农业科技创新
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农业科技创新范文第1篇
农业科技贷款业务专业性强,涉及行业领域多,农业科技成果认定与信息渠道相对单一,单纯依靠基层行开展客户营销难度较大。因此,要努力改变以基层行为主、自下而上逐级推荐的方式,首先由省级分行开展全面客户资源调查,由传统等客上门向主动营销转变,通过上门走访科技、农机等省直相关职能部门,开展贷款项目征询活动等,系统掌握农业科技成果认定体系及客户资源情况,进一步完善“政府部门推荐、银行独立审贷、多方联合监管”的政、产、学、研、金合作模式,主动协调各级农业科技主管部门、科研单位,促请其定期或不定期推荐优质农业科技项目,确定营销重点,指导基层行开展营销。应建立内部项目会商机制,对相关部门推荐项目,由分管行领导召集前后台相关部门进行联合会审,同意支持的项目纳入项目库专项管理,并按照成熟适用、发展前景、市场需求、资源分布等情况进行分类排队,确定营销次序。对列入国家农业科技重大专项、各级党政高度关注的大型优质项目,对战略性客户和黄金客户、省级以上高新技术企业,应采取高端营销、上下联动模式,确保营销效果。对暂不具备农发行贷款条件但确有发展潜力的客户,要实施跟踪,帮助客户逐步完善贷款条件,努力提高政策性金融服务农业科技创新发展的能力和水平。应积极营销新客户、新项目,保持一定规模的后备梯队,实行分阶段、分批次择优支持,实现农业科技贷款业务可持续发展。
加快金融产品创新,建立完善有特色的风险管控模式
(一)推动信贷产品创新。1.根据农业科技创新各阶段特点设置信贷品种。如将农业科技贷款细分为农业科技研发贷款、农业科技推广贷款、农业科技转化贷款等,分别制定准入标准和管理措施。要针对初创期、成长期和成熟期等不同生命周期科技企业特点与需求,提供个性化综合性金融服务。2.根据农业科技创新企业融资需求特点“量身定做”信贷产品。对于融资规模较大、项目较多的农业科技企业,探索银团贷款的风险分担机制,加强金融机构之间的合作,有效降低单个金融机构的信贷风险。对处于产业集群或产业链中的中小型农业科技企业,探索联保联贷等方式提供金融支持。(二)实行分类管理。对于一般农业科技贷款、以财政补贴作为全部偿贷来源的农业科技贷款进行分类管理。对借款人承担农业科技项目、由财政补贴作为全部偿贷来源的农业科技贷款,可将全部财政补贴收入作为借款人(包括项目)自身综合性收益进行评估,可采取财政补贴收益权质押贷款方式。(三)创新风险防控措施。1.创新贷款担保方式。探索以股权、专利权、商标权、着作权等知识产权质押担保,完善林权抵押、大型农机具抵押以及应收账款质押措施,支持农业科技企业全方位的增信融资。2.强化外部风险缓释措施。建立投融资合作模式,积极推动农业科技贷款资金与相关涉农产业发展基金、涉农金融租赁、涉农融资担保等业务的对接。建立农业科技贷款风险补偿机制,协调政府设立农业科技项目风险补偿基金,专门用于补偿农业科技企业投资风险和银行信贷风险,形成政府、银行、企业以及中介机构多元参与的信贷风险分担机制。探索与涉农保险的合作机制,发挥保险在农业科技推广及产业化中的保障及风险分担作用。3.强化贷款管理措施。坚持将有效防控风险作为农业科技贷款业务发展的前提和基础,严格把好贷款准入关,防止“带病入门”。加强信贷资金用途的审核,确保专款专用。加强贷款运行监测分析,定期开展贷款后评价,及时发现解决问题,确保农业科技贷款业务稳健发展,良性循环。
优化业务流程,建立完善农业科技贷款业务经营模式
应按照差异化和弹性原则要求,结合不同客户、不同产品的实际状况,对农业科技创新企业的客户选择、业务营销、客户评级、授信评价、信贷审批、贷款发放、贷后管理等不同业务环节流程进行差异化设计,进一步优化农业科技贷款业务流程。既要明确每个环节的操作标准和要求,又要保持一定的弹性和灵活度,确保通过业务流程的优化,在有效控制风险的前提下,全面提高业务办理效率。在客户评级模式上,要适应农业科技贷款由商业性贷款变为政策指导性贷款的调整,评级授信和办贷流程相应按照新的分类标准进行操作,更应关注农业科技创新企业的特殊性,实施差异化管理。在服务模式上,坚持风险可控、商业可持续原则,根据农业科技产业发展的实际情况,建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制。针对部分农业科技产业项目周期特点和风险特征,可根据项目周期的资金需求和现金流分布状况,科学合理确定贷款期限。根据农业科技企业高风险、高收益的特点,适时调整贷款利率,实行不同阶段、不同幅度的浮动,对效益好、信誉高的农业科技企业,贷款利率可适当优惠。适当实行人力资源倾斜,强化个性化的信贷支持与服务,开辟“绿色通道”,实施“一站式”服务,在推进信贷制度和流程建设中切实做到“四个同步”,即科技企业营销与授信预调查同步进行、授信调查与贷款审查同步进行、前期授信检查与当期授信调查同步进行、信用评估与额度核定审批同步进行。应积极引进专业科技金融信用甄别和风险定价技术,鼓励探索完善外部评审制度并共享科技专家库,启动科技专家随机参与科技企业决策评审工作机制,切实优化办贷流程,提高办贷质量。
农业科技创新范文第2篇
关键词：国家农业科技园；科技创新服务；角色设计；需求设计；流程设计
中图分类号TP319文献标识码A文章编号1007-7731（2015）19-118-03
1引言
安徽省国家级农业科技园数量以11家居全国首位，除了已建成的2家国家农业科技园外，其余的均为在建状态。笔者曾2013年在安徽省铜陵市国家农业科技园区参加实践锻炼达半年余，参与了园区申报书修改和实施方案撰写。农业科技创新服务是农业科技园区建设的重要内容之一，安徽省科技厅近年来立项资助了各国家农业科技园区的创新服务中心建设。目前制约农业科技创新服务的主要因素有：（1）园区企业通常为其他行业转型过来，对农业技术难题和技术需求有着迫切的需求，通常他们的问题都是反应到园区管委会，再由管委会委托的高校或研究所的相关专家进行协调处理，交通成本高，时效性较慢；（2）农业企业规模偏中小型，一般只关注生产和营销，没有足够的资源从事专门的科技创新活动；（3）安徽省农业的高校与研究所主要聚集在合肥，即使是合肥国家农业科技园，与高校院所也有近百公里的距离；（4）国家农业科技园区缺乏必要的技术手段支撑园区用户的科技需要。论文以安徽省铜陵国家农业科技园区为例，提出了一种基于信息化、多角色参与条件下的国家农业科技园区创新服务建设的建议方案。
2角色设计
科技主管部门引导监督辖区内国家农业科技园区创新服务平台运营；国家农业科技园区管委会负责平台运营，是产学研用合作的主要推进者；辖区内企业、家庭农场和种养大户为主要需求方和服务对象；科研院所为协作单位，为园区提供技术专家和技术成果；技术专家提供技术支持或技术成果，其业务活动受本单位监督（图1）。
3业务需求设计
（1）家庭农场/种养大户：种养技术难题；农技培训；创新创业竞赛。
（2）农业企业：农业技术需求；科技应用展示；成果转化对接；创新创业竞赛。
（3）技术专家：家庭农场技术难题解答；农技培训服务；企业技术需求服务；科技成果转化服务；咨询审核等服务。
（4）园区管委会：并推送科技政策；组织农技术培训；组织技术难题、技术需求、科技成果转化和家庭农场创新创业相关活动。
（5）科研院所：负责向本单位内专家推荐服务平台；监督考核本单位职工在平台的服务绩效；
（6）科技主管部门：监督平台的运营，制定配套的支持政策。
4业务流程设计
4.1家庭农场技术难题图2为家产农场技术难题业务流程。家庭农场用户通过浏览器登录服务器获取技术难题应用服务，依据行业分类提示配合手机拍照附图或文字描述备注，向服务器推送形成订单，并返回订单状态为待服务器派发状态；服务器依据专家数据库分类信息，自动或手动选择相关领域技术专家进行派送，并修改该订单状态为待技术专家处理；相关技术专家浏览器登录服务器，对派发给自己的订单进行处理，并向服务器返回处理结果；服务器修改订单状态为待用户评价；用户对订单进行时效和实效性评价，并把评价返回给服务器；服务器对订单进行确认并备案。
4.2农业企业技术需求图3为农业企业技术需求业务操作流程。农业企业用户通过浏览器登录服务器获取农业企业技术需求应用服务，依据格式化表格填写技术需求基本信息，向服务器推送形成订单，并返回订单状态为待服务器派发状态；服务器依据专家数据库分类信息，自动或手动选择相关领域技术专家进行派送，并修改该订单状态为待技术专家处理；相关技术专家浏览器登录服务器，对派发给自己的订单进行处理，并向服务器返回处理结果；服务器修改订单状态为待用户评价；用户对订单进行时效和实效性评价，并把评价返回给服务器；服务器对订单进行确认并备案。
4.3科技成果转化图4为科技成果转化业务操作流程。技术专家用户通过浏览器登录服务器获取成果转化上传应用服务，依据行业分类提示配合附件或文字描述项目内容，向服务器推送形成申请订单，并返回订单状态为待服务器派发状态；服务器依据专家数据库分类信息，自动或手动选择相关领域同行技术专家进行派送，并修改该订单状态为待技术专家处理；相关技术专家浏览器登录服务器，对派发给自己的订单进行处理，并向服务器返回处理结果；服务器修改订单状态为待用户评价；用户对订单进行时效和实效性评价，并把评价返回给服务器；服务器对订单进行确认并备案。
图4科技成果转化业务流程
4.4创新创业大赛服务流程图5为创新创业大赛业务操作流程。农业企业用户和家庭农场用户通过浏览器登录服务器获取创新创业大赛应用服务，依据格式化信息输入和添加附件，向服务器推送形成申请，并返回申请状态为待服务器审核；服务器依据专家数据库分类信息，自动或手动选择相关领域技术专家进行派送，并修改该订单状态为待技术专家处理；相关技术专家浏览器登录服务器，对派发给自己的参赛材料进行评估，并向服务器返回评估结果；服务器对参赛材料评估结果进行汇总、确认并备案。
农业科技创新范文第3篇
一、集成创新是农业科技创新发展的历史必然
（一）农业科技发展的特点要求注重集成创新
集成创新在农业科技自主创新中占有重要的地位，首先是由于现代农业科学研究具有交叉融合的特性。一项大的、有突破性的创新需要多学科、多专业的交叉融合，因此，不同专业领域的人协同工作对创新的成败具有决定性作用。尤其在一些农业重大战略性研究领域，综合化、集成化的重要性更为明显。
其次，随着农业科技的快速发展，科技突破的难度不断增大。集成创新的特征在于能打破空间和层次界限，实现优势互补、资源共享，开放式地解决创新问题，获得外部规模效应。
第三，农业科技的复杂性及市场需求的复杂性也促进了集成技术的发展，科技创新日益成为一种复杂的社会活动，单个科研团队不可能独自完成这样一种越来越复杂的创新活动，因而必须与其他科研团队和市场主体构成相应的集成网络。
（二）农业科技发展的现状要求把集成创新作为战略选择
我国农业科研工作者经过长期不懈地努力，取得了丰硕的科研成果，为进一步集成创新打下了良好的基础。以中国农科院为例，在“十五”期间，科技成果数量和水平显著提高，全院获奖成果近500项，其中国家级奖一等奖3项、二等奖17项，省部级奖161项；发表科技论文10878篇（其中被SCI收录514篇），专著535部，专利220项。目前，全院有国家和部门重点实验室25个、质量检测中心29个、国家和部门重点野外台站25个、农业科技数据库98个、农作物改良中心、分中心11个、国家和院级科研基地53个、科技网站45个等。但我国农业科研工作在一定程度上存在着把单项技术作为研发活动主要方式的现象，缺乏与其他相关技术的有效衔接，致使大量科研成果被束之高阁。
今后，如何充分发挥已形成的科研基础条件的作用，将取得的科研成果进行集成，以及如何将这些自身取得的科研成果与国内外相关领域的科研成果进行对接，将成为具有自身特色和优势的农业科技自主创新的重要任务。
（三）集成创新能集中体现科研投入的开源、节流与挖潜
目前，我国农业科研投入在一定程度上仍显不足，科研资金缺口较大。推动农业科技的集成创新，是做好科研投入的开源、节流与挖潜三方面工作的集中体现。
在开源方面，集成创新可采用农业产业化的组织形式，使科研机构、个人与公司、农户结成利益共同体，形成多渠道聚集社会资金用于农业科技创新的科学合理的激励机制。同时，集成创新能加速资金在农业科研、开发、推广过程中的流动增值，从而增加农业科研投入的来源。另外，集成创新要求对国内外两大科技资源进行集成，通过农业科研的国际合作，可在“开源”上进一步做文章。
在节流方面，集成创新注重战略性集成，有利于克服宏观管理层面的体制，建立科学民主的决策机制，促进农业科研投入的“顶层设计”和“统筹规划”，从而从宏观上提高了科研投入的效率。同时，集成创新要求科研单位以及相关机构间建立科学合理的合作机制，有助于克服农业科研投入在微观层面上的低效运作现象。
在挖潜方面，集成创新有利于高效管理科技资产，加强全国农业科研机构的协作与交流，使农业科研投入存量处在一个共享平台上，在全国范围内进一步优化有限的科研资源配置，充分发挥科研力量的整体优势。
二、促进农业科技集成创新的几点建议
（一）实施战略集成，确定农业科技集成创新的重点
根据社会主义新农村建设中的重大科技需求，围绕农业部2006年决定启动实施的“九大行动”，结合中国农科院提出的九大学科群的建设和“六大创新行动”计划等具有全局性、公益性、前瞻性、战略性的研究，选择具有较强技术关联性和产业带动性的项目或产品，集中科技资源，大力促进各项相关技术的有机融合，实现关键技术的集成创新。例如，在“十一五”期间可将农业立体污染综合防治项目作为农业资源与环境学科领域集成创新的抓手，带动一大批农业相关领域科技项目，实现自主创新的重大突破。
（二）实施资源集成，夯实农业科技集成创新的基础
“十一五”是构建国家农业科技创新体系的关键时期，要抓住机遇，以国家农业科技创新体系建设为契机，加强全国农业科研机构的协作和资源整合，实现创新主体的集成，保障创新要素和创新资源的融合，使农业科技集成创新保持旺盛活力和强大的生命力。
应提高创新主体对集成创新重大意义的认识，以及对集成创新在区域发展及产业发展中主流作用的认识，促进现有技术、资金、市场和人才等要素进行系统化大规模整合，同时将各种渠道获得的创新资源不断优化、集成，建立多种形式的科技经济联合组织。
（三）优化组织机制，提高农业科技集成创新的效率
以产业、技术或产品为平台，以计划、项目为主要组织形式，并辅以相应的技术手段和管理手段支撑的集成创新模式，有助于在一个较短的时期内，集成相关的技术、信息、知识、能力等创新的相关资源，在一个相对稳定的平台上，实现创新突破。
农业科技园区也具有集成创新的重要功能。农业科技园区是进行集约化生产和企业化管理的现代农业组织形式，我国目前已拥有各类农业科技园区数千个，其中国家级农业科技园区36个。进一步推进农业科技园区发展，可为现阶段农业技术组装集成提供高效运作平台。
（四）加强支撑体系建设，改善农业科技集成创新的环境
首先，完善法律法规体系建设。要全面建设法律法规体系，尤其要加快完善知识产权法律法规体系，加强对知识产权的保护，提高知识产权管理部门的管理和服务水平，促进科技成果顺利流通以推动集成创新。
其次，加强资金保障体系建设。国家应进一步加大对农业研发及科技产业化的投入力度和比重，同时，制定多元化的投入政策，积极引导企业和社会资金投入，鼓励采用各种融资渠道筹措资金，研究制定农业科研风险投资政策，引导农业科技企业积极从事集成创新。
农业科技创新范文第4篇
1.1研发机构不断壮大市域内现有农科所、蔬科所、棉科所、农机研究所、林科所等农业科研机构5家及湖南文理学院、常德职业技术学院等涉农高等院校2家，有农业科研正高职称29人、副高职称74人、中级职称127人，享受国务院特殊津贴6人，拥有科研基地90hm2，建有洞庭湖区粮油作物研究推广中心、国家杂交棉研究推广中心、国家大宗蔬菜产业技术体系洞庭湖综合试验站、全国豇豆研发中心、湖南省棉花工程中心、水稻产业湘北平湖区区域试站等10多个国家级和省级的科研平台。市内还建有湖南省淡水鱼类工程技术中心、稻米工程技术研究中心、米制品重点实验室等省级研究中心。
1.2技术推广网络不断完善2011年，结合乡镇机构改革，全市208个乡镇全部建立了农技公共服务机构、配置农技人员1005名，完善了以“包村联户”为主要形式的工作机制和“专家＋农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术推广模式，成为了基层农技推广的主导力量。同时，农产品加工企业、农民专业合作组织逐步成为农业技术传播的新兴力量，“企业+合作社+农户”、“企业+农户”、“合作社+农户”已成为基层农技推广的重要模式。
1.3信息化服务体系基本建立随着国家农村信息化科技示范市建设试点工作的开展，市级成立了“12316”农业信息服务平台和农村远教“12396”科技服务呼叫中心，县市区成立了科技服务工作站，乡镇依托农村专业合作组织、协会、科技示范基地、龙头企业、农资经营部门等组建了科技服务站，村级依托农村远教站点建立了村级服务点，构建了电话服务、短信服务、网络服务、上门服务“四位一体”的服务模式，市、县、乡、村四级农业科技信息化服务体系基本建成。同时，2009年以来，常德市先后选派农业科技特派员500多名，深入农村、企业、基地开展科技服务和创业活动。
2农业科技创新成效逐步显现
2.1获得了一批科研成果调查显示，“十一五”末期，常德市农业科技贡献率达53%，比全省平均水平高1个百分点。“十一五”以来，全市选育水稻新品种14个、棉花新品种16个、油菜新品种5个；其中，5个水稻品种获植物新品种保护权，2个水稻品种被列入全国50个主导品种；获国家科技进步二等奖2项、省科技进步奖14项。市农科所历时20年育成的“籼型水稻优质不育系金23A”，是全国第一个达到国家二级优质米标准的杂交水稻不育系，率先解决了杂交水稻组合选育中高产与优质难两顾的难题，成果居国内领先水平。位于常德市的省棉科所繁育的湘杂棉系列，累计推广633.3万hm2，产生经济效益300多亿元，分别居长江流域第一、全国第三。万福生科研究成功的稻米深加工关键技术，一粒稻谷变出14种产品，稻谷加工循环经济模式填补了国际同行空白。
2.2推广了一批科技成果“十一五”以来，全市示范推广新品种、新技术200多项。目前，全市大宗农作物良种覆盖率和先进实用技术普及率达90%以上，水稻机收率达95%以上，年测土配方施肥超过66.7万hm2，专业化统防统治超过6.7万hm2。1.3.3创建了一批名品名牌科技成果的广泛应用，有效地改善了农产品品质，形成了一批地域特色浓厚的知名品牌，如石门柑橘、汉寿甲鱼、澧县葡萄、津市藠果、桃源野茶王、石门银峰茶、芙蓉王烟、德山酒、金健米、盈成油、心相印纸，成为了一张张城市名片，走向了全国各地，有的还走向了世界。目前，全市农产品获“三品一标”认证的有674个、居全省第一，拥有中国驰名商标13件，中国名牌2个，中国地理标志产品6个，湖南省著名商标54个，湖南省名牌38个。
3常德市农业科技创新存在的主要问题
3.1农业科研资源分散
全市5家农业科研机构，分属不同管理部门，人力、财力、物力不集中，研究领域有重叠，没有形成研发合力，不利于品种、技术集成配套系统研究。同时，科研机构育种研究得多，配套栽培等应用技术研究得少；单项技术研究得多，集成技术研究得少；种养研究得多，农业机械化、信息化研究得少，能运用到生产上的重大突破性成果更少，科技成果储备明显不足。
3.2科技成果转化不快
一方面，基层科技成果转化推广力量薄弱。自2000年乡镇机构改革后，常德市乡镇农技推广机构有10年时间处于“线断、人散、网破”的窘境，虽然目前乡镇农技推广公共服务机构已全面建立，但由于建立时间短，完全规范运作、充分发挥作用的运行机制还需要不断健全与完善，加上农业科技社会化服务体系还没有系统建立，农业科研、技术推广与农民教育培训链条实现良好联结仍需要较长一段时间，严重制约了科技成果转化为现实生产力的数量和质量。另一方面，农村有40%以上的青壮年劳力外出务工，留守农村从事农业生产的劳动力以老人居多，他们接受新技术的能力弱，也在一定程度上影响了科技成果的转化。
3.3农业人才队伍萎缩
年轻人学农意愿越来越低，常德职业技术学院近万名在校学生中，学农的仅301人。乡镇农技推广人员整体素质不高，35岁以下的仅占8%，很大部分是非科班出身的“土专家”。农民培训机构重工轻农，全市120多家农民培训机构中农业技术培训机构只有10多家。
4加快常德市农业科技创新步伐的对策
当期及今后一段时期，全市农业科技创新要围绕“发展农村经济、提升农业水平、增加农民收入”这一主题，把增产增效并重、良种良法配套、农技农艺相结合、生产生态协调作为基本要求，着力强化科技创新、转化应用和人才培养，大力推进农业技术集成化、农业生产机械化、农业服务社会化和农民知识化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，加快实现农业大市向农业强市跨越。力争到2015年，全市农业科技贡献率达60%以上，主要农作物良种覆盖率达到95%以上，农作物综合机械化水平达到65%以上。
4.1大力推进农业科技研发，创造一批重大农业科技创新成果
4.1.1突出科研重点要从全市农业实际需要出发，发挥现有科技优势，加强粮、棉、油、蔬菜、柑橘、畜禽、水产品等植物和动物新品种的培育，开展设施农业装备研发、大宗作物机械化生产、动植物重大疫病防控、地力提升、防灾减灾、农林生态修复等技术攻关，实行优质高效安全生产、农业物联网、大宗农畜产品冷链保鲜、畜禽水产健康养殖、节本增效、循环农业、信息农业、农产品精深加工等领域的技术创新与集成，力争取得一批重大农业科技创新成果。
4.1.2加强平台建设整合市农科所、林科所、蔬科所等科研机构，组建常德市农科院，建设全国全省一流的地级农业科研机构。在提升现有创新平台的基础上，每年新建5个以上研究生、博士后、院士工作站和企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等农业科技创新平台。每个主导产业和优势产业确定1名首席专家，组建一支专家团队，依托科研院所建立1个研发中心，选择产业重点县建立一批试验示范基地。
4.1.3实行产学研联合针对生产实践中出现的技术难题，组织科研机构和涉农高等院校开展联合攻关。鼓励农业产业化龙头企业加大科技投入，建立科技研发中心，力争到2015年，每个主导产业都有1家以上市级农业产业化科技龙头企业。支持科研机构、涉农高等院校和农业企业建立多渠道、多形式的紧密型合作关系，共建产学研基地，联合建立研发机构、农业科技示范园区和其他技术创新组织。
4.2大力推进农业科技集成应用，加快科技成果转化为现实生产力
4.2.1抓好农业科技成果推广抓好高产优质新品种的引进和推广，到2015年，引进试验农业新品种100个以上，每个农业主导产业和优势产业推广主导品种10个以上。围绕提高水稻、油菜、棉花、蔬菜、柑橘、畜禽、水产品等主导产业生产水平，筛选粮棉油高产、测土配方施肥、病虫害专业化防治、超级稻种三产四、水产品健康养殖、动物重大疫病防控、农作物机械化耕种收等一批重大技术，进行组装集成和大面积示范推广。争取每年推广重大技术20项以上，实现全覆盖，提高农业科技成果转化率。
4.2.2建设农业科技示范园区建设一批专门的现代农业科技示范园，在现代农业示范区、标准化示范区中突出科技示范，深入实施新品种、新技术、新模式的集成创新与示范应用；特别是在西湖西洞庭国家现代农业示范区建设中，科研机构要实行科研在本部、示范在西洞庭西湖，提高示范区的科技水平。“十二五”期间，每个主导产业建设1个以上市级农业科技示范园区，各县市区至少建成1个以上农业科技示范园区。
4.2.3加强农技推广体系建设要加强乡镇农技推广服务机构建设，抓住2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目全覆盖、乡镇农业技术推广机构条件建设项目全覆盖的机遇，配齐乡镇农业技术推广机构设备，建强队伍、提高能力。要创新农技推广服务手段，依托国家农村信息化科技示范市建设，充分发挥“12316”农业信息服务平台和农村远教“12396”科技服务呼叫中心的作用，为农民全面提供高效便捷、简明直观、双向互动的农业科技信息化服务。要构建农科教联合协作推广机制，引导支持科研机构、涉农高等院校开展公益性农技推广，鼓励科研、教学人员深入基层从事农技推广服务，深入开展科技特派员农村科技创新创业活动，推行校市联建、院县共建等服务模式，推广农业技术成果。
4.3大力推进农业科技人才培养，强化农业科技创新智力支撑
4.3.1引进和培育高层次农业科技人才依托农业科技重大项目、重大工程、重点学科和重点科研基地，加快引进和培养农业科技领军人才和创新团队。以首席专家为核心，以科技创新骨干为主力，以应用技术集成转化为主攻方向，着力培养100名左右农业科研中坚力量。鼓励常德高职院等职业教育院校兴办涉农专业，引导高校毕业生到农村基层工作。
4.3.2加强基层农技推广人才队伍建设制定基层农技人员知识更新培训计划，分期分批将基层农技推广人员选送到培训中心、涉农高校、农业科研院所、大型农业企业、省级以上高科技农业示范基地等培训，每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技服务人员的业务培训。
4.3.3大力培养现代职业农民大力开展农业实用技术培训，提高农民科学文化素质和务农技能，每年培育3000个以上农业科技示范户。依托农村劳动力阳光工程培训，每年培训种养大户、科技致富带头人和农村高技能人才15000人以上。到2015年，争取培养持有涉农专业教育证书或职业资格证书的现代职业农民3万名。
4.4全面落实保障措施，创造农业科技创新良好环境
4.4.1加强组织领导加强农业科技创新、推进现代农业建设是一项系统工程，各级党委、政府要摆在突出位置，加强组织协调，科学制定规划，落实推进措施，强化责任考核。市县应成立由分管农业的领导任组长的农业科技创新工作领导小组，研究确定农业科技创新的重大事项，统筹各类农业科技项目和资金的安排。科技、农业等部门要按照部门职能，加强协调配合，形成推进农业科技创新的强大合力。
4.4.2加大投入扶持要发挥政府在农业科技投入中的主导作用，财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，建立投入稳定增长的长效机制。支持农业科研机构和龙头企业申报省以上各类农业科技项目，市级科技经费对获得的国家和省重大农业科技项目给予一定支持。引导农业企业增加对农业科技创新和成果转化的投入，鼓励有条件的农业企业平等参与农业科技创新平台建设。改善农业科技型企业信贷服务和融资环境，加大对农业科技型企业的金融支持。
农业科技创新范文第5篇
关键词：农业;科技园区;科技创新
自20世纪90年代农业科技园区在我国出现后，近期呈现出快速发展的态势。但是，纵观园区的发展，仍然存在着诸多问题，特别是科技创新能力薄弱仍是农业科技园区建设发展亟待提升的最基本、也是最关键的功能。因此，正确把握农业科技园区的科技创新内涵，研究其科技创新模式，充分发挥园区的技术集成创新基本功能，提升农业科技创新能力，是确保农业园区新时期在促进我国现代农业发展和提高农业现代生产力水平、产业竞争力以及农村经济水平中发挥作用的基本保障。
1园区的科技创新功能分析
根据国家科技部在国科发农社字［2001］229号关于印发《农业科技园区指南》的规定，农业科科技园区具有三个基本功能:农业技术组装集成、科技成果转化和现代农业生产的示范。在《“十二五”国家农业科技园管理办法》中又进一步明确农业科技园区为“现代农业科技创新转化示范基地、农村科技特派员创业基地、现代农业新兴产业孵化基地”。按照国家科技部对农业科技园区的有关规定，农业科技园区的科技创新功能应包含以下几方面。
1．1农业高新技术集成创新
“集成”是指将某类事物中各个好的、精华的部分集中、组合在一起，达到整体最优的效果。集成的各要素相互耦合、优势互补，产生较好的组合效应。“农业高新技术集成”是指将与农业生产的相关的高新技术通过有机组合，形成一个能够发挥效益的技术体系。“集成创新”是通过创新主体将“技术集成”中相关技术要素耦合优化，以最优的态势结合在一起，使集成技术的整体功能达到最优的一种自主创新过程。农业高新技术包括生物技术、信息技术和工程技术等，三者的有机结合能够有效地推动农业现代生产技术的发展。例如，我们现在常常提到的农艺和农业机械化技术融合问题，本质上就是生物技术和工程技术的融合问题。早期我国为了促进水稻机械化插秧技术的推广普及，农业和农机部门各自自成一体，迟迟未能有效地突破机械化插秧这一技术瓶颈。而在通过育秧模式的改进后，有效地将育秧技术和机械化技术有机地结合在一起，生物技术和工程技术融合，农艺和农机融合，这一技术瓶颈得以突破，插秧机械化水平大幅度提高。在农业科技水平发展到一定程度后，各单一技术的融合交叉配合将成为技术创新的一种常态模式。农业科技园区具有创新人力资源基础以及创新基地、创新条件、试验示范基地和成果应用条件等物质基础，且具有一定的创新经费的资金保障，创新信息的信息基础，以及科学管理的管理基础，能够对农业高新技术进行有效集地成示范创新。因此，农业科技园是我国现阶段较具优势的农业科技技术集成创新的有效平台。
1．2农业高新科技成果转化
“农业科技成果”是“农业科学技术成果”的简称，包括新品种、新农艺、新装备等，一般以项目成果鉴定、项目验收或专利申请等作为成果形成的表现形式。“农业科技成果转化”是指有计划、有组织、有目的地将潜在的和理论形态的生产力转化为现实和物质形态生产力的过程，也就是科研部门、企业和农户之间以农业科技成果为媒介建立的供给和需求过程［1］。农业科技园区这一新的农业业态形式，将科研部门(含院校)、农业企业、农户有机联系在一起，形成了符合市场机制的科技成果转化体系。农业科技园区实行以市场为导向的企业法人运行机制，管理运作规范，在政府的引导下，追求前沿化的生产技术，即进行农业高新技术成果转化成为其一种自觉的行为。因此，农业科技园区是我国农业在以家庭联产承包制体制背景下科技成果转化的有效平台。
1．3农业高新技术示范展示
“技术”是指在劳动生产方面的经验、知识和技巧，“示范”是做出某种可供大家学习的典范。由于我国各地的气候、土壤条件、种植管理模式、农民素质等因素千差万别，一项农业高新技术在一地适用而在另一地并非适用。特别是农民朴实的心理作用，在看不到技术实际应用的结果前，一般是不会选择在生产实际中应用某一项新技术的。因此，农业高新技术的示范展示，对某项技术在某一地的成功推广应用至关重要。农业科技园区的技术集成和成果转化，均需一定面积和范围的技术应用，从而形成农业高新技术的“样板”实例。园区通过生产实际应用，使农民能够实实在在地看到技术应用对于农产品的品质提升、产量增加、效益提高等实际效果，真正从心里接受推广的技术。农业科技园区由于追求利益的驱动，宣传其拥有的“农业高新技术”，做出农业高新技术应用的“样板”，进行农业高新技术示范展示，成为其一种必然的行为。因此，农业科技园区为了所拥有的农业高新技术的大范围的推广应用，宣传其所拥有的高新技术的实际应用效果，必使其成为农业高新技术示范展示的有效平台。
1．4农业高新技术推广辐射
“推广”意为扩大施行或作用范围，“辐射”意为从中心向各个方向沿着直线伸展出去。一地农业高新技术的成功应用，通过其示范展示效应，能够使生产条件相近的不同区域产生对该项技术产生应用的冲动，其结果会使该项技术的应用范围不断扩大。一项新技术的推广辐射，需要有技术供体、媒介和技术受体，三者形成技术扩散体系，并形成一定的利益关系。农业科技园区所进行的农业高新技术集成、创新、示范，其目的除了用于园区的生产，提升自身生产能力、增强产品的市场竞争力外，更重要的是将园区示范成功的、先进适用的农业高新技术普及、推广，在更大区域范围内得到应用，这是农业科技园区的利益所在。对于政府而言，促进农业高新技术的发展，对于加快推进我国农业现代化，使农业现代化与工业化、城镇化和信息化同步发展，这是社会经济发展的需要，也是政府支持发展农业科技园区的主要目的。农业科技园区追求利益和和政府促进现代农业发展在发展现代农业高新技术方面形成了高度契合。为了追求园区利益，农业园区作为技术供体，通过技术推广企业或各种信息渠道的媒介，向广大农民受体传输农业高新技术，是其一种必然的市场行为。因此，农业科技园区追求经济利益的使然，将使其成为农业高新技术推广辐射的有效平台。
2园区的创新模式探讨
科技园创新模式是指园区创新能力的形成机制、发展激励及其内部和外部的一系列制度特征，主要包括科技园区的管理体制、融资机制、创新主体、创新协作机制、创新人才的培养机制以及创新的文化氛围等内容［2］。由于各地社会经济及科技水平的差异，园区的科技创新模式亦呈现出不同的模式。
2．1以全领域创新为发展极的创新模式
该模式的显著特点是在园区内集聚了较多的高等院校和科研院所的研究力量，园区科技创新能力较强，创新成果能够迅速物化并及时转移到企业，如江苏白马国家农业科技园区就是这类园区的典型代表。实力雄厚的南京农业大学、南京林业大学、农业部南京农业机械化研究所、江苏省中科院植物所、江苏省农业科学院、江苏省农机局等一批涉农高校及科研院所的科研基地落户区内，园区将建立省级以上重点实验室、工程技术中心、院士和博士工作站等研发机构10余个，集聚涉农科技人员1000名以上，新增涉农科技企业50家以上，形成融科学、技术、生产为一体，农林牧渔产前、产中、产后等重大关键技术研究开发、成果转化和技术集成创新，建设成引领农业现代化、全国一流的农业硅谷。该模式加速了农业高科技的创新与产业化的速度，增强了农业全领域的自主创新能力。(1)运行机制。实行管委会领导下的总公司负责制。园区设管委会，园区与镇实行“园镇合一”的运行机制，园区管委会下设“一办五局”，即:党政办公室、经济发展局、科技人才局、国土规划建设局、现代农业发展局、财政和资产管理局。(2)园区建设。由省、市、县和科教单位共建，实行管委会领导下的成员单位负责制，其中创新核心区的基础设施建设以省、市投资为主，高新技术产业集聚区基础设施建设以区投资为主，创新核心区的创新内容建设以各入园科教单位为主。(3)政策环境。南京“科技九条”、南京“1+8”、南京“321”引进计划、溧水区“1+5”等计划的实施，为园区科技创新提供了政策支持。南京市把该园区定位为中国(南京)生物农业谷，出台了加强科技人才资金向园区集聚的实施意见，为园区生物农业产业发展提供项目支持。南京市政府、溧水区委区政府分别专门出台了支持园区发展的若干意见，从每年安排1000万元专项资金、产业发展、土地保障、组织领导保障等方面给予明确支持［3］。(4)主要特点。该类型创新模式主要特点是全产业领域创新，入园创新主体实力雄厚。但园区地理位置较特殊，一般位于大中城市周边，且周边集聚较多高等院校和科研机构。
2．2以某一特色领域创新为吸引极的创新模式
该模式的显著特点是在园区内具有一定创新能力的研发机构或某一创新主体与该区域长期合作，在某一特定领域具有较强的创新能力，且创新成果具有快速扩散的网络，如江苏常熟国家农业科技园就是这类园区的典型代表。该园区内的常熟市农业科学研究所主要从事农作物新品种选育、试验及推广工作，特别是在水稻育种方面具有较强的科研创新能力，水稻育种团队被确定为江苏省太湖稻区杂交晚粳稻科技创新团队，培育的三系杂交粳稻优质高产品种在国内处于领先地位。此外，该研究所还被确定为国家杂交水稻高产技术研究中心常熟分中心、国家(常熟)农作物区域试验站、国家发改委新增千亿斤粮食产能规划科技支撑实验室、江苏省杂交晚稻高产技术研究中心、江苏省现代农业科技集成创新与推广示范基地等等，并同省内多所高校和研究院所建立合作创新关系，园区已建成上海交通大学新农村发展研究院有限责任公司、南京大学常熟生态研究院有限责任公司、南京农业大学常熟新农村发展研究院有限责任公司、扬州大学常熟现代农业发展研究院有限责任公司等。园区的科技创新以该研究所为创新极，通过与区外有关高校院所的广泛合作，为园区的发展提供有力的科技支撑。
(1)运行机制。实行管委会领导下的科技公司负责制，具体负责园区科技创新、资金筹措、基础设施建设、招商引资、资产管理、经营开发等工作。
(2)园区建设。园区的基础设施建设以政府投入资金为主，园区其他建设以企业和社会资金为主。园区积极配套国家、省市各类建设项目，在着重完善园区技术设施建设的基础的同时，注重园区的信息化、生产加工配套、产销对接和园区的平台建设。2014年常熟国家农业科技园区实质性运行和建设列为市委、市政府重点工作之一。
(3)政策环境。常熟市科技局给予一定农业科技园区的经费支持，在同等条件下优先承担市农业科技计划项目，并积极推荐承担国家级、省市各级科技计划项目;支持和鼓励企业通过股份制、股份合作制等形式与园区建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益连接机制，支持龙头企业的整体素质和市场竞争力能力的提升，推动科技金融加速融合。2015年苏州市实施了“姑苏科技创业天使计划”，对包括现代农业领域在内的创业的科技团队给予创业补助和创业项目资助。
(4)主要特点。该类园区的主要特点是园区区域内拥有农业某一领域的科技创新能力，而且该创新主体在业内具有一定的知名度。
2．3以区域特色资源为引力极的创新模式
该模式的显著特点是园区及周边区域具有独特的资源，资源比较优势十分明显，如江苏省盐城市大丰国家盐土农业科技园区就是这类园区的典型代表。园区所在地大丰市地处黄海之滨，沿海滩涂生物资源多样，物种丰富，有着鲜明的区域特色。大丰拥有112km海岸线，滩涂面积9．20×104hm2，每年还以0．13×104hm2的速度在继续於长。大丰独特的滩涂资源优势，使得大丰在实施沿海开发战略中处于十分重要的地位。正是由于独特的资源优势，吸引了众多的有关盐土农业科研机构、生产企业入住园区。2012年园区与大丰市政府、南京农业大学共同组建了海洋科学研究院，下设海洋滩涂生物资源、海洋活性物质、海洋微藻生物技术、海洋食品、海产养殖、海洋分子生物学与海岸经济等10个研究中心，并先后与南京农业大学、江南大学、江苏省中科院植物所、中国科学院烟台海岸带研究所等高校和科研机构创建了“盐城市沿海滩涂资源开发工程中心”、“江苏省企业研究生工作站”、“南京农业大学微藻中心”、“中科院微藻研发基地”，聘请了3位院士并引进了一批拔尖人才，重点围绕盐土农业、盐土生物技术、盐土食品加工、盐土农业工程等技术领域，构建体制顺、机制灵的产学研合作体系，大大增强了园区的有关盐土农业的科技创新能力。
(1)运行机制。组建了江苏省大丰盐土大地农业科技有限公司，直属园区管委会，具体负责园区的投融资和经营管理。
(2)园区建设。大丰市将园区建设纳入了“十二五”规划，财政加大了基础设施投入力度，同时集聚各部门争取的资金和项目，集中向园区企业和基地投资。同时，积极引进风险投资机构和省级投资机构的资金，并广泛吸引国营、民营、外资等多方面的资金投入。
(3)政策环境。一是完善健全土地流转机制政策，通过土地出租、反包、倒包和拍卖“四荒”等形式，促进土地资源向园区集中，同时入园企业在享受大丰市工业用地最低价格的基础上，按照项目类型和投资额度，享受不同的土地价格。二是扶持龙头企业政策，鼓励引导各类投资主体创办农业龙头企业，并对龙头企业用地列入土地用地总体规划和建设用地年度规划，并优先审批。三是实施税费减免奖励政策，按项目投资额度大小，对入园企业分不同年度、不同比例对企业缴纳的所得税地方留成部分给予补贴。
(4)主要特点。该类园区的主要特点是园区及周边具有某一资源优势或优势产业。
3结论与建议
3．1技术集成创新是园区建设之魂
科技部在《农业科技园区指南》中明确指出“农业科技园区以技术密集为主要特征，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容”，是农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体［4］，是“农业创新高地和产业密集区，示范引领区域现代农业和农村经济发展”［5］。农业科技园区的主要功能在于农业高新技术的集聚、集成、创新、扩散与辐射，其建设的宗旨是推进新的农业科技革命，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变。因此，技术集成创新是园区规划和建设之魂，农业园区的规划和建设必定要始终坚守引领农业科技进步的理念，使其真正成为我国现代农业科技创新转化示范基地，促进现代农业发展，为推进城乡一体化发展提供有效模式和科技支撑。
3．2优势资源(产业)是园区立园之本
科技部在《农业科技园区指南》关于园区建设指导思想中非常明确地指出农业园区建设要“发挥区域优势，突出地方特色”。优势是指超过同类事物中其他情况的形势，既可以是有形物质，也可以是无形物质，如特殊的土壤环境，特殊的气候条件等等;特色是一个事物或一种事物显著区别于其他事物的风格和形式。因此，优势资源(产业)是立园之本，园区规划和建设必须要突出区域优势和地方特色。纵观国内各地农业科技园区规划和建设，均坚持了这一指导思想。只有突出了园区的优势和特色，园区的发展才能稳定、持续，科技示范带动作业才能正常发挥。从上论述中的几个园区看，江苏白马国家农业科技园区突出了交通优势及紧邻高校和科研院所的区位优势，江苏常熟国家农业科技园突出了育种科技优势，盐城市大丰国家盐土农业科技园区突出了盐土(滩涂)资源优势。
3．3市场机制是园区生存之道
为了能使农业科技园区健康发展，科技部在农业科技园区相关文件中均明确要求“组建具有法人资格的园区管理服务公司或园区投资管理公司，以市场机制管理园区发展”，其目的就是减少政府不必要的干预，做到政府“服务而不干预、支持而不干涉”，避免政府对园区在经营决策上的干扰，保证园区建设和运行按照市场经济规律运作，真正形成“政府引导、企业运作、市场主导”的运作机制，通过市场竞争配置资源。因此，农业科技园区经营运作应按照市场机制规范运作，参与市场竞争，在市场中求生存、求发展。因此，按市场机制运作园区是园区生存之道。在上述的三类园区中，均组建了具有独立法人资格的经营管理公司，独立从事营利性生产经营活动，独立承担民事责任。
3．4政策环境是园区发展之基
跨入新世纪以来，国内农业生产成本快速上升，国内农产品出现高于国际市场价格的现象，同时国内农产品质量与食品安全亟待提高，导致我国农产品国际竞争力不强，缺乏具有较强市场竞争力的“龙头”型主体。农业科技型园区建设的主要目的就是为了促进农业科技成果转化，支撑保障国家粮食安全，推动农业产业升级和结构转型，全面提升我国农业生产力水平，提高农产品的市场竞争力。农业科技园区同农业生产具有相同的产业性质，特别是农业科技园区的高新技术集成创新，投入多、建设期长、风险大、收益慢，又具有一定的风险，因此，世界各国对农业园区均给予了不同的政策扶持。完善的政策制度可以有效地保障经济活动的正常运行，并能够产生有效的刺激作用。政府通过政策的制定、土地的规划、基础设施的投入、税收的减免、科研项目的扶持等方法激励农业科技园区积极进行农业高新技术集成创新的创新行为。因此，政策环境是园区发展的一个强有力的保障。在上述的三类园区中，各园区均根据当地的具体情况，给予了园区的不同政策扶持，促进了园区发展。
参考文献
［1］幸学俊，谭胤静．我国农业科技成果转化现状及运营机制探讨［J］．北方园艺，2015(5):196－202．
［2］陈翁翔，林喜庆．科技园区创新模式比较与启示［J］．中国行政管理，2009(10):113－115．
［3］严雪凤．白马国家农业科技园区建设的现状和建议［Z］．溧水党政干部论坛，2014．
［4］科学技术部《关于印发＜农业科技园区指南＞与＜农业科技园区管理办法(实行)＞的通知》(国科发农社字［2001］229号)［A］．北京:科学技术部，2001．
