民生证券

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇民生证券范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

民生证券范文第1篇

整体规划统一实施

证券行业属于IT应用较早的行业之一，随着网上交易的迅速发展，服务系统逐渐成为提升客户体验的重要一环。

服务系统一般针对证券经纪业务客户服务，比如对客服的投资咨询，包含交易、理财、投行客服等全方位服务。由于涉及部门多，系统庞大，很多证券公司都是分为几个项目分批实施。而民生证券最近上线的综合服务平台采取了整体规划，同时推进，前台、和后台统一实施。

“该项目集成度和复杂度高，涵盖内容广，并且将现在最时髦的互联网金融和基础服务全涵盖其中。通过项目的过程管理锻炼了自己的开发测试队伍并完善了运行环境，为今后的进一步拓展打好了基础。” 民生证券技术总监颜阳说。

颜阳表示，综合服务平台项目虽然是一个项目，但涉及多个不同系统，很多公司在做服务平台的时候每一个子系统都是一个完整项目。民生证券将综合服务平台作为一个大型项目来推进，必须严格管理才能保证项目的成功。

此外，由于综合服务平台的需求一直在不停迭代，不断有新的需求涌现出来，项目管理显得尤其重要。因此，民生证券在项目管理时尝试采取了PRINCE2（受控环境下的项目管理资格认证）方法。与目前流行的PMP（项目管理专业人士资格认证）不同，PRINCE2一般用于甲方公司内的项目管理，不只是单纯管理外包的服务商团队，还要管理内部IT团队和业务人员。

作为项目管理领域目前两个广为流行的知识体系，PMP方法是一种建议及最佳实践集锦，而PRINCE2是一种方法，有明确的程序，步骤及模板，描述了如何以一种逻辑性的、有组织的方法，按照明确的步骤对项目进行管理。它不是一种工具也不是一种技巧，而是结构化的项目管理流程。在PRINCE2中，开始项目之前，强调更多的是项目管理，第一步都要确定项目的质量需求，验收标准并明确项目组中成员的责任。

同时，由于服务商人员是动态变化的，除了本地的实施团队，还有在外部的编码团队。因此，民生证券按照PRINCE2方法将综合服务平台项目管理文档按照阶段划分，通过平台授权自动同步完成，将项目中的所有文档管理起来。

在项目组织架构设计上，综合管理平台采取了两条线，一条是按照职能划分的垂直线，由项目经理进行管理，还有一条质量控制线作为补充。

由于综合服务平台和公司管理相关度较高，在项目上线过程中，线下和线上使用感觉会有差异，业务部门也需要一个熟悉和习惯的过程。因此需要和业务部门一起推进，并不断进行调整。比如在前台，客户使用第三方支付购买产品，客户付款后在系统内进行查询时需要确定很多流程，如到账后后台如何确认，是由财务人员还是服务人员确定核准，整个过程是手工操作还是自动实现等，这些都需要仔细考虑。

民生证券采用了沙盘模拟，和业务部门一道，建立流程总视图。每走一步有哪些动作，哪些动作需要系统来实现，哪些要靠手工或者流程实现，将业务流程从初始点到最后端点重新梳理了一遍。

综合服务平台建成后，有一个从建设到运营的转移过程，内部员工对平台使用的熟悉程度直接影响到系统的使用和推广，项目管理的全生命周期的完结还需要一个消化的过程。

向云中迈进

对于云计算，目前很多大型集团企业更偏向于进行私有云建设，而中小企业现阶段更倾向于公有云，可以节省更多人力资源用在和业务对接上，从而获得更大利益。

一直重视云计算技术的颜阳对公有云的前景非常看好。颜阳认为目前的云计算环境正在逐步改善，除主流运营商在提供服务外，还有很多第三方服务商也在涉足云计算领域，竞争促进环境的正向发展。虽然有些用户在公有云推进过程中会有反复，存在技术磨合，但私有云也正在趋向于开源化，且随着外部公有云的逐渐成熟，当安全因素和运维质量逐步提高，运维质量提高，用户还会逐步将应用向公有云进行迁移。

颜阳透露说民生证券已经有一个项目将关键业务放到公有云环境之上，目前已经运行了一段时间，该项目准备申报2013年度相关奖项。

下一站大数据

颜阳表示在建设综合服务平台时预留了完整意义上的大数据接口，未来条件成熟后可以通过服务平台对接前端展示系统，建立微信服务系统、呼叫中心、email系统等，并通过移动客户端为客户提供渠道层的服务。

未来，证券行业也开始着手研发趋势交易系统，实时抓取互联网中的财经数据，找出每篇博客、微博、新闻中关于每支股票的观点和情绪，汇总数据计算出此时的看涨看跌比例。

与趋势交易系统相近的是股市舆情分析。股市情绪分析系统是基于金融行为学理论和客观的机器学习算法，对股市涨跌数据、社会化媒体言论数据进行采集和挖掘。该系统计算出来的结果能够帮助投资者洞察股市的情绪，从而进行市场预测。

颜阳表示，舆情分析系统如果只是形成报告，供基金公司或者投资者参考，则是面向卖方市场。真正面向买方市场的是能够建立面向买方市场的趋势交易系统，可以直接产生订单。这两种系统的分析方法不同，面向买方市场要降低维度，在将多种可能性罗列出来后，排除掉与买方无关的维度，直接给出结论。

民生证券范文第2篇

县民政局在全省民政工作会议上的发言材料

——健全制度 规范管理 不断完善城乡低保工作机制

20__年以来，我县按照建立和完善新型社会救助体系的要求，积极探索创新，全面实施城乡低保制度，初步形成“城乡统筹、政策配套、运作规范”的最低生活保障工作机制，低保标准逐步提高，受益范围不断扩大，20__年共有12473户27360人享受城乡低保待遇, 已通过银行直接打卡发放保障金2803.5万元，最大限度地解决了贫困群体基本生活问题，促进了社会和谐与稳定，困难群众比较满意，今年《中国民政》《江苏民政》《江苏民政网》《社会救助简报》相继对我县低保工作进行了介绍,11月9日民政部社会救助司王治坤副司长在盱眙调研时对我县城乡低保工作也给予了高度评价。我们的具体做法是：

一、从健全制度入手，抓规范化管理

我们重点从建立六项制度入手并逐步加以完善：

一是建立并完善城乡居民低保制度和低保标准增长与物价补贴机制。今年六月，县政府在已出台城乡低保实施办法和实施细则的基础上又下发了《关于完善城乡居民最低生活保障标准增长和物价补贴机制的通知》（盱政发[20__]95号），明确从今年起，建立城乡低保标准增长机制，城乡居民最低生活保障标准随城乡群众生活水平提高和物价上涨而相应增长，原则上城市低保标准不低于城市居民人均可支配收入增长幅度，农村低保标准不低于农民人均纯收入增长幅度，每年具体标准按市政府规定的标准执行；建立按季度启动价格上涨动态补贴机制，当季度全省低收入居民消费价格指数涨幅超过3%（含3%）时，即对城乡低保对象发放一次性物价补贴，补贴标准为该季度最后一个月保障标准的25%。

二是建立三级核查审批制度。对所有新申请对象由村（居）委会、乡镇政府和县民政局进行三级审核审批，乡、村二级上门核查率必须达到100%，县民政局上门抽查率不低于20%。核查采取“四查四看四访”的方法进行，四查即查可见收入、查隐性收入、查劳动及就业状况、查子女家庭情况；四看即看房产、看生活用品、看消费水平、看身体状况；四访即访邻里、访亲朋、访单位、访社区，核查结束后核查人员要在审批表上签字备查，如有不实，谁核查谁负责。

三是建立群众评议公示制度。为体现公开、公正、公平，避免出现弄虚作假、优亲厚友、应保未保、虚报漏报等现象，县民政局专门下发文件，要求加大群众评议和公示力度，对所有申请低保对象须经村（居）委会低保评议小组进行逐户评议，做到低保对象逢进必评，明确新老低保对象必须每季度集中公示一次。

四是建立分类施保、动态管理制度。分类施保，是体现政府对特殊弱势群体的特别关爱。我们严格按照有关规定，对特殊低保对象的保障标准给予一定比例的上浮，根据低保家庭收入变化情况，每个季度对低保对象进行一次保障金调适，该增则增、该减则减，不符合条件的该出则出，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。

五是建立保障金社会化发放制度。社会化发放保障金，一方面是确保保障金按时到位、专款专用、及时发放的有力措施，另一方面也是简化程序、减轻工作量、确保资金安全使用的有效手段。我县从20__年开始，保障金全部由县财政部门通过银行打卡，直接发放到户。

六是建立档案管理制度。为规范城乡低保档案管理，我局下发专门文件，初步建立起“一户一档一台帐”的档案管理模式，即在乡镇社保站建立到户档案和台帐、一村一盒一户一档，在村建立到户台帐。为保证档案资料的一致性，我们统一印制了一户一档的档案封面，设计了制式的《低保对象初始审批材料》，将个人申请、入户调查评议、申报审批等整个审批过程全部反映在制式表中，既便于操作又很规范。同时对每个低保对象都发放了《盱眙县农村低保证》和银行存折卡，做到了审批手续齐全、操作规范。今年11月我们在全县开展了规范低保档案突击月活动，12月初分片进行了互查，低保档案得到进一步规范。

二、严把三个关口，抓阳光化操作

低保对象界定的准确与否，是检验低保制度实施效果的试金石。为此，我们编印了《盱眙县低保工作手册》，将低保的各项制度和文件都编入其中，全县所有村居低保工作人员人手一册,分类分期举办农村和城市低保工作人员培训班，让工作人员严格按规定程序办事。同时，针对低保实施过程中发现的问题，进一步规范低保操作人员的行为，县民政局、监察局、财政局联合下发了《关于进一步规范全县城乡低保工作的通知》，明确职责，加强监督检查，推行绩效考核，严防不正之风，使低保工作中规中矩，取信于民，公平公正。在审批过程中严把“三个关口”，在阳光下操作审批。

一是严把审批程序关。我们将《盱眙县低保工作程序一览表》下发到所有乡镇及村（居）委会，严格执行个人申请、村（居）委会调查申报、乡镇政府审核、县民政局审批的审批工作程序，规定审批时限。从今年开始，我们还建立低保对象及保障金季度审核调适制度，实行动态管理，最大限度发挥出低保资金的使用效能。

二是严把收入测算关。在低保工作实践中，我们体会到，家庭收入的核算难度较大，同样种几亩地，不同的家庭收入可能不一样，同样在外打工，打工收入可能不一样，等等情况相当复杂。我们在广泛征求意见的基础上，印发了《盱眙县城乡居民家庭收入测算参照表》，统一全县家庭收入测算的基本标准，尽量缩小乡镇与乡镇之间、村与村之间收入测算的差异性和不平衡性，尽最大可能保证家庭收入测算的准确性。在家庭收入测算过程中，我们严格执行“户为单位”实施保障的原则，逐户上门核算收入，严禁“保人不保户”，不得将不符合低保条件家庭中的残疾人、病人、老年人作为低保对象单独施保。

三是严把张榜公示关。张榜公示是修正收入测算不准的最佳措施,为保证公示效果，在具体公示过程中我们做到三个统一：统一公示时间。每季度第二个月的15日为全县低保对象统一集中公示日，所有村（居）委会必须将本季度度已保障和下季度拟保障的所有低保对象进行公示；统一公示内容。内容包括：拟保障对象姓名、家庭人口、保障人 口、月保障金额、公示截止时间，举报电话等6项内容；统一公示形式。每个村居选择不少于5个相对固定的公示点进行公示，并拍照留存备查。每季度第二个月的15日，对每个乡镇随机抽查一个村居公示情况，对公示不到位不规范的进行通报，逐步建立起群众、社会、政府的全方位监督机制，杜绝暗箱操作。

三、争取多方支持，抓基层规范化建设

今年我们以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标，抓住乡镇事业单位机构改革试点机遇，加强基层低保规范化建设,工作人员和经费有所增加、办公设施有所改善。争取乡镇新成立了社会保障服务站，财政全额拨款单位，人员编制一般为五至八人，分别有民政、劳动和残联人员组成，民政科员兼任站长，民政工作人员一般有三至五人，从事低保、五保、救灾、医疗救助、临时生活救助等社会救助工作人员较以前有所增加，其中盱城镇明确二名同志专门负责城乡低保工作，每个社区和村都落实了一至二名兼职低保工作调查人员。县财政每年按上年发放保障金总额的3%列工作经费预算，并及时拨付使用，县民政局专门为救灾救济科和19个乡镇社会保障站统一配备了低保用电脑并上网,初步实现低保对象微机管理，提高了工作效率。

民生证券范文第3篇

一、健全机构，确保安全生产工作落实

成立了县县民政局安全生产工作领导小组，组长由局党组书记、局长徐文斌担任，副组长由局党组成员、副局长担任，成员由各股室负责人担任。领导小组建立后，按照各自职责分工和“一岗双责”的原则，各科室各司其职，各尽其职，分片包干，坚持按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”的要求，明确责任。

二、加强学习，营造良好氛围

采取召开全单位干部职工大会、周末学习日等集体学习的方式重点学习《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规和文件;组织观看了安全生产事故警示教育片。全年悬挂安全生产标语5幅，培训人员100人次，发放宣传资料600余份，为做好安全生产工作营造了良好氛围。

三、认真履责，强化安全生产工作的落实

(一)强化福利机构安全生产主体责任的落实

全县3家福利机构，全部建立了安全生产目标体系，设置了安全机构，明确了分管领导，落实了安全生产管理人员，把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中。同时要求加强隐患排查、深化整改，特别是在“元旦、春节、五一、国庆”等重节大日前，要求各福利企业做好安全生产工作，并开展安全生产检查，对查出的隐患，及时督促企业整改落实。在制定机构发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保了安全投入和各项安全措施到位。

(二)强化汛期安全监管工作

制定并下发了《县民政局洪涝灾害救助应急预案》，根据职责要求开展洪涝灾害救助工作。对防汛办下发的汛期通知，进行全面安全排查，并及时进行整改，确保了汛期无重大安全事故发生。

(三)强化局营运安全监管工作

强化驾驶人员对《道路安全法》的学习、教育，并对驾驭人人员签定安全责任书;要求驾驶员出车前认真检查车辆，做到不酒后驾车，不违规超车，不超速行驶等。定期对车辆进行维护以及进行科学合理的排班、轮班。

(四)强化敬老院安全监管工作

1、强化敬老院24小时值班制度;

2、专门聘用人员，负责敬老院的安全管理;

3、消防设施、器材全部落实到位，每年均对管理人员和敬老人员进行消防和用电安全培训;

4、召开食品安全大会，对敬老院进行食品安全宣传，要求定点、集中采购食品，与供货单位签定采购合同，确保食品安全。

(五)加强机关安全防范

今年，我局对办公区域进行了修整，更换了部分消防设施，大大加强了消防安全工作，同时与供电局进行联系，更换了部分线路，改观了线路老化、过载发热现象。进一步强化门卫值班和守楼护院工作，进一步健全门卫制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实安全责任制，做到防患于未然。工作中注重人防、物防、技防相结合，预防各类违法案件的发生。加强了对机关办公楼、车辆安全、消防设施安全的自查、排查。

(六)加强节日期间安全生产工作

全年实行24小时值班制。特别是国定节假日期间，除了值班人员外，要求全局人员24小时手机开机制，确保节假日期间不出现安全事故。今年清明期间，县四大班子领导及社会各界人士300余人到县陕西坡烈士陵园进行祭扫活动。进一步确保了在节假日期间不发生安全事故。

民生证券范文第4篇

1.组织开展总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。结合民政工作实际，深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，纳入局党组中心组理论学习和干部培训内容，组织开展专题学习和系列宣传教育活动，全面阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，切实提高民政系统干部职工的安全生产意识。

2.持续抓好安全生产法律法规和安全生产知识学习培训。坚持每季度开展一次集中学习培训，今年着重抓好疫情防控和规范化管理、消防安全管理两个方面内容的集中培训。

3.进一步加强安全生产宣传工作。认真组织开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”“消防宣传日”等活动，通过悬挂条幅、张贴警示牌、出宣传栏、发放宣传单等多种形式多渠道宣传安全生产工作，增强宣传教育的覆盖面、针对性和实效性，营造安全生产人人皆知、深入人心良好氛围。重点抓好消防宣传教育工作。

二、着力压实工作责任

4.严格落实监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实各养老机构主体责任和领导班子成员在分管领域的安全管理责任，明确岗位职责，把安全工作贯穿于日常各项工作之中，使安全生产工作处于可防可控状态。

5.强化单位主体责任。各养老服务机构和局属单位要严格落实各自安全生产责任，健全和落实日常安全隐患排查治理制度，健全完善应急预案并开展演练，持续深化单位消防安全“四个能力”（即检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设，落实“三自主两公开一承诺”（三自主：自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；两公开：公开消防安全责任人、管理人；一承诺：承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）制度，加大消防设施建设运营和维护工作。

6.加强安全生产督查评估。坚持每季度对全县民政管理服务机构安全生产工作落实情况进行一次督查，进一步完善考核评估方式方法，认真做好对各乡镇（街道）民政办、养老服务机构和局直属单位的2021年度安全生产考核工作。

三、着力开展专项整治

7.强化消防安全整治。加强养老、殡葬、婚姻登记等机构安全管理工作，制定完备的安全生产应急预案。落实消防责任制，建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人和消防安全管理人；配足灭火器、应急灯、烟感报警器等消防器材；要有消防水源、消防通道和消防车通道，规范设置明显的疏散示意标志；线路无、老化现象。

8.强化服务质量提升专项整治。建立餐饮服务食品安全管理制度，明确食品安全责任人；食堂“三防”设施齐全，办理《食品经营许可证》；餐饮从业人员要有健康合格证明，持证上岗；配备消毒、冷藏、保洁等设施设备；坚持饭菜留样制度；食品采购要有证明、登记。

9.强化项目建设安全专项整治。对年内开工建设的各个项目开展施工安全专项整治，重点抓好福利院消防改造项目、大考山提升改造项目的安全生产工作。

四、着力健全工作机制

民生证券范文第5篇

这次会议，主要是总结去年全市安全生产工作，表彰先进，总结经验，动员全市上下以更加扎实的工作，促进我市安全生产形势进一步稳定好转，为全市实现赶超发展创造良好的安全环境。刚才，我们隆重表彰了20*年度全市安全生产工作先进单位和先进个人，希望各级各部门认真学习他们的好经验、好做法，在新的一年里拼博进取，扎实苦干，再立新功。周市长代表市政府与各县市区政府签订了今年的安全生产责任书，希望各级按照责任书的内容和要求，认真抓好落实。一会儿周市长还要作重要讲话，下面，我先谈两个具体问题：

一、20*年全市安全生产工作取得了明显成效，安全生产保持了持续稳定好转的良好态势

20*年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以贯彻实施安全生产法为主线，以加强隐患整改为重点，不断加强领导，明确责任，强化监管，狠抓落实，有力推动了全市安全生产形势的持续稳定好转，事故起数、死亡人数、受伤人数以及直接经济损失同比分别下降29.8％、21.2％、16％和32％，重大事故起数同比下降81.8％，创近年来最好水平。

（一）安全生产工作得到进一步重视和加强。去年以来，市委、市政府把安全生产工作放在全市经济和社会发展的突出位置，不断加强指导和调控，取得了明显成效。一是将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，作为建设“全国最安全城市”的重要内容，与经济发展和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时考核，形成了全市上下齐抓共管的工作格局。二是建立了安全生产可持续发展工作机制。市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对安全生产投入、机构建设、市场准入、考核奖励以及支撑体系建设等都提出了具体的要求，为建立完善安全生产长效机制奠定了基础。三是加强了对安全生产目标的调控。在全市分级、分行业建立了安全生产控制目标体系，并通过责任制的形式，将目标层层分解，跟踪督查考核，有力推动了各项工作的落实。

（二）安全生产监管体系进一步完善。市、县两级普遍充实加强了安委会，强化了安委会及其办公室的综合监督检查和指导协调职能，明确了安委会各成员单位的工作职责。安全监管和执法队伍建设得到进一步加强，市、县两级安监部门全部调整为政府工作部门，全部建立了安全生产执法监察队伍，市、县两级安监干部总数达到257人；81%的乡镇及重点园区设立了安全生产管理机构，配备专、兼职安监干部472人；6659个行政村和社区全部设立了专、兼职安监员，共配备6721人，在全市初步形成了“三级机构、四级网络”的安全生产监督管理体系。

（三）企业安全管理基础进一步加强。各级各部门各企业围绕抓基层、打基础，认真落实安全生产法律法规，依法落实安全生产保障措施，安全管理基础得到进一步夯实。一是企业安全管理机构进一步健全。绝大多数企业建立健全了管理机构，配备了专、兼职安全管理人员，提高了企业安全生产管理能力。二是安全生产责任制进一步落实。绝大多数企业制定和完善了以安全生产责任制、安全操作规程为主要内容的规章制度，建立健全了安全生产工作台帐，并根据行业、岗位的安全生产特点，将安全责任层层落实到车间、班组和每一位员工。三是企业安全生产投入不断加大。各级企业按照市里的统一部署和要求，不断加大对安全生产的投入力度，强化安全设备设施改造，改善了安全生产基础条件，据不完全统计，仅在治理重大事故隐患百日会战期间，各级企业安全生产投入就达到9000万元以上。

（四）预防机制进一步健全。一方面，立足当前，通过开展强制性行政执法和短期突击性活动，遏制事故多发的势头，实现治标。去年，各级各部门各单位集中时间，集中力量，突出重点，连续开展了安全生产大检查、治理重大事故隐患百日会战、百日安全无事故和百日安全集中整治等一系列活动，集中消除了一大批事故隐患。另一方面，着眼长远，建立安全生产长效机制，实现治本。严把安全生产条件关，依法落实了安全生产“三同时”制度和安全生产行政许可制度，共对45个项目进行了“三同时”审查，对非煤矿山、危化品经营企业全部实行了安全生产许可证制度。加强了对高危行业的安全管理，在高危企业广泛开展了评估、评价工作，对达不到安全生产条件的生产经营单位限期进行整改，共对2083户企业进行了评价、评估。

（五）重大危险源监控及整治工作得到进一步深化。全市分级强化了对重点领域和部位的安全监管。一是强化了对重大危险源的监控。建立健全了烟台市重大危险源数据库，共排查确定重点监控区位和企业486个，其中市级139个，县市区347个。对重点区位和企业实行了派驻安全生产监察员制度，去年全市在重点时期和重大活动期间，共向重点监控区位和企业派驻安全生产监察员400多人次。二是深化了安全生产专项整治活动。各级各有关部门精心组织，强化措施，对煤矿、非煤矿山、海上运输、道路交通、海上渔业生产、危险化学品、易燃易爆、公众聚集场所消防、建筑、城市燃气、特种设备等11个重点行业实行了专项治理，使重点行业安全生产秩序有了明显好转。三是进一步健全完善了事故应急救援体系。在出台《烟台市特大事故应急救援预案》的基础上，又出台了13个特大事故应急救援子预案，并定期组织预案演练，初步建立起了反应敏捷、运转迅速的事故应急救援体系。在全省率先建立了区域性专业救援队伍——烟台市矿山应急救援中心以及烟台市海上搜救中心。事故应急救援体系的建立，在救援过程中发挥了重要作用，先后成功组织了“大华轮”、“英华轮”及龙口市矿山火灾等多起重大险情和事故的救助，避免了重特大事故的发生。

（六）安全文化建设取得明显成效。围绕提高全民安全意识，以开展“安全生产月”活动为契机，在全市范围内开展了大规模的安全生产法律法规、安全常识宣传普及活动，通过印发安全生产知识读本、举办安全生产万人签名活动、组织宣讲团到基层宣讲、安全生产知识竞赛、免费发放安全生产协会会刊等形式，进一步提高了全民安全素质，在全社会营造了“关注安全、关爱生命”的良好社会舆论氛围。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市安全生产工作中还存在不少困难和问题，安全生产形势仍不容乐观：一是安全投入欠帐较大，大多数企业没有按要求提足安全生产专项经费，安全设施设备比较陈旧，安全生产条件不尽完善；二是安监执法力量比较薄弱，尽管市、县两级安监部门、执法队伍都已建立，但在人员编制、装备水平、经费保障等方面还有较大差距，还不能完全满足当前安全生产工作的需要；三是安全生产基础管理工作不够到位，还存在死角和盲区；四是人民群众安全生产意识不够强，自我保护意识和防范技能还比较弱。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、以科学发展观统领全局，进一步加大工作力度，推动全市安全生产形势进一步好转

今年是“十五”计划的最后一年，也是全面落实科学发展观、打造全国最安全城市的关键一年。根据省委、省政府的部署和我市工作实际，今年全市安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，坚持以人为本的科学发展观，以贯彻落实《安全生产法》和《安全生产许可证条例》为主线，以开展“安全生产执法年”为总抓手，进一步强化安全生产“双基”工作，完善监管体系，推进机制创新，全面提高对事故的防控能力，为全市经济“赶超发展”创造良好的安全环境。总的目标是：杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故；全市各类事故死亡人数确保下降3.5％，力争6％；事故起数确保下降8％，力争10％。重点抓好五个方面：

（一）全面落实安全生产责任。刚才，周市长代表市政府与各县市区签订了今年安全生产责任状。会后，各副市长也将与有关部门和单位签订安全生产责任状，各县市区也要逐级落实安全生产责任，提高各级各有关部门和单位抓安全生产的自觉性和积极性。为切实落实安全生产责任，市政府研究决定，从今年开始，在全市范围内实行“两项制度”，开展“三项活动”。两项制度，就是书面述职制度和安全生产承诺制度：各县市区政府主要领导、市直承担安全生产管理职能执法部门的主要负责人，每季度都要向市安委会进行书面述职，汇报本地本部门安全生产情况；高危行业和事故多发企业都要确定好年度安全生产责任目标，并向各级政府做出承诺。开展三项活动：就是以“百户安全管理示范单位”为龙头，在大企业中开展职业安全健康体系认证活动，在中小企业中开展安全质量标准化管理活动，在乡镇、街道中开展安全生产达标活动，推动全市安全生产管理工作上层次、上水平。为确保安全生产工作取得实效，要突出落实两个层面的责任。一是，落实各级安全生产监督和执法责任。政府是安全生产的执法主体。各级政府主要负责同志是安全生产第一责任人。各级要切实加强对安全生产工作的领导，把安全生产纳入经济和社会发展的总体布局，加大对安全生产工作重大事项的协调，及时发现和研究解决安全生产工作中存在的重大问题，组织实施安全生产专项整治活动。要进一步加大对安全生产的投入力度，每年都要安排专项资金，用于整治公共安全重大事故隐患，用于安全生产宣传教育、学习培训和应急救援支撑体系建设，用于引导和支持企业加快安全生产技术改造。二是，落实企业安全主体责任。企业是安全生产工作的主体。各级企业要认真履行安全生产主体责任，进一步完善安全生产条件。要依法建立健全安全生产责任制，抓好各项规章制度的落实。要依法保证企业安全生产必需的资金投入，及时排查和整改事故隐患。要认真制定本单位的事故应急救援预案，适时组织救援演练，确保事故发生后应对及时、处理得当，最大限度地减少损失。

（二）强化安全生产执法工作。依法治安是新形势下实施有效安全监管的重要武器。市政府把20*年确定为“安全生产执法年”，就是要通过深入开展“安全生产执法年”活动，把强化执法工作作为抓好安全生产工作的突破口，推动安全生产法律法规的落实，确保我市安全生产工作再上新台阶。一是，要抓好安全生产执法体系建设。各县市区都要在把安监局调整为政府工作部门的基础上，按照新增编制的要求，及时将人员配备到位。要高度重视安监队伍建设，加强安监人员的教育培训，不断提高各级安监队伍的执法水平和监管能力，特别是在执法监察队伍建设方面，要充实专业人员，确保监管到位、执法到位。要积极为基层解决实际问题，改善基层执法条件和装备水平。二是，要抓好源头管理。要依法落实行政许可制度和工程建设项目“三同时”制度，深化市场准入机制，特别是要抓好矿山、建筑、危化品、烟花爆竹、民用爆破器材等5个行业的《安全生产许可证》以及危险化品、烟花爆竹经营企业的《经营（销售）许可证》的发放工作，从源头上杜绝事故隐患。三是，要严格过程管理。要进一步加大监督检查力度，严格对各类企业日常安全生产的监督管理，严厉查处生产经营企业的各类违法违规行为，并督促企业通过提足安全生产费用、整改事故隐患等措施，持续改进、不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。四是，要严格事故处理。对发生的各类事故，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”的原则，抓好事故调查和责任追究，确保安全生产各项法律法规落到实处。

（三）切实抓好应急救援体系建设。国务院和省政府十分重视加强应急救援体系建设，最近分别召开会议做出了具体部署。尽管目前我市已建立了一个矿山救援中心和一个海上搜救中心，但力量还比较薄弱，运行也不很规范。下一步，要集中力量，进一步加大应急救援体系建设。要加强对全市公共安全工作的研究和管理，探讨建立烟台市应急救援指挥中心，对全市应急救援工作统一指挥、统一调度，切实提高政府应对突发事故和特大事故的能力。要健全完善现有救援中心，进一步整合现有救援力量，对现有专业救援中心进行充实调整，加强危险化学品专业救助队伍建设，并强化应急救援预案演练，提高救援队伍的快速反应能力。

（四）切实抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生产工作的重中之重，必须集中力量抓紧抓好。一是，要完善监控体系。要研究制定《烟台市重大危险源和重大生产安全事故隐患整治监督办法》，进一步完善重大危险源监控库，建立起完善有效的市、县、乡三级重大危险源监控网，落实监管责任，分级监控管理。二是，要实行重点监控。继续把煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、危险化学品及建筑施工等8个行业作为重点监控行业，并根据事故总量和重点行业分布情况，把莱州、莱阳、招远3个市作为重点监控县市区。各有关部门要加强对这些重点部位的监控力度，强化监控措施，确保不发生大的问题。这些重点监控的县市区和行业主管部门也要从当地实际和行业特点出发，有针对性地采取措施，加大隐患排查整改力度，促进安全生产形势稳定好转。三是，要继续开展安全生产集中整治活动。要选择适当的时机，在重点领域或行业开展“治理重大事故隐患百日会战”、“百日安全无事故”活动以及一些突击性集中整治活动，争取连续用2－3年的时间，使全市重大隐患和重大危险源得到有效监控和治理。各级各有关部门要按照市里的统一部署和要求，结合实际制定整治方案，切实抓好各项措施的落实，推动重点行业安全生产秩序有一个根本性好转。