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关键词:交通;工程监理;实现;本质安全
Abstract: this paper mainly introduces the meaning of essential safety and four elements, and combining the engineering supervision of the work characteristics, the article discusses the traffic construction engineering supervision how to achieve "essence safety".
Keywords: traffic; Project supervision; The implementation; Essence safety
中图分类号: U415.1文献标识码:A 文章编号:
本质安全的含义
不论是对公路水运工程项目的管理者而言,还是对广大参建员工而言,“本质安全”应该算是一个相对比较陌生的名词。很多人甚至不知道什么是本质安全。
“本质安全”一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展。随着人类科学技术的进步和安全理论的发展,这一概念逐步被广泛接受。原则上是指从一开始和从本质上实现安全化,从根本上消除事故发生的可能性,从而达到预防事故发生的目的。
狭义的本质安全是指机器、设备本身所具有的安全性能。当系统发生故障时,机器、设备能够自动防止操作失误或引发事故;即使由于人为操作失误,设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转,从而保障人身、设备和财产的安全;
广义的本质安全指“人-机-环境-管理”这一系统表现出的安全性能。简单来说,就是通过优化资源配置和提高其完整性,使整个系统安全可靠。
本质安全的“四大要素”
本质安全有四个要素。一是人的安全可靠性。无论是管理人员还是作业人员,无论在何种作业环境和条件下,人人都能按规程操作,杜绝违章,并且充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况,主动执行相应的安全制度和机制。二是设备的安全可靠性。任何设备都能以良好的状态运转,不带故障,各项保护设施齐全可靠,所有原材料都符合规定,满足使用要求。三是制度的安全可靠性。通过对安全生产制度的严格执行,杜绝管理失误、指挥失误和操作失误,从而实现安全生产零缺陷、零事故。同时,制度体系自身还具有自我完善的特性,能够结合建设、生产、管理实践而不断修订。四是环境的安全可靠性。通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源,降低现场作业环境的各种风险,不因时间、空间的变化而发生重大事故,形成人与其它要素相互补充、相互制约的安全管理系统。
交通行业本质安全
交通行业本质安全是指从业人员、车船设备、公路港航基础设施和管理等要素,含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能,是安全生产中“预防为主”的根本体现,也是安全生产的最高境界。
交通行业实施本质安全系统工程的指导思想是:以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本,以车船管理为中心,以长效机制为保障”的工作原则,运用系统工程方法和“四化”管理理念对安全系统进行整体优化,达到“从业人员素质优良、设施设备先进可靠、组织管理精确细致、各要素之间和谐统一”的基本要求,逐步实现安全生产工作的标准化、规范化、集约化和人本化,实现对可控事故的长效预防,确保交通行业安全生产形势长期稳定。
交通建设工程监理如何实现“本质安全”
本质安全是“安全第一、预防为主、综合治理”的根本体现,本质安全四大要素是一个有机统一的整体,存在着辩证统一的关系,不可分割。要想实现本质安全,就要从本质安全的“四大要素”入手。
一、要塑造本质安全的人。人是最活跃、最根本的要素。做为监理工程师,首先要做好本单位监理人员的安全教育培训,增强监理人员自身的安全意识,提高监理人员的安全责任心。使全体监理人员都明白除了自己负责的技术方面的监理责任,自己身上还时时担负着安全的责任。其次要督促所辖施工单位做好三级教育;要求施工单位每道工序开工前要对现场施工人员进行安全技术交底并进行开工前安全准备工作检查,未进行安全技术交底或开工前安全准备工作不合格不允许施工;督促施工单位加强对特种作业人员的管理。特种作业人员无操作证或证件过期的不允许操作特种设备。另外,安全监理工程师和施工单位的安全管理人员还要坚持每天巡视施工现场,定期对本单位、项目部、各施工现场进行安全检查,发现隐患及时督促整改。
二、要打造本质安全设备。全面采取措施,提高机械设备的安全性能。对于本单位和施工单位的锅炉、车辆、试验仪器设备、电缆线路等加强日常巡视检查、保养。特别是督促施工单位加强对施工机械设备和特种作业设备的检查。特种设备未经安检合格不允许使用。象锅炉、履带式、汽车轮胎式、塔式、门式、桥式等各式起重机、架桥机、强夯机等施工机械,必须按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《特种设备安全监察条例》的相关规定,在进场前或进场拼装后,由当地相关技术监督局或安监部门进行监督检验,出具安检合格报告后方可投入使用。对于工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房,如炸药房、油库、发电房、塔架、龙门吊架、拌和楼等,均应加设避雷装置并请当地相关气象局、防雷办公室等对加设的避雷装置进行检查验收并出具安检合格报告。
三、要建设并落实本质安全管理制度。制度高于一切,制度引领行为,只有完善各项管理制度并严格落实才能为本质安全提供根本保障。对于监理单位,首先要建立安全组织领导机构、健全安全保障体系、制定诸如安全教育培训制度、安全检查制度、用火用电安全管理制度、安全事故报告制度等一系列规章制度,并制定安全监理计划(或安全监理细则)、夏季和汛期安全生产工作方案和各项安全应急预案,必须时应按照应急预案进行应急演练。还要督促施工单位建立安全领导组织机构、健全各项安全规章制度、严格执行各项法律法规,特别是对于《公路水运工程安全生产监督管理办法》中规定的必须单独编制专项安全施工方案的危险性较大的工程,必须编制各项专项安全施工方案,必要时要请专家论证通过后方可组织施工。另外,各项规章制度还应结合建设、生产、管理实践及新的各项法律、法规、标准,不断地进行修订和完善。完善的规章制度加上严格的落实,才能真正为本质安全提供保障。
四、要创造本质安全环境。改善施工作业场所和作业程序,保证各种安全卫生设施都符合国家有关法规和标准,对采光、通风、温度、湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质等采取有效措施,加以控制,尽可能优化劳动环境、改善劳动条件。对于公路工程,问题主要集中在夜间施工照明不足、隧道、人工挖孔桩等通风条件不善、夏季高温和雨季施工、施工机械噪声太大、拌和楼水泥粉尘、施工现场石灰粉尘、机械及生活废油的处理等。作为监理工程师,就要督促施工单位切实落实特殊施工条件下的各项安全防范措施并对其落实情况进行检查。
安全源于自己、安全源于责任、安全源于管理、安全源于细节。我们对本质安全的追求永无止境。对于交通建设工程监理来讲,只有持之以恒地提高全体监理人员和参建人员的安全素质,提高执行制度的能力,加强基础建设和技术创新,完善科学的安全管理体系,才能实现“本质安全”的目标。
参考文献:
[1]、中国交通建设监理协会交通建设工程安全监理人民交通出版社 2007.5
鉴于业主已委托监理单位为____工程提供监理服务并已接受了监理单位就此提出的 项目建议书,为明确双方在合同期间的义务、责任、权力和利益.兹就以下事项达成协议:
一、本协议书中的词句和用语与“公路工程施工监理合同”中通用条件所规定的定义相同。
二、下列文件是本协议书的组成部分,应作为协议书的有效内容予以遵守和执行。
1.公路工程施工监理中标函或委托函
2.公路工程施工监理合同通用条件
3.公路工程施工监理合同专用条件
4.《公路工程施工监理规范》(jtj 077-95)
5.公路工程施工监理招、投标文件
6.双方签认的补充或修正文件
7.其它文件
8.附件:
附件a——监理服务的形式、范围与内容
附件b——业主提供的监理工作条件
附件c——监理服务的费用与支付
其它附件
三、业主在此同意按照本监理合同规定的期限和方式,向监理单位支付根据监理合同规定应支付的费用和提供监理工作条件。
四、监理单位基于业主的上述保证,在此向业主承诺按照本监理合同的规定履行监理服务。
五、本协议书经双方签字盖章后,自___年___月__ 日生效,至___年___月___日终止,在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效。
六、本协议书正本一式两双方各执一份,具有同等法律效力。协议书副本___份.双方各执___份。
业主:_____(盖章)______监理单位:_____(盖章)
法定代表人:(签字)法定代表人:(签字)
单位地址: 单位地址:
邮编: 邮编
电话: 电话:
传真: 传真:
关键词:合同管理施工企业;成本控制
引言
企业经营的目的是为了赢得利润,施工企业也一样。项目的经济活动与成本之间有着千丝万缕的关系,两者之间通过合同发生联系。合同的履约过程也是成本的发生过程。因此,若想获得更多的利润,加强施工企业内部合同管理水平来控制施工成本是必不可少的方法之一。
1.合同管理对项目成本控制的影响
1.1合同管理是维护企业利益的重要保障措施
在实际的建设过程中,因各种原因引起的合同纠纷常有发生,进而引起项目成本失控或者亏空。在工程项目建设中,离不开合同的签订,签订的合同具有法律效力,是维护双方维护自身权益和履行义务的依据和重要保障。
1.2合同管理是实施索赔的重要前提
利用合同管理来控制建设施工成本往往被忽略。施工项目建设是一个长期的过程,牵扯到方方面面,存在着诸多变数,牵涉到自身的权益和成本,所以在签订施工合同后要加强合同管理。要及时处理好施工索赔和工程变更准备工作。从双方开始洽谈开始到合同的签订、解除履行,每一个环节都要慎重。项目实施后,要结合施工进度时时对合同进行咬文嚼字从而规避风险,最大限度的降低成本,所以合同管理是实施索赔的重要前提和依据。
1.3合同管理能够强化责任成本管理
合同应明确的规定了双方的权力与义务,使得双方明确了自身的责任,在维护自身的利益时有了法律的依据,减少了责任成本,进而降低了项目成本,提高了利润。
2.子项目合同体系在成本控制中的应用
子项目合同体系是为了保证主合同目标的实现,将各项目标予以分解,并与各方签定的子合同所组成的体系。子项目合同目标的实现是主合同目标实现的前提。主要有以下几类合同:材料采购合同、劳务承包合同、机械设备租赁合同、项目经理部各部门目标责任合同、分包合同。在项目建设施工程中,通过子项目合同管理,明确各方责任、确定各项费用控制方法方式等有关成本控制事宜,从而使成本得到有效控制。将成本控制的措施与子项目合同体系结合,形成了子项目合同成本控制的体系,进而可以有效的控制成本。如图所示。
2.1人工费用的控制
人工费用的控制管理主要从两方面进行:(1)以内部劳务承包合同进行控制:通过劳务承包合同的方式将职工的积极性调动起来,让职工带领农民工分组以计件的方式对分部分项工程进行承包,其中单价不明确的采用劳务费总包方式,多老多得,少劳少得,不劳不得,以此来调动内部职工和农民工的劳动积极性,并且在工资的方放发放时候,要进行直接发放到具体的职工和农民工手里,避免出现克扣酬劳等不良现象。(2)以外部劳务承包合同进行控制:通过正规的招投标程序来进行外部劳务队伍的选择,并且中标者要按比例提交履约保证金,并对工程量的计量、变更、索赔制定严格的程序。
2.2材料费用的控制
在建设施工成本构成中,材料是最重要的一部分,所以想要进行施工成本的控制就必须对材料费进行控制。主要从以下几方面进行开展。(1)在进行采购计划的制订时,采购合同中的采购量的确定必须由技术部门根据施工图、施工合同中的约定以及其他各项相关资料来进行确定,必须有依据可查而不能模糊不清。制订的采购计划如果不合适宜就要对制订者追究其相应的责任。总之,通过方方面面的工作,尽可能的使得采购量与实际用量相符合,避免不必要的浪费。(2)在采购价格的确定上,要对市场进行深入调查、要对价格的波动波动状态及趋势进行了解、要广泛的搜集供货信息、编制一个动态的实用性强的材料价格动态报价表,对于各个供货商进行全方位的细致的考察,除了着重考察产品质量外,也不能忽视供货商的信誉问题。在实际采购时,除了进行性价比的衡量外,不要也不忽略运输费用的问题,本着费用最低化质量最大化的最优原则,在严格履行合同手续和程序、主管领导批准之后才能进行采购。对于需要中长期供货的材料要根据具体的情况以及可能存在的市场变动情况最后决定是一次性采购还是分批多次进行采购。(3)在材料损耗的控制方面,小型耗材可以由签订劳务承包合同的专业施工组包干采购,中型、大型耗材由项目经理部提供给专业施工组包干。材料有节余的按节余材料价值双方分成,材料超量按超量材料价值从专业施工班组劳务费中扣除。另外,通过签订部门目标责任合同来明确责任避免推诿现象出现,根据具体工程来确定材料目标责任成本。推行限额领取制度,物资的收发领退以及内部转移等要有审批手续,要凭证领取,不能口头随意下达指令办理,除了划分具体责任范围之外还要有相应的奖惩措施以进行激励或者告诫。同时,在施工中要严格按照施工流程进行,不能为了赶工期而随意施工,从而导致工程质量的问题。只有严格要求才能尽可能的避免返工的材料费用损耗。
2.3机械费用方面的控制
(1)在机械租赁合同方面,进行合同签订之前,要先对整个施工的全局有一个全面的清晰的地了解,然后进行综合考虑方方面面的因素,如施工的具体客观环境地想地貌等、工程自身的难易程度、合同中规定的具体的工期等,然后进行统筹安排选择最优的机械,与此同时,不要忽视了机械的配套组合。总之,就要要以最低的成本获得尽可能好的机械设备,为工程的顺利施工提供更好的保障。(2)在自有机械的使用费用方面,要从不变费用和可变费用上进行控制。对于不变的费用除定期提取折旧费外,同时与项目经理部机务管理部门签定目标责任合同,下达各类指标,对燃料、辅油、修理费等指标均按定额制定,并按指标严格执行。(3)在外租机械方面,进行机械租赁时要多方收集信息,多方进行对比,在保证机械正常使用的前提下,尽量降低机械租赁价格。另外,在租赁费用的计算上,可以进行改变,原来都是以日、月等时间单位来进行租赁费用的计算,如果能够推行工作量计价法也就是按照工作量的多少来确定租赁费用的方式来确定,将会在一定程度上减少机械的租赁费用,在机械使用的过程中,也要对燃油的供应进行限额领用,以减少浪费或者他用的情况发生。
2.4其他直接费、现场经费和间接费的控制
其他直接费包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费等,如果由于部署失误而不得不将工程排在了产生直接费用的冬天、雨天和晚上进行施工,必须执行问责制追究相应部门的责任。为了避免此类情况的出现,项目经理部必须做好施工的组织计划,尽可能的不在冬天、雨天和晚上施工以减少由此产生的直接费用。同时,加强各部门间接费用的控制、减少现场经费的使用。
2.5以分包合同控制分包费用
我国建筑法规定,建筑工程总承包单位可以将承包工程中的一部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。建筑工程的主体结构必须由总承包单位来完成。在进行分包时,必须选择具备资质条件的单位来参与项目的建设,不具备资质的不可以分包。在进行分包商的选择时一定要慎重细致。签订分包合同时,必须要对每一条条款咬文嚼字,考虑各种可能出现的变动情况以及由此带来的不利结果,以分包合同控制分包费用。承包商要对分包工程做好质量以及安全检查,及时发现存在的问题并及时进行处理,做好预控,把好质量和安全这一关,质量和安全是分包费用控制的根本。另外,承包商还要通过建立健全自身的项目财务管理制度来加强对分包费用的控制力度。最后,把分包工程费用控制与分包商的奖惩进行连结,从而增强分包商的费用意识和控制能力。
3.结语
在工程项目建设施工的每一个环节中都涉及到施工合同的管理,合同管理对每一个经济行为的都起着指导和保障作用。通过合同管理来加强施工建设项目的成本的控制,在保证质量和工期的前提下,尽可能的降低成本,从而赢得更多利润,同时也提了升企业自身的管理水平和竞争力。
参考文献:
[1]程兴莲.成本管理及合同管理与成本管理关系探讨[J].中国新技术新产品,2012(13):236-236.
[2]宋鹏.关于项目管理中成本管理及合同管理的探讨[J].建材与装饰,2013(20):311-312.
[3]罗建华,谭海彦.路桥施工子项目合同管理在成本控制中的应用[J].长沙理工大学学报:社会科学版,2006,21(3):82-86.
统一企业职工基本养老保险制度,是深化社会保险制度改革,适应建立社会主义市场经济体制要求的重要举措,关系到改革、发展和稳定的全局,意义重大。各级政府要高度重视,加强领导,精心组织实施。劳动部门要加强工作指导和监督检查,及时研究解决工作中遇到的问题,体改、经贸、财政等有关部门要积极配合,确保统一企业职工基本养老保险制度的顺利实施。
河南省建立统一的企业职工基本养老保险制度的实施意见
根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号,以下简称《决定》)现就全省建立统一的企业职工基本养老保险制度提出如下实施意见:
一、全省从1998年7月1日起统一按职工本人缴费工资的11%建立基本养老保险个人帐户,个人缴费全部记入,其余部分从企业缴费中划入。职工退休后基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。统一制度之前各市地已为职工建立的个人帐户储存额与统一制度后的职工个人帐户储存额合并计算。
二、尽快建立适应多种所有制经济发展需要的统一的基本养老保险制度,并进一步扩大基本养老保险覆盖范围。要抓紧落实国家提出的扩大养老保险覆盖面计划,重点加快三资企业、城镇私营企业和个体经济组织从业人员建立基本养老保险制度的步伐。
三、1998年底,企业职工基本养老保险要实现省级统筹,建立基金调剂机制。同时,原经国务院批准的11个行业组织统筹的企业,直接纳入省级统筹。省级统筹的具体实施方案,由省劳动厅根据国家劳动和社会保障部的部署和要求与有关部门协商提出,报省政府批准后组织实施。
四、统一职工个人和企业缴费比例
从1998年7月1日起,全省企业职工个人缴费比例统一调整为4%,以后一般每两年提高一个百分点,直至8%。随着个人缴费比例的提高要适当降低企业缴费比例。
企业缴纳养老保险费的比例(以下简称费率),一般不得超过企业职工工资总额的20%(包括划入个人帐户部分)。市地企业费率已超过工资总额20%的,需制订降低费率的具体方案,并附测算资料报送省人民政府批准,报国家劳动和社会保障部、财政部备案;目前企业费率未超过20%,但今后调整费率时需超过20%的,亦应照此程序审批。
各地要随着统一养老保险制度的建立,努力实现统筹工作的规范化,应尽快改按企业全部职工缴费工资之和一个基数缴费。此项工作最迟要在1999年6月底以前完成。
五、基本养老保险费由地方税务部门代为征缴。具体征缴管理办法由省劳动厅、财政厅商省地方税务局确定。
六、统一基本养老金计发办法
(一)1995年1月1日以后参加工作,个人缴费年限满15年的,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。退休时的基础养老金月标准为本省上年度职工平均工资的20%。个别经济发展水平和工资水平较高的市地,由省劳动行政部门批准,可以当地上年度职工平均工资作为计算基础养老金的基数。个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120.个人缴费年限累计不满15年的,退休后不享受基础养老金待遇,其个人帐户储存额一次支付给本人并终止基本养老保险关系。
(二)1994年12月31日之前参加工作、1998年7月1日以后退休且个人缴费年限和视同缴费年限累计满10年的职工,按照新老制度平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则,在基础养老金和个人帐户养老金的基础上再设立过渡性养老金。过渡性养老金按照职工本人的指数化月平均缴费工资乘以本人视同缴费年限的1.4%计算。近几年内退休的人员,按上述办法计算后仍低于老办法的,可另加调节金予以解决。设立过渡性养老金和调节金的具体办法由省劳动厅制定下发。
个人缴费年限和视同缴费年限累计不满10年的,按其基本养老保险个人帐户中的全部储存额加上基础养老金一次性支付给本人。有视同缴费年限的,再按视同缴费年限每满1年发给相当于2个月的本省上年度职工平均工资额,同时终止基本养老保险关系。
(三)1998年7月1日以前退休人员,仍按《河南省人民政府办公厅转发省劳动厅河南省深化企业职工养老保险制度改革试行方案的通知》(豫政办〔1995〕74号)规定发给基本养老金。
离退休人员的养老金正常调整办法仍按国家和省现行规定执行。
七、破产企业职工中距法定正常退休年龄不足5年的人员提前退休,仅限国务院确定的优化资本结构试点城市的国有企业。各地均不得自行开口子,将不符合退休条件的人员提前推向社会,加重社会保险基金的负担。各级劳动部门要严格执行政策规定,认真把关,从严审批,除国家明文规定的以外,严禁提前退休。
八、切实加强养老保险基金的管理和监督。基本养老保险基金实行收支两条线管理,并进入基本养老保险基金财政专户,专项储存,专款专用,严禁挤占挪用和用于平衡财政预算。基金结余额除预留2个月支付费用外,要全部用于购买国家债券和存入专户。基本养老保险基金专户要接受财政、审计等部门的行政监督和社会保险基金监督机构的社会监督,确保基金安全。
九、各地要加大养老保险费的收缴力度,努力提高收缴率。要进一步扩大养老保险制度覆盖范围,增强基金保障能力。凡在河南省境内的各类企业及其职工,都必须依照《中华人民共和国劳动法》的规定:“必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费”。各级政府要采取措施,加大执法力度,强化征缴手段和措施,以确保养老保险基金征缴到位。
社会保险机构要按时足额发放离退休人员的养老金,不得拖欠。从1999年1月起,各地一律取消差额缴拨养老保险金的作法,实行全额征缴、全额拨付,并尽快实行养老金社会发放,以保障企业离退休人员的生活。
十、各地要下大力气抓好基础管理工作,完善职工个人缴费记录和个人帐户管理工作,建立健全计算机管理系统,特别要注意搞好窗口建设和窗口文明服务,主动为企业和职工提供查询服务。
十一、企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于职工基本养老保险,不再从中提取管理费。
养老保险经办机构人员经费和业务工作经费,由财政部门在预算中安排。具体办法由省财政厅、劳动厅研究制定。
2004年1月7日,国际货币基金组织(IMF)警告说,美国欠其他国家的债务将占其自身经济总 量的40% ,这对一个主要工业化国家来说是前所未有的比例,有可能造成对美元价值的恐慌和全球汇 率的混乱。
目前,美国人的信用债务已达6.7万亿美元,人均债务余额超过2.3万美元。 美国白宫1月29日透露,小布什政府2004财年的联邦财政赤字将达到5 210亿美元。美联储为什么如此希望美国民众拼命借贷?小布什为什么如此热衷向世界借钱? 因为美国人借的债务越多,美元就越贬值,美国人到时偿还的就越少。 今天,中国外汇储备加私人持有共 计7000亿美元外国纸币资产。如果小布什政府向里根政府学习,那么中国就可能出现单在持 有的美元资产上的损失就达4000亿美元的事,相当于中国GDP的40%。这就是2004年中国将面 对的最大风险。
2004年中国在美元问题上还将面对另一个潜在的巨大风险。近日,日本财务大臣谷垣祯一称 ,财务省将仔细检查是否要提高日本外汇储备中的黄金持有比率。日本财长的这句话表明, 如果七国央行行长与财长(7G)会议上不能达成美国削减赤字、欧洲与日本进一步开放市场吸 纳美 国贸易赤字的协议的话,日本就必然大规模进入黄金市场来保护自己的资产安全。如果日本 把外汇储备的黄金比例提高到20%,那么全球金融市场就将先出现近1400亿美元的美元资产 抛 售,然后是近1400亿美元进入黄金市场。而中国在这个过程中将先面对手中美元资产的进一 步缩水,然后是美元大幅贬值与黄金价格大幅上涨造成全球基本商品价格大幅上涨。
因此,中国必须及时建立"次级金本位"(由黄金、石油、农田、铜等重要基本商品及资源 组合的货币储备支付体系),对抗一场残酷的美元贬值和世界性通货膨胀。