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创建节水型单位工作总结
第一太平融科物业管理(北京)有限公司(以下简称:物业)成立于1996年,是融科智地房地产股份有限公司与第一太平戴维斯(中国)有限公司合资成立的专业物业服务公司。
第一太平融科物业管理(北京)有限公司石景山分公司(以下简称:融科物业石景山分公司)是融科物业的分公司,负责管理位于石景山区八角东街65号的融科创意中心。
融科创意中心总占地面积26950平方米,建筑面积113242万平方米,绿地面积13182平方米。中心为地下3层、地上19层建筑,其中:地下3层为热力站、空调机房、消防泵房和生活水泵房;地下2层为畅游公司车库:地下1层全部为外租餐饮商户,地上分为3部分,北楼(19层)、南楼(19层)和裙楼(4层)。其中北楼由融科物业石景山分公司负责经营管理,南楼和裙楼全部为畅游公司使用。融科物业石景山分公司现有职工约130人,包括保安保洁人员。畅游和北楼各外租公司以及地下1层外租餐饮商户共有员工7800余人。融科创意中心现阶段写字楼出租率70%左右,地下1层餐饮商户区建筑面积约8000平方米,测试期间出租约2500平方米,出租率30%左右。
水是生命之源,是城市的命脉,直接关系到人民群众的生活,关系到社会的稳定,关系到城市的可持续发展。在水资源供应日趋紧张的今天,如何有效的保护和节约有限的水资源,已成为企事业单位加强内部管理、节能降耗的工作重点,我单位也把这项工作作为控制生产成本,提高经济效益的主要途径。近几年来,特别是2010年以来,我单位领导十分重视节水工作,把节约用水用电工作列入单位工作的议事日程,还专门成立节约用水用电领导小组,在各级领导的指导下,积极采取措施,深挖节水潜力,科学用水,合理用水,定期分析,查漏堵漏,加强内部用水节水管理,提高水的利用率,减少水的浪费,取得了一定成绩。现总结如下:
一、领导重视,健全机构
2017年我公司加大了节水工作的管理力度,把节水工作作为工作的重中之重,各级领导高度重视,为了争创节水型单位,专门成立了节水管理领导小组,由物业公司总经理担任小组副组长,主管日常节水工作,各相关部门经理任组员,并明确专职节水员监督节水管理工作,自上而下形成管理网络,分工明确,各负其责。对节水办下达的节水任务,认真谋划,精心安排,狠抓落实,保障了节水工作的顺利实施。
二、加强宣传教育,普及节水知识
节水工作除了取决于设备管理人员对各种设备的维修保养,还取决于全体职工对节水工作的重视。为了提高我公司全体员工的节水意识,我们定期利用集团公司网络办公系统,节水倡议书,在员工浴室张贴宣传标牌。同时利用板报、局域网等多种形式宣传节能知识、节能法规,使节水工作深入人心,使广大职工的节水意识普遍提高,自觉规范用水行为,在实际工作中养成了良好的节水习惯,为深入开展节水工作奠定基础。
三、加强基础管理,健全各项节水管理制度
为了更好地节约水资源,我们还定期组织碰头会,总结当月用水情况,对于办公区内用水设备采取定期巡检制度,发现跑冒滴漏及浪费现象及时予以纠正,并采取书面通知的方式告知该部门的负责人员给予重视。
我公司一贯坚持节约经营的方针,节能、节水、节约开支是我公司领导对实际工作的指示与倡导,在日常工作中也一直在大力宣传节约用水的重要性,并采取实际措施改进原有设施,不断提高管理水平,加强节水意识教育,增强节水观念。根据实际情况,我们不断健全各项规章制度,制定了争创节水型单位的实施办法,对节约用水工作起到了积极作用。在开展创建节水型单位过程中,修订和完善了巡回检查制度、设备维修制度、用水超罚制度、节水奖励制度、用水计量制度等规章制度,并建立用水台帐,及时记录用水信息,定期分析用水情况,使我公司节水工作有章可循。
日常工作中,要求值班人员加强现场“跑、冒、滴、漏”管理,严格遵守检查制度,根据我司特点,保洁人员打扫公共卫生区时,同时检查用水设备设施,发现问题立即报维修人员到现场修理,维修工每日进行巡检,做到小修不过时,中修不过夜,需要大修不能立刻解决的问题,要及时向有关领导汇报,以求及时解决,确保设备完好。我们还从源头做起,采取措施把所有龙头的水流都调整到合适的位置,避免水流过大造成浪费。
四、加大资金投入,改造节水设备
为了更好地贯彻节水精神,挖掘节水潜力。从2014年至今物业大量的投入人力物力对办公区域的设备设施进行节能改造。领导亲自带队,对设备、设施逐一进行了检查,并对检查中发现的问题邀请专家进行会商,制定了切实可行的改造计划。
五、做好水平衡测试,完善三级计量
为保证《创建节水型单位》工作的顺利开展,今年我们在节水办的领导下与具有专业技术的水平衡测试队伍合作,对所辖内进行了水平衡测试工作。在测试期间,测试中心的工程师与我司有关部门一起勘察了地形图、对地下水管网进行了寻管、测漏,从而确定了管线的位置、埋深和走向等。通过测试,我们对所辖内的用水情况有了进一步了解,对各用水单元、部门提出了节约用水的建议和要求,弄清了单位用水的基本情况,为今后用水指标考核提供了可靠的依据。经过我公司测试工作小组和测试机构成员的共同努力,测试工作顺利完成。
六、结合本单位实际情况,制定、实施节水措施
1、要求职工节约用水,提倡使用回收剩余开水进行保洁,清洁时定量用水。
2、加强用水管理,严禁用自来水冲洗车辆。
3、为防止用水器具跑、冒、滴、漏现象,坚持定期巡查用水设施,及时维修损坏的器具。
4、随装修改造,逐步更新老旧管道、设施,细划用水节点,合理分解水指标,定期分析用水区域用水情况,发现问题及时整改。
“一人一车一个本,就是一家保安公司!”北京市公安局内保局保安和技术防范管理处处长初京告诉记者,“在京联系好单位,去农村招一帮人,穿上衣服就成保安,别说培训,老板连人名都认不全。这些‘黑保安公司’以低廉的价格与警方批准的正规公司抢客户,这就是2005年北京保安市场的状况。”
因为客户的需求层次不同,“保安企业公安管公安办”在全国各地都成了一句空话,未经公安机关审查批准的“黑保安公司”遍地开花。2006年,北京公安机关对擅自经营保安培训、保安服务的非正规保安服务企业逐一开展调查和登记,214家非正规保安企业、1033个非正规保安驻勤点、3.5万余名非正规保安员浮出水面。
据警方统计,北京从事保安性质工作的人员分4类,不少于20万人。一是公安机关组建的保安服务企业2家,保安员8万余人;二是各单位内部自建值守力量约4万人,负责内部治安秩序维护,不对外派驻;三是物业管理公司从事安全服务人员约5万人;四是非正规保安服务企业,即未经公安机关批准从事保安服务的企业,约3.5万人。除非正规保安外,物业保安也亟需规范和监管。
北京市公安局内保局副局长张强指出,立法滞后制约了公安机关对保安行业的监管工作,行政机关要依法行政,无法可依的状态使监管工作十分被动。由于缺少行业法律法规,一些社会人员到工商部门注册了保安咨询、劳务服务等性质的公司,在名称上也不叫 “保安”,根据地点和工作不同,名称各异,使公安机关无法掌握保安行业的准确情况,无法进行监管。
关闸分流“黑保安”现形
“2006年以前的保安市场,就像一个浑水塘,‘黑保安公司’就像臭鱼烂虾,搅臭了一池水。”张强说,“要治理,我们须关下闸门,截住污水源,同时把好的鱼虾分流到干净的池塘,臭鱼烂虾自然就现出原形了。”
北京警方上报北京市政府,市政府办公厅下发了《关于加强对保安服务企业保安培训机构监督管理工作的意见》。意见规定:开办保安企业须经公安机关前置审批后,工商部门才给予办理营业执照。这样不仅从源头上堵住了非正规保安企业进入市场,而且建立起了公安、工商联合执法的长效机制,公安部门列入黑名单的企业,工商部门将不予年审,拉开了对非正规保安企业清理的序幕。
对于那些非正规保安企业及保安员,北京警方没有一棍打死,而是针对实际情况分类整治。对管理规范的非正规保安企业给“出路”,通过“特许加盟”的经济手段,促使他们加盟到公安机关办的“北京保安服务总公司”和北京振远护卫中心名下,由总公司实施监管、培训和督察;对服务质量差、违法违规问题较突出的企业,工商年检时直接否决,或通过加强社会宣传等方式挤压其“生存空间”,迫使企业主动注销营业执照;对于业主投诉较多的物业保安,通过与物业管理企业签订“物业服务项目治安保卫和保安人员管理目标责任书”,将其纳入公安机关的监管。
“责任书”不仅详细规定了物业企业自建保安队伍的工作标准、培训、备案等内容,而且规定物业保安员不得辱骂、殴打他人或者唆使他人打人,否则将受处罚。
保安业亟需有法可依
北京市在清理整顿非正规保安工作中,引入了“特许加盟”和前置审批的手段,一批非正规保安企业被准许加盟到北京市保安服务总公司旗下并接受管理,支付加盟费用并以北京保安名义开展业务;一批非正规保安公司,工商部门不予年审,一些新建保安公司被工商部门拒绝审批。这些措施引起不小争议。
北京市保安服务总公司总经理耿广军说:“根据商务部关于‘特许加盟’的规定,我们把‘北京保安’品牌在工商局进行了注册,把20年的经营工作总结提炼成了一系列标准,加盟企业要求实行‘五统一独’,即统一财务管理、统一工作标准、统一培训、统一服装、统一考核,独立核算并承担经营风险。通过特许加盟,一些管理较规范的企业被纳入警方视线,取得了合法的生存权。”
然而,一家小型保安公司负责人却颇有不满:“北京保安业的‘特许加盟’根本不是市场行为,是政府强制行为。我不愿加盟,更不愿意每月向总公司交纳营业额3%的‘加盟费’。但不加盟就不给我经营牌照,就要取缔,说白了加盟就是给我们戴顶‘红帽子’,保安业什么时候才能真正市场化?”
北京市工商部门对不予保安企业审批和年审也相对低调和谨慎。一名工商局干部说,不予审批的行为是没有法律依据的,仅仅遵照政策执行,严格来说是违反《行政许可法》的。
值此建设系统*年度工作总结暨表彰会议隆重召开之际,首先向一年来付出辛勤劳动、取得显著工作成绩的建设系统全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!并向刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!刚才,郭局长全面系统地总结了*年度建设系统各项工作,客观地分析了工作中存在的不足和问题,并对*年的建设系统工作进行了详细的安排部署,这些我都同意,请大家认真研究,及早谋划,抓好落实。下面,我就全县城市建设与管理工作谈谈自己的认识、体会和看法,并提几点希望和要求。
一、创新机制,建管并举,城市建设与管理工作取得明显成效。
*年,全县城市建设工作坚持“高起点规划、高标准建设、高水平经营”的思路,以完善功能、提升品位、彰显特色、美化环境为目标,创新机制,狠抓落实,积极实施城市化发展战略和项目带动战略,使旧城区改造和新城区建设步伐进一步加快,城市基础设施配套建设逐步完善,城市管理水平不断提高,城市整体面貌明显改观,城市品位显著提升。主要表现在以下八个方面:
一是市政基础设施建设效果明显。一年来,在老城区完成了城市供排水、道路罩面和人行道改造等工程,“一纵四横”主街道实现了地面硬化、立面亮化、门前美化;实施了北大桥集镇改造、榆林路及*南路改造工程和县城靓丽工程;新建了法院办公楼、第一中学公寓楼、第二中学教学楼、老年服务中心综合楼、交警队办公楼、社区医疗服务中心综合楼等26项公共建筑;新增城市公厕4座,停车场4座,安装休闲座椅88套,使我县市政基础设施更加配套,城市功能更加完善。
二是房地产开发效果明显。一年来,实施了美之园二期、温馨家园一期、风和园一期、阳光小区二期等房地产开发项目,巩固了“闽浙”投资峰会成果,建成住宅321套,建筑面积达到30340平方米;建成经济适用住房90套,建筑面积7560平方米,廉租住房30套,建筑面积1383平方米,对改善我县城镇中低收入家庭的住房条件、建立和完善多层次的住房保障机制、解决中低收入家庭住房困难发挥了重要作用;房屋产权产籍管理进一步规范。全年共实施拆迁2.4万平方米,涉及单位和住户100多户,拆迁工作整体运行平稳。
三是公共服务领域监管工作效果明显。一年来,建设系统充分发挥“大城建、大监管”的职能作用,加强了对供热、供气、物业管理、供排水、供电等公共服务领域的监管,取得了明显成效。各项公共服务职能安全有效发挥,供气、供排水、供电事业稳步发展;供热服务质量明显提升,供热投诉明显减少;物业管理规范化程度不断提高,培育发展物业管理企业9户,城区物业管理覆盖率达到了49%。对部分城市公厕、停车场、市政广场等公用设施推行了市场化管理和运行,降低了管理成本,提高了服务质量。全年市政路灯亮灯率达到98%以上,树木成活率达到90%以上,其它市政公用设施完好率达到了96%以上。
四是建筑市场监管工作效果明显。加强了建筑市场招投标管理,工程进场交易率达到了100%;加大了工程质量监管力度,工程质量监督覆盖率、验收备案率、开工许可证办理率、工程监理覆盖面均达到了100%;不断强化建筑工程安全生产管理,确保了全年未发生重特大安全事故;加大了工程款清欠力度,拖欠工程款问题得到了有效缓解。
五是城市综合管理工作效果明显。结合县城靓丽工程的实施和创建省级卫生县城活动的开展,建设系统加大了城市环卫保洁监管力度和县城重点区域乱摆乱放、乱涂乱贴、乱堆乱倒、乱停乱行等现象的整治力度,市容市貌明显改观,城市品位进一步提升。
六是规划控制工作效果明显。在先后完成老城区7.2平方公里总体规划修编和*新区8.07平方公里的控规详规的编制工作基础上,修订完善了城市绿化、城市公厕改造建设、*大道景观规划等专业性、区域性规划10余项,形成了较为完善的城市规划体系,县城中心区及城区重要建设地段的详细规划覆盖率达到了100%。在规划的执行上,做到了“四个一”,即:一张图规划、一支笔审批、一盘棋建设、一条龙服务,坚持现场设计规划、现场选址定位、现场确定建筑风格、现场审查立面效果、现场跟踪检查落实,保证了城市建设的健康、有序发展。
七是住房公积金管理、人民防空、园林绿化等方面的工作效果明显。住房公积金管理工作稳步开展,扩面工作初见成效,归集余额和贷款规模持续增长;人民防空工作全面推进,“结建”政策较好落实,宣传教育和指挥通信建设不断加强;园林绿化工作坚持以增绿量、提档次为重点,采取“拆房建绿、破硬还绿、见缝插绿”等措施,进一步提高了城市绿化水平。城市人均公共绿地面积达到10.5平方米,绿化覆盖率达到20.3%,建成区绿地率达到了14.6%。在今年6月全市创建园林绿化城市工作现场观摩检查评比中,获得城市园林绿化工作二等奖。
八是班子及队伍建设效果明显。一年来,通过狠抓班子建设和队伍建设,建设系统干部队伍工作作风明显转变,各项工作任务,特别是重点建设项目全部按期或提前完成了建设任务,显示出了建设系统干部队伍强劲的活力、凝聚力和战斗力。
总结一年来的工作,虽然取得了显著的成绩,但也还存在一些问题和差距,主要表现在:一是规划控制不严。个别领域、个别部位的建筑设计规划执行不力,随意变更规划、违规建设的情况仍然存在;二是建筑领域安全生产监管缺位。虽然没有发生重特大安全事故,但建筑领域安全生产形势依然严峻。对建筑企业安全生产监管失之于软,安全隐患仍然较多,事故苗头得不到及时排除,小的安全事故偶有发生;三是城市综合管理工作反弹现象时有发生。城市市容市貌整治、环卫保洁不能坚持做到“一以贯之”,缺乏持久性和连续性,经常出现反弹现象,时紧时松、时好时坏;四是工作效率不高,工作程序不够规范。在个别工作推动落实上,效率不高,工作程序不规范,有时出现“问一问,说一说,不问不说”的情况。“成绩不说跑不掉,问题不说不得了”。这些问题,要引起建设系统广大干部职工的高度重视,在今后工作中,认真加以克服和解决。
二、突出重点,狠抓落实,推动城市建设与管理工作再上新台阶
对于*年的工作,县委、政府已在去年下半年进行了广泛深入的调研,形成了较为成熟的*年的工作思路和安排。刚才,郭局长已经对建设系统*年城市建设与管理工作进行了全面的安排部署。这里我再不缀述,只强调五个方面的要求。
一是在项目建设上实现新突破。抓好城市路网改造建设,完成祁连街、公园街、南大街南段“一纵两横”城市道路“三化”改造,开通东环路至县府街延伸段的道路;完成交通巷平房区排水支管网的改造建设,新增城市休闲座椅、架设路灯和红绿灯系统;完成天客隆大酒店、*商贸大厦的开发建设,加快*二中教学楼、公寓楼、餐厅及运动场地等配套设施的建设步伐;推进农机农贸市场建设,积极促进县城粮油中心、货运信息中心等项目的开工建设;继续推进县城靓丽工程,对部分大体量建筑进行高标准改造装修,修建停车场2处,公厕2座;深入开展园林化城市创建工作,力争县城绿化覆盖率达到21.2%,绿地率达到15.4%,人均占有公共绿地达到10.7平方米,新创建花园式单位5个、绿色小区1个;实施“风和园”一期、“幸福佳园”一期、“温馨家园”二期等房地产开发项目,年内建成商品房220套,建筑面积2.7万平方米;着力改善中低收入家庭的住房条件,年内新建经济适用住房90套、廉租住房30套。
二是在规划编制上实现新突破。按照“东延、南伸、西扩”的城市发展思路,修编城市建设总体规划。及早完成北干渠至314线、东环路至314线近7.3平方公里的区域性规划编制工作,为城市发展提供科学合理的建设依据。做好区域修建详规和单体建筑设计规划的编制和评审工作。重点抓好“风和园”、“幸福佳园”、“龙泽家园”、城区道路改造等区域修建规划的编制。同时,继续坚持“政府决策、专家评审、公众参与”的规划评审机制,对城乡规划和单体建筑设计进行统一评审。深入开展城乡规划管理效能监察。坚持“预防为主、防查结合”的方针,建立健全规划执法监察工作制度,强化规划跟踪检查措施的落实,对随意变更规划、违规建设的行为要从严追究有关人员的责任,对发现的问题要一查到底,决不手软,坚决杜绝违规、随意建设的行为。
三是在建筑市场监管上实现新突破。要认真落实建设工程项目法人负责制、招投标制、合同制、工程质量监理制“四制”,对建筑市场进行全方位、全覆盖的规范化管理,严格按照建设工程开工报建程序审批,严把工程建设施工企业准入关口,严格监管建设质量和安全施工生产的各个环节,及早排查消除建筑领域安全隐患,确保生产安全,保证工程质量。
四是在部门配合协作上实现新突破。要加强与供排水、电力、电信、广电、交通、公安、卫生、工商等部门的配合协作,形成配套联动、互相支持的良好工作推动机制和强大合力,共同做好城市建设与管理工作。
一、工作目标
总体目标:通过市场信用分类监管,合理配置市场监管资源,规范市场交易秩序,提高行政监管效能,加快社会信用体系建设,努力实现“四个统一”,促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。
具体目标:在____年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上,将全市所有商品交易市场(商场)(不包含临时性、季节易的市场,不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民)纳入商品交易市场信用分类监管工作范围,力争在____年_月__日前全面完成任务。
二、职责分工
(一)健全领导机构。
市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。
组长:××;副组长:××、××、××、××;成员:××*、××、××、××。
领导小组下设办公室,设在市局市场科,××任办公室主任。
各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。
(二)明确职责分工。
_、领导小组职责:审核全市商品市场信用分类监管工作方案,组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收,推广各单位的先进经验。
_、领导小组办公室职责:负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调,草拟工作计划,具体指导、检查、督查、考核验收。
_、市局信息中心职责:负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导,配合省局相关处室做好系统维护工作,保证信息录入规范、畅通、安全。
_、企业注册监管科职责:负责对下级单位的企业(个体)信用分类监管工作的业务指导。
_、各县(分)局、万商工商所职责:
(_)引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构,完善内部管理制度和市场管理制度;
(_)收集市场开办单位和场内经营户的信用信息,做好信息录入工作,并健全相关档案;
(_)完善信用评价机制,确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见;
(_)组织开展星级商位评比活动;
(_)按照信用分类开展监管工作。
三、工作措施
(一)加强学习,广泛动员。
_、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[____]___号、[____]___号文件、省工商局工商市字[____]___号文件及××市工商局工商市字[____]___号文件精神,充分认识市场信用分类监管工作的重大意义,深入理解市场信用分类监管的内涵,增强工作信心,提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。
_、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式,向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规,学习商品交易市场信用分类监管有关规定,介绍外地市场开办单位的市场管理经验,强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识,增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。
(二)明晰职责,健全机制。
_、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章,将市场开办单位的职责界定如下:(_)学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章;(_)对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育;(_)制定市场管理制度,规范经营行为;(_)建立业户档案和业户经营商品登记台帐;(_)审查业户经营资格,监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度;(_)做好场内物业管理;(_)处理消费争议和纠纷;(_)开展农产品农残检测;(_)接受并配合执法部门依法履行职责;(_)完善业户行业组织,开展各类争先创优活动及其他公益活动;(__)完成市场监管部门交办的其他事项。
_、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构,完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。
_、完善市场经营管理制度
一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度;二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度;三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度;五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。
(三)采集信息,建立档案。
在全面调查摸底的基础上,建立三类档案。
_、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县(分)局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。
_、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档,形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。
_、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上,由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。
(四)考核打分,确定类别。
_、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定,各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分;根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示;综合社会各界意见后上报县(分)局审查;县(分)局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾,将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上,在各商位悬挂,接受社会监督。
_、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后,在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位,分别用、、、符号表示。
_、开展市场信用等级认定工作。县(分)局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况,按照省工商局《商品交易市场信用分类指标(暂行)》及《商品交易市场信用分类指标(暂行)说明》进行综合打分,根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局,市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。
(五)分类监管,提升效能。
_、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场,由工商所每季度整体性巡查一次,重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导;对b类警示市场,每月整体性巡查一次;信用等级为c类失信市场,每__日巡查一次;对d类严重失信市场,每_天巡查一次。
_、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后,要明确监管重点,有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次,对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外,对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律,每年巡查一次。对b类警示经营户,以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理;工商所每月对警示问题进行一次回访,连续_个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户,以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访,连续_个月未发现不良行为后,改为每季度巡查_次,由市场开办单位列为重点管理对象,加强日常管理。对d类严重失信经营户,责令停业整顿或吊销营业执照,市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。
a类经营户出现不良行为后,需重新认定信用类别,按照新定类别进行监管;a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的,重新评定信用等级,按照新定类别进行监管。
四、实施步骤
鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。
第一批开展商品市场信用分类工作的市场有:××县的××农产品市场(原××蔬菜批发市场)、××购物广场、××市场;××家具广场、废旧物资收购市场、××市场、××市场;××市场、××市场、蔬菜果品批发市场。
第二批开展商品市场信用分类工作的市场有:××县的××集贸市场、××集贸市场;××市场、××市场;××集贸市场。
____年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。
第一步为制定计划阶段。各县(分)局要根据市局的工作方案于_月__日前制定本局的具体工作方案,明确职责分工和任务,结合本地实际完善工作措施,限定工作时限,有组织、有计划地开展工作。
第二步为宣传动员阶段。各县(分)局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。
第三步为组织实施阶段。各县(分)局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作,并按信用等级实施分类监管。
第四步为考核初验阶段。市局要分别于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市场的考核初验,并于_月__日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告,整理相关资料。
第五步为迎接验收阶段。__月_日起,全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作,对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县(分)局要与__月__日前将工作总结上报市局,市局于__月__日前向省局上报总结。
五、几点要求
(一)加强协作,密切配合。
商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作,涉及的部门多、业务多,工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合,又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合,共同做好商品交易市场信用分类监管工作。
(二)搞好宣传,创造环境。
要争取宣传部门和各类媒体的支持,做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督,以创造良好的社会舆论环境。
食品准入工程,是一项全新的工程,为了开展好此项工作,***工商局按照“突出重点,分步实施,关口前移,依法监管”的总体思路,精心组织,努力探索,大胆实践,并确定***市场作为市场食品准入管理工作试点,建立完善各项管理制度,扎实推进市场食品安全准入管理工作。
一是大力开展宣传工作。***在落实市场食品准入工作中,结合市场巡查和市场监管工作,开展宣传工作,向广大经营者从为什么要进行,如何进行,有何好处等方面进行宣传,同时在市场内外采用横幅、吊挂、标贴等方式设置了大量有关市场食品准入管理方面的宣传标语,营造了浓厚的市场食品准入管理氛围。此外,我局还充分利用媒体广泛进行宣传和相关新闻报道。通过宣传,使广大经营者和消费者全面了解食品市场准入工作的方针、政策,从而使广大消费者积极参与该项工程,在食品消费时有意识选择参与了食品准入的商家进行消费,促使广大经营者消除抵触情绪,支持该项工作,有力地保障了市场食品准入工作的顺利进行。
二是完善制度,使食品准入管理有规可依。为了明确监管、市场开办和经营三方责任,该局由工商所与市场开办单位签定了《*****责任书》,并监督市场开办单位与经营者签订《商品质量准入保证责任书》,督促市场内经营户建立并认真填写台帐、索取票证进行存档备案。根据当地实际,该局制订了七项制度,包括市场食品质量管理责任、市场食品进货查验、市场食品索证索票、市场食品购销挂钩、市场食品质量巡查监管、市场食品质量信息公示和不合格食品退出市场管理等7项制度,并在市场内上墙向消费者公示,同时向经营者下发了“市场食品进销货台帐”、“退市登记册”、“食品准入索证索票目录表”等。通过完善各项制度,初步形成部门监管、市场自管、经营户自律的管理责任机制。
三是全面落实市场食品质量巡查监管制度。该局将巡查责任落实到人,并将市场食品准入管理情况作为巡要内容,建立了快速反应机制,对市场上的食品及时进行检查,发现存在问题及时提出警示,避免食品卫生安全事故的发生。