提案格式

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇提案格式范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

提案格式范文第1篇

去年夏天，一次业务活动中，枫认识了民。之后有过几次交往，只是一般朋友，吃吃饭喝喝茶，觉得彼此很谈得来。随着双方了解的逐步加深，枫发现民是个不错的人，有事业心，性情温和，很体贴。同时也知道了民还是个可怜人，有过两次婚姻。第一次婚姻是母亲一手包办的，没几年就离了，留下女孩由他抚养。第二次婚姻是自己找的，到现在也了。婚后才发现性格不合，一直磕磕绊绊的。对方不仅不能接受他的女儿，对民的父母也不好，每次民想对父母有点儿表示，总要吵闹一番。而且闹起来不管不顾，在朋友面前也不给他面子。民很苦恼，觉得矛盾已经到了不可调和的地步。

枫就忍不住想，这么好的一个男人，他妻子为什么不知道珍惜呢?

枫在与民正式确定恋爱关系之前，有过一次长谈。枫自认为是个有知识、有文化、经济独立的女性，并不想做第三者。(讲到这儿，枫很无奈：“可惜现在我在别人眼里就是第三者!”)她告诉民：“如果我的出现破坏了你的家庭，我会退出。如果你的婚姻已濒临解体，我是那个能救你出苦海的人，我会继续。”民想了一阵，很肯定地说：“没有你，我的婚姻也会解体，而且我知道，我再也找不到像你这么适合我的人了。”

之后，枫决定将自己托付给这个男人。

两人度过了一段避人耳目但很甜蜜的日子。

去年冬天，民和妻子发生了激烈争吵，气极之下，民离家出走。

民的妻子到处找他，到单位哭闹，喝醉了酒，用玻璃片往手腕上划，扬言要自杀。离家一个月后，民回家了。夫妻关系仍是冷战。

枫不免有些担心，怕自己和民的事没了着落。

民就安慰她，说这是在磨妻子的性子，寻找离开的机会。

去年春天，枫的一条短信被妻子看到，两人又大吵起来。民再一次离家出走。

也许这次民的妻子感到真正的威胁，一反常态地在朋友和亲属面前承认了所有的过失，并撂下话，说民再不回家，她也不打算活了。

民找到枫，讲了自己的处境。这种情况下，第一，民不能坦白他和枫的关系，那样不仅得不到朋友亲属同情，反而会谴责他；第二，既然妻子什么错都承认了，再不回家，别人反而会怀疑他和枫的事是真的，使他将来找不到解脱的机会；第三，万一妻子自杀了，怎么办?这个后果是民无法承受的。民只好很痛苦地回家了。

枫大病了一场，躺在床上伤心落泪。

第二次回家后，民变得更谨慎，与枫见面的机会少而又少。民解释说，他和妻子一直在冷战，许诺争取年底前离婚，让枫耐心等待。当然，少不了一再表白：爱枫，一定要娶她为妻。

枫一直认为自己最适合民，无论在生活上、事业上，自己都是他需要的人。枫也相信民爱自己是千真万确的。但民两次离家又回去，使枫对未来不再有信心。

枫讲完了自己的故事，问：“柯老师，我和民的事至今没有结果，我困惑、迷茫、无助，希望您能帮我出出主意。我知道自己现在是智商最低的时候，也是最糊涂最不清醒的时候，我该继续等待吗?我的等待会有结果吗?”

爱情长跑 有没有幸福的终点

我是这样对枫分析的：

首先，你说自己不想当第三者，我相信。在我看来，极少有人事先想好了要当第三者。许多人都是不知不觉在感情牵引下成了第三者，无力自拔。

一个正常的社会，第三者通常在道德上处于弱势。在实际生活中，第三者的滋味并不好受。因为他们始终处在一种不确定状态，与发生感情的另一方在法律上没有任何关系，不受保护。而婚姻则不同，即使那些千疮百孔的婚姻，有相当一部分也能够通过修修补补而生存下来。不是说这样维持下来的婚姻就一定幸福，但因为家庭构成有许多因素，双方的老人、亲友、孩子、财产，包括共同生活的回忆与历史，这些在婚姻不面临解体时往往被忽略的内容，有可能在离异的关头显示出高于激情的力量。

而这，往往会使出轨的一方对离婚望而却步。

从这个意义上说，婚姻有时很脆弱，婚姻有时又很强大。

你感觉对方不爱妻子，而你又自信只有自己最适合对方，这可能是真的。但如果对方的妻子不放弃婚姻，而且她也真有悔悟，通过努力使双方的感情得到某种弥合，那么，你要有所准备，放弃你现在的坚持，因为很可能你永远等不到自己期待的那个结果。

如果等不到，也不可执著。做一件事，最好的状态是水到渠成。婚姻更要水到渠成才好。俗话说，强扭的瓜不甜。

枫一直静静地听着，这些话显然不是她所期待的。而消化这些分析，使自己更理性，要有一个过程。

我在结束谈话时告诉枫：“你已经独立生活了很多年，并且一手把孩子带大，相信你是个坚强的女性。对于后果，应该能想清楚。”

(柯云路，中国大陆最有争议的作家。1980年开始写作，并多次获奖。现为山西作家协会专业作家。曾出版长篇小说《新星》、《夜与昼》、《衰与荣》等多部作品。新作《童话人格》在国内外引起轰动。http：／／blog．sina．com．cn／m／keyunlu)

提案格式范文第2篇

《成都市高中阶段学校考试招生体育与健康考试实施方案》，将从2019年秋季新入学的七年级开始实施。

改革后的中考体考，由统一考试和体育素质综合评价考核组成，总分60分。

其中统一考试分值50分，项目由过去的3项身体素质测试，调整为体能和运动技能相结合的4项测试，其中两项可由考生自主选考，充分考虑了学生的个体差异，鼓励多样发展。

项目具体为：

第一类项目(自主选考三选一)：足球运球绕标志杆;排球对墙垫球;篮球行进间运球上篮。第二类项目(自主选考二选一)：引体向上(男生)/斜身引体(女生);原地双手正面投掷实心球。第三类项目(必考)：立定跳远。第四类项目(必考)：1000米跑(男生)/800米跑(女生)。

提案格式范文第3篇

成都市教育局印发《成都市高中阶段学校考试招生体育与健康考试实施方案》，该市新的高中阶段学校考试招生体育与健康考试(简称“体育考试”)实施方案正式出台，将从2019年秋季新入学的七年级开始实施。

《方案》明确，体育考试由统一考试和体育素质综合评价考核组成，总分60分，此前是50分。统一考试分值50分，项目由过去的三项身体素质测试，调整为体能和运动技能相结合的四项测试，其中两项可由考生自主选考，充分考虑了学生的个体差异，鼓励多样发展。

项目具体分为四类，

第一类项目(自主选考三选一)：足球运球绕标志杆;排球对墙垫球;篮球行进间运球上篮。

第二类项目(自主选考二选一)：引体向上(男生)/斜身引体(女生);原地双手正面投掷实心球。

第三类项目(必考)：立定跳远。

第四类项目(必考)：1000米跑(男生)/800米跑(女生)。

统一考试由各区(市)县在考生九年级下期集中统一实施。

提案格式范文第4篇

护士有着无私的爱，面对多重性格的患者，她们奉献的是海一样博大的情怀;面对刁难者纵使自己受了天大的委屈她们对病人讲得也是医德和表率。下面是小编为大家整理的关于护士资格考试真题及答案，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

护士资格考试真题1.过敏性紫癜最严重的类型是

A.单纯型

B.腹型

C.混合型

D.关节型

E.肾型

2.关于浅表性胃炎的叙述，错误的是

A.消化性溃瘍的发生率高

B.症状酷似消化性溃瘍

C.易出现嗳气、反酸、腹胀等症状

D.胃酸偏低

E.可以引起恶性贫血

3.再生障碍性贫血患者常出现的体征应除外

A.面色苍白

B.肺部感染

C.消化道感染

D.肝脾大

E.皮肤黏膜出血

4.对酒精中毒患者的护理措施，错误的是

A.躁动时可用苯巴比妥

B.卧床、保暖

C.维持体液平衡

D.呼吸和循环支持

E.必要时透析护理

5.对小儿轻症肺炎与重症肺炎的健康评，最关健的是

A.呼吸频率

B.心率的快慢

C.咳嗽的程度

D.有无呼吸系统外的表现

E.发热程度

6.艾滋病患者肺部机会性感染最常见的病原体是

A.白色念珠菌

B.结合杆菌

C.疱疹病毒

D.巨细胞病毒

E.肺孢子虫

7.雷公藤的副作用

A.祛风除湿

B.活血通络

C.消肿止痛

D.杀虫解毒

E.月经紊乱

8.直肠肛管周围脓肿患者坐浴的水温度应为

A.23℃-26℃

B.33℃-36℃

C.43℃-46℃

D.53℃-56℃

E.63℃-66℃

9.对腹外疝患者进行出院指导正确的内容是

A.1个月内避免重体力劳动

B.3个月内避免重体力劳动

C.半年内避免重体力劳动

D.术后不会复发，可任意活动

E.少吃富含高维生素的食物

10.关于小儿前囟的描述，正确的是

A.早闭或过小见于佝偻病，为1-1.5岁关闭

B.凹陷见于颅内压增高

C.有的小儿出生时已闭合

D.出生时大约为3cm×3cm

E.于出生12-18个月闭合

11.系统性红斑狼疮会累及多个器官最常累及的是

A.肾脏

B.心脏

C.大脑

D.脾脏

E.肺脏

12.为避免破裂，护士指导产妇哺乳时应注意的是

A.让新生儿勤吮吸

B.哺乳前清水清洗

C.哺乳前碘伏消毒

D.让新生儿含住及大部分乳晕

E.苯甲酸雌二醇涂抹防止皲裂

13.急性重症肝炎早期与亚急性、慢性重

症肝炎相鉴别，最有诊断意义的是

A.黄疸迅速加深

B.出血倾向加重

C.中枢神经系统症状

D.严重恶心，呕吐

E.出现腹水

14.提示慢性支气管炎发展为慢性阻塞性

肺疾病的突出症状是

A.进行性加剧的反复咳嗽

B.逐渐加重的呼吸困难

C.发热

D.反复感染、咳大量脓痰

E.咯血

15.病毒性心肌炎患者的治疗要点不包括

A.预防心力衰竭

B.抗生素治疗

C.抗病毒治疗

D.急性期卧床休息

E.防治心律失常

16.护士评估肝硬化患者的皮肤改变时可发现蜘蛛痣，蜘蛛痣一般不出现的部位是

A.手臂

B.胸部

C.面颈部

D.腹部

E.肩背部

17.慢性阻塞性肺疾病(COPD)的标志性症状是

A.气短或呼吸困难

B.咯血

C.咳嗽

D.咳痰

E.发热

18.关于子宫内膜异位症防治的叙述，不正确的是

A.尽量避免多次的宫腔手术操作

B.鼓励婚后痛经的妇女及时生育

C.经期一般不做盆腔检查

D.易引发经血外流受阻的生殖道畸形，应及时治疗

E.宫颈部手术应在月经干净后7-12天内进行

19.关于食管癌患者术后护理措施的叙述，正确的是

A.术后立即取半卧位

B.鼓励患者经口饮水，有助于保持胃管通畅

C.拔出胃管后即可进食

D.术后3!5天内严格禁饮禁食

E.胃管一旦脱出，立即重置

20.点着酒精棉球快速在罐里绕一圈拿出，然后迅速拔在背上的方法是

A.闪火法

B.投火法

C.滴酒法

D.水吸法

E.抽气吸法

21.关于巨幼细胞贫血患者的健康教育，错误的叙述是

A.多食用凉拌蔬菜

B.按时服药

C.提倡多吃素食

D.均衡饮食

E.烹调食物时不宜温度过高

22.某破伤风患者，神志清楚，全身肌肉阵发性痉挛、抽搐。

所住病室环境下列哪项不符合病情要求

A.室温 18°C?20°C

B.相对湿度50%-60%

C.门椅钉橡皮垫

D.保持病室光线充足

E.开门关门动作轻

23.某传染病室，长5m，宽4m，高3m，用食醋进行室内消毒，食醋用量是

A.300-600ml

B.600-800ml

C.800-1050ml

D.1000-1200ml

E.1300-1400ml

24.超声雾化吸人过程中，水槽内蒸馏水的温度不应超过

A.70°C

B.60°C

C.50°C

D.40°C

E.30°C

25.某4岁小儿，生长发育良好，估算其体重约为

A.20kg

B.16kg

C.12kg

D.22kg

E.10kg

26.李护士，大学本科毕业，现已工作八年，有较丰富的临床经验。

护士长经常授权给她，让 其参与一些管理和决策工作。针对这些较为成熟的护士，护士长对其采取的领导方式是

A.高工作与低关系

B.高工作与高关系

C.低工作与高关系

D.低工作与低关系

E.亲密型关系

27.为防止青紫型先天性心脏病患儿发生血管栓塞，出现高热时应采取的护理措施是

A.绝对卧床休息

B.多喝水或静脉补液

C.吸氧

D.减少活动量

E.避免哭闹

28.妊娠满28周不满37周孕妇，出现下列哪种情况不能作为判断早产的依据

A.宫颈管缩短≥75%

B.羊水量超过2000ml

C.宫颈管完全消失

D.出现规律性宫缩

E.宫颈扩张>2cm

29.关于急性脱髓鞘性多发性神经炎患者的健康教育，正确的叙述是

A.必要时行气管切开

B.无生命危险

C.可应用镇静药物治疗

D.禁食禁水

E.给予高流量吸氧

30.关于避孕药的叙述，不正确的是

A.是人工合成的雌激素复合制剂

B.控制下丘脑促性腺激素释放，抑制排卵

C.使子宫颈黏液黏稠，阻碍通过

D.使子宫内膜萎缩，不利于孕卵着床

E.出现不良反应主要是雌激素的作用

护士资格考试真题答案解析1.E【解析】过敏性紫癜按临床表现可分

为5型：①紫癜型;②腹型;③关节型;④肾型; ⑤混合型。肾型病情最为严重。

2.D【解析】慢性浅表性胃炎没有累及腺

体，并不造成胃酸分泌的减少。

3.D【解析】再生障碍性贫血的临床表现

与全血细胞减少有关，主要为进行性贫血、出 血、感染，但多无肝、脾、淋巴结肿大。

4.A【解析】人在饮酒后服用苯巴比妥、甲丙氨酯、氯丙嗪等中枢神经抑制药，可使中

枢神经系统产生较深的抑制，轻者致人昏睡，重者引起昏迷，甚至因中枢神经麻痹而死亡。

5.D【解析】肺炎按病情可分为：①轻症

肺炎，以呼吸系统症状为主，无全身中毒症状;②重症肺炎，除呼吸系统严重受累外，其他系统也受累，全身中毒症状明显。

6.E【解析】肺孢子虫常与HIV合并感

染，也是造成AIDS患者死亡的主要原因。

7.E【解析】雷公藤的副作用包括：①轻

者出现恶心、呕吐、便血等;②白细胞、血小板 减小;③头晕、乏力、嗜睡;④月经紊乱，闭经。选项A、B、C、D均为雷公藤的功效。

8.C【解析】热疗坐浴40°C?46°C;

直肠肛 管周围脓肿患者坐浴的水温43°C?46°C。

9.B【解析】腹外病患者术后6-12小时

可进流食，逐步恢复正常饮食。适当休息，逐渐增加活动量，3个月内避免重体力劳动和剧烈运动。预防和治疗可使腹内压增高的各种 疾病，以防止复发。

10.E【解析】小儿前囟于出生12-18个

月闭合，出生时大约为1.5cmX2.0cm，迟闭见于佝偻病，凸起见于颅内压增高。

11.A【解析】系统性红斑狼疮最常累及

的是肾脏，形成狼疮肾。

12.D【解析】产妇哺乳时应注意让新生儿含住及大部分乳晕。

13.C【解析】急性重症肝炎早期即出现

重症肝炎的临床表现。尤其是病后10天内出 现)度以上肝性脑病、肝脏明显缩小、肝臭及 精神神经系统症状。

14.B【解析】提示慢性支气管炎发展为

慢性阻塞性肺疾病的突出症状是逐渐加重的 呼吸困难。

15.B【解析】病毒性心肌炎患者的治疗

要点包括预防心力衰竭，抗病毒治疗，防治心 律失常。室性心律失常和猝死是病毒性心肌炎患者常见症状，急性期应卧床休息。

16.D【解析】蜘蛛痣主要见于急、慢性肝

炎，肝硬化等，系皮肤小动脉末端分支性血管 才广张所形成的血管痣，形似蜘蛛，见于上腔静脉引流区域。腹部不属于上腔静脉引流区域， 一般不会见到蜘蛛痣。

17.A【解析】COPD气短或呼吸困难早

期在较剧烈活动时出现，逐渐加重，以致在日 常活动甚至休息时也感到气短，是COPD的标志性症状。

18.E【解析】宫颈部手术应在月经干净后3?7天内进行。

19.D【解析】食管癌患者术后生命体征

平稳后取半卧位，胃管脱出后不宜盲目插入， 避免刺穿吻合口，术后3-5天内严格禁饮禁食，禁食期间持续胃肠减压，拔出胃管后可给 予流质饮食。

20.A【解析】闪火法即用镊子或木棍等

挟住或缠住易燃物，或用纸卷成筒条状，点燃 后在火罐内壁中段绕1-2圈，或稍作短暂停留后，迅速退出并及时将罐扣在施术部位上，即 可吸住。此法比较安全，不受限制，是较 常用的拔罐方法，须注意操作时不要烧罐口， 以免灼伤皮肤。

21.C【解析】缺乏维生素B2是巨幼红细

胞贫血的主要病因之一。而维生素B12主要存在于动物性食品中，应提倡患者多使用肉类食物，故C选项错误。

22.D【解析】破伤风患者病室内保持安

静，室内光线均匀、柔和，避免强光、噪声等不 良因素刺激。A【解析】常用的熏蒸消毒剂：①纯乳 酸0.12ml/m3 ,加等量水，30?120min;②食錯 5?10ml/m3 ,加 1 ?2 倍水，30?120min。

23.A【解析】常用的熏蒸消毒剂：①纯乳酸0.12ml/m2，加等量水，20-120min;

②食醋5-10ml/m2，加1-2倍水，30-120min。

24.C【解析】在超声雾化吸入过程中，护

士应熟悉雾化器性能，水槽内应保持足够的水 量(虽有缺水保护装置，但不可在缺水状态下长时间开机(水温不宜超过501)

25.B【解析】2!12岁儿童体重计算公式

为：年龄×2 + 8 = 4×2 + 8 = 16kg。

26.C【解析】根据下属的成熟度，工作行

为与领导行为构成了四个阶段。①高工作、低 关系：领导者对不成熟的下属采取指令性工

作，并加以指导、督促、检查。②高工作、高关 系：领导者对初步成熟的下属给予说明、指导 和检查;除安排工作外，还必须重视对下属的信任和尊重，增加关系行为的分量。③低工 作、高关系：领导者对比较成熟的下属，要与其 共同决策，采取适当授权、参与管理的方式。④低工作、低关系：领导者对成熟的下属，采取 高度信任、充分授权，提供极少的指导与支持， 使下属人尽其才，才尽其用。

27.B【解析】该患儿为法洛四联症，发

热、出汗、吐泻时，体液量减少，加重血液浓缩 易形成血栓，因此要注意供给充足液体，必要 时可静脉注射。

28.B【解析】妊娘满28周后至37周前

出现有明显的规律宫缩(至少每10分钟一次)伴有宫颈管缩短，可诊断为先兆早产。如果妊娠28-37周间，出现20分钟≥4次且每次持 续≥30秒的规律宫缩，并伴随宫颈管缩短≥75%，宫颈进行性扩张2cm以上者，可诊断为早产临产。

29.A【解析】①呼吸肌麻痹是急性脱髓

鞘性多发性神经炎(GBS)的主要危险。②如有 呑咽困难，给予插胃管，以高蛋白、高维生素、高热量且易消化的鼻饲流质饮食。③慎用安眠、镇静药。

提案格式范文第5篇

一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性

目前，我城区有水利工程管理单位2个、抗旱服务队1个。即大塘灌区管理所、大王滩灌区管理所和城区抗旱服务队，全部属于自收自支事业单位。两灌区总设计灌溉面积19万亩，20__年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管理所管辖水库1座，总库容33.36万立方米。

__区是南宁市新成立的城区，管辖__镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共5个镇。辖区水利设施较完善，初步形成防洪、灌溉、人饮、排涝等水利工程体系。长期以来，水利工程｀对抗御旱涝灾害，促进工、农业持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境，保障人民群众生活、生产发挥了重要作用。但是，随着市场经济体制的不断完善，水利工程管理体制中存在的问题也日渐突出，主要表现在：

(一)水利工程管理体制不顺、水利工程管理单位机制不活。表现在：1.水管单位属自收自支事业单位，资金来源单一、少，经济力量薄弱，又得不到国家相应的配套的政策、资金扶持，无力对水利设施进行良好的养护；2.水利工程设施老化，漏水、跑水严重，增加供水成本，造成了一定程度的农民用水费用偏高。3.供水价格偏低，低于供水成本，又无从补偿资金来源途径；虽然《水法》明确规定水是商品，但每年必须服从抗旱的需要，指令放水，水费片收困难；4.水管单位没有强有力的执法措施，对农民欠费、拒缴水费问题，缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境，工程维修难以为继，形成恶性循环，缺乏了自我发展、自我完善的能力。

(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足

1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重，渠系附属建筑如水闸严重损坏，造成水资源浪费，水的利用率低；②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破损相当严重，有些已成危房，存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废，据调查，目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。

2.维修养护经费不足。由于水费难以征收，单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护；虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统年度运行经费，但数额有限，所需维修项目又多，且面上水利工程维修已占一部分资金，用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重，过水能力降低，甚至无法通水；机泵不能正常运转，灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩，20__年仅灌溉2.18万亩。

(三)供水价格形成机制不合理

随着社会市场经济的发展，现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。

1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发［1996］24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费，为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计，每方水的价格仅为0.03元，这个价格连管水、护水的成本价都不够。

2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水，而水费的征收却是挨家挨户的去收，造成缴水费的得不到水，得到水的拒缴水费。

这些问题给__区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍，因此，加快水利工程管理体制改革势在必行。

二、水利工程管理体制改革的目标

(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(［20__］45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发［20__］181号)精神，力争在3到5年内，初步建立健全符合__区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制：

──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；

──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；

──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；

──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法；

──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；

──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。

(二)通过体制改革，引入竞争激励机制，在__区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机活力的用人机制。

三、水利工程管理体制改革的范围及对象

__区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。

四、改革内容、办法及措施

(一)优化组合、合理定性

目前__区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务，又具有供水等经营性的双重功能。根据［20__］45号和桂政办发［20__］181号文件精神，水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位，但由于水管单位公益性投入的资金比较大，多年来公益性部分的收入，除财政扶持外，收入甚少；经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外，仅能勉强维持职工的基本生活，还没有完全具备自收自支的能力。因此，在没有完全具备自收自支能力的情况下，资金不足部分由__区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法：根据水利部的有关规定，对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例，(具体补贴额见《水利工程管理单位20__年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担，按定编标准核定为52人，测算三项总额为83.27万元，需财政补差40.18万元，补差率为48.25％。财政补贴从20__年8月1日起执行，补贴数额每年一变。从20__年起，由__区水利局在每年年终，根据各水管单位人均收支情况和经济 效益变化进行测算，并提出补贴意见报__区财政局审批拨支。根据桂政办发［20__］181号文件规定，今后，凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位，将逐步推行管养分离，经营性部分逐步推向企业化管理。

(二)明确责任，分级管理

为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，__区水利工程管理继续推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。__区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入，并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查，发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的，要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。

__区水利行政主管部门的职责：对水利工程负有管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的责任。

乡(镇)人民政府的职责：负责协调成立村级用水组织，协助制订用水组织章程，发动用水组织与水管单位签订供水合同，督促用水组织按时足额交纳水费。

水管单位的职责：负责水利工程的资产管理、运行和维护，保证水利工程的安全，做好供水计划，履行供水合同。

村级用水组织职责：负责宣传教育群众爱护水利设施；负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同，按合同代收水费，并在放水前一天交到水管单位；负责组织用水户对支渠的管护、清淤，保证支渠畅通。

用水户的职责：爱护水利设施，保护水土资源和改善生态环境，按时交纳水费，负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。

(三)核定编制

原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个，现在(20__年)职工总数为99人，其中：在职职工40人，临时工16人，退休人数43人。这次水利体制改革，水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求，由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据，科学设置工作岗位，调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况，核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个，具体分配如下：

单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30

(四)推行水管单位人事制度改革

1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则，制订《南宁市__区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。

2.制订《岗位说明书》。

3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破工人、干部身份界限，推行全员合同聘用制；

4.签订聘用合同。实行岗位管理制度，变身份管理为岗位管理，打破过去能进不能出，能上不能下的弊端。

5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得”的原则，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，实行工资与绩效挂钩，改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市__区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。

6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体，以德、能、勤、绩、廉为考核内容，制订《南宁市__区水利工程单位工作人员考核实施办法》。

7.妥善安置落聘人员。从实际出发，因地制宜，采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市__区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。

8.做好改革后配套管理工作。

五、时间安排

根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求，结合实际情况，__区水利工程管理体制改革计划在20__年12月底完成，具体工作安排如下：

7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作；

8月1日至12月15日，完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。