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春鸟呢喃缀入花,
彩蝶纤舞映芳华。
绿柳围湖飘轻袖,
碧草连云舞细身。
芳魂零落春难觅,
烈日浓荫碧水荷。
遍野金黄缠绵尽,
秋雨如丝满目愁。
冬雪飘莹银装裹,
腊梅孤傲展风姿。
九州妩艳全独占,
树影迷朦香韵流。
想尽此生图幽韵,
哪知冰雪总匆匆。
在税款征收管理过程中,纳税评估工作能够通过纳税人申报的信息资料和税务机关掌握的其他信息资料,找出纳税人的纳税申报异常情况,通过辅导纳税人查漏补缺,避免其产生涉税风险。总之,纳税评估工作能极大地推进依法治税,体现服务型政府的文明思想,然而,在实际工作中,纳税评估工作中面临着许多问题,需要采取强有力的手段予以改进,才能更好地发挥它本应有的积极作用。
关键词:纳税评估工作;问题;工作思路
中图分类号:D9
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.10.056
1 当前我国纳税评估工作的主要作用
随着我国财税体制改革地不断深入,税源管理科学化、信息化、规范化和精细化的要求不断增强,纳税评估工作作为一项以规避纳税人涉税风险,帮助其尽早予以改正的管理行为,显得越来越重要。在税款征收管理过程中,纳税评估工作不仅能够使纳税人规避涉税风险,也能够有效提升税收的征管质效,是一项重要监控管理手段。
1.1 贯彻纳税服务理念,及早防范税收征收风险
纳税评估工作本质上是一个纳税服务的过程。税务机关通过分析比对各项涉税信息,包括审查账簿报表、企业各项经营信息和第三方数据,并通过余纳税人进行约谈和举证等多种方式,发现并纠正纳税申报中的错误与偏差,帮助纳税人及时纠正因主观疏忽或对税法理解错误而产生的涉税问题,提供有效地纳税辅导,防止出现税收违法风险,充分体现税务行政执法教育与惩戒相结合的原则,对税源管理和改善征纳关系具有十分重要的意义。
1.2 纳税评估工作能很好地与税源管理与税务稽查等部门和岗位工作相连接
通过对纳税人申报信息和其他涉税信息的交叉稽核比对,纳税评估工作人员能够对纳税人的涉税信息做出定性和定量的分析,找出纳税申报的各项税收疑点,能有效地与税源管理、税务稽查和其他相关部门和岗位的工作有机结合起来。
1.3 强化信息管税战略,服务税收征管体制改革
新的征管模式是以信息化为基础的,随着我国经济的飞跃发展,涉税信息海量增长,只有依托互联网和计算机等现代化手段,才能高效、准确分析各项申报信息,借助计算机技术建立规范的纳税评估模型,运用各项指标体系来科学测算纳税人的税负水平与能力,查找税收漏洞,防止税款流失。
2 当前纳税评估工作中存在的问题
纳税评估工作能否服务于税款征收,发挥其应有的职能和作用,关键在于能否建立一套完善的分析模型和指标体系,来完成对纳税人的监控与管理。从本质上来讲,这项介于税源管理与税务稽查中间环节的管理活动,势必能极大推进依法治税,然而,在实际工作中,纳税评估工作中面临着许多问题,需要采取强有力的手段予以改进,才能更好地发挥它本应有的积极作用。
2.1 纳税评估权限缺乏法律规范
目前,我国纳税评估工作的法律地位以及征纳双方的权利、义务尚不够明确,纳税评估工作在实际中与税源管理、税务稽查等其他部门和岗位的某些工作存在交叉和重合,而且纳税评估工作不能充分享受法律上所给与的授权和保护。工作有交叉、岗位有重合的现象,导致实际工作中出现相互推诿等现象,纳税评估的作用不明显。纳税评估辅导后的企业,如果后来又被稽查部门认定为偷税等行为后,纳税评估部门与稽查部门如何进行工作上的对接与传递,纳税人不遵从纳税评估是,纳税评估工作人员该如何应对,都是很现实的问题。
2.2 纳税评估指标体系模型不健全完善,信息来源不广泛且失真
目前纳税评估体系不健全,指标体系不够明晰和适用,不能很好地区分不同行业,不同规模、不同效益纳税人的差异化特点,解决问题的针对性不强。另外,信息资料来源也存在不广泛和失真的问题。纳税评估要求对纳税人的生产经营情况、产品工艺流程、成本支出状况和纳税申报等方面要有全面的了解,仅从企业报送的财会报表和纳税申报表上进行评估,信息量显然不够,信息的缺失与不真实,直接导致评估无法真实反映纳税人的纳税情况。
2.3 纳税评估人员编制和素质需要进一步明确和提升
纳税评估工作的专业能力要求高,评估人员除了要熟练掌握税法知识以外,还需要熟悉财会知识、计算机知识、行业特点及经营流程、数理统计学知识等,知识的综合性要求评估工作人员必须具备较高的专业技能和丰富的税务实践经验,能对纳税人的涉税信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握,熟练掌握税收政策和财务分析工具,能横向和纵向、全方位、多角度的分析各种不同的涉税信息,案头分析不能完全解决疑难点分析,还需要通过约谈或举证来进一步确认所审定疑点的事实。这就要求评估工作人员必须具备很强的沟通能力和技巧。
3 发展我国纳税评估工作的几点思路
3.1 规范纳税评估工作的法律地位和权能,精准定位避免职能交叉
明确纳税评估工作法律权能,给执法人员以明确的权力和义务规范,减少部门和岗位工作的交叉和重合,促进纳税评估工作取得实效。
3.2 进一步加强纳税纳税评估指标体系和模型的建设
充分考虑不同行业、不同地区和不同规模纳税人的实际情况,运用统计学、数理学、经济学、财务管理等相关知识,对各种纳税资料和数据进行分析、比对,建立分税种、分行业、分经营规模的科学、规范、简便易行的纳税纳税评估指标体系和模型,建立更加符合实际工作需求的评估体系,建立适用性强的预警指标体系,对分析出来的纳税异常户进行实时监控。
3.3 加强纳税评估工作人员日常和专项培训力度,提高评估人员整体素质
日常工作中,定期召开纳税评估工作研讨会、典型案例研讨分析会,每月至少一次新知识和新技能的集中交流与学习;将日常培训制度化、规范化,分期分批有针对性的开展纳税评估专业素质提升培训;建立奖惩机制,使培训过程要努力和培训过后有收获的观念深入人心,通过建立纳税评估人才库等体系,根据干部的实际工作能力等级,将待遇、职务与岗位和能力挂钩。
3.4 全面搜集整合涉税信息和资料,提高纳税评估信息准确性
全面搜集整合涉税信息和资料,将税源管理制度与纳税评估工作相结合,充分整合现有信息,加强与其他政府部门、社会组织和中介机构的交流和信息共享,从源头上防止税款流失。
3.5 人机相结合,案头分析与约谈举证和实地核查相结合
纳税评估工作人员需要掌握计算机软件和硬件的操作知识,通过比对评估系统里各项数据间的勾稽关系,分析其隐藏在数字背后的秘密和涉税风险点,比如说,对某些特定的纳税人,如零申报、负申报户、纳税异常户,将本年信息资料与历史数据和行业平均值进行对比分析,分析查找涉税疑点。对不同地区、不同行业、不同经济效益、不同财会制度的纳税人,通过预先设定的模型和指标等方法,进行交叉稽核比对。在计算机管理对共性问题进行评估之外,采用人工智能分析判断方法,结合财务报表中的重要列报事项、附表说明,甚至上市公司公告中的重要信息,科学合理的比对数据信息与预警值的差异,将手头的各种资料充分运用到极致。人工案头分析之后,及时和纳税人进行约谈举证和实地核查,核实异常申报疑点,从而最终确定纳税评估工作的质量和效果,更好地指导税收征管工作。纳税评估人员对于约谈举证需要首先做好前期准备工作,将疑点所反映的问题逐项罗列,便于企业自查举证,必要时,评估人员要采取实地核查的方式进行现场取证,现场取证时,注意工作的方式、方法要有别于税务稽查中的检查,但又不能过多束手束脚,按照法律赋予纳税评估的权限进行辅导、监督和管理,重点掌握企业人、财、物的各种配比关系,通过核实销售收入、销售数量与企业成本费用支出的金额及相应业务明细,进一步确认疑点,从而实现帮助纳税人避免发生税收违法行为的目的。
纳税评估工作能极大推进依法治税,体现服务型政府的文明思想,不仅很好地贯彻了纳税服务理念,及早防范税收征收风险,还很好地与税源管理与税务稽查工作相连接,强化信息管税战略,服务税收征管体制改革。我们相信,只要能很好地解决纳税评估权限缺乏法律规范、指标体系模型不健全完善,信息来源不广泛且失真、明确纳税评估人员编制和提升干部队伍素质,通过进一步加强纳税纳税评估指标体系和模型的建设、加强纳税评估工作人员日常和专项培训力度,提高评估人员整体素质、全面搜集整合涉税信息和资料,提高纳税评估信息准确性,计算机与案头分析、约谈举证和实地核查相结合的工作思路,我国的纳税评估工作就一定能取得新的进展,我国的财税体制改革也将能更好地促进经济建设的发展。
参考文献
[1]袁有杰.我国纳税评估研究[M].北京:经济科学出版社,2007.
[2]胡金木.纳税评估[M].北京:经济科学出版社,2008.
[3]赵海益.纳税评估[J].立信会计,2012.
关键词:教师 提问 学生反思
教师要带着培养学生反思能力这样的目的来设计提问,让学生在课堂上学会反思。教师精心设计课堂提问,创造问题情境,以问题为中心组织教学非常重要。课堂提问是教师组织课堂教学的重要手段,是激发学生积极思维、诱发反思的动力,教师通过课堂提问来点拨、启迪学生反思,让学生在教师的提问中学会反思。
一、关键处有目的的发问,启迪学生积极反思
教学“异分母分数加减法”时,引入1/3+1/4后,如果先说出计算法则,不如设计了这样的提问: “这两个分数的分母相同吗?分母不同的分数能不能直接相加?为什么?”这样设计的提问问在了知识的关键处,有助于学生理解为什么要通分的算理,更有助启迪学生反思。
问就要问在关键处。在知识关键处精心设计提问能引起学生的注意,帮助学生扫除学习的障碍。一是在新旧知识的连接点处设问,巧引妙传,自然地导入新课,突出了旧知识向新知识的渗透。二是在知识延伸点处提问,要从一个知识点延伸出更多的知识来,为新知识找准生长点,诱发学生从已有知识向新知方向思考。三是在知识重点处提问,引导学生回想相关的知识,加深学生对重点知识的记忆。四是在知识的难点处提问。难点是学生学习上的障碍,不同学生的学习难点也会有所不同,教师要有意识地去了解每一位学生,有针对性地反复引导,学生才能有所突破。
二、模糊中及时的追问,启迪学生积极反思
在课堂教学中,教师应追问学生“你是怎么想的”“这是什么意思”“是这样的意思吗”等,根据学生回答的信息反馈,可以及时捕捉到学生认识上的模糊点,也就可以有针对性地提出思考问题,引导学生进行反思,使模糊的概念得以澄清。
例如教“倒数”时,有学生会自然认为“倒数就是倒过来的数”,学生凭借自己的认知经验,用生活化的语言表达了对“倒数”这一概念的初步认知。可以说这是模糊的,但对于学生来说,这又是实在的,是他们认识的起点。面对学生“倒数就是倒过来的数”的回答,教师不应简单地予以否定与纠正,可以在追问中让学生自己反思,如逐步抛出两个问题“0.51、0.8这样的小数有倒数吗?”“7、27这样的整数有倒数吗?”。学生在回答这两个问题的过程中,感悟到原先认识的不准确和不全面,产生寻找正确定义的渴望。
三、化解难度适时引问,启迪学生积极反思
在数学学习中有时会遇到思维难度较大的内容,要学生一下子得出结论难度较大。教学时,我们可以把这些难度大的问题,循序渐进地分解成几个适合学生回答的“小问题”。这一个个小问题围绕着同一个知识点,由浅入深,相互联系,使学生的反思按照一定的层次向纵深发展,从而对新学知识有一个整体的正确的认识。例如:在教学“圆的周长”时,先引导学生量圆的周长、直径,发现圆的周长与直径的关系。然后提问:1.圆的周长是直径的多少倍?用什么表示?2.如果知道圆的直径,怎样求圆的周长?3.如果知道圆的半径,你能否计算出圆的周长?为什么?4.你能总结出圆的周长的计算公式吗?在化解难度的过程中学生比较容易的掌握了知识,同时启迪学生积极反思,寻求解决问题办法。
四、探索规律时巧妙的设问启迪学生积极反思
在教学正、反比例的对比练习,我出示例题:
并设计以下问题来引导学生:(1)在表1中,你发现哪两种相关联的量?(2)它们是怎样变化的?(3)你以为这两种相关联的量成什么比例?(4)同样在表2中你发现哪两种相关联的量?(5)你发现它们是怎样变化的?(6)你认为这两种相关联的量成什么比例?⑺在表1和表2中,你能发现正、反比例有什么相同点?又有什么不同点?……通过一系列的提问,揭示题意,找出重点,突破难点。数学学习要像进行科学探究似的,提一些引导性的问题,引导学生一步步地找到答案或者总结出结论。在规律的探求处设问,可促使学生在课堂中积极思考,让学生通过自己的思维学习新知识,得到新规律,从而感受到学习的乐趣。巧设提问让学生由疑惑不解,进而积极思维,到最后豁然开朗,如此递进,将会达到更加完美的学习效果。 而且很好地培养了学生的反思能力。
五、总结时激励性评价启迪学生积极反思
教师激励性评价,对于创造学习氛围,激发学习兴趣,培养学生的反思能力,增强克服困难的决心,起着不可低估的作用。在课堂上,教师一定要注意倾听,只有注意倾听学生的发言,才能及时觉察学生发言的准确性,了解学生思维的发展过程,才能有的放矢地进行即时评价。学生讲得好地方教师应该具体指出好在什么地方,使其他学生懂得欣赏别人,从中得到启发积极反思。学生的发言出现偏差,往往分两种情况:一种是学生的认识根本就是错误的;一种是认识是正确的而表达不够明确。对前一种情况,教师应该敏锐地觉察学生的思维问题出在什么地方,帮助其分析、修正;对于学生认识正确,而表达不当的表述,教师应该抓住其思维的闪光点,引导学生用准确的语言表达出自己的想法。教师的评价对学生来说,应该是一种赏识、一种启发、一种帮助、一种激励、一种人文关怀,既要关注和赏识学生对知识的掌握与能力的提高,又要关注和赏识学生在学习过程中运用方法的优良行为,更关注和赏识学生在情感、态度、价值观等方面的积极表现。教师在课堂上要多说些提醒性、激励性的评价语,以对学生巧妙点拨、无痕引导。
课堂提问既要讲究科学性,又要讲究艺术性。需要我们教师要做有心人,要根据教学内容、学生的认识规律和心理特征来精心设计课堂提问,把问题设在重点处、关键处,疑难处,这样,就能充分调动学生思维的每一根神经,引导学生有效地参与学习过程,从而提高课堂教学的效率,培养学生的反思能力。
参考文献:
——青少年健康成长的问题。包括:感恩、心理及身体健康、自我认识及其代际特征、教育及其影响、成长环境、理想信念等。比如“艳照门”事件的影响、早些年的“超女”。
——尊重自然、敬畏自然。与自然的关系到底该如何梳理?动物、植物伦理,科学的双刃剑,等等。2008春的雪灾,“手足口病”的流行,缅甸的风暴潮,四川“5.12”地震,甚至包括喧嚣一时的“华南虎”事件。
——传统文化的继承。首先要梳理的哪些是传统,传统中哪些需传承,哪些需要抛弃?以及作为载体的传统节日、书法、母语等的困境与发展。还有“国学热”、文化普及娱乐化(如“大禹三过家门而不入是因为婚外情”)等。甚至传统建筑如古老村落、历史街区的保护等话题都最好有自己的一些思考。
——“和谐”。在经济全球化与文化多元化的冲突下我们如何与异质文化、潮流文化、主流文化相处?这就是个“融入”的问题。姚明就把自己比喻成一粒沙,因为进入了NBA这片大海便被融合成了一滴水。他的话很精彩:“把一粒沙投入大海不等于把一滴水滴入沙漠,因为前者是融入,后者则是消失。”在我看来举办奥运、世博都应该是古老的中华民族主动“融入”世界的努力。除了外部和谐之外,还要关注内部和谐,要关注弱势群体、社会低层人的生存状态。向他们投去更多的眼光,也是净化你的心灵、提高你的精神境界的一条很好的路径。
高考作文命题的形式和内容,是谁也无法预测的,我们所能做的只有丰富自己、完善自己、提高自己。在做了以上这些梳理之后,我建议你再做几次“一题多做、一材多用”的训练,我以为你就可以从容、潇洒地走向考场了。
由于思想政治工作无法为企业直接带来经济效益,相比于市场营销工作等,很多企业将思想政治视为边缘工作,此为企业思想政治工作的定位问题。而正是因为企业未能端正对思想政治工作的正确认识,没有将其视为一门可操作的企业管理科学,并且没有明确操作主体、操作方法和检验效果等,以致思想政治工作形同虚设。
1.2工作内容问题
企业内部个人利益和集体利益冲突,是牵肘企业健康发展的主要因素之一。而思想政治工作的内容,假设不能够以多元化的形式和快速的变化态势,将难以有效引导员工应对复杂的经营局面,在出现个人利益和集体利益冲突时,起不到应有的协调效果。譬如某些企业只重视自身发展,而不重视个人发展;只重视理想信念,而不重视心理健康;脱离员工工作和生活实际等。
1.3工作方法问题
目前大多数企业的思想政治工作,主题和目标不够明确,另外某些企业的思想政治活动,还不能够深层次剖析至精神层面,以致企业员工经常出现这样的疑问:为什么要开展思想政治活动,思想政治活动有什么意义?另外,随着信息化技术的发展,思想政治工作未能结合新媒体技术,这也是当前企业思想政治工作方法的弊端性问题,使得思想政治工作的开展程度相对滞后。
2企业思想政治工作问题的对策思考
2.1工作科学定位
企业思想政治工作的原则之一,是“实事求是”。企业在经营发展期间,必然会面对各种内外部的主客观环境问题,因此思想政治工作在定位方面,需要倾向于企业员工思想与行为活动规律的捕捉,同时融入教育学、心理学和管理学等,经过实践论证之后,才能够帮助员工树立正确的“世界观”、“人生观”和“价值观”,使得员工能够积极、主动地参与企业运营活动,充分发挥思想政治教育工作在企业运营发展中的优势。某公司在进行思想政治工作定位时,就企业员工的敬业态度、合作精神、创新意识等,开展全方位的内部调查工作,发现很多员工习惯于中规中矩的工作方法,基本上能达到企业敬业和团结友爱的要求,但由于过于墨守成规,使得很多工作无法获得突破性开展。针对该问题,企业的思想政治工作重点,集中在创新意识培养方面,实践证明,这种“实事求是”的思想政治工作定位,能够为企业的思想政治工作开展,提供有力的保障。
2.2工作内容调整
在做好思想政治工作定位的基础上,思想政治工作的内容,要随之进行合理调整。一方面是协调企业与个人的同步发展,在思想政治工作内容中,同时强调企业和个人的利益,譬如在宣传奉献精神、爱岗敬业精神时,强化对员工个人利益的重视,而相关调查显示,很多企业员工表示在个人利益得到照顾时,会自觉为企业做出更大的贡献。笔者认为,思想政治工作的目的是协助企业可持续发展,因此工作所体现的内容,要致力于提高员工的收入,并给予员工适当的福利待遇,这样才能激励员工主动树立正确价值观,形成“崇尚竞争”、“效率优先”、“兼顾公平”等良好意识。另一方面是关注员工的思想动态和心理健康,当今社会存在各种复杂的社会矛盾问题,给员工的工作、生活带来很大的压力,譬如社会中有诸多被贴上“谄媚”、“巴结”、“走后门”标签的风气现象,很多就职的员工,在这种社会风气的渲染下,潜意识里认为有必要“拍马屁”,这种不健康的思想和心理动态,很有可能误导员工,使其无法端正工作态度。思想政治工作的内容,要强调员工思想动态和心理健康的教育培养,以座谈会、职工大会等方式,掌握员工的思想动态和心理健康,针对性纠正不良的思想和心理。
2.3工作方法创新
关于企业思想政治工作的方法,一方面需要明确思想政治工作的主题和目的,即满足上文所提到的“实事求是”要求,不同企业的思想政治工作主题和目的,在其内外部主客观环境变化后,需要进行因地制宜地调整,譬如某企业为强调有突出业绩贡献员工的典型,以“树立先进典型的表彰大会”为主题形,!式,藉此宣传企业文化中“拼搏进取”、“爱岗敬业”的精神;再如某企业负责市场营销的员工,为一己私利窃取企业机密信息,针对该问题,企业开办了法制常识讲座的思想政治教育活动,进行法律知识的普及,培养员工维权和守法的意识。另一方面,企业的思想政治工作,要注重同新媒体技术的结合,以各网络平台作为拓展思想政治工作的宣传阵地,譬如开通企业政务微博、微信,宣传积极、向上、正确的言论和思想等,实践证明新媒体条件下的思想政治工作,其内容和形式更为丰富多彩,更加有利于引导企业员工的思想观念。