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一、执法业务范围和行政执法人员的基本情况
××市工商行政管理局是××市人民政府主管市场监督管理和行政执法的工作部门。负责贯彻执行中央、省、市等有关工商行政管理工作的法律、法规、规章和方针政策;结合地方实际研究制定××市地方工商行政管理规范性文件;组织、指导、协调全市工商行政管理执法工作。依法履行对××市从事生产经营活动的市场主体的登记注册,实施对商标、广告、合同、公平交易行为的监管,开展消费者权益保护和市场监管等职能工作。全市系统现有行政执法人员____人,全部是工商行政管理部门的在编公务员,没有委托有关组织及其工作人员从事行政执法活动。执法人员中____人具有大专以上学历,___人为法律专业毕业。
二、推行行政执法人员资格制度的主要做法
××市工商系统开展行政执法人员资格制度工作的基本做法主要有以下几个环节:
(一)开展执法业务培训。实行行政执法人员资格制度以来,市工商局多次组织行政执法人员培训,培训内容包括规范工商执法行为的综合性法律法规,如《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《某省省行政执法条例》、《××市执法责任制工作条例》等,还包括《公司法》、《商标法》、《广告法》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等专门法律知识培训。培训由市局、分局、工商所三级工商机关分级组织,全市工商系统法制工作机构负责具体指导,市局法规处负责公共和专门法律知识的命题,全市系统统一组织执法人员资格考试。
(二)审核行政执法人员资格,统一执法证件管理。按照《某省省行政执法条例》、《国家工商行政管理局关于统一工商行政管理行政执法证件的通知》和省工商局的规定,凡在本省行政区域内从事行政执法工作的人员,必须具有良好的政治素质和品行,经过相关法律知识和业务培训,并经考核合格,取得行政执法资格;没有取得行政执法资格的,不得从事行政执法工作。工商系统执法人员同时还要具备三个条件:
_.是工商行政管理部门的在编公务员;
_.经行政执法资格培训考核合格;
_.有良好的政治、业务素质和良好的品行。办理执法证人员范围是:经各工商分局初审,市工商局批准,符合规定条件,从事工商行政管理行政执法工作的人员。为方便管理相对人识别执法人员的身份,增强行政执法的严肃性,保证执法主体合法,经审核行政执法人员资格合格,报省工商局统一核发了《工商行政管理行政执法证》。
(三)规范执法证件使用,对于因机构改革调整等因素,基层执法岗位和执法人员变更或者调整的情况,市局法规处负责对新增执法人员进行审核,报省工商局考核发证;对调整到其它执法岗位的人员,及时换发证件;对执法违法的人员要及时收回证件,取消其执法资格。严格执行工商行政管理机关行政处罚程序规定,做到行政执法人员持证上岗、亮证执法,落实执法公示制度,统一公示栏设置,将执法人员姓名、照片、胸牌号公示于各级工商机关办事大厅,方便行政相对人进行监督,将行政执法置于社会各界的监督之下。
三、实行行政执法人员执法资格制度成效显著
实行行政执法人员资格管理制度前,行政执法存在的主要问题:一是执法人员资格不明确;二是执法证件不统一;三是行政执法程序不规范。经过近十年的努力,行政执法人员资格管理制度在增强行政执法人员素质、规范行政执法队伍方面发挥了重要作用。其主要成效是:
(一)清理了行政执法人员,纯洁了执法队伍,从源头上规范行政执法。通过审查,清理了大量不符合行政执法要求,不具备行政执法主体资格的人员,确认具有执法资格的执法人员。
(二)提高了依法行政的水平。对行政执法人员实行上岗前要法律知识培训、考试,提高了行政执法人员的法律素质和行政执法水平,执法违法现象大大地减少了。
(三)行政执法人员资格制度的实行得到了人民群众的拥护和执法人员的认同。实行行政执法人员资格制度,能够依法抵制无证执法行为的发生,增强了的执法威严,提高了执法的公信力和执行力。
(四)促进了经济社会发展环境的改善。近__年来,这项制度在工商行政机关工作人员和老百姓中深入人心,从源头上规范了行政执法,为经济发展和社会稳定创造了良好的政务环境。
四、行政执法队伍管理的做法、经验
(一)细化绩效目标,完善目标管理。围绕部门职能,科学设置工作目标;围绕岗位职责,科学设置个人绩效指标。将处室与分局的工作目标进行捆绑考核,上下联动;按照公务员考核规定要求,将个人绩效目标考核结果与个人待遇挂钩,作为干部职工使用、奖惩、培训以及调整职务的重要依据;严格考核“一票否决”目标。通过狠抓绩效目标管理制度,鞭策了后进、激励了先进。
(二)强化执法监督,全程规范执法行为。全市系统局严格按照落实执法责任制要求,制定了《××市工商行政管理机关行政执法监督办法》,确立了同级监督原则,建立健全了工商所、分局、市局三级执法监督网络,每年不间断地开展常规案卷评查、执法检查和专项效能监察,定期通报检查情况,强化内部监督,将违法执法的苗头消灭在萌芽状态。为了达到严格规范执法,积极预防违法的目的,市局还成立了执法监察队,除队长相对固定外,队员定期从各基层所抽调轮换,为执法监察队专门配备了录音、录像设备和汽车,通过明察暗访,对全系统每一个所的所务工作、执法情况进行不间断地巡查。
(三)严格过错责任追究,巩固执法责任制成果。根据行政执法责任制的落实情况对行政机关工作人员兑现奖惩,是强化政府责任的重要体现。近几年,我局严明纪律抓查处,制定了《××市工商机关行政过错责任追究办法》,不断加大过错责任追究的力度,使执法行为的规范化程度有明显提高,违法执法行为有明显减少,执法形象有明显改善。具体做法是:
一是针对工商行政执法的实际,突出追究重点。突出三个方面的重点实施追究。抓住群众举报、媒体曝光、上级点名以及社会影响较大、危害后果较严重等各类违法执法行为从快追究;对行政许可工作中的严重违法行为从重追究;对行政收费和行政处罚工作中的违法执法行为从严追究。
二是纪律处分、组织处理和经济处罚并用,严格追究手段。在实施追究时,不仅按规定给予纪律处分,同时还对违规的执法人员进行组织处理;不仅追究当事人,还按照党风廉政建设责任制的要求,追究相关领导干部的领导责任,凸显出过错责任追究的效果。从实行行政执法过错责任追究制度以来,全系统共追究违法执法案件__件,处理责任人__人,其中开除_人,开除留用_人,撤职_人,降级_人,记大过__人,记过__人,行政警告__人,调离工作岗位_人,待岗处理和通报批评、责令检查、扣发奖金__人。通过真追实究,进一步教育了各级领导和执法人员,一个依法行政的良好氛围已逐步形成。
三是行政执法过错责任追究和党风廉政建设责任制的责任追究相结合,强化领导的责任意识。我们将行政机关执法状况的好坏作为评价其全面工作和主要负责人政绩的一项重要标准。在执法过错责任追究工作中,特别强调各级领导干部的领导责任,对发生的行政执法过错,做到对当事人和相关领导干部一并追究。近几年来,全系统共追究对违法执法负有责任的领导__人。包括分局局长_人,分局副局长_人,科所长__人。四是发挥过错责任追究的警示作用,举一反三开展纠错。对执法过错实施责任追究后,及时通报在行政执法中存在问题,对相关案例进行了深入的剖析,要求全系统举一反三,定措施,堵漏洞,为全系统广大执法人员敲响了警钟,达到处理一案教育和规范一片的效果,努力从源头上防止行政不作为和乱作为。
五、推行行政执法人员资格制度以及加强执法队伍管理中存在的问题
一是对初次取得执法资格,实行统一考试制度,时间周期过长;二是执法资格考试属于综合性考试,对于工商行政众多执法门类而言,专业性不够强,岗位特点不突出;三是一次性赋予执法资格,执法证件未设置有效期限,执法资格管理多流于形式;四是执法队伍中执法人员素质参差不齐,部分执法人员法律素质不高的问题,仍然是阻碍规范高效执法的主要因素之一。
目标是企业和执行者得以发展的动力所在,明确的目标是执行的方向,同时也是执行制度的牵引力。制度出台后,企业要组织员工认真学习,统一思想、营造氛围,让全体员工充分了解制度是通过什么方法达到什么目标,采取什么措施取得什么成效的;让员工明确执行工作的标准和规范,保证员工做正确的事,并怎样把正确的事做好。思想统一了,目标明确了,还要认真地去执行、去操作,如果不执行,一切制度都会成为摆设,成为一纸空文。要建立制度执行体系,通过制定工作计划、做好制度落实记录、登记制度落实台账等,要求员工按照既定的流程和标准去做好工作中的每一个细节。
制度执行过程中,领导首先要起带头作用。中国古代的曹操就曾以“割发代首”树立遵守制度的榜样。一个合格的领导就是要做执行制度的领头羊,只有领导以身作则、率先垂范,员工才会心服口服,才会服从领导的安排和指挥,才会自信和快乐地将制度执行到底。
二、严格考核、实施奖罚、责任追究
[关键词] 薪酬管理 薪酬的功能 薪酬的作用
薪酬是个组合概念,指“薪金”和“报酬”,是员工因向组织提供劳动或劳务而获得的各种形式的酬劳或答谢,是劳动或劳务的价格体现。表面上看,薪酬的功能主要是向员工购买劳动这种生产要素,使员工能够帮助企业通过为客户创造价值而获取利润。实际上不仅如此,薪酬对于员工来说,具有保障和激励的功能;对于组织来说,具有保值增值和信息传递的功能;对于社会来说,具有反映经济发展水平和劳动力资源再配置功能。薪酬的信息传递功能,使其可以在战略实施、管理变革、制度建设、文化建设等方面发挥着重要的导向作用。
薪酬包括工资、奖金、实物等形式的经济报酬和工作环境、发展机会、荣誉、成就感等无法直接以金钱衡量的非经济报酬。经济性报酬是薪酬的主体,它的导向作用比非经济报酬要大得多。但是,企业往往比较重视非经济报酬的导向作用,忽视经济报酬的导向作用,或者不知如何才能发挥其导向作用。因此,本文主要探讨如何发挥经济性报酬的导向作用。
一、科学的薪酬结构设计是有效发挥薪酬导向作用的基础
薪酬之所以能够发挥导向作用,是因为企业可以通过变动员工薪酬的数量,来向员工传递各种信息,告诉员工企业在鼓励什么、重视什么;惩治什么、限制什么,从而用经济手段来引导企业的行为和员工个体的行为,达到实现战略意图、实施管理变革、推行管理制度、形成良好文化的目的。企业在经营管理过程中,需要传递的重要信息很多,靠薪酬数量的整体变动是无法实现的。因此,要把薪酬划分成科学合理的构成部分,通过各个构成部分的数量变化,来明确地、有针对性地传递组织信息,才能真正实现薪酬的导向作用。
通常,可以把薪酬划分成固定薪酬和浮动薪酬。固定薪酬包括:岗位工资,用来体现岗位重要性和差异性;学历工资和职称工资,用来体现岗位任职者的基本素质、知识水平和专业水平;年功工资,用来体现员工多年来对企业的长期贡献及忠诚度;岗位特殊津贴,用来补偿员工因工作所造成的健康损害。浮动工资包括:考核工资,用来体现员工个人的工作业绩及工作表现,要与企业的绩效考核制度挂钩;效益工资,用来体现企业整体效益与职工收入的关系,要与企业的整体效益挂钩;制度奖罚工资,用来体现员工遵守企业规章制度方面的表现,要与企业各项规章制度中的奖励和处罚条例挂钩。
二、通过调整各构成部分的数量和比例发挥薪酬的导向作用
尽管人们参加工作的目的很多,但首要目的是为了报酬,它既是劳动所得,又是个人价值的体现。科学合理的划分薪酬的构成之后,企业就可以依据决策层的战略意图、要实现的战略目标、要推行的管理变革、要倡导的经营理念和价值取向,有针对性地调整不同构成部分数量,改变各不同构成部分之间的比例。当员工发现自己收入发生变化并弄清发生变化的原因之后,就会因利益驱动而调整自己的行为,使员工的行为与战略的要求趋同,与管理变革的要求趋同,与规章制度的要求趋同,与企业文化的要求趋同,从而发挥导向作用。
岗位工资是薪酬的基础构成部分,虽然它的导向性最强,但却因确定过程复杂而最难得到发挥。企业在确定岗位工资时,首先要对岗不对人,要进行科学的岗位价值评估。然后,根据岗位价值确定各岗位的岗位工资标准。在设计岗位价值评估模型时,企业可根据战略、变革、制度及文化需要和要传递给员工的导向信息,来确定主要评估要素及其所占的权重。同时,岗位价值评估过程要公开,最好能让各个层次的员工代表参与进来,让员工能够切身感受到企业在提倡什么、重视什么、鼓励什么,以及为什么。
学历工资和职称工资的数量及其占工资的比重,代表着企业对员工知识文化水平和专业技术水平的重视程度。例如,实施差异化战略;需要吸引高学历和职称的人才;鼓励员工提高科学文化素质和专业素质;倡导尊重知识的价值理念等等,都可以通过提高这部分工资的数量和比例来引导。
年功工资的数量及其占工资的比重,代表着企业对员工忠诚度的重视程度。提高年功工资标准,在鼓励员工长期为企业服务的同时,还代表企业没有忘记老员工们多年来所作的贡献,使老员工可以感受到自己的忠诚和辛劳被企业所认可,从而产生一种心理平衡,也可以使新员工因看到老员工所享受的待遇而产生一种安全感。
岗位特殊津贴的数量及其占工资的比重,代表着企业对员工人性化关怀的程度。对于从事有害健康工作的员工,给予相应的工资补偿,可以传递企业以人为本的经营理念,树立良好的雇主形象。
考核工资的数量及其占工资的比重,代表着企业对员工的实际业绩和工作表现的重视程度。它是和企业的绩效考核制度挂钩的,企业考核什么就代表着企业重视什么、提倡什么。因此,它的导向作用更加直接。首先企业要以战略目标、变革方向、文化建设、制度建设及岗位责任为导向,科学确定各岗位的考核指标及其权重。然后,再将考核结果与考核工资挂钩,让员工的收入同实际业绩和工作表现密切关联,从而更加直接和有效的引导和约束员工的行为。
效益工资,代表着企业对团队合作的重视程度,可以驱使员工更加重视整体利益。增加这部分工资的数量和比重,有利于提高部门和岗位之间的协作效率,使员工能够摆清整体利益、局部利益及个人利益三者之间的协调关系。
制度奖罚工资是和企业各项规章制度挂钩的,企业提倡什么和限制什么,可以直接明确地体现在规章制度之中,它的导向作用是最明显和最直接的。企业在制定规章制度时,所提倡的行为应该有奖励措施,所限制的行为应该有处罚措施,而收入变动是比较简单、有效的奖罚措施。因此,要在工资中增加制度奖罚工资这一项,更加明确直接地发挥薪酬的导向作用。
参考文献:
一、主持、召开公司重大会议以及公司年度、季度总结与表彰会议;接待重要客户来访;负责会议决议的贯彻落实;
二、组织讨论和决定公司的发展规划、经营策略、工作计划以及日常经营工作中的重大事项;
三、决定总经理及其他高级管理人员的聘用和解职,并及时备案;
四、决定公司内高层管理人员的报酬、待遇和支付方式并及时备案;
五、定期审阅公司的财务报表和其他重要报表、文件、资料;
六、签署对外上报、印发的各种重要报表、文件、资料;签署公司重要合同和协议;
七、指导公司的决策实施以及重大业务活动;
八、董事长不能履行职责时,可授权总经理。
总经理岗位职责
一、在董事长的领导下,完成董事长、董事会下达的工作计划、任务;
二、主持公司的日常经营管理工作,召开工作会议,并向董事长报告工作;
三、组织实施公司重大决议、公司年度计划和招商方案等;
四、主持制订公司年度预、决算报告;听取各部门经理工作汇报;
五、拟订公司内部管理机构设置方案;
六、拟订公司的管理规章制度;
七、根据董事长的授权,代表公司对外签署公司合同和协议;
八、定期向董事长提交工作报告、财务报表等;
九、签发公司日常管理、业务和财务等文件、资料;
十、向董事长提名任免公司高级管理人员、部门经理等;
十一、拟定公司职工的工资、福利、奖惩制度,决定公司职工的聘用和解聘;
十二、完成由董事长授权处理的其他有关事宜。
副总经理岗位职责
一、在总经理的领导下,负责分管部门的各项工作;
二、协助总经理制定公司发展规划、经营计划;
三、组织、监督公司各项决策和计划的实施;
四、提名分管部门经理,指导协调分管部门工作的开展与总结;
五、总经理因故不能履行职责时,受托代行总经理职务;
六、完成总经理临时授权的其他工作。
办公室 主任岗位职责
一、全面主持并开展办公室工作;负责公司的宣传工作,定期向公司做各部门工作总结;
二、处理公司日常行政事务,接待、处理来信来访;
三、做好上传下达、下情上报工作,深入调查研究,发现问题及时向领导汇报;
四、处理公司的公关事务,接待客户来访,负责公司对外的联系工作,策划公司的对外宣传、广告、招商等大型活动;
五、为领导起草公司规章制度、文件、报告和编制资料;
六、负责公司资料、档案的保管工作;
七、策划、安排公司的会议、总结及各类活动;
八、负责公司后勤工作;负责员工点名、考勤等;
九、协助做好公司员工培训和计划生育等工作;
十、完成总经理授权委托的其他工作。
财务科
科长岗位职责一、执行公司章程及规章制度,主持编制并签署公司的财务计划和会计报表等,指导各项财务活动,定期向总经理报告工作及财务报表等;
二、制订公司年度预、决算报告;
三、监督全公司的财务管理及活动;
四、负责公司的资金融通调拔决策工作,经总经理或董事长签署后执行;
五、编制公司员工工资、奖金、福利等报表;
六、监督部门会计人员、出纳的工作;
七、对财务人员的调动、任免、晋升、奖惩等提出建议、评定,经总经理或董事长批准后执行。
会计、出纳岗位职责
一、完成各项会计业务的工作;
二、制订财务计划,搞好会计核算,定期提供数据、资料和财务分析报告;
三、执行财经制度、决定,坚持原则,增收节支,提高经济效益;
四、监督、检查资金使用、费用开支及财产管理情况;
五、严格审核原始凭证及帐表、单证,不做假帐;
六、杜绝浪费及不合理开支。
综合服务中心主任岗位职责
一、遵守公司章程,全面负责综合服务中心工作的开展,定期向分管副总、总经理汇报工作;
二、负责装卸队伍、叉车队伍、客户服务、保洁等后勤服务工作;
三、制定本部门的管理规章制度及奖罚措施;
四、制定本部门的工作计划;
五、负责本部门人员的考勤、工作监督;
六、做好本部门员工的培训及考核工作;
七、规范本部门的服务,提高员工素质及操作技能;
八、做好装卸协调工作,及时与客户沟通,出现重大纠纷时,及时上报总经理;
九、做好服务工作,服务高效、到位,让客户满意;
十、做好保洁人员的点名、管理、分工工作。
信息管理中心主任岗位职责
一、遵守公司章程,全面负责信息管理中心工作的开展,定期向分管副总、总经理汇报工作;
二、负责公司信息平台维护、[,!]信息采集、信息、信息服务工作;
三、制定本部门的管理规章制度及奖罚措施;
四、制定本部门的工作计划;
五、做好本部门操作员的业务培训及考核、监督工作;
六、规范本部门的服务,定期培训,提高员工素质及操作技能;
七、做好各项信息管理工作,努力为公司创造最大经济效益;
八、遵守保密原则,严禁公司重要的保密信息外泄;
九、落实本部门各项软硬件安全责任,防止软硬件丢失、人为损坏。
物业管理中心主任岗位职责
一、遵守公司章程,全面负责物业管理中心工作的开展,定期向分管副总、总经理汇报工作;
二、本部门负责园区进出口收费、停车场收费、水电维修及收费等物业服务工作;
三、制定本部门的管理规章制度及奖罚措施;
四、制定本部门的工作计划;
五、负责本部门人员的考勤、工作监督;
六、做好本部门员工的培训及考核工作;
七、规范本部门的服务,提高员工素质及操作技能;
八、做好服务工作,提高服务水平,服务高效、到位,让客户满意;
九、认真监督收费人员工作,杜绝违规违纪现象的发生,制定奖罚措施,防止乱收费、少收费现象;
十、责任落实到人,服务到位,出现问题,及时追究责任。
保卫科科长岗位职责
一、遵守公司章程,全面负责保卫科工作的开展,定期向分管副总、总经理汇报工作;
二、主管“三防”、保卫、监控、园区车辆管理工作,定期检查、监督各部门、各业户;落实“三防”措施和安全保卫、值班制度;
三、制定周全的安全保卫措施及奖罚措施、值班制度;
四、领导保卫人员落实岗位责任制、安全责任制,确保园区各项安全;
五、负责本部门人员的考勤、工作监督;
六、负责本部门保安的培训及考核工作;
七、规范本部门的服务,提高员工素质及防范水平;
八、定期进行治安、消防安全、防盗演练;
九、保卫科长在遇有突发事件时,第一时间到达事件现场处理事件,并及时上报;
十、保卫科长应坚持不定时查岗制度,包括晚上值班;
【关键词】安全;施工;管理
建筑工地施工人员来源复杂,大多数是农民工,作业人员的安全意识普遍偏低,而且工程工期紧,任务重,作业环境差,施工过程危险源多,特别是在青岛港(集团)“超常规”改革发展理念的影响下,港安公司作为集团下属建筑施工单位,确保工程建设又好又快又省又廉,追求“好字优先、又好又快”的“青岛港发展模式”是必然选择。诠释“好字优先”首先是安全第一,那么对工程施工现场进行系统化的安全管理势在必行。在施工之前对作业内容进行危险源预先性分析,在施工过程中控制好人的不安全行为和物的不安全状态,避免在时空上出现交叉,这是预防安全事故的关键所在,也是建筑施工安全管理的根本落脚点。
一、施工现场安全系统化管理
建筑施工企业在安全管理上主要有以下五个特点:一是施工人员素质低,往往来自社会最底层,受教育程度低;二是施工流动性大,一项工程在一个工地施工完成后,往往立即迁至另一个工地;三是施工季节性强,受环境温度影响,往往冬季为施工淡季;四是交叉作业多,一项工程经常由多家劳务单位施工,并且多专业、多工种交叉作业情况较多;五是危险程度相对较大,高空作业、脚手架搭建、拆除等特殊作业贯穿施工全过程。针对这些复杂情况,运用系统化管理方法是搞好现场安全管理的必经之路。
提高现场施工的安全性,不发生或少发生安全事故,其前提条件就是预先发现系统可能存在的危险因素,全面掌握其基本特点,明确其对系统安全性影响的程度。只有这样,才能抓住系统可能存在的主要危险源,并采取有效的安全防护措施,提高系统的安全系数。“预先”是指:无论系统处于哪个阶段,都要在该阶段开始之前进行系统的事故预先危险性分析,发现并掌握系统的危险因素。作为现场的安全管理者,在每项工程开工之前,首先应策划施工过程中安全管理工作应怎样开展,怎样找出系统的危险因素并采取相应的防护措施。
二、事故的轨迹交叉理论
导致事故的主要因素有:人-物-环境-管理。在事故的发生过程中,人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间,同一空间,或者说人的不安全行为与物的不安全状态在同一时空相遇,则将在此时空发生事故。
那么要避免事故的发生,必须避免人的不安全行为和物的不安全状态在时空上的交叉。清除人的不安全行为可以避免事故,清除物的不安全状态同样可以避免事故。通过改进施工工艺,清除带“病”作业的设备,设置有效的安全防护装置,根除施工过程中的危险条件,使人员即使产生了不安全行为也不至于酿成事故,从而实现物的本质安全。
三、施工现场安全管理
1、以人为本,强化施工现场安全培训
安全教育是增强员工安全意识,搞好安全生产的重要手段,现场的安全教育培训要分层次进行。对安全知识不知者应进行安全知识教育,对知而无能者宜进行安全技能教育,对既知又能而不为者,则应进行安全态度教育,最终形成“人人懂安全、事事讲安全、时时抓安全、处处闻警钟、刻刻被提醒”的安全宣传氛围。
现场施工人员主要分:项目经理、技术管理人员、一般施工人员和特种作业人员。
对项目经理的安全教育应着重于法律法规、规章制度要求、事故指标、措施要求及职责管理要求。目的是杜绝违章指挥,严格把好安全措施方案审核关,履行职责,认真执行相关规定和落实好作业安全措施。
对技术管理人员的安全教育应侧重于管理规定要求,如何编制施工作业的安全措施,并且安全措施是否切实可行,符合实际,在现场可操作性强,同时使其明确职责,把好技术交底和落实关。
对施工人员的安全教育应侧重于安全规章制度和安全技术、思想意识的教育。使其在日常的施工活动中牢固树立“安全第一”的思想,实现“要我安全”到“我要安全”再到“我懂安全”的意识转变,做到“四不伤害”(不伤害自己,不伤害别人,被别人伤害,不让别人受到伤害)。
? 特种作业人员技术含量较高,但因长期从事单一工作,难免在安全方面有“麻痹”思想,应经常性地去刺激、去引导他们,这是一项长期工作。
? 2、施工现场危险源的控制
在从事危险作业的地方,应尽可能在付诸实施之前找出预防、改正及扑救措施,将隐患消除或控制危险因素。
危险源预先分析应包括准备、审查和结果汇总三阶段。
准备阶段:对施工现场进行分析之前,需收集设备、材料、作业环境等相关资料,并借鉴类似的经验来弥补分析系统资料的不足。
审查阶段:通过对施工组织方案设计、主要工艺流程和设备的安全审查,辩识其中的主要危险因素,也包括审查设计规范和采取的消除、控制危险源的措施。审查的主要内容有:
? 一是危险设备、场所和物质;
? 二是有关安全设备、物质间的交接面。如物质间的相互反应,火灾爆炸的发生及传播等;
? 三是对设备、物质有影响的环境因素。如雨水、温度、潮湿、震动等;
? 四是运行、试验、维修和应急程序。如设备布置及通道情况,人员防护等;
? 五是辅助设施。如物质、产品储存、试验设备、人员训练等。
? 六是相关安全装备。如安全防护设施、灭火系统、安全监控系统等。
根据审查结果,确定系统中的主要危险因素,研究其产生原因和可能发生的事故。根据事故原因的重要性和事故后果严重程度,确定危险因素等级,并通过修改设计,加强安全措施来消除或予以控制,从而达到系统安全的目的:
? 结果汇总阶段:包括主要事故及其产生原因,可能的后果,危险性级别以及采取的相应的措施等。
3、安全施工的薄弱时间段
工程施工的作业时间表应根据人性化要求,结合实际及时调整,保证员工有良好的精神状态从事作业,特别是做好安全施工薄弱时间的安全检查:早上上班后约30分钟、中午上班后约30分钟、晚上加班时间。
上述三个危险作业时间段,因各种原因导致员工精神状况极差。在还没有进入作业状态的时间内作业是极其危险的,此阶段极易因员工在安全意识上的放松、麻痹大意而酿成恶果。
4、工地安全奖罚制度
安全奖罚制度是激励员工安全意识的重要手段,其对象应包括该项工程的所有施工人员。安全奖罚制度分公司级和项目级。怎样运用好项目级的安全奖罚制度是对工作在一线员工最好的安全激励。项目级安全奖罚制度主张“安全‘税收’,取之于民,用之于民”的安全管理理念,即“罚个人,奖集体”。
“安全‘税收’,取之于民,用之于民”在现场安全管理中的最大作用是消除了员工对现场安全管理者的恶性心理。一直以来,员工因被罚而导致在安全方面不配合或故意制造危险或事故,以此来对抗安全管理者,发泄自己的情绪。由于“罚个人,奖集体”制度的作用,促使其他员工能够站在安全管理者的一方,消除了或缓解了被罚者对安全管理者的恶性心理,同时也进一步提高了被罚者的安全意识。“罚个人,奖集体”制能使员工主动对事物进行分析,意识到哪些该做,哪些不该做,哪些该怎样去做。使员工在安全方面变被动为主动,真正做到“要我安全”到“我要安全”的质的飞跃。
? “罚个人,奖集体”制度在另一方面加强了团队合作。由于此制度在施工现场的运作,使得员工在施工过程中的安全行为得到激励,能更加及时、有效地刺激员工的安全文明施工。
? “罚个人,奖集体”制实现了公司与施工人员的双赢局面。对公司而言,既可以减少安全奖罚金,又加强了公司员工团队合作。对施工人员而言,此制度的有效运作使得他们在经济上并没受多大损失,同时也提高了他们自我保护的安全意识。