阐述。

1.1毕业论文选题不恰当

选题是本科毕业论文的基础环节,它在一定程度上决定了毕业论文的质量。受实验条件、指导老师自身能力、学生自身素质限制,选题缺乏创新性、实用性、可行性和范围和深度不当等问题普遍存在。选题要么过大,学生无所适从,不知从哪着手。要么过小,研究的范围过窄,过于深奥,学生理解困难。要么缺乏创新,完成的毕业论文水平一般。要么完全停留在基础理论知识上面,缺乏实际操作动手能力。

1.2实验设计不合理

毕业论文设计方面,一些水平较高,从事科研教学工作多年的专业老师工作繁忙,没有时间或不愿意来进行本科生毕业论文的指导工作,专业老师指导有限,有的老师缺乏科研和实践经验,导致实验设计不合理,以至于实验进行到中途开展不下去了,不得不重新再来,既浪费了时间,又打击了学生的积极性。

1.3实验经费不足

动物医学专业本科论文,整个实验对经费要求比较高,学院投入的经费紧张或不足,经费按人头算,分配不公,没有与论文完成质量挂钩,挫伤了认真带学生的教师的积极性,也助长了部分不负责任教师的不正之风。这些都直接影响到论文完成的速度和质量。经费不足是本科毕业论文设计过程中的一个普遍的问题,往往前期一切进展顺利,学生在进行一项很有意义的实验的时候,到了中途或结尾,由于经费预算不足,这样导致了实验的质量大打折扣。指导的学生多,指导老师的科研经费紧张,毕竟实验经费充足的老师不多,大多数老师经费少,对于讲师来说更是负担不起现在高昂的实验费用。

1.4专业指导老师缺乏

指导毕业论文的师资力量薄弱存在于农科院校的许多专业中,动物医学专业毕业论文(设计)是以动物养殖的实验为主,论文指导所花的精力和时间很多。近年由于扩招,每个老师所带的学生数量急剧增加,由于许多指导教师同时又要兼顾教学和科研任务,有的在校外任职,或经常出差,作为教授还指导研究生,繁重的教学任务以及其它原因导致专业老师在论文指导上没有足够的时间投入,从而影响了毕业论文的质量。有的指导老师不严格要求学生,缺乏对学术研究的严谨。

1.5学生对毕业论文不重视

毕业论文是大学阶段专业学习情况的综合体现,最能反映大学生的理论素养、思辩能力、基础知识和创新精神。但是,现实中许多大学生并不重视做论文,不愿开展科学研究,经常以时间紧为借口参与实验研究的时间偏少。科研意识和科研精神的匮乏,使不少人抱着应付的态度,知识缺乏积累,也就难以去完成高质量的论文。同时毕业论文质量把关不严,论文答辩及评审走过场,评分标准过低,这些都直接影响了学生对毕业论文的重视程度。上头把关不严,下面敷衍了事,毕业论文的质量自然也好不到哪里去。

1.6论文写作基本功不扎实

本科教学没有设论文写作方面的课程,学生对论文写作的格式,方法及技巧知之甚少,有的时候实验完成了,论文资料收集整理得差不多了,就是无从下手,不知该如何动笔,最后只好依葫芦画瓢,各种投机取巧的心理也滋生了。其实论文写作是很讲究的,这需要我们的专业老师在课堂上一一讲解以及实验论文写作过程中加以耐心指导。

1.7毕业论文时间安排不合理

现在的毕业论文设计及操作都安排在第七学期末和第八学期初,而这时恰是同学们找工作、考研或考公务员的时间,与做毕业设计时间冲突,现在的社会大学生毕业就业压力大,尤其是对于农林院校毕业的学生。由于找工作和考研对同学们来到说是最重要的两件事,且都与毕业论文无太大关系,权衡利弊后,大部分学生必然选择前者,以至于毕业生都无法安心去认真查阅资料,认真地去做毕业论文设计、实验操作及后来的论文写作。从而导致了论文“拼凑”、“掺水”现象严重,质量下滑,而且弄虚作假和形式主义倾向严重。

2提高我校动物医学专业本科生毕业论文质量的指导措施

针对以上问题,我们立足高校,共同探讨扩招后本科毕业论文质量的保障措施。提高本科毕业论文的改革对策,在对本科毕业论文的现状和存在问题调查基础上通过从时间前移提高认识、加强选题指导、增加经费、严把论文答辩关从而有助于提高毕业论文质量。

2.1时间前移,提高认识

时间前移、认识到位是做好毕业设计的基础。为了更好地解决就业与研究生复试对毕业设计质量带来的冲击,我们应该在第七学期结束前一两个月就开始布置毕业设计工作,指导教师下达任务,学生可以利用第七学期以及寒假期间查找资料,争取让学生在下学期开学前就对本课题已经有了一定的了解。而到下学期时,学生就可以直接进入实质性的研究工作。此外,最好是将毕业论文设计贯穿于整个本科教育过程。组织从事教学、科研方面的骨干教师,结合自己的研究方面,吸收各年级中优秀学生一起参加,导师不定期的向这部分学生提供毕业设计选题,供他们选择。这样学生不仅可以锻炼自己,提高实验动手能力,而且有更多的时间来查阅资料,提高解决问题的能力,使得他们在学习之余有充裕的时间去完成高质量的毕业设计。

2.1．1学生方面

学生是学习的主体,只有让学生认识到毕业设计对其能力的培养、知识的储备、综合素质的提高和社会适应能力的增强有重要意义,他们才会尽可能地排除各种干扰,在时间和精力上有更大的投入。

2.1．2教师方面

指导教师的工作态度和认真程度对毕业设计的质量有至关重要的作用,可以通过制定对指导教师的监督管理机制来发挥这一作用。

2.2加强选题指导

加大对毕业论文的选题指导,使选题具有科学性、实践性、综合性和创新性。为提高本科毕业论文选题质量,应加大对毕业论文选题的指导力度、控制每位教师指导的毕业生数量。

2.3增加经费

学校在加大本科生毕业论文管理的同时,对本科毕业论文也要有一定的经费支持。不仅要增加投入学生的实验经费,还要加强实验室和实习基地建设,使他们有动手实践的空间。

2.4严把论文答辩关

现在很多学校都存在毕业论文考核不严的情况,或者有监督检查及考核,但力度不大,流于形式。学校及学院应健全毕业论文管理机制,严格审查,加强规范保证论文答辩要严肃正规,坚持标准。可采取一些措施如校、系二级答辩,第一次未通过可参加二次答辩等方法保证质量。

经费监管论文范文第2篇

一、本科生毕业论文出现问题的原因

（一）高校对本科生毕业论文的重视程度不够

1.高校缺乏完善的毕业论文教学体系

首先，从毕业论文课程设置上看，大多数高校更加注重专业基础知识的教育，开设的基本理论课远远多于论文写作实践课。其次，缺乏针对性强、适用性高的毕业论文教材，本科生在完成毕业论文是缺少基本指导。另外，一般的毕业论文指导课往往是理论技巧灌输，加之该类课程一般开设在大学三年级，此时的本科生并没有太多事论文写作经历，大部分本科生不能带着问题进课堂，听课的积极性不高，效果不佳；而真正等到完成毕业论文时，这些缺乏实践的理论却所剩无几。

2.高校缺乏完整的毕业论文监管体系

虽然说高校理念上十分重视毕业论文的质量，但当面对大量的毕业生毕业与就业问题时，高校对毕业论文质量的监管自然就被放到了次要位置。加之毕业论文质量的监管需要多个部门形成合力，而高校自身教育教学机构庞大，各个部门各有分工，在没有规范的制度体系作保障很难形成一个严密的监管体系。

3.高校的教育经费投入不足

毕业论文的完成是一个长期的过程。前期基本写作能力的训练，基本写作规范的养成，研究思维的形成都是需要在实践中培养的。但由于经费投入的不足，研究设备的匮乏，项目基金申报困难等，使得本科生很难有机会参与科学研究实践。

（二）论文指导教师对毕业论文的指导不足

学生数量的急剧增加使得高校教师的工作量大大增加。有的指导教师所指导了毕业论文数量远远超出了其经历范围，这导致用以指导本科生的时间偏少，精力投入不足。有的教师在对本科生的教育教学中缺乏对本科生科学研究实践能力培养的意识，也有部分教师因责任心不强缺少对本科生的有效指导，导致本科生在毕业论文质量不高。另外，有的论文指导教师由于自身知识结构、层次方面的问题，对本科生的毕业论文指导存在局限。

（三）本科生自身的原因

有的本科生由于缺乏基本的科研素养，选题不当，导致在毕业论文完成过程中困难重重。问题得不到及时有效解决，就极易丧失信心，对论文的写作与修改敷衍了事。另外本科生论文写作自主练习的积极性不高，使毕业论文写作所需的各种技能欠缺。加之本科生所面对的严峻就业形势，当毕业论文与就业有冲突时，毕业论文的完成自然被排斥开来。来自外在的不良学术氛围，本科生缺乏坚决的抵制意识，对待毕业论文也就采取消极的态度。

二、提高本科生毕业论文质量的对策

（一）高校应高度重视本科生毕业论文的相关工作

1.改进毕业论文相关的教育教学工作，为毕业论文质量的提高夯实基础

首先，在课程的设置上，要“构建完整的研究类课程体系”，各类课程安排应结合本科生实际情况设计。其次，组织教师编写适合本校本专业学生的论文写作教材，为本科生论文写作提供针对性强、实用性高的教材。第三，在教学活动中，改变教师“满堂灌”的教学方式，在教师与学生的互动中提高本科生的科学素养，课程论文的形式训练其的科学思维、写作技能。

2.加强毕业论文监管工作，为毕业论文质量的提高提供制度保障

要对毕业论文实行全过程监管。在毕业论文准备阶段“是建立毕业论文的教育制度，包括制定完备的管理制度”，把毕业论文的开题纳入毕业论文最终考核指标中。在毕业论文创作阶段，建立不定期的研究进展抽查小组，督促其论文计划安排的任务。做到“全程监控；客观评价，严格答辩；开展成果交流，加强学风建设”。

3.鼓励本科生参与各种科研项目，为本科生科研水平的提高创设条件

高校要鼓励本科生以个人或研究小组的形式申报个级别项目课题，并为其提供资金支持。鼓励教师在完成项目课题中为本科生提供实践机会，让其参与到科学研究中，在参与科学研究的实践中锻炼科学思维，训练科研技能，养成正确的科学研究精神和学术道德。

（二）论文指导教师应自觉肩负起论文指导的重任

首先，毕业论文指导老师应根据自身工作任务情况，一方面，要把指导毕业论文数量控制在精力所及的范围之内；另一方面，要对本科生进行个性化的指导。其次，教师要不断提高自身的科研水平，完善知识结构；要以身示范，严守学术道德。再次，指导教师应当有高度的责任心，要指导和督促学生制定和实施论文的研究进度。

（三）本科生自身对毕业论文有一个正确的认识

即使高校和论文指导老师对本科生的毕业论文高度重视，但若本科生自自己不提高认识，不端正态度也难以提高大学生的论文质量。首先，要端正学术态度，践行科学研究基本精神，恪守学术道德。其次，本科生要认真学习论文写作的相关理论知识和技术手段，重视毕业论文，把毕业论文当作锻炼思维，提升能力的有效方式。第三，在日常学习中本科生应有意识地提高自身科学研究的素养，多读多写多思考。第四，进行高效的时间管理，协调好考研、就业与论文写作的关系。

参考文献：

\[1\]玉花.谈大学生毕业论文的写作方法\[J\].锡林郭勒职业学院学报，2009，(02)：61-62.

\[2\]肖宝华.论开放教育毕业论文质量的有效保障\[J\].继续教育研究，2011，(7)：62-63.

\[3\]侯晓华.本科生毕业论文质量影响因素及其监控\[J\].教育学术月刊，2011，(7)：62-63.66.

经费监管论文范文第3篇

清华大学、北京大学等国内顶尖大学已经基本实现了科研管理的信息化。清华大学的科研管理信息系统是一套完整的全校性科研管理平台，包括办公信息、科研管理、决策支持、科研协同、系统管理五大模块，下设科研人员系统、学术活动系统、项目管理系统、机构管理系统、成果管理系统、论文管理系统、科研协同平台等15个子系统。国内大部分985、211高校也都陆陆续续使用了一些科研管理系统，但还处于起步阶段，或多或少还存在一些问题，功能还不是十分完善。有的只实现了简单的信息录入及检索；有的功能过于单一；有的没有实现办事流程的无纸化流转；有的没有实现校内多部门的协同等。还有些国内其他高校，依然采用Word文本、Excel表格的传统方式进行科研项目、科研合同、科研人员信息及科研成果的管理，通过传统的OFFICE软件建立简单的数据库进行信息的查询，工作量大且容易出错。从科研管理系统实现的具体功能来说，对于项目的申报、中检及结题，目前国内大部分高校都使用的线下管理，利用系统进行管理的功能还在开发或有待完善；对于项目的预算管理，国内比较领先的高校有中国地质大学、北京航空航天大学等，均已实现了科研项目数据与财务数据的对接，已具有经费监管、经费到款及开支预警等功能，而南京大学正在建设一套单独的科研经费管理系统；对于成果管理，国内很多高校正在做论文的数据汇总及自动推送工作；对于考核功能，河海大学已实现从科研管理系统将考核材料推送至学校中间库，作为学校人事及其他管理部门的考核依据。

二、建立实用高效科研管理系统的重要意义

1.提升科研管理的工作效率与水平。科研管理系统的建立，使科研人员、管理人员之间的信息交互更加方便快捷，做到实时数据的共享。管理部门繁琐的办事流程也可以通过系统实现无纸化办公，节约了纸张，减少了工作量，提高了工作效率。此外，学校的财务管理部门、国有资产管理部门、研究生管理部门等通过系统更加方便的掌握信息的基本情况，实现资源配置的最优化。如：财务管理部门可实时了解到科研项目的预算剩余量信息；国有资产管理部门能及时观察到科研项目购买科研设备的情况；研究生管理部门可了解到参与科研项目的研究生信息，为助研费的发放提供依据。

2.提供科学准确的数据基础与决策依据。通过科研管理系统可实时掌握准确的科研数据信息，高等院校的科研管理部门可针对某一具体问题，对数据进行汇总分析，及时掌握各核心指标的变动情况，形成一个动态的科研数据中心。领导者能够对症下药，及时修改完善有利于科研发展的政策文件，更好地服务于一线科研工作者。

3.规范科研项目经费的使用。随着国发〔2014〕11号文的颁布实施，高校科研项目经费的管理引起了越来越多的重视。利用科研管理系统，高校科研管理部门与财务管理部门可以实时在线掌握本校的科研经费使用情况，并对科研经费的使用进行在线实时跟踪监督管理。随着项目实施的进行，系统自动对项目经费使用的异常情况发出预警，主动提示管理部门对项目执行情况和经费余额进行季度检查或年度检查。

三、科研管理系统模块设计

为构造高效易用、安全稳定的科研管理系统，实现科研管理的协同化、信息化：

1.科研人员管理平台。通过科研人员管理平台实现科研人员、科研专家、科研团队的信息管理，明确各类科研人员归属校级学术团队及人员调整情况，实现年度校级科研学术团队各类统计，为科研工作决策提供数据支撑。另外，通过科研专家库的建设，及时更新专家库人员的基本信息，为学校各类科研项目的评审提供专家服务。

2.科研项目管理平台。通过科研项目管理平台，实现对科研项目从项目申报、项目评审、项目立项到项目结题的全过程管理。如：项目申报阶段可由管理者申请指南，控制申报批次，科研人员填写项目基本信息，上传项目申请书；项目评审时自动抓取科研人员填写的项目数据，推送至评审专家，系统自动生成专家汇总评分表，形成项目得分排序等。

3.科研经费管理平台。通过科研经费管理平台，实现科研经费的预算管理、到账管理、经费分配管理及经费结算管理。科研管理部门针对项目的立项、预算、到账进行管理，财务管理部门则对经费的来款、预算控制和报销进行管理。没有预算财务难以有效的进行支出控制，而没有经费报销信息的科研项目信息是缺失的，无法完成项目的决算管理和后期的流程控制。因此需要将科研和财务之间通过中转系统建立信任机制，实现业务和数据的对接集成，进而实现对预算、到账、经费分配等进行控制。

4.科研成果管理平台。科研成果管理平台的建立主要是为了管理著作、科研论文、科技奖励、项目鉴定情况等。对于科研人员而言，实现论文的自动抓取，自动推送；对于管理者而言，实现论文的自动归集，减少手工操作。对于奖励的申报、鉴定等功能，可利用系统跟踪痕迹，达到信息源的可追溯性。

5.科研机构管理平台。科研机构管理平台实现科研机构信息管理及科研机构的信息服务，规范对实验室、科研平台、实验基地等机构的管理，每个科研机构均包含涉及到的科研项目及其对应的科研人员、科研设备及科研成果，并能实现分类归集。

经费监管论文范文第4篇

一、引言

毕业设计是实现本科培养目标的重要环节，同时它也是训练学生的初步科研能力，技能的形成，高水平的知识运用，创新精神和创新能力的培养以及形成良好学术道德的一个必不可少的环节。教育部办公厅关于加强普通高等学校毕业设计工作的通知（教高厅[2004]14号）提出：“请各省级教育行政部门和有关主管部门加强对高等学校毕业设计工作的宏观管理和指导，认真研究和解决存在的实际问题，提出相应的政策措施。要及时总结、宣传和推广先进经验，推动毕业设计工作质量的不断提高。”这充分说明了毕业设计的重要性，如何做好毕业设计工作，使其发挥应有的作用，也是我们一直在探讨的问题。本文主要从管理组织者、教师和学生这三个主要参与者着手，提出具体的对策。

二、旅游本科毕业设计（论文）存在的问题

通过对近几年参与毕业设计指导工作教师的访谈和对学生的毕业设计完成情况的调查，发现旅游本科专业在毕业设计上所面临的问题主要集中在以下几个方面。

（一）对毕业设计重要性认识不够

毕业设计是培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。同时，毕业设计的质量也是衡量教学水平，学生毕业与学位资格认证的重要依据。但教学管理人员对毕业设计工作重视程度不够，虽然制定了一系列规章制度和规范，但在执行中不规范、不合格。监管力度也不够，缺乏对教师真正有效的监督机制和奖惩措施，重结果轻过程现象严重;监管制度不严格，许多教师的工作态度上也存在很多问题，教师有时为了不影响学生就业，对学生放松要求，流于形式，对一些不符合要求的毕业设计往往采取迁就、宽容的态度，使得成绩评定难以反映学生论文的真实水平;一些学生看不到毕业设计对于提高学生整体素质的重要作用，往往抱着走形式、混毕业的心态对待毕业设计。

（二）对毕业设计的投入不足

对教学管理人员来说，近年来毕业设计经费不足的问题一直是困扰毕业设计工作的一大难题。由于硬件条件不足，很多学生在做毕业设计时无法进行相关的实验;涉及到硬件实现时往往由于条件限制只能使毕业设计止于理论分析的层面，很难做出高水平的论文。许多指导教师教学或科研任务繁重，而学生进行毕业设计的时间过于集中，指导教师投入在毕业设计上的时间、精力有限。甚至有个别的指导教师责任心不强，平时疏于对学生的严格管理，与学生见面讨论的次数很少，毕业设计指导上往往敷衍了事。关于学生，由于传统的毕业设计安排在第八学期，这个时期正是学生找工作的时候，就业压力使学生需要大量的时间用在参加各种招聘会上，部分学生还要参加考研复习和出国培训，这使得学生无法保证有足够的时间和精力投入，不能经受应有的锻炼，论文质量自然难以保证。

（三）自身能力不够

教学管理部门是作为质量管理的职能部门，是毕业论文质量提高的基础和保证。有一些专业负责人业务水平，敬业精神不足，导致毕业论文工作出现一系列严重的问题，使得流程设计、执行、控制失当;答辩记录等重要信息缺失;情况汇总，沟通不充分不及时。同时，随着我国高等教育由精英教育的培养模式进入大众化教育的培养模式，高校师资队伍建设速度相对滞后的矛盾日益突出。毕业设计培养学生综合运用所学知识与解决问题的能力，这就要求指导教师有丰富的工作经验和工作阅历。很多教师缺乏教学经验，教学方式和方法也存在很多问题。对论文题目选取指导不到位，论文的框架也不规范，在研究方法的运用上指导也不够。这些因素同样影响了毕业设计水平的提高。对于学生在能力方面的不足则存在三个问题。一是不会查找、运用资料。进行文献资料的检索，可以学习相关知识，熟知本专业的热点和前沿问题，但事实上，能真正有效使用文献资料的学生寥寥无几。二是文字表述的能力差，无法用精美的语言准确地表达自己的观点，造成论文逻辑混乱、词不达意、错字连篇。三是写作训练不够，动手能力差。由于专业写作知识指导和训练不够，在毕业论文中几乎都是文字叙述，缺乏必要的实验和实际数据、统计图表和及具体的分析过程。同时也出现借鉴、引用他人观点不作标注，排版出现多种字体、字号，论文写作的规范性较差等问题。

三、提高旅游本科毕业设计（论文）质量的对策

通过对旅游本科毕业设计的研究，并对其进行分析，从学校管理者、教师和学生三个方面提出以下的策略。

（一）关于学校管理者

1.强化对毕业设计工作重要性的认识。管理者不仅要自身意识到毕业设计工作的重要性，也要使指导教师和学生充分认识到毕业设计的重要性。可以把毕业设计与指导教师的职称挂钩，要通过建立制度和奖惩机制确保教师把足够的时间和精力放在毕业设计工作上。对学生应该使毕业论文与就业和考研复试挂钩。使毕业论文的专业性与企业用人相结合，成为推荐就业的一个方面;在学生考研复试时，将毕业论文作为一个考核因素，算入复试的分数中。

2.加大对毕业设计工作的经费投入。加大教学投入是扩招后提高毕业设计水平的当务之急，尤其对于工科毕业设计来说，实践环节多，很多毕业设计有硬件方面的要求，对于大部分高校来说，如果仅依靠现有条件，很难满足毕业设计需求。解决这些问题的手段一方面是要不断加大硬件建设方面的资金投入，采取切实措施改变当前对毕业设计工作投入不足的状况。另一方面，加强资金监管力度，同时合理调配和利用已有资源;除了学校担负一定的经费外，还可以争取企业、事业和政府单位的支持。

3.加强对毕业设计工作的指导。毕业设计工作从题目申报到最后完成答辩、资料归档包含若干环节，每一环节都与毕业设计的完成质量息息相关。要提高毕业设计水平，必须加强对毕业设计工作的指导。首先要明确毕业论文的整体要求，建立完善的工作规范和系统的管理制度;对毕业设计的选题，指导教师的职责，答辩成绩的评定等环节规范化，统一毕业设计的格式要求。其次，强化过程管理，建立切实可行的质量评价体系，成立学校、院系、教研室三级机构，对毕业论文的各个环节的执行进行检查，实行全过程、全方位的质量监管。最后，设立毕业论管理和指导机构，保证这些制度标准的具体落实和严格执行。

（二）关于教师

1.重视毕业设计的选题。科学选题是毕业设计的关键，题目决定了毕业设计的内容，指导教师应重视选题。课题应有一定的深度、广度，使得学生通过综和应用所学的基础理论和专业知识，能在规定的时间内得到充分的锻炼。题目要尽可能反映当代科技发展水平，让学生了解、把握国内外在该研究领域的最新成果和发展动态。题目要争取联系实际，符合专业培养目标，与生产、科研、文化和经济相结合，这样有利于调动教师的积极性，加大指导力度，同时也能强化学生的责任感，锻炼学生解决实际问题的能力。加大选题自，突出学生主体地位，坚持因材施教原则。

2.加强指导教师的责任心和能力建设。指导教师是毕业设计教学过程的组织者和领导者，其责任心、学术能力和水平直接关系毕业论文的质量。这首先就要求指导教师首先要具有强烈的责任感和事业心，真正把精力集中到培养学生综合运用知识解决际问题上来。其次，指导教师是提高毕业设计质量的关键因素，要选拔教学经验丰富、学术水平高、认真负责的教师担任。在毕业设计过程中，要对指导教师在职称上和业绩上提出基本的要求，明确指导教师的职责，加强对指导教师的考核。同时采取开展优秀指导教师的评选、邀请老教师传授经验、教师之间互相交流体会等一系列措施，提高指导教师水平。指导教师自身也要不断充实自己，在理论和实践方面做好准备工作，掌握一定的指导能力。

3.对学生进行全过程、全方位的指导。随着近几年高校招生规模的不断扩大，生源质量有所下降，学生缺少学术研究的基础和论文写作的锻炼与培养。因此，指导教师在文献资料的检索，研究方法的运用，论文格式正确使用上给予培训和指导。从大一开始了解学生的能力、兴趣、意愿等，鼓励学生参与自己的课题研究，较早得将学生带入专业领域，增强学生对本专业的兴趣。面向大三、大四学生在课余时间举办一些学术讲座，介绍学术前沿，拓展学生视野，培养学生在专业上的创新精神，创造学术气氛。在论文写作中期，指导教师应经常和学生沟通，及时发现学生论文写作过程中的问题，采取措施帮助改正。学生撰写完毕业论文后，指导教师应认真审阅。对达不到毕业设计规定要求的学生，不给予答辩。要坚决杜绝毕业设计答辩工作只是一种形式、走过场的现象。

（三）关于学生

经费监管论文范文第5篇

[关键词]科研经费；预算绩效管理体系；多层次模糊综合评价法

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043

1引言

近年来，随着国家支持农业科技创新发展的力度不断扩大，农业科研水平有所提升，新方法、新技术不断涌现。但是由于农业科研人员对资金使用和管理要求认识不足及预算管理不当等问题，导致、滥用浪费科研经费等现象层出不穷。并且随着财政体制改革的不断深入、新《预算法》的贯彻实施，农业科研机构科研经费来源越来越广，类型多样化，以及规模在不断扩大。我国预算管理体系起步较晚，重立项、轻绩效是目前我国科研经费预算管理最普遍的问题。同时，农业机构科研经费还受到科研实力、区域布局、学科结构等多方面因素的影响。因此，结合农业科研机构自身特点，建立一套科学完整的农业科研机构的科研经费预算管理体系是十分必要的。国内不少学者对高校科研经费预算管理都有所研究[1]，但是目前针对农业科研机构经费预算管理的研究较少。本文通过整理相关文献，从委托理论和激励相容理论两大理论视角出发，解释目前农业科研经费存在的问题，并利用多层次模糊综合评价法，构建一套适用于预算管理全过程的绩效评价体系。

2文献综述

国外开展科研项目的评估工作时间较早，早在1860年左右，美法德等国就开始尝试评估政府支持的科研活动，包括投入、产出及影响力等方面。并且于1980年左右，欧盟部分国家也相继实施绩效考评，采用多种指标进行评价。Martin和Irvine（1983）最早提出绩效考评的四个维度，分别是科学维度、教育维度、技术维度和文化维度。随着研究的深入，评估指标也在不断扩展，Godindore等学者（2003）从科学、文化、政策、经济、环境、人才等多个角度，对指标体系的建立进行探讨。

我国最早是在1950年左右开始研究绩效评估，但此时只是简单的定性评估。随后在国家政策的大力支持下，人们对科技创新及研发经费越来越重视，绩效评估体系的建设也迫在眉睫。袁海霞等学者（2008）从科研投入和科研产出两个角度，建立典型的三级科研绩效指标体系。顾雪松等人（2010）利用聚类与因子分析相结合的方法对指标进行筛选。[2]这些学者都为今后在各个领域研究科研绩效管理打下坚实的基础。如朱云学者（2010）指出，高校科研经费的使用过程中存在大量问题，内控制度设计不合理，管理意识薄弱，应该加强对预算的管理。宋歆炜（2010）则针对科研院所科研人员的激励制度进行调查问卷，实证研究影响科研人员工作绩效的激励因素。

自2014年8月公布的《预算法》提出了绩效预算的思想，从法律层面上支持预算管理、预算监督、预算执行等方面，关于预算绩效的研究也逐渐多了起来。任红艳（2014）学者基于绩效预算的角度，提出自己关于规范农业科研院所科研经费的思考。[3]张钰等学者（2016）人则针对基础科研项目的预算绩效评价进行案例研究。[4]但是目前我国对农科院绩效评估的研究仍然较少，将绩效评估应用于预算全过程的只是定性分析，并没有进行指标体系构建。本文综合国内外相关文献，率先构建较为完整，且符合农科院特点的预算绩效管理体系。

3理论模型与研究方法

3.1委托理论

在20世纪30年代，因发现企业所有者兼经营者的做法存在很大弊端，于是美国伯利和米恩斯学者提出委托理论。委托理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，其基础是非对称信息博弈论，即笔者常说的信息不对称性。在委托理论中，委托人作为授权者，指定雇用人也就是被授权者为其服务，授予其一定权力，并根据人提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。但是由于双方都在追求自身的效用最大化和信息不对称情况的存在，委托人并不能观测到人的行为，双方会存在利益冲突。在我国农业科研机构经费的预算管理中，就存在这样的委托关系。首先是科研经费的预算编制方面，政府是委托人，农业科学院所是人，由于委托关系的信息不对称性，农科院可能隐藏一定的信息，夸大或虚报预算额度，以获取更多的科研经费，使实际需要支出的金额与预算编制的金额并不相符，可能会造成浪费。其次是预算执行及监管方面，在这里，具体进行科研活动的是科研人员，可以看作人，而农科院执行预算监管和控制的管理部门和财务部门，可以视为委托人。科研人员为了获取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息时间，可能并不会认真对待科研，而是应付了事，企图蒙混过关。同时，基于信息不对称性，管理部门和财务部门可能不会掌握科研进度及经费使用情况的一手资料，甚至基于追求自身效用，而对一些、浪费经费的现象视而不见，从而导致管理不恰当，监督不到位，控制不及时。不仅使科研成果的质量降低，违背了政府鼓励科学创新的本质意图，而且还降低了预算管理的职能，使预算流于形式。[5]

3.2激励相容理论

经过长时间论证，学者们认为，在市场经济中，每个理性经济人的个人行为都会受利益的驱使。但是如果能有一种制度安排，使个人追求个人利益的行为，正好与企业实现集体价值最大化的目标相契合，也就是说，个人利益与集体利益相一致。这一制度安排，就是哈维兹创立的机制设计理论中的“激励相容理”。在现实生活中，许多企业单位包括本文所讨论的农业科研机构都存在激励不相容问题，即缺失激励机制。对科研人员的考核根据资历、学历、职称来确定的现象时有发生，并且经常能听见“论资排辈”等说法。在这种情况下，科研人员只会片面地追求高学历、高职称，而忽视科研成果的重要性。同时长时间的劳动贡献与劳动报酬不对等，会导致科研人员过于看重个人得失，或多或少产生心理不平衡，然后消极怠工或是不作为，最终使得科研效率低下。[6]

通过上述委托理论和激励相容理论对农业科研机构中存在的项目预算编制不当、违规支出经费、经费监管不严等问题的分析，得出解决问题的途径主要是下面几条：一是要减少地方政府、农科院相关部门、科研人员之间的信息不对称。从农科院的角度来看，需要树立科研人员诚信的价值观，让科研人员充分认识到违规使用科研经费的后果及危害。同时在农科院内部，通过建立一套快速公开传递信息的信息体系，从而使农科院各个部门及科研人员能够共享关于科研经费预算编制、执行、控制等所有相关信息，提高资金使用效率。二是要设计合理的激励机制及手段，要将科研人员的劳动贡献与报酬直接挂钩，在做科研经费预算时，可以将一部分经费用于科研人员激励，根据科研成果质量高低实施奖励。解决个人利益和集体利益之间的矛盾冲突，淡化资历、学历、职称等对收入的影响，为科研人员提供良好的发展空间，最终实现“双赢”。

3.3研究方法

本文采取的研究方法是多层次模糊综合评价法，先将影响评价对象的各因素按属性分类，不同类别的因素分属不同层次。再对较低层次的各因素进行单级模糊综合评判。然后在单级模糊综合评判的基础上再进行上一层次各个因素的综合评判，依次得到二级、三级等多级模糊综合评判。

4实证研究

4.1农业科研经费预算绩效管理体系构建

4.1.1指标体系的确定

本文通过梳理国内外研究农科院科研经费绩效评估体系和预算管理系统构建的相关文献[7]，认为应把绩效评估应用到预算管理的全过程，即至少应包括以下三个部分：科研经费的投入（经费投入A1）、科研经费的使用（经费管理A2）、科研结果评价（科研产出与效益A3）。本文结合文献法和实地访谈法，在听取相关专家意见后，依据指标的选取原则确定了农业科研经费预算绩效管理体系的三级指标体系，包括三个一级指标，所对应的七个二级指标和二十个三级指标。

4.1.2指标权重的确定

本文通过征询高校及农业科研院所的15位专家，对预算绩效管理指标体系进行打分，同时借助AHP层次分析软件，通过层次分析法构造判断矩阵，分层次确定矩阵里各个指标因素的权重，并进行一致性检验。最终进行层次总排序，进行层次总排序一致性检验，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR

综合以上内容，所得的具体指标体系和指标权重如下表所示。

5结论与建议

本文采用多层次模糊综合评价法，构建了一套适用于农业科研机构的科研经费预算绩效管理体系，简单易行，实用性强。从科研经费的投入、使用、成果三个角度出发，将绩效评价运用到预算管理的全过程，对今后科研经费预算绩效管理在农科院的推广提供借鉴意义。并以某农科院的科研项目为例，进行实证分析，虽然最终得出的预算绩效管理评价等级为良好，但还是发现目前我国的农业科研机构在预算管理方面存在着不少漏洞。据此本文提出以下建议。

5.1做好预算绩效理念培训工作

目前在基层农业科研机构中，科研经费的管理大多数还是采用传统预算，对预算绩效的应用仍是摸着石头过河的阶段。因此，应大力做好预算绩效理念的宣传，多次开展关于预算管理专题培训会，增强科研人员诚实守信的职业道德素养，加强科研人员对预算绩效管理评价体系的认识。

5.2大力加强预算绩效管理工作

5.2.1提升预算编制质量

在进行预算编制时，应严格遵守国家相关政策法规，不能存在侥幸逃避心理，产生预算松弛。同时，科研经费应按需合理分配到各个阶段，进行分阶段编制预算。由于科研项目周期一般较长，一次性的预算编制往往不贴合实际，所以持续动态地进行预算编制，可以使科研经费与每个阶段的科研目标更加契合。并且，可以令财务部门加入预算编制工作中，让预算编制更加合规，提升预算编制质量。

5.2.2做好预算执行工作

在科研经费的使用过程中，首先关注重点支出，如劳务费、仪器设备等，对这些重要且金额较大的经费支出应该谨慎处理；其次可以建立信息公开机制，及时公布科研经费的使用情况，在接受大众舆论监督的同时，提升科研人员工作效率和工作质量；最后不能忽视结题的重要性，不能做“半吊子工程”，可以设立奖惩机制，对提前结题的科研项目进行激励，对未按要求完成的科研项目根据情况进行项目延期或是采取相应的惩罚措施。

5.2.3加强预算监管控制

加强预算监管控制是目前预算管理中最为重要的一点，农科院可以模仿企业设置内控审计，对科研经费的预算编制、专项资金的使用等各个方面进行全方位细致的审计。同时可以建立风险管理体系，进行科研项目的风险评价，做到“防患于未然”。并且利用预算绩效管理体系，加强农科院管理制度的建设，也能对科研经费科学有效地使用起到促进作用。

5.2.4注重科研成果产出效益

农科院应加强科研成果的绩效评价，不能单单只依靠论文专著发表数或是专利数量，应更加注重科研成果的质量，如科研成果的获奖情况，论文被同行引用的次数，专利技术的转化即实际应用的情况等。

参考文献：

[1]李建芳，郭宇，张艳新.高校科研经费绩效评价指标体系研究[J].黑龙江畜牧兽医，2016（4）：38-40.

[2]顾雪松，迟国泰，程鹤.基于聚类―因子分析的科技评价指标体系构建[J].科学学研究，2010，28（4）：508-514.

[3]任红艳.从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考[J].农业科研经济管理，2014（4）：11-14.

[4]张钰.基础科研项目预算绩效评价研究――以中国科学院先导专项管理为例[D].上海：上海交通大学，2014.

[5]张岚.关于完善高校科研经费预算管理体系的思考[J].中国科学基金，2014（1）：40-45.