晚间新闻

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇晚间新闻范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

晚间新闻范文第1篇

关键词 大数据；春运报道；创新

中图分类号 G222 文献标识码 A

春运历年来都是国内各大媒体在春节期间着力进行策划报道的选题，纵观今年媒体在春节期间的报道表现，央视综合频道《晚间新闻》栏目中推出的“据说春运”专题报道受到了广泛的关注和好评，这档利用百度大数据以直观图像形式向观众展示全国春运迁徙情况的特别节目，在生成机制、内容选题和报道方式等方面都具有创新意义。

一、新闻生产实现台网合作，大数据为报道创新提供了契机

《据说春运》主持人顾国宁曾在节目中说：“30多年来中国春运大军从1亿人次增长到36亿人次，这36亿人次在这么短的时间内是如何迁徙的，过去很难想象全国会是怎样一番景象，但是通过大数据的收集、解析，并最终以可视化效果呈现在电视屏幕上，可以给每一个观众带来最直观的感受。”这档专题报道从1月25日开始，在《晚间新闻》中播出，每期的时间在3到4分钟左右，其中的新闻报道内容采用了互联网平台上的资源，信息直接来源于百度，由百度地图等相关产品提供的大数据。报道中引入百度地图LBS定位大数据，在屏幕上直观地向观众展示全国范围内春运人潮流动情况，新颖的报道让观众感叹：“布满了亮线的地图，像烟花一样绽放的迁徙轨迹，让人一目了然人口迁徙的最新动态”。这种报道方式使央视一改以往派出记者在全国各地车站蹲点报道春运的旧形式，以大数据真实反映中国春运期间现实的人口流动，使观众耳目一新。《据说春运》专题报道创新的基础来自于中央电视台与百度这个互联网核心技术型公司的合作。

数据新闻是新闻媒体对大数据进行信息挖掘并以可视化的形式呈现的新闻，数据可以是数据新闻的来源，也可以是讲述新闻故事的工具。由于自身在网络技术上的限制以及编辑记者的专业限制，传统媒体在数据新闻报道上面临不少挑战，哪怕是中央电视台这种无论在硬件设施和人力资源都处于国内前列的媒体，在大数据的搜集和挖掘上并无优势。虽然央视可以依托旗下索福瑞公司（CSM）做电视收视市场研究，但是该公司的数据收集处理范围局限在观众调查服务和收视行为研究上，要报道春运这种人类历史上规模最大的、周期性的人类大迁徙，在短短几天时间内会涉及有30多亿人次的人口流动，还需要借力更专业的互联网平台，所以百度所拥有的服务器集群、云计算等先进的数据处理技术，是这次“据说春运”专题报道生成的关键。例如观众评价的反映最热烈的“百度迁徙地图”就完全来自于百度的数据搜集和呈现，该图制作的原理是：百度地图拥有过亿装机量和其他13个过亿用户数的App，百度地图LBS开放平台为数十万款APP提供免费定位服务，日处理定位请求近35亿次，百度地图通过用户手机操作获取用户经纬度，并上传到百度地图请求解析为地址信息，因此，观众看到的迁徙图是由两亿多部智能手机画出的一条条美丽的亮线。传统媒体新闻报道的原则是“用事实说话”，在大数据时代，“用数据说话”既是传统媒体新闻报道内容创新的契机，也是挑战，只有与互联网公司合作，掌握大数据分析和处理的核心技术，实现有效的跨界合作，才能发现更准确、全面的事实，增加报道可信性和权威性。

二、新闻选题接地气，用大数据准确感知社会情绪

春运报道年年有，在选题上要创新需要回归到春运报道的本质，春运报道不仅要春运期间全国交通流动的信息，更要展现这些信息数据背后的文化价值。无论是以前的《常回家看看》，还是今年的《时间都去哪儿了》，这两首因为春晚一炮走红的歌曲都是因为切中了中国人春节的情感重点――“回家”和“亲情”，同样的道理，春运新闻报道的选题重点也是中国人文化传统价值的核心体现。春运这几天里展现了中国人最深刻的亲情：亲人间的牵挂思念、生活的酸甜苦辣，都在每个人回家的路程上体现。从1月25日开始，春运哪天进入高峰，哪些城市和线路最热门，围绕春运都有哪些话题，春运路上有哪些动人的故事？《据说春运》的选题正是聚焦在承载着“回家”和“亲情”的返乡路，才使得数据和事实相得益彰。

此外，由于具有更大的样本量，采用了百度数据平台统计，这些科学量化的研究方法，也让《据说春运》的报道视角更全面和完整，报道中发现了今年春运中的规律和趋势，聚焦了一些新鲜的春运现象。例如，1月25日报道的“逆向迁徙・老人去孩子城市成热点”，以前过年时北京、上海、广州这些大城市几乎都会成为“空城”，但今年从成都到北京的路线热度却是一直排名靠前，数据说明更多的父母来到孩子工作的城市陪孩子过年。有些行业工作人员在春节期间也得工作，不能离开工作城市，这些孩子的父母为了和孩子团聚成了春运“逆向流动”的根本原因。再如1月26日报道的“上海至滁州一度成为全国最热门线路”，把滁州，德州、郴州等二三线城市成为全国热门线路的前十名的信息传递给观众，这是以前大家很少关注的春运地区，报道还对为什么会形成这样的现象做了解释：这些城市的相同特点是开通了高铁，距离北上广等一线城市不到2个小时的路程，高铁一方面促进了这些城市当地经济的发展，另一方面也让当地人到大城市工作更加方便，由于高铁大大缩短了城市之间的距离，外出务工者选择工作地时不用再远离家乡，而是就近选择大城市就业，大城市与周边城市的短途迁徙打工有望成为一个新趋势。

三、报道叙事延伸人情味，大数据背景下更要突显对个体的尊重和关怀

数据新闻的内容来源于样本量巨大的集群研究和调查，这种量化的研究方法虽然可以以全景式的视域观照事实整体，但因为数据信息大，新闻生产过程中容易出现数据缺乏可理解性和生动性的问题，整体中的个性特征会被数据分析过程中的集群研究所取代，但是在新闻报道中，有血有肉的个体故事更能引起观众的心灵共鸣。春运报道涉及的人群量次往往多达数十亿，报道中科技使用量高，制作绚烂的“迁徙图”可以固然可以吸引受众的目光，但最终打动他们心灵的是真实人物的经历和他们的思想，春运报道要实现新闻价值的接近性，需要展现春运洪流中代表性的人物，要防止把数据新闻报道停留在简单的数据描述上，要用细腻生动的新闻故事阐释数据中隐含的人情味和深层次的社会问题。《据说春运》报道很好地注意到这一点，每期报道中除了数据图表新闻，还有很多深入春运旅途的人物故事，例如1月27日报道的在佛山打工的小王一家七口人，分别搭乘火车、汽车和摩托车，殊途同归，就为回重庆老家同吃年夜饭。没买到车票的网友“阿铃”，举着“一路向家”的牌子，历经两个昼夜，终于搭着顺风车从广州回到成都。这样的故事代表了奔波在路上的人们的心声：路再难，也挡不住游子回家的心。再如1月29日报道的“春节不回家的人”，报道借用了网络媒体上的信息，呈现了因为各种原因不能回家的过年的特殊人群，网友用投影记录下家人的合影，再把自己放进去，拍摄下一张特殊的全家福，每一位游子背后，都有正在思念他的亲人，每张合影都让人更加珍惜与亲人团聚的时光。1月29日报道中有个选题是“打电话对父母说我爱你，看看他们有什么如何反应”，记者用镜头真实记录了儿女打对话对父母说“我爱你”时父母的反应，中国人向来不善于对亲人直接表达感情，报道中有的父母热烈回应，有的父母含蓄平静，儿女打电话时也是有笑有泪，短短几十秒的信息，却立体生动地展现了多个普通中国人的情感寄托和家庭观念。

晚间新闻范文第2篇

我国商业银行的股权结构具有比较明显的国有化特征，导致我国银行业高管人员的任命基本实行行政任命制，行政级别观念强，使得银行管理人员片面追求行政级别，经营人员对政治前途过分重视，形成了与机关运行相一致的企业文化，缺乏市场竞争氛围。银行业既是竞争性行业，国家就没有必要在这个行业保持全额资本或者维持绝对控股地位，应当逐步降低国有股权在商业银行的比重，将银行产权主体落实到能真正行使财产所有权的主体上，使银行的投资者即银行财产所有者可以凭借其对银行投资额的比例真正行使管理银行的权力并承担责任和义务，最终达到完善法人治理结构的目的。这就需要银行业的股权改革，按照现代公司治理模式的要求，促进银行业股权结构的多元化，放宽对社会资本参股商业银行的限制，在国有银行和股份制银行中更多地引入民营企业或个人股东，以促进银行业的充分竞争。因此，在我国加入世贸组织的有关承诺和金融业加快对外开放的新形势下，金融商品和金融工具日趋多样化、复杂化，金融新业务层出不穷，存款保险制度在我国法律尚为空白。必须尽快做好对金融业务创新、存款保险制度和向银行金融机构投资入股等方面的监管立法和制度建设，保证监管机构监督履行职权的有效性。

二、制订激励机制，刺激银行业自身完善风险管理

首先，银监会要严把银行类机构的市场准入关，在审核企业申办银行类机构的报告资料时，应特别注重审查是否有完善的管理金融风险的制度，否则不予审批；其次，银监会要向银行类金融机构实行监管员派驻制，实行专人专管，落实责任制。同时，监管员在被监管机构设有固定办公室和享有调阅该机构金融信息网络数据资料等权力，同时可以抽调各被监管对象内审部门检查人员，组织其进行交叉检查，并有权要求被监管机构监控、限制或减少被他们判定的风险；第三，制订风险评估办法，实施银行业分类管理，为银行业机构风险评估，定出级别，按照不同的级别进行分类。分级是一种激励机制，激励银行业不断改善自己管理风险的能力，而且银行业要向银监会交纳管理费，其比例按银行的风险级别而定，级别高的风险小，上交的管理费就少，级别低的风险大，管理费就高。银监会与好银行保持紧密、经常性的联系，对差银行则实行抽查，抽查某些具体类别或项目的贷款投资；第四，促进银行业改进风险管理能力，银行的级别每年都评，如果管理风险的能力提高了，银行就可以提高在监管类别里的地位；第五、核查银行自我监管风险机制。

三、加强内控机制监管，完善银行风险管理

1、健全股东大会制度，切实保护各方投资者的合法权益。我国商业银行法人治理情况比较复杂，有的银行没有成立董事会，有的银行虽设立了董事会，但其董事会成员大部分是其经营班子成员。有的银行没有成立监事会，对高级管理人员的行为缺乏监督。有的董事会、监事会、经营班子职责不清，银行董事会权力过大，既掌握了决策权又控制了经营权。有的银行董事会形同虚设，商业银行经营管理中“人治”现象比较突出，内部人控制现象严重。股东大会作为银行的最高权力机构应发挥其应有的作用。

2、商业银行的内部控制制度应在银行监管部门的检查、指导、督促下严谨、精密、完善。银行监管部门在政策法规上、现场检查和非现场监管等方面都有很多的优势能够给予商业银行指导，不管是商业银行组织机构模式、领导决策失误还是内外案件或内部业务差错等，都是银行监管部门及时发现和掌握并用以完善商业银行内控制度的第一手资料。商业银行的内部风险在很大程度上是制度风险。银行业务总是向前发展的，而制度一旦制订，就相对稳定，因而从某种意义上说，制度总是落后于业务的，各种业务规章制度和操作规程需要不断的改进和完善，使制度完善超前，针对发现的风险点，督促有关机构采取措施予以改正，不断完善内部控制制度。银行是高风险性行业，就在于银行的自有资本占风险资产的比例较小，而银行的资金来源主要靠存款，因而银行的决策不仅使自身风险加大，也意味着存款户的风险加大。银行决策层的经营管理思想和经营目标对银行经营有着决定性的作用。决策失误是最大的失误，决策不能随心所欲。要做到决策正确。第一，决策所依据的信息必须真实、正确、及时可靠。这就要求银行建立高效的信息系统，并建立确保信息系统安全准确运行的内部管理制度；第二，对于同样的信息，不同的人可能有不同的看法，科学的决策程序是确保决策正确，减少决策失败的有效保证。

3、构建科学的考核体系，形成合理的激励机制。我国一些商业银行对客户经理或职员实行按每月日平均存款余额的万分之三提取维护费用，由客户经理用于对客户的维护开支，但许多情况下花不了这么多钱，钱都落到了个人腰包。实际上，许多存款业绩是在玩数字游戏。一般是客户贷了款之后，让客户把这笔贷款存到银行做抵押，办一笔银行承兑汇票，然后把银行承兑汇票贴现，再抵押，再办一笔银行承兑汇票，再贴现。玩来玩去都是玩银行自己的钱。对银行员工的业绩考核应当改变以前的重工作数量不重工作质量、重同事关系不重业务能力的考核方式，将对员工的业务考核与其工作贡献结合起来，加强对每个员工业务和对银行贡献的考核。在公开公平考核员工业绩的基础上，更多地将收入水平与业绩挂钩；根据不同岗位为银行创造的价值定不同岗位的收入水平；提高银行高层管理人员的工资和奖金，将高级经营管理人员的收入和部门业绩联系起来；引进递延的报酬计划，把员工的收益和银行的长期效益、资产质量等联系在一起。

四、加强金融监管信息电子化网络建设，做好银行业信息披露工作

1、建立金融信息网络，构建监管信息平台。建立集信息采集、加工、传输为一体、能够进行量化分析的计算机系统，涵盖现场、非现场检查和分析等过程，运用电子计算机等现代化手段，及时掌握各金融机构的经营管理及运行情况，改善目前信息不对称、监管手段落后的状况，实现标准化、电子化的金融监管，保证资料的准确性、及时性和安全性。这是提高监管效率、与国际接轨的重要手段。构建银行监管信息平台，即利用计算机网络和程序实现银行监管信息采集网络化、数据核对、汇总、对比分析、查询、报表管理、上报和风险预警自动化，对各个环节的监管操作信息的连续监控，实现信息资源共享。

晚间新闻范文第3篇

男人正在狠劲地嚼一块脆骨，消瘦的两腮上，咬合肌一鼓一鼓的，待他嚼烂咽下去以后，才不屑地对士人说：“你上电视？虽然你早就想上电视，可电视不想你啊，就你那矬墩墩的样子，别污染人家电视镜头!”

女人气红了脸，大声说：“我矬，莫非你高吗?”

男人说：“可我有自知之明，我不想上电视当明星啊。你是谁？不就是一个乡下来城里的打工妹?不就是城管大队花钱雇的一个清除小广告的临时工吗？”

女人得意地说：“对呀，就因为这我才上电视呢。真的，不骗你，我们几个今天被电视台录像了。人家说晚上市台的新闻里会播，就是《新闻联播》后面那个本市新闻．不骗你。”

男人放下碗筷，问：“你们几个有什么可录的，一群外地打工女。”

女人说：“不止我们几个，这次那些城管们也来了好多，他们穿得真干净、真整齐。平时他们是很少来的，更很少和我们一起清除那些什么‘牛皮癣’。”

男人感慨道：“真好，你要跟他们一起上电视了．你要成为天下人都知道的明星了。”

女人兴致勃勃地说：“当录像机对着我时，我还拢了拢头发哩，还冲那个镜头荚了笑，真不知道电视上放出来会是什么样子?”

男人说：“那谁知道啊，咱又没上过电视。”

女人说：“你令晚就别出去了，陪我一起看电视吧，人一辈子能上几回电视啊?”

男人说：“不行啊，咱出来是为挣钱．家里两个娃上学花销大着呢，咱总不能让爹娘用他们的老本儿贴补孩子吧。再说，我们晚上不干，明天你们清除啥?其实你这个工作真不错．可不能失业啊。”

女人说：“我总有些担心，不然你也和我一起干吧，晚上那活不是活，跟做贼一样。”

男人笑笑说：“还是那句话，没有我们晚上的活，就没有你们白天的活，再者说，这个老板还算够意思，给的钱不少。”

说完，男人夹起一包东西，头也不回地走进了夜色中。

出租屋里只剩下孤独的女人，说心里话，她不赞成丈夫干这事情，但初到城市，一时也找不到合适的工作，便只有默许了。女人经常四处打听，想给丈夫找一份“阳光下”的工作，哪怕多流些汗也行，咱乡下人有的是力气。

《新闻联播》接近尾声了，女人刚才还布满愁云的脸豁然开朗了，她端正地生在那张破旧的沙发上，怀着激动的心情盯着电视屏幕，她要一睹自己的风采。

本市新闻播完了，女人的表情也渐渐失望起来．那个记者说有的，怎么没有呢?

女人生在那儿呆呆地发愣，心想记者不能撒谎吧?对了，十点以后还有《晚间新闻》呢，也许雀《晚间新闻》播呢，想到这里，女人便又开朗起来，盼望着两个小时以后的《晚间新闻》。

让女人感到惊喜的是，《晚间新闻》里果真有城管大队大力整治非法小广告的新闻，女人睁大眼睛激动地在电视屏幕上寻找自己的身影，但不久．兴奋的心情便冷落下来。新闻不长，全部画面都是那些穿制服的男男女女工作的影子。女人知道，其实他们只是摆摆样子，录完像就坐车走了，剩下的都是她们这些临时工做完的。女人看着那个队长对着镜头说：“我们城管队员不怕苦、不怕累，顶风冒雪大干三十天，一共清除了各种非法小广告三万多处……”女人撇撇嘴．扭过头去不想再看，此时她看看自己粗糙的双手．不知为什么，心里面压抑得很。

女人说什么也不会相信，在《晚间新闻》接近尾声的时候，她在电视上看到了丈夫的身影．强烈的灯光照射着丈夫的脸，致使他不大的眼睛眯成一条缝．丈夫身边，还是那些城管大队的人，但整个画面几乎都是丈夫的身影。

晚间新闻范文第4篇

一、改善企业文化环境，促进创新文化发展

企业当中要想使创新文化得以发展，一定要有企业文化环境给予它有力的支持，企业文化环境包括企业内部文化环境和企业外部文化环境，建设企业内部文化环境应从下面几方面入手：培养企业人员的创新思想，创新主体专注创新，企业发展中的创新，鼓励员工大胆创新，企业外部文化环境建设主要有这些方面：政府对科技知识的宣传，重视教育的作用，打造企业创新环境，知识市场发展的制度完善，以上这些就是鼓励企业多方筹措、积极建设企业文化环境，打造激励研究、允许失败、敢于创造的创新环境，突破制度的局限性，给创新主体以优厚的物质待遇和崇高名誉，展示创新成果，人人具备创新意识，以一个企业、一个单位为基础，在社会中大力提倡创新，使得创新人才自由发展，拥有广阔的创新空间，与此同时，要把企业中勇于创新的人员工资与其所取得的成绩挂钩，在物质分配上给予倾斜，激励管理人员、技术人员参与创新研究，依据创新成果进行人员考评，在企业创新方面加大投资。建立各级人民政府、社会力量、各个单位同时对创新行为给予奖励的制度，使创新人员意识到创新的重要性，认识到自身的创新对于企业的发展具有重要意义，从而解放思想，努力创新。

二、制定可行的企业创新文化目标

第一，大力引进创新人才。

企业的创新文化利用对全体职工的影响，从而使企业的创新效率得到提升，但企业创新文化的发展必须依赖人的参与，只有企业内部拥有优秀的创新人才，才能促进企业创新文化的发展，所以，企业应制订各种优惠政策，吸引大批创新人才的加入，在此基础上，企业从众多的创新人才当中选择表现优秀的人员参与企业创新活动，创新人才通常都具备一定的自身素质。第一，独立的人格，只有具有独立的人格，才能在前人研究的基础上实现超越，达到创新的目的，独立的人格不拘泥于固定的形式和内容，不受书本知识的限制，认为科学至上，不计个人得失，根据自己的认识进行独立研究，依据自己的思想做事，具有创新能力的人才性格是：以事实为依据，进行不懈地深入研究与探索，对创新成果进行反复论证，排除来自多方面因素的干扰，使创新成果不断地完善与发展，培养独立人格，要做到人人享有学习知识的权利。第二，自由奔放的精神。这种精神就是思维奔放、精神洒脱、心地坦然。在创新活动中，自身不考虑利益得失，不被物质条件所羁绊，排除各种社会因素的影响，达到思维无定式，行为无束缚。

第二，建设学习型组织，提高企业创新能力。

创新型组织也是学习型组织，只有通过学习，掌握丰富的科学文化知识，才能为创新打下坚实的基础，学习型企业大力提倡加强自身学习，企业具备学习型组织，能使企业遇到突变时从容面对，在激烈的市场竞争中处于不败之地，许多专家学者及企业早已认识到这一点，并认为学习型组织就是企业永保青春、健康发展的强大支撑，只有企业当中拥有浓厚的学习氛围，才能保证学习型组织的顺利建设，这种学习氛围能够督促企业员工努力学习各种知识与技能，提高自身素质，这种形势可以有效提高企业的综合能力，获得创新发展。企业的创新改革不要急于求成，要给广大员工充足的时间去学习、去实践，建造学习型组织的企业，要根据各个企业的不同实际情况区别对待，采取的方式也会多种多样，各个企业应合理运用适合自己的学习方式。

三、建立有效的管理创新机制

晚间新闻范文第5篇

摘要：本文通过对亚洲国家“小额贷款”体系改革政策的借鉴,依据我国国情,就小额信贷产业组织体系、法律地位、可持续发展基础、模式的多元化以及产业政策扶持等方面的进行了研究,希望对小额信贷产业的发展提供一些新的思路。金融危机导致经济急剧震荡的背景下,积极发展小额信贷(microfinance)推动农村经济和中小企业的发展,是促进内需、振兴经济的切入点。在其他国家已逐渐形成规模化、制度化的小额信贷产业(microfinanceindustry)在我国还存在一些制度性缺陷。

小额贷款是微小贷款在技术和实际应用上的延伸。小额贷款(MicroCredit)是以个人或家庭为核心的经营类贷款,其主要的服务对象为广大工商个体户、小作坊、小业主。贷款的金额一般为50万元以下,1000元以上。

小额信贷(microfinance)产生于20世纪六七十年代,最初是消除贫困和发展农业生产的一种金融发展模式。经过各个国家多种模式的不断探索,小额信贷逐渐形成一套较为成熟的、专为穷人和微型企业提供金融服务的信贷机制,并向全面化的金融服务方向发展,形成了小额信贷产业(microfinanceindustry)。自1994年中国社会科学院农村发展研究所引入小额信贷(孟加拉模式)以来,小额信贷在我国得到了比较快速的发展。但小额信贷还没有成为一个制度化、规模化的产业,并未真正发挥对农村经济和中小企业的推动作用。这就需要我们研究和借鉴他人的经验,回顾和反思自己的不足。通过借鉴与反思,走出一条适合我们自己发展民间经济、消除乡村贫困的道路。

一、亚洲国家推进小额贷款的金融体系改革措施

为了实现金融体系对发展民间经济和消除乡村贫困的全面支持,亚洲国家走上新的改革之路,改革政策主要围绕三个方向推进,其具体做法主要是:

1.1改革传统银行体系,发展和完善小额信贷制度建设

从世界各国来看小额信贷主要分为福利性和商业性两大模式。福利性模式更注重项目对改善穷人经济和社会福利的作用。比如,以孟加拉BKB、BAKUB为代表的福利性模式,采取的措施包括:实行彻底的公司治理,使其免除外部行政干预;健全以保险机构为核心的农村保险体制;进行资本重组,剥离历史呆坏帐;健全公司内部运营机制。以印尼的BRI、BKD和玻利维亚的BancoSol为代表的商业性模式采取的措施是对国有银行进行商业化改造,核心是政府不再对银行正常经营活动进行行政干预,实行政企分开,银行可以根据经营成本、市场供求情况自主制定存贷款利率,同时,政府继续为银行提供旨在提高其运行效率的技术支持。

1.2推动小额信贷的多元化发展模式,建设开放、竞争的金融市场

亚洲国家在推动小额信贷的多元化发展模式这项改革时,积极推动建立各类政策性金融机构和非政策性非政策性金融机构。比如,孟加拉政府首先承认了非政府组织在乡镇地区开展金融活动的主导作用,并为其发挥作用创造条件,其次是鼓励有规模的民间小型金融机构在乡镇建立分支机构拓展业务。印度政府是将银行改造的重点放在提高银行体系的开放性,改善相应的政策环境上,比如允许银行与邮局、非政府机构、合作组织、盈利性公司等专业小型金融机构建立零售关系,鼓励国有及私有银行向中低收入家庭提供更便利的金融服务。菲律宾政府主要采取将民营金融组织引入银行体系,使银行结构多元化的政策。柬埔寨实行的是金融市场对外开放,允许私人及外国资本进入银行领域的政策。

1.3转变政府职责,完善配套服务设施

亚洲国家政府在为民间资本的进入铺平道路方面,其改革主要聚焦于三个方向:

第一,消除金融体系垄断监管制度。亚洲国家政府主要围绕两个方向推进。一个是改造传统金融体系,通过政企彻底分开、商业化改造,充分发挥国有大型金融机构各个方面的优势,使其成为向民间经济提供金融服务的重要力量。另一个是塑造新的金融体系,废除造成金融体系封闭、垄断的规章及监管制度,为民间资本进入、发展及其相关创新活动开辟制度空间。

第二,为民间资本自主开展经营活动创造条件。主要变现在两个方面:一个是提高小型金融机构的盈利环境,保证这些小机构在提供实惠的金融服务的同时可持续的发展。二是帮助小金融机构适应乡村地区的特殊情况,为他们在服务模式及产品创新上提供资金支持。比如,印度等一些亚洲国家政府都建立了相关基金,以扶助社会机构为提高金融包容性所进行的探索和创新。

第三,完善金融领域法制等配套服务设施的建设。如孟加拉建立并健全以保险机构为核心的农村保险体制,政府政策支持,公司商业运作;印度等一些亚洲国家政府都建立了相关基金,以扶助社会机构为提高金融包容性所进行的探索和创新。

二、我国完善小额信贷产业制度性建设的对策

2.1积极完善小额信贷产业的制度性建设,把握好扩大就业、拉动内需的切入点,应该是当前我国金融工作的重点。把小额信贷作为一种金融产业覆盖整个金融机构组织体系,发挥其集合效应。

我国小额信贷客户点多面广的特殊性决定了小额信贷不可能由单一的、小型化的机构来开展。庞大的市场需求和小额信贷的可持续发展要求我们必须将小额信贷当作一个金融产业覆盖整个金融机构体系,充分发挥其集合效应。小额信贷产业的参与主体应当是包括中国人民银行和银监会在内的银行性金融机构和非银行性金融机构、政策性金融机构和非政策性金融机构的整个金融机构体系。这种多元化的经营不仅有利于小额信贷产业的发展壮大,而且有利于小额信贷市场竞争与效率。

2.2明确小额信贷法律地位,完善监管制度

明确小额信贷的法律地位,使小额信贷有明确的统一归口管理,有利于监管标准的统一和监管法规的完善,也有利于小额信贷可持续健康发展。首先应将小额信贷定性为存款类金融机构,归银监会监管。从其它国家的发展实践和我国的发展趋势来看,小额信贷吸收公众存款以保持其可持续发展是大势所趋。银监会作为专业性的监管机构对信贷市场的管理比较有经验,也有一套相对比较成熟的监管法规。因此由银监会负责监管小额信贷,相对而言驾轻就熟,也会为下一步制定专门的小额信贷管理法规奠定良好的基础;其次银监会作为监管者,要尽快完善小额信贷监管制度,建立规范的市场准入制度,确保小额信贷机构在法人治理、资本充足率、内控机制等方面符合各项指标要求。

2.3改革与创新小额信贷产业机制,夯实小额信贷产业可持续发展的基础

专为“穷人和小型企业”提供金融支持的小额信贷产业是推动我国农村经济和中小企业的发展的一支重要力量。小额信贷是否能够源源不断的为农村经济和中小企业的发展提供资金,切实地推动农村经济和中小企业的可持续发展,其自身的可持续发展是关键所在。我们必须改革与创新小额信贷机制,夯实小额信贷产业可持续发展的基础。如拓宽资金来源渠道,解决小额信贷可持续发展瓶颈难题;创新小额信贷灵活的利率定价机制,维护小额信贷机构可持续性的关键;完善小额信贷风险控制机制;增强小额信贷金融创新机制等。

2.4积极推动小额信贷的多元化发展模式

对于小额信贷是要利润还是要社会效益的争议影响了小额信贷的多元化发展。从国际小额信贷产业实践来看,二者并不矛盾。即使是福利性小额信贷,只要运营得当也是足以覆盖其成本。更何况我国目前强大的财政收入和外汇储备,适当的给予小额信贷财政补贴或税收减免还利于民,是完全可以应付的。构建福利性和商业性并存的、多元化的小额信贷新模式,是小额信贷产业发展的客观需求。在我国无论中小企业还是个人,其资金需求度和贫困状况都有很大差异。因此福利性模式和商业性模式在我国都有很大的市场需求。制度设计上政策性金融机构开展福利性小额信贷,非政策性金融机构以商业性小额信贷为主兼顾福利性小额信贷(主要针对政策性金融机构涉及不到的地区)。对于生产性资金非常匮乏的个人和微型企业,只要生产项目具有经济可运行性,能够产生一定的社会效益或属自主创新、科技创新型项目或自主创业项目或满足福利性信贷救助的其它要求,就由政策性金融机构以福利性模式办理贷款;对于其他小额信贷客户,只要满足小额信贷正常的管理要求,就由非政策性金融机构以商业性模式满足其贷款需求。这种多元化的服务模式能够满足不同层次小额信贷客户的多样化贷款需求,切实推动农村经济和中小企业的发展。

2.5贯彻落实国家相关产业扶持政策、完善配套服务设施

任何产业的振兴都离不开国家政策的大力扶持。小额信贷产业的发展不光是国家的政策性号召,必须要将各种扶持政策落到实处;还需要相关完善的配套服务设施。

金融政策方面,适当降低市场准入门槛,积极培育多种形式的小额信贷组织。中央银行要积极给与其再贷款的优惠政策,对于经营状况良好、符合监管要求的小额信贷组织执行较低的存款准备金率,并为之创造一个良好的同业拆借平台。银监会可以对存款类金融机构规定一个小额信贷占贷款总量的最低比率来促使其开展小额信贷;中央银行可以将金融机构的小额信贷规模与存款准备金率、再贷款利率挂钩,激励金融机构积极开展小额信贷。

参考文献:

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