前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇农业标准化管理办法范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、植树造林,构筑绿色屏障
认真总结以前年度定植防护林经验,在县委、县政府的大力支持下,深入了各农场摸底调查,在种植前做了大量的准备工作,规划建设地点、测算碱土量,对建设地点进行拉运碱土97491方、换沙子43860方、平整林带进行管道灌安装13.2公里。 2014 年园区防护林建设计划任务50亩,按照1×1的定植模式已完成绿化林任务,新种植防护林188.3 亩,其中富民安居绿化82.9亩,植树49650株,补植16.6亩植树655株,农田防护林及护路林105.4亩植树23216株,补植239.3亩植树79680株,总苗木数量15.32万株。
1、____管理科技培训
按照管委会工作安排,在田间开展农业专家大讲堂活动,邀请新疆农科院吐鲁番农科所研究员来园区为枣农进行实地授课,春季组织3场培训,各农场枣农280人参加枣树修剪管理技术,夏季组织4场培训,各农场枣农106人参加枣树花期修剪管理技术,提高园区枣农管理技术水平和病虫害防治知识,为园区枣农增加经济收入提供技术保障。在园区管委会的协调安排下,邀请地区技术服务组在各农场进行枣农实地现场技术指导,发放枣树管理技术材料1500余份。
2、____标准化管理示范园
____标准化管理示范园建设选择具有一定基础、枣农积极性较高的枣园,每块地在50亩以上。示范园要均匀分布,合理确定幼龄、成龄示范园比例,共建成____标准化管理精品园⒈6万亩。把红枣标准化管理示范园建设作为推动林果业标准化技术措施落实的突破口和切入点,通过建设典型技术推广示范园,使所有____种植农场都有1-2个高标准示范园,每眼井都有示范户,每一户都有一个技术明白人。
3、____安全越冬
为认真贯彻落实《地区____安全越冬措施及有害生物防控体系建设现场会》精神,进一步规范园区____冬季田间管理,确保枣树安全越冬,以科学方式管理枣园,加快提升____枣园科学管理水平, 发放安全越冬宣传单960余份。
今年,我站根据《森林病虫害预测预报管理办法》、《国家级森林病虫害中心测报点管理办法》等有关规定要求实现重除治向重预防的战略转移要求;根据国家林业局提出的“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的新的林业有害生物防治基本方针,认真开展了各项工作,取得了较好的效果。
1、开展枣瘿蚊、红蜘蛛等虫情调查工作
按照年初的工作计划安排,对枣瘿蚊进行了虫情调查: 1、越冬卵调查在4月下旬至5月上旬进行 ;2、调查成虫在6-7-8月上中旬; 上述调查是以标准地调查为主,线路调查为辅,作为定期调查的补充。及时掌握枣瘿蚊、鼠害的发生趋势,为防治提供科学依据。
2、开展“枣树一号病”的调查工作
按地、县林业部门下达的关于做好“枣树一号病”幼虫期监测调查工作的通知要求抓好监测工作,并与各农场、合作社签订“枣树一号病”防控目标管理责任书,达到群防群治的目的,以促进园区红枣产业的安全和健康发展。从5月10号开始每3天一次检查黄斑,每10天一次换黄斑,上报结果,监测结果未发现“枣树一号病”。
3、病虫害测报点工作情况
严格按照县森防部要求,及时参加林业有害生物预测和防治培训,本站3名森防员参加此次培训。除此之外还从地、县林业部门邀请专家到我园区进行现场培训,共现场培训次数到达10场,监测信息10次,监测周报26次。
1、按照园区“访民情、惠民生、聚民心”工作安排,深入基层一线开展访民情入户走访,了解农民生产、生活情况,和惠民政策落实及对农场、园区的发展意见和建议,及时将户农户意见和存在的困难反映上报,化解矛盾凝聚民心。
2、园区管委会按照自治区棉花面积统计核实实施方案,本站及时完成工作任务,并按要求由农场对复核统计表进行张榜公示,以确保农户利益不受侵害。
3、完成白石头牧场社会管理基础数据入户摸排工作,为园区建设成为平安园区打下建设基础。
1、计划建设防护林30亩,富民安居绿化20亩。
2、计划建设____标准化园5000亩。
3、切实做好防护林、____管理及“____一号病”虫害预防宣传工作。
4、利用____精品示范园
举办科技培训班6次培训500人。5、在管委会的统一安排下,积极发挥作用,开展多种形式的惠农政策宣传活动。
[关键词]标准化;工业管理;应用分析
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)05-0159-01
近些年来,我国的经济飞速发展,推动我国经济发展的有社会各行各业的努力,对于工业企业来说,更是有其不可磨灭的功劳。早期我国的经济基本上都是由第一产业支撑,是一个完完全全的农业国家,随着第二产业的兴起,工业企业对于我国的经济建设起到了至关重要的作用。随着工业企业在我国的发展已经有近百年的历史了,如何才能让我国的工业企业走出今天的牢圈,重新踏上前进之路继续发展呢?这就要从工业企业的管理问题说起了,实行标准化的管理模式更能帮助工业企业进一步发展。
1、 工业企业管理现状
我国的工业企业相较于其他国家起步较晚,并且发展的状况也不是非常理想,而且现在的管理体系也并没有非常成熟,所以我国的工业企业急需要按照标准化的管理系统进行管理工作。目前我国工业企业标准化工作呈现两极分化的趋势:一方面,发展较好、实力较强的工业企业对标准化工作高度重视,他们紧跟世界先进水平,注意收集同类产品的先进标准,甚至有些工业企业在国际上处于领先水平,是标准的制定者。另一方面,大部分工业企业受条件限制,无力采用或因为成本问题不愿采用国家标准或国外先进标准,甚至部分企业的标准化工作几乎都未列入企业的发展规划和年度经营计划之中。处于标准前沿的小部分企业由于其自身的超强竞争力会使其发展的越来越好,标准化的管理体系也会越来越先进越来越完善,但是发展状况不佳的大部分企业由于其发展状况不好又进一步限制了其发展,最终导致的结果就是优秀的更优秀而落后的更落后。
2、标准化管理理论综述
2、1 标准化内涵
标准是一个国家的在经济领域中的延续,标准又是一个国家实施非关税贸易壁垒的重要手段,对保护民族工业发展至关重要。在当代,企业标准化已成为工业生产的必要基础,企业标准化在企业的生产、经营、管理等活动中发挥着十分重要的作用,是现代化企业管理的重要组成部分和技术基础。提升我国企业标准化工作水平是政府在市场经济条件下通过积极发挥政府职能,以企业为主体,提高经济运行效率,积极推进经济增长方式从粗放型向集约型转变,为建设资源节约型社会,实现可持续发展,促进经济又好又快发展的一项重要工作[1]。由此可见,工业企业实行标准化管理体系势在必行,只有按照国际和国家的标准要求自己,才能在众多企业中脱颖而出,才能获得进一步发展的先机,才能保证企业的未来。
2、2 标准化建设
标准化的制定以及实行对于企业的发展有着非常重要的促进作用。我们应该建立自愿性标准体系,明确法律对标准的引用关系;政府对标准化活动的支持要与社会主义市场经济体制相适应;建立可代表标准利益各方的标准化管理机构;营造标准商品管理的运行机制,健全标准信息化服务体系;加强标准化教育和培训,提高社会标准化意识。从内而外的培养标准化意识,并将标准化切实的实行在日常的工作当中。
3、工业企业标准化管理分析
3、1 工业企业标准化管理内涵分析
有很多企业在运作时只注重眼前的利益,并不能着眼于大面看到管理的重要性,有多少企业是由于疏于管理而最终销声匿迹。管理是人类组织生产劳动的重要活动,伴随着劳动分工和社会合作的日趋增强,管理在人类生产劳动中的作用越来越重要。按照我国标准化管理专家李春田曾对管理与标准化之间的关系进行了论述:标准化使管理经验规范化、系统化和科学化,标准的权威性为管理树立权威,标准化是管理的基础性工作[2]。同时,他还提出了标准化对于管理的作用:显著提高管理水平,提高管理绩效;有利于管理体制改革和组织结构调整方案的落实;能有效促进制度建设和依法行政;能够有效进行知识管理;建设学习型组织的有效途径。由此可见,一个企业能否屹立不倒,主要取决于其管理体系,一个标准化的管理体系能够帮助这个企业在竞争与运作中显示出超乎于他人的竞争力。
3、2 工业企业标准化管理现状分析
最早把项目管理所涉及的知识形成体系的是美国国防部和NASA,但到了上世纪80年代,项目管理专业协会及其知识体系开始正式形成并获得快速发展,到90年代为止,几个主要的项目管理专业协会及知识体系开始形成,包括:美国项目管理协会;英国的项目管理协会;国际项目管理协会;澳大利亚项目管理协会。但是我国的项目管理方面起步比较晚,只有集合众企业共同的力量才能在处于落后的条件下奋起直追,形成属于适合我们自己的有特色的工业企业标准化管理模式。良好的管理体系是一个企业能够正常运作的前提,也是这个企业能够长期存在的基础,所以建立一个适合的有效的管理体系对于企业的发展有着非常重要的作用。
3、3 工业企业标准化管理研究设计
工业企业的标准化管理研究的主要目的是设计有效管理工业企业的标准化管理的方法,从而提高自身的标准化管理水平,最终提高项目管理绩效。按照对工程项目管理标准化的内涵界定,要实现工程项目管理标准化,企业需要选择、建立并实施能够适应自身特点和项目需求的相应管理标准,从而形成自身有竞争力的工程项目管理体系。工程项目管理标准化设计步骤主要有八个:识别需求、定义目标、标准参照、总结经验、形成体系、组织学习、执行标准、修订标准。具有我国特色的工业企业标准化管理体系的设计是我国专家在外国学者研究成果的基础上,参照工业企业自身的特点,并结合我国工业企业的发展现状,以及前些年我国工业企业的管理办法,运用动态标准化管理思想而提出的一个工业企业标准化管理模型。这个模型具有符合我国基本国情、当前社会现状、以及符合我国特色的工业企业标准化管理体系,能够帮助改善我国的工业企业的管理现状并加强其竞争力。
4、结语
上文主要通过对工业企业管理现状的不足开始分析,介绍了标准化管理的原理以及意义,并对现阶段的工业企业标准化管理现状进行分析,并研究设计更加全面的工业企业标准化管理体系。促进工业企业的绩效的提升和理论的创新。上文从工业企业标准化管理的内涵、现状、和具体的研究设计三个方面进行分析,针对现阶段工业企业的管理弊端以及落实标准化管理的问题进行研究,最终给出了一套较为具体详细的工业企业标准化管理体系,极大的促进了我国工业企业标准化管理普及的进程。
参考文献
1.利用优势 谷城地处山区,自然资源丰富、商贸交易活跃、交通条件便捷,为当地农民搞养殖提供了良好的环境,蛋鸡养殖由来已久,但主要为农民单家独户的分散小规模养殖。2006年庙滩镇开始打造蛋鸡养殖产业,然而为抢占市场,养殖户相互封锁、抬价压价现象严重,从孵化到最后的销售都是养殖户自己单干,不仅浪费资源,也造成环境恶化,一般养殖户一年下来也就挣两万多元,部分养殖户因为经验不足,育雏死亡率动辄超过50%。
2007年8月,谷城县庙滩镇魏家山畜禽生态养殖合作社成立,建起了占地80公顷的百万只蛋鸡标准养殖园,申报注册“魏家山”生态鸡蛋商标,获得食品卫生许可证、质量安全认证等。至此,谷城蛋鸡养殖初具规模。
2.示范带动 为做大做强蛋鸡养殖产业,谷城县质监等部门以魏家山畜禽生态养殖合作社为农业标准化示范主体,制定了《蛋鸡养殖场通用管理标准》,并参考相关国家、行业及企业标准,形成了鸡场选址、建设布局、蛋鸡养殖、防疫消毒、产品出厂全过程标准体系。同时,邀请省农科院、畜牧局等单位的畜禽专家举办专题讲座、技术培训50多期,培训8800余人次,基本做到一户一个标准化养殖明白人、一区一家示范养殖户,蛋鸡养殖渐成产业。
2010年12月谷城县蛋鸡养殖成为第七批全国农业标准化示范区建设项目。为提高蛋鸡养殖的质量和效益,该项目采取“统一技术服务、统一种苗供应、统一饲料配比、统一疫病防治、统一产品加工销售”的模式。
统一技术服务即按照国家无公害农产品的标准,对养殖各环节统一制定生产管理办法,督促养殖户严格按标准生产。统一种苗供应即以养殖合作社为单位,选定优质鸡苗为主推品种,由合作社集中育雏80天后,出售给养殖户上架。实施这一举措以后,示范区内养殖户蛋鸡产蛋率达95%以上,每只鸡年产蛋达330个以上,既缩短了养殖周期,又规避了疫病风险。统一饲料配比即养殖户统一使用配比合理的鸡饲料,所产鲜蛋质量高且稳定。统一疫病防治即围绕《疫病防治工作标准》,推行重大疫病免费强制免疫,引导养殖户经常性消毒灭源。
此外,示范项目通过建立良种繁育、动物疫病防控、畜产品质量安全监管三大体系,对所有的养殖户建立养殖档案,加强对投入品的监管、抽检、化验工作,实现了禽产品质量安全全程可追溯。围绕“魏家山”生态鸡蛋商标,进行无公害农产品和有机食品创建,并通过了认证。
在大兴水利建设的同时,近年来,市水利局在强化水利工程的管理方面也开展了大量的工作,但“重建设轻管理”的现象仍然存在,比如管护技术力量薄弱、维护经费投入不足等问题一直困扰着水利管理工作。
“三分建设、七分管理”。市水利局负责人在接受记者采访时表示,建设是一时的,而管理无穷期,只有扎扎实实加强管理维护,才能确保水利工程长久发挥效益。为此,市水利局要求水利管理要实现“法治化、标准化、信息化、民生化”,坚持“四化并举”,补长水利管理短板,使水利工作从“重建设轻管理”过渡到“建设与管理并重”,全面提升水利工作的现代化管理水平。
推进法治化建设
促进人水和谐
半沉姚江湾头三年的违法水上餐厅的处置,曾是我市水利管理的一道难题。《宁波市甬江奉化江余姚江河道管理条例》以及三江河道管理联席会议制度实施和建立后,2015年1月,三江河道管理联席会议办公室发挥平台作用,协调相关部门通力合作,于当年3月中旬由江北区按无主船实施应急清障,还将该河段废弃几十年的70米排架一并吊离清障,恢复了三江口优美、畅通的水环境。
水是生命之源、生存之本、生态之魂。依法治水、依法管水,是实现水资源可持续利用的根本保证。依法治水,首先要有法可依。近年来,在学习上海等地先进经验的基础上,我市初步构建了水利工程维修养护工作的“1+X”政策体系。所谓“1”,是指推进我市水利维修养护工作的政策总纲领《宁波市水利工程维修养护管理办法》,“X”是指一系列配套出台的水利工程管理制度,比如《宁波市海塘管理办法》《宁波市海塘管理考核办法(试行)》《宁波市大中型闸泵工程管理规定(试行)》等相关的系列文件。这一系列法律法规、政策规定的相继出台,为我市依法治水打下了坚实的法律基础,也为提升全市水利工程维修养护管理水平提供了制度保障。
体制不顺、职能不清、权责不明曾是我市小型水利工程管理工作中存在的突出问题。为改变这一状况,确保全市小型水利工程安全运行和效益充分发挥,在镇海区试点经验的基础上,2014年,我市全面启动小型水利工程管理体制改革。市水利局会同发改、财政部门联合下发《宁波市深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》,推行管养分离,把工程的维修养护推向市场,实现物业化、社会化管理,以政府购买服务方式由专业队伍承担。同时,按照集约管理原则,因地制宜采取“以大带小”“小小联合”,实现区域化管理模式,不断提高小型水利工程的管护水平。
“徒法不足以自行。”坚持依法治水,必须严格执法。全市70多支基层水政监察中队配备了执法取证装备,600多名水政协管员覆盖重要平原河网地区,第一时间发现、举报水事违法行为。同时,通过建立事前、事中、事后监管制度,水政监察支队对重点涉河建设项目、水土保持项目实施有效跟踪督查。近三年来,查处各类水事违法案件1000多件,其中立案查处170多件,罚没款金额近400万元。
依法治水,还体现在落实最严的水资源管理上。“十二五”期间,全市最严格水资源管理制度初步建立,“三条红线”指标按县分解落实,用水总量年均增长控制在2%左右,单位GDP用水量年减少11%,实现了GDP高速增长下的用水量低增长。
树立标准化意识
为群众筑牢防护墙
2013年,宁波遭遇“菲特”台风重创后,城市内涝十分严重。为缓解中心城区排涝压力,我市全面启动了甬新闸泵站工程、保丰碶闸泵站工程、铜盆浦泵站工程、陶家路江泗门泵站工程和新泓口泵站工程等“五大应急泵站”建设项目。2014年8月市区遭遇暴雨袭击,河网水位上涨迅猛,五个应急泵站首次启动应急排涝,15台套机组运行近370个小时,应急排水约1500万立方米(相当于一个中型水库水量)。在2014年的“凤凰”台风和2015年的“灿鸿”台风中,五大应急泵站均经受住“实战”考验,有效地保障了市区居民生命、财产安全。
“如临深渊,如履薄冰。”水利人常以这八字来警醒自己,因为水利安全管理工作不仅事关人民群众的生命和财产安全,也事关全市改革发展、社会稳定的大局。为此,市水利局决心通过建立标准化管理体系,来确保水利工程安全、持续、高效运行。力争通过5年努力,全面提升我市水利工程标准化管理水平,争取在全省处于领先地位。根据工作目标要求,到2020年底,全市大中型水利工程、装机容量1000千瓦以上水电站、小型水库、国家基本水文测站的标准化管理合格率达到100%;“屋顶山塘”等其它重要小型水利工程基本达到标准化管理要求。
在水利工程标准化建设中,水库的安全管理一直是重中之重。近年来,经过大规模的水库除险加固,全市各地不断强化水库安全管理工作。目前,全市水库安全管理工作已全面落实分级负责,建立了目标责任制和考核体系,形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的新工作格局。
在水库、海塘首轮大规模集中除险加固完成后,市水利部门按照有关规定开展大坝安全、海塘、水闸等水利工程安全鉴定工作,及时评价工程安全状况,做到隐患早发现早治理,不再搞“战役式”治理模式。同时,认真总结台风影响期间水库运行调度工作,加强科学调度和风险管理,确保水库运行安全。
为进一步提升水库单位标准化管理水平,我市积极鼓励并推进大中型水库创建“国家级”和“省级”水库管理单位工作。目前,全市6座大型水库全部成功创建国家级水利管理单位,5座中型水库已创建“省级”水库管理单位,在全省处于领先地位。2013年,我市还首次启动尝试小型水库规范化管理单位创建工作,通过开展达标创建,昔日破损的管理房和启闭机房整治一新,管理区清洁美观,各类安全警示标志标牌醒目规范。
各地水库在标准化建设过程中,也出现了不少创新举措。亭下水库作为安全生产“元素化”管理的原创单位,在水库安全生产方面一直走在全市前列,得到了水利部的高度评价,2014年被水利部评为“水利安全生产标准化一级单位”。
安全生产元素化管理,是指将单位(或系统)安全生产职责及管理对象层层分解、细化为安全元素,每个元素落实责任人,利用物联网、大数据、移动网络等手段,把每个元素安全状况、检查情况、隐患处理过程等反映在网络上,使管理人员和上级领导随时掌握安全动态,及时消除安全隐患,保障单位安全运行。
亭下水库将水库安全生产职责和管理对象分解为8个单元、26个组、587个元素,建立了由33位员工组成的元素化管理队伍,实施13项操作规范。自2006年10月应用安全生产元素化管理系统以来,亭下水库累计处置各类安全隐患647个(次),取得了良好的经济效益和社会效益。目前该模式已在浙江、江苏、湖北、山西等地30余家大中型水库和县级交通运输部门推广应用。
加强信息化建设
智慧水利实现长效管护难
一个个安装在水库、河道、闸泵的传感器,全天候无死角地感知并传回降雨、水位变化信息。通过这一双双“眼睛”,工作人员只需在电脑前轻点鼠标,就能实时了解河网相关信息。“针对洪涝灾害、城市供水用水以及水质水环境恶化等问题,用新一代信息技术就能‘运筹千里之外’。”宁波弘泰水利信息科技有限公司工作人员介绍。在该企业研发的“宁波智慧水利云平台”上可以看到,气象预报、台风路径、实时雨量、内河水位等数据一应俱全。结合大数据和专业模型,云平台还能对台风、暴雨、山洪等各种突发事件进行预警预报,为水利工程制订智能调度方案,为指挥决策提供科学依据。
经过多年水利信息化建设积累,我市智慧水利已初具规模,水利数据中心建成投用,数字防汛、数字原水、数字三江、水资源调度、市区河道调水等系统得到开发应用,智慧水利数据服务中心及宁波市智慧水利综合平台初步构建,水利信息化系统框架及应用范围进一步扩大。
水库作为水利工程体系的重要组成部分,在防洪、供水、发电、灌溉、环境生态等方面发挥了重要作用,同时对下游人民的生命财产安全起着重要的保障作用。为实现“智慧宁波”“智慧水利”,结合全市“五水共治”实施方案和行动计划,市水利局主持了“宁波市水库现代化综合管理系统”的建设。该系统基于水利物联网、大数据、云计算等先进技术,面向和服务于不同层级水库监管部门和水库管理单位,为水库打造了多级联动式监督、24小时全天候预警、全面在线办公等现代化监管体系,全面提升水库科学管理水平和工作效率。
目前,“宁波市水库现代化综合管理系统”已作为“五水共治”行动重点工程,在市水利局及全市33座大中型水库推广建设。在抵御台风和日常供水灌溉中,该系统构建起水库网络监管协同管理体系,不仅发挥了明显的社会与经济效益,也为甬城的防洪排涝和用水安全筑起了一道道无形的防线。
随着近年来远程防汛会商系统、防台工作预案、基层防汛体系以及覆盖全市的水雨情遥测系统和重要水利工程监控系统等信息化措施的建设完善,全市的防洪减灾整体能力显著加强,尤其在应对台风暴雨影响中作用巨大,年洪涝旱灾害损失占同期GDP比重都控制在0.6%左右。目前全市已建有雨量监测站超400个,水情监测站点近200个,主要视频监控点近500个,水利物联网覆盖城市各个角落,有效地支撑了现有防汛减灾、水资源管理和水文观测等业务要求,为群众构筑起坚强的智慧堤防。
与此同时,“智慧防汛”工程正不断走向深入,我市启动了智慧防汛“升级版”,采用数学模型对中心城区内涝进行模拟预报。“智慧防汛”二期工程是城区防汛预判预报系统工程,能够结合城市雨水管网排水能力,实现对城市内河代表站点水位过程以及城市内涝区淹没范围、淹没水深、淹没时长等的预报,促使宁波传统水利向现代水利快速转型。
促进民生化发展
兴水成果润泽人民
记者日前在余姚市黄家埠镇杏山村看到,这里山清水秀、环境优美,穿村而过的小河清澈见底。沿河两岸居住的村民说,因为实行了河道整治工程,才有了今天的美景。杏山村拥有1000余亩水面积,占全村面积的30%,村内河道纵横。由于各种原因,该村的水环境也曾不同程度地遭受破坏。2006年,杏山村投入163万元对村内河道进行了整治,疏浚了1450米河道,东西两岸进行了挡墙砌筑修缮、压顶和绿化,并修建了38只河埠头。次年,经过市发改委、市水利局等部门的复验审核,杏山村成为全市首个水环境整治示范村。
一直以来,民生水利都是我市水利建设的重头戏,宁波通过融入民生化理念,进一步完善水生态文明管理、农村饮用水安全管理等举措,使水利建设发展从过去单纯的灌溉防洪变为一道道美丽的风景、一项项富民的工程,让兴水成果润泽人民。
水利是农业的命脉,农谚有“收多收少在于肥,有收无收在于水”之说,可见水在农业中的重要作用。过去我市农业种植全凭经验和勤劳,遇到干旱年份,就请专人来浇水,为此投入了不少资金。喷微灌技术的引入,彻底改变了这一局面。2007年以来,我市以服务现代农业发展为目标,在全省率先开展了大规模的喷微灌工程建设。“十二五”期间全市建设喷微灌工程总受益面积23.61万亩,完成投资4.81亿元。据测算,通过喷微灌工程的开展,每亩可节约水资源30%至50%,作物增产10%至30%,综合效益达600元至800元/亩左右。
在高效节水灌溉面积不断扩大的同时,我市近年来开始实施智能化微喷灌工程建设。记者日前在杭州湾现代农业开发区内看到,智能化微喷灌工程可以实现现场控制、网络终端控制、手机终端控制,田里缺水、温度过高,系统会自动发出警报信息到管理人员手机中,管理人员可以通过手机控制灌水及遮阳帘的启闭,确保作物及时得到合理科学的灌溉,同时防止了大棚内温度过高导致作物烧伤,由此进一步提高了作物的产量和品质。
农民饮用水安全问题也得到较好解决。自2005年开始,市政府把农民饮用水工程建设连续作为实事工程来进行部署,我市农村饮水安全覆盖率从“十一五”末的71.2%提升至“十二五”末的97%,预计会在2016年底达到99%以上。
近年来,我市在农村饮水安全提升工作中也积累了许多宝贵经验,制订了因地制宜、分类实施的建设模式。对于城市或乡镇水厂大网能延伸覆盖的地区,实施“镇—村”联网,对都建有村级水站的相邻村,实施“村—村”联网,尽量合并村级水站实现联合供水,通过联网供水扩大供水规模来提升供水安全水平;对于无法联网供水的村级水站,通过配备净化消毒设备、更新改造老旧管网以及新建或改扩建小型水源工程等措施进一步提升供水安全水平。象山县从2008年开始,积极开展“镇村联网”工程,全县300多座村级水站,到目前只剩下37座,不但提高供水规模、保障程度和工程效益,而且减轻了运行管护的压力。
《高邮市水产、水禽投入品生产、经营、使用管理办法》3月9日经市政府第60次常务会议研究通过,3月27日市政府以正式文件颁布,5月1日起正式实施。围绕宣传贯彻《管理办法》,市政府已经组织了一系列活动,4月24日召开了宣传动员会议,全文放大印发了1万张《管理办法》在各乡镇进行张贴,并通过电视、报纸等新闻媒体进行了广泛宣传。这次电话会议的主要任务是研究部署《管理办法》的贯彻实施行动,突出源头管理,加强市场监管,努力提高水产、水禽标准化生产水平,巩固全省无公害农产品产地认定整体推进县(市)建设成果,加快推进现代高效水产和水禽业建设。刚才,市农林局、工商局、公安局分别从不同角度对贯彻好《管理办法》提出了意见,他们提出的意见、做法和表示的态度、决心都很好,希望大家认真学习并加以贯彻。下面,我代表市政府就贯彻实施好《管理办法》讲三点意见。
一、统一思想,认清形势,切实增强贯彻落实《管理办法》的责任感和紧迫感
水产、水禽是我市农业的特色产业,具有良好的发展基础和较强的发展后劲。去年,全市高邮鸭饲养量达到550万只,加工蛋品近5亿枚、鸭肉产品200多万只,初步建立郭集镇规模养鸭、司徒镇鸭鱼混养、横泾镇和马棚镇稻鸭共作等基地,提高高邮鸭产蛋率、双黄蛋产出率和青壳蛋率的科技攻关取得阶段性成果,高邮鸭青壳蛋率从17%提高到了90%,年产蛋量从180枚增加到了250枚左右,双黄蛋产出率从1.2%提高到了3%。去年,全市扬州鹅饲养量达到652万只,种鹅保存量达到57万多只,建立了13个连片种草200亩以上、饲养种鹅5万只以上或种鹅1万只以上的鹅业园区,全市年饲养种鹅3000只以上的有37户,其中过万只的有3户;年饲养商品鹅5000只以上的有148户,其中过万只的有10户。去年,全市水产养殖面积达到43.5万亩,其水面积33.6万亩;水产品总量14.2万吨,其水产量4.1万吨,农民人均年渔业纯收入达到1149元。全市现有水产品加工规模企业15家,去年加工量达1.5万吨。罗氏沼虾发展迅猛,养殖面积达到12万亩,总产3.5万吨,占全国1/4、江苏3/5,我市已成为全国最大的优质成虾供应地。
水产、水禽产业的迅速发展,也催生了相关配套产业。近年来,我市不仅饲料加工业、市场流通业、农产品加工业、渔药兽药生产经营业等行业,而且捕捞、中介、运输、加冰加水、增氧、锅炉生产、活水箱生产等相关行业也得到了迅速发展,水产、水禽各个产业基本上都形成了较为完善、协调的产业链。据初步统计,去年我市鸭业经济总规模达到16亿元,虾业经济总规模达到14亿元,鹅业经济总规模达到7亿元,全市从事水产、水禽及其相关产业的从业人员达到13万人左右,水产、水禽业已经成为农业产业化经营中产值最高、影响最大的农业支柱产业之一,是农民增收致富的重要来源。可以讲,水产、水禽产业的兴衰成败,与全市社会经济的发展已经息息相关,关联度极大。
根据全市现代高效农业建设“三年倍增”计划,今后三年我市将全力规划建设3个超10亿元的现代高效农业产业,而这3个产业都是水产、水禽业,分别为:到2009年高邮鸭饲养量力争达900万只,鸭业经济规模达到25亿元;罗氏沼虾养殖面积力争达到15万亩,虾业经济规模达到18亿元;扬州鹅饲养量力争达到900万只,鹅业经济规模达到10亿元。其中今年力争先期建成高邮鸭、罗氏沼虾2个超10亿元现代高效农业产业。
我们在看到水产、水禽产业快速发展的同时,也要清醒地认识到目前水产、水禽标准化生产,特别是配套投入品的市场监管工作还面临着较大的压力,存在着许多问题、隐患和难点,制约了产业的进一步发展和效益的进一步提高。主要表现在以下三个方面:一是对水产、水禽产品质量安全工作重要性的认识不够,重视不够,制度不健全、管理不到位、投入不充分,成为当前水产、水禽产品质量安全监管工作最大的薄弱环节;二是水产、水禽产品质量安全水平还不稳定,可控性、主动权不大,产品批次之间质量水平差异波动性较大,去年一个加工企业的一只咸鸭蛋“涉红”引发的社会影响,如果我们处置不当,就很有可能对高邮鸭业经济带来毁灭性的灾难,加强水产、水禽产品质量安全监管工作面广量大、任务艰巨;三是部分养殖户、投入品生产和经营者安全责任意识和法律意识不强,特别是对饲料、肥料、渔药兽等投入品的使用、经营缺乏责任感,只求生长速度、饲料系数、防病效果,而不顾农药残留对消费者生命安全和身心健康的影响,违禁药物、添加剂屡禁不止,成为危害水产、水禽产业健康、快速发展的最大隐患。
对此,各镇乡、各有关部门,以及广大水产、水禽产业的从业者一定要认真总结经验,正确把握形势,切实提高认识,把思想和行动统一到规范水产、水禽投入品生产、经营、使用的要求上来,加快推进水产、水禽标准化建设步伐,努力提高水产、水禽产品质量,不断增强我市现代高效农业经济的市场竞争力,促进水产、水禽产业的健康、快速发展,促进农业增效、农民增收。
二、明确要求,突出重点,切实加强水产、水禽投入品生产、经营、使用的管理
1、要规范水产、水禽投入品的使用行为。水产养殖户、水禽饲养户要严格按照标准化养殖技术规程从事生产活动,要从保护消费者身体健康、珍惜水产及水禽产品质量市场声誉、促进提高水产及水禽产品市场竞争力的高度,自觉抵制各种形式的违禁药物和添加剂,规范使用限用药物和添加剂;要改变过去单纯追求生长速度、饲料系数、药物单一使用效果的传统观念,在农林技术人员的指导下,大力推广标准化化养殖技术和疫病综合防治技术;要克服怕麻烦、惜本等思想,客观、真实、全面、认真填写塘口记录、饲养记录,妥善保管好相关饲料、肥料、添加剂和药物的购买凭证,维护好自身的合法权益。
2、要规范水产、水禽投入品的生产行为。饲料、肥料生产企业要严格按照在质监部门登记备案的配方组织生产,要严格按照在工商部门登记品种范围组织生产;禁止在饲料、肥料中添加任何禁用和限用药物,禁止以任何形式擅自改变饲料、肥料配方,禁止生产任何形式的药物饲料,禁止配售成品以外任何形式的小包装药物。以上“两严格四禁止”就是对水产、水禽投入品生产企业的明确要求。如确因疫病防治需要在饲料中添加药物,必须首先经市农林部门认可,并经试用成功后,制订符合标准化生产要求的推荐配方,再由饲料加工企业申请,报市农林部门同意后方可生产。
3、要规范水产、水禽投入品的经营行为。药品经销商要做到兽药经营许可证和工商执照“两证”齐全方可从事渔药、兽药品经营。经营的药品要保证国家批准文号、药品质量标准、药品检验合格证“三证”齐全,方可在我市销售。渔药、兽药经销商在经营活动中要做到“五个”严禁,即严禁销售无生产厂家、无生产日期、无使用说明书的“三无”药品,严禁销售违禁药物,严禁擅自改变药物配方,严禁销售原料药,严禁销售过期、变质、破损药物。经销商在销售有限用期的药品时,要主动说明使用方法和停药期要求;在经销配方药品时,要严格按照处方配方,并主动出具销售凭证。
4、要严格水产、水禽产品流通、加工环节的标准化管理。市水产、水禽批发市场要加快标准化建设步伐,积极推行质量安全准入制度,建立健全水产、水禽产品质量安全检测机构,划定无公害产品、绿色食品专销区,实行分区经营,实现水产、水禽产品的优质优价。从事无公害农产品、绿色食品生产加工的企业,要按照标准严格控制原料的采购工作,加强与标准化养殖基地、标准化产品销售区域的联结;特别是开拓外贸市场之后,由于国外对农产品质量安全要求更高,外贸企业在采购原料时,必须要求养殖户提供塘口记录、饲养记录和农技人员的质量跟踪监测意见,切不可因为采购渠道杂乱、质量把关不严而引发质量事故和纠纷,给自身造成损失,给全市水产、水禽业的发展带来危害。
三、密切配合,严格管理,确保水产、水禽投入品生产、经营、使用管理取得实效
水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作由市农林局负责牵头,市工商、公安、质监、卫生、药监、交通、优办等部门要根据各自的职责,认真履行职能,各相关部门既要各负其责、各司其职,更要密切配合、通力合作,通过强有力的管理措施,保证我市水产、水禽标准化生产水平不断提高,水产、水禽产品质量不断提高,水产、水禽产业市场综合竞争能力不断提高。
市农林局对水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作负总责,牵头协调相关部门开展市场检查和执法行动。具体负责水产、水禽标准化养殖的技术指导和业务培训,编制和印发水产、水禽标准化养殖技术规程,常用渔药及兽使用方法,禁用、限用渔药、兽药清单和说明等资料;加强对农业标准化生产基地的技术指导和服务,推广高效、安全的饲料、肥料、药物及添加剂,指导基地加强与农贸市场、加工企业利益联结;会同相关部门打击各种生产、销售假冒伪劣水产、水禽投入品的行为,并设立公开举报电话。
市工商局负责按照《管理办法》的要求,对水产、水禽投入品生产、经营主体进行一次普遍排查,审核其主体资格,严格执行兽药经营许可前置审批规定,把好市场主体准入关;积极推进水产、水禽质量安全准入制度,依法查处水产、水禽“三无”投入品;对水产、水禽投入品虚假广告、侵犯注册商标专用权、违法使用相关标识等行为,严肃查处,监管到位。
市质监局负责水产、水禽及其投入品的质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作;会同工商部门共同推进水产、水禽质量安全准入制度;监督水产、水禽投入品生产企业实行采标生产,依法取缔制售假冒伪劣水产、水禽投入品窝点;监督水产、水禽加工企业产品质量安全,查处不合格水产、水禽无公害农产品和绿色食品;会同有关部门制定修订水产、水禽质量安全标准,建设和完善水产、水禽标准化示范区,建立完善、统一、权威的水产、水禽产品食品标准、认证、检验检测体系。
市卫生局重点负责对学校食堂、餐饮单位,包括各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店的监督检查,防止不合格水产、水禽产品进入餐桌,加强对水产、水禽加工企业的卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理。
市食品药品监督局负责监督落实水产、水禽投入品市场准入条件和标准,会同相关部门查处不合格水产、水禽投入品,监督检查水产、水禽投入品的行政审批工作。
市公安局负责及时依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件,配合有关部门,开展行政执法工作,依法从严、从快查处暴力抗法案件,为加强水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作提供强有力的法律保障。
市交通局负责水产、水禽产品及投入品运输车辆的管理,检查运输车辆的安全和卫生状况。
市优办负责向水产、水禽投入品生产、经营企业做好宣传和解释工作,帮助教育广大企业和经营人员合法、正当从事水产、水禽投入品生产和经营活动;加强对各相关部门履行职责情况的督查,指导各相关部门依法查处违法、违规生产、销售水产、水禽投入品的行为。
乡镇政府是辖区内水产、水禽投入品生产、经营、使用管理的责任主体,要切实加强协调和宣传工作,大力建设水产、水禽标准化养殖基地,促进基地与市场、企业的紧密联结,支持和配合相关部门在本辖区内开展执法行动,维护好辖区内水产、水禽投入品市场秩序。
市政府决定从现在开始到9月底,集中开展水产、水禽投入品大检查活动,活动分为两个阶段。一是从现在开始到本月底为自查自纠阶段,以乡镇为责任主休,加大宣传力度,鼓励广大群众举报各种使用、生产、经营禁用、限用水产、水禽投入品的行为,组织养殖户、投入品生产、经营企业进行自查,针对各自的薄弱环节,及时纠正存在的问题。二是7、8、9三个月为集中执法阶段,对重点地区、重点市场、重点品种进行彻底检查,坚决打击非法生产、经营、使用违禁水产、水禽投入品的行为,对检查中发现的违法行为予以暴光和严肃处理;对屡教不改、我行我素、阳奉阴违,损害高邮水产、水禽经济声誉和形象的行为和人员,在第一时间以最大力度予以处罚,适用处罚最严厉的法律法规,该罚款的以上限罚款,能吊销执照的一律吊销执照。
水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作涉及面广,涉及法律法规多,情况复杂,各相关部门一定要通力协作,密切配合,周密部署,认真组织好定期、不定期的联合执法大行动,在具体工作中,要做到“五个结合”:
一是综合整治与专项治理相结合。要把水产、水禽投入品生产、经营、使用管理与农业投入品综合整治相结合,与开展饲料及畜产品中“瘦肉精”等违禁药品专项整治相结合,与开展农药市场集中整治活动相结合,与贯彻落实部、省、市关于限制、禁止生产、使用高毒、高残留农药有关文件精神相结合,在重点加强水产、水禽投入品市监管的同时,对发现的违法违规使用、生产、经营其他农业投入品的行为要一并查处。
二是集中整治与长效管理相结合。水产、水禽投入品生产、经营、使用管理是一项长期而艰巨的工作,各乡镇、各相关部门在近期既要集中时间、人力、物力,加大行政执法力度,充分发挥舆论宣传监督作用,集中开展统一整治行动,形成强大声势;也要探索长效管理的办法,坚持常抓不懈,始终对违法行为和违法分子保持高压打击态势。
三是面上普查与重点突破相结合。先采取拉网式检查,全面了解、掌握全市水产、水禽投入品生产、经营、使用状况,及时发现存在问题,做到有的放矢;在此基础上,对重点区域、重点场所、重点品种进行重点查处,达到事半功倍的效果,提高行政效率。要积极发挥基层水产、水禽投入品监管信息员的作用,建立500人以上的信息员网络,鼓励和支持信息员参与监管、提供信息。
四是依法管理和行政执法相结合。要切实加强对水产、水禽投入品生产、经营、使用者管理,加强正面宣传教育和引导,加强对水产、水禽投入品质量监控,尽量避免或减少假冒伪劣投入品给农民可能造成的损害。同时,要按照“有法必依、违法必究、执法必公”的要求,以查处大案要案为突破口,抓住要害,对违法者进行处罚。做到案情没有搞清的不放过,源头和流向没有查清的不放过,违法责任者没有依法处理的不放过,该移送司法机关没有移送的不放过,支持或参与违法活动的机关工作人员没有受到追究的不放过等“五不放过”。
五是落实责任与检查督促相结合。水产、水禽投入品生产、经营、使用管理工作如果仅停留在开会、发资料,作一般部署,难以达到预期目标,必须强化督查、强化责任。各乡镇、各相关部门一定要认真落实执法责任制,推行行政过错责任追究制度,坚决纠正行政不作为行为。一级抓一级,一级对一级负责,真正做到工作有布置、有检查、有督促、有总结、有实效。在这次集中大检查活动结束后,各乡镇、各相关部门都要及时总结,并以书面形式报市农林局。
最后,借今天会议机会,就灰飞虱防治工作再讲几点要求:
当前,全市大面积水稻已陆续移栽,灰飞虱进入二代卵孵高峰期,根据农林部门调查预测,今年二代灰飞虱虫情将是中等偏重到大发生。秧田期是灰飞虱防治的关键时期,时间紧,任务重,容不得半点迟疑,更容不得半点麻痹侥幸。全市上下要按照“预防为主,依靠科学,防治结合”的要求,迅速落实以下几方面工作:
一是做好病虫情监测工作。农业技术服务部门要及时掌握病虫害发生和防治动态,组织农技人员深入田头开展调查,逐日调间灰飞虱虫量、条纹叶枯病发病情况,并及时向市农林局报告。市农林局要对各地上报的病虫害信息及时进行汇总、分析,及时防治公告并提出相应的防治措施,指导全市水稻病虫害防治工作,提高病虫害防治的针对性和科学性。
二是加强技术指导。各乡镇、各有关部门要切实履行好重大病虫害防治的公益性职能,切实转变工作作风,改进工作方法,组织广大农技人员深入田头,采取分片包干、巡回踏田等方法,指导农民科学选择农药品种,把握防治适期,使用正确方法,提高防治效果。要把防治信息,通过广播、电视、会议、宣传栏、印发科普照资料等多种形式,进行广泛宣传,形成强烈氛围,做到家喻户晓,人人皆知。
三是认真落实防治措施。对目前还未移栽的秧田,移栽前必须用药,确保带药移栽。秧田已发生的田块,要剔除病株,适当增加移栽密度。对移栽已活棵的大田要全面迅速用药防治,大面积第一次用药防治在20-22日,早移栽的早用药,第一次用药时间不得迟于25日。农林部门已经提出了4促高效、低毒的药剂配方,各乡镇一定要按照农业技术服务部门的要求,科学选药、交替使用,确保效果。